城市规划管理与法规教案(doc 34页)

城市规划管理与法规教案上传一、教学目标1.了解城市规划管理的概念和基本原则；2.掌握城市规划管理的基本法规和相关政策；3.了解城市规划管理过程中的重要环节和关键问题；4.培养学生对城市规划管理的意识和能力。

二、教学重点1.城市规划管理的概念和基本原则；2.城市规划管理的基本法规和相关政策；3.城市规划管理过程中的重要环节和关键问题。

三、教学难点1.城市规划管理的基本法规和相关政策；2.城市规划管理过程中的重要环节和关键问题。

四、教学内容及学时分配第一课时：城市规划管理的概念和基本原则（2学时）1.城市规划管理的定义；2.城市规划管理的基本原则。

第二课时：城市规划管理的基本法规和相关政策（3学时）1.城市规划法的基本内容；2.土地管理法的相关规定；3.环境保护法的相关规定；4.城乡规划法的相关规定。

第三课时：城市规划管理过程中的重要环节和关键问题（3学时）1.城市规划编制环节的主要内容和要求；2.城市规划实施管理环节的主要内容和要求；3.城市规划监管环节的主要内容和要求。

第四课时：城市规划管理实践案例分析（2学时）1.选择具有代表性的城市规划管理案例；2.分析该案例中的重要问题和亮点。

五、教学方法1.讲授法：通过PPT演示和讲解介绍城市规划管理的概念、原则、法规和政策；2.案例分析法：引用具体案例，对城市规划管理的实践进行分析和探讨；3.讨论互动法：引导学生对城市规划管理中存在的问题进行讨论和交流。

六、教学手段1.多媒体设备：PPT演示；2.教学课件：包括城市规划管理的理论知识、法规政策和实践案例。

七、课堂作业1.阅读相关文献，了解城市规划管理的概念和基本原则；2.查找相关法规和政策，整理出城市规划管理中的重要环节和关键问题；3.选择一个城市规划管理案例，分析其中的问题和亮点，并写出自己的观点和建议。

八、教学评估1.课堂小测：通过选择题和简答题测试学生对城市规划管理的基本概念、法规和政策的掌握程度；2.课堂讨论和案例分析：通过学生对城市规划管理案例的分析和讨论，评估学生对城市规划管理问题的分析和解决能力。

第二部分城乡规划的编制与审批管理
第一节城乡规划组织编制和审批管理的含义和目的
1.1城乡规划组织编制和审批管理的含义
城乡规划组织编制和审批管理是城市人民政府为了实现一定时期经济、社会和环境发展目标，为市民创造良好的生活和工作环境，依法制定城乡规划的过程。

需要指出的是，组织编制城乡规划和编制城乡规划是两个不同的概念。

前者是对编制城乡规划的组织管理工作，是城乡规划管理部门的事；后者是城乡规划编制工作，是城乡规划编制单位的事。

1.2.城乡规划组织编制和审批管理的目的
城乡规划组织编制和审批管理的目的任务，是由城乡规划管理的行政职能和城乡规划的特点所决定的。

主要是：
1）落实城市经济、社会发展目标及其要求。

2）贯彻执行城乡规划法律规范和方针政策。

3）协调解决城乡规划编制过程中的重大矛盾。

4）促进城乡规划编制水平的不断提高。

第一节建设用地规划管理一、建设用地规划管理的概念建设用规划管理，是指城乡规划主管部门根据城乡规划及其有关法律法规对于在城市、镇规划区内建设项目用地提供规划条件，确定建设用地定点位置、面积、范围、审核建设工程总平面，核发建设用地规划许可证等进行各项行政管理并依法实施行政许可工作的总称。

二、建设用地规划管理的任务建设用地规划管理是实施城乡规划的基石，是城乡规划实施管理的基本任务和核心内容。

建设用地规划管理的目的是实施城乡规划。

建设用地规划管理的核心是保证城市、镇的土地利用严格按照城乡规划科学安排，精心使用，做到珍惜用地、合理用地、节约用地、提高土地利用率，充分利用每一寸土地。

它的主要任务是：1．有效控制各项建设合理使用规划区内的土地，保障规划实施2．节约建设用地，保护耕地，促进城乡统筹和协调发展3. 综合协调各方面关系，提高建设用地的经济、社会与环境的综合效益4．依法调整规划中存在的问题，不断完善和深化城乡规划三、建设用地规划管理的审核内容（1）选择建设用地地址（2）控制土地使用性质（3）核定土地开发强度（4）核定其他土地使用规划管理的要求（5）确定建设用地范围（6）调整城乡用地布局（7）临时用地的审核（8）地下空间的开发利用（9）对改变地形、地貌的控制根据法律规定，划分为以划拨方式提供国有土地使用权的建设项目与以出让方式提供国有土地使用权的建设项目分别对待的审核内容。

1．划拨用地审核内容(1)审核建设用地申请条件。

建设单位应持申请建设用地规划许可证的各种文件、资料、图纸，包括批准、核准、备案文件，建设项目选址意见书、建设工程总平面设计方案，填写建设用地申请表，向城市、县人民政府城乡规划主管部门提出用地申请，城乡规划主管部门应首先审查各种文件、资料、图纸、表格是否完备，是否符合申请建设用地规划许可证的应有条件和要求。

(2)提供规划条件。

城乡规划主管部门受理建设用地申请后，应依据控制性详细规划建设用地提出规划条件，包括土地使用规划性质、土地使用强度（包括建筑密度、建筑高度、容积率等）、基地的主要出人口、绿地比例以及紫线、蓝线、绿线、黄线的界限等，以供建设单位调整、修改和确定建设工程总平面设计方案。

《城市规划管理与法规》教案(首页)第五章监督检查1.监督检查的责任主体和内容县级以上人民政府及其城乡规划主管部门应当加强对城乡规划编制、审批、实施、修改的监督检查。

2.人民政府向人大报告规划实施情况制度地方各级人民政府应当向本级人民代表大会常务委员会或者乡、镇人民代表大会报告城乡规划的实施情况，并接受监督。

3.规划行政主管部门的监督检查权县级以上人民政府城乡规划主管部门对城乡规划的实施情况进行监督检查，有权采取以下措施：（一）要求有关单位和人员提供与监督事项有关的文件、资料，并进行复制；（二）要求有关单位和人员就监督事项涉及的问题作出解释和说明，并根据需要进入现场进行勘测；（三）责令有关单位和人员停止违反有关城乡规划的法律、法规的行为。

城乡规划主管部门的工作人员履行前款规定的监督检查职责，应当出示执法证件。

被监督检查的单位和人员应当予以配合，不得妨碍和阻挠依法进行的监督检查活动。

监督检查情况和处理结果应当依法公开，供公众查阅和监督。

城乡规划主管部门在查处违反本法规定的行为时，发现国家机关工作人员依法应当给予行政处分的，应当向其任免机关或者监察机关提出处分建议。

4.对规划行政主管部门的监督依照本法规定应当给予行政处罚，而有关城乡规划主管部门不给予行政处罚的，上级人民政府城乡规划主管部门有权责令其作出行政处罚决定或者建议有关人民政府责令其给予行政处罚。

城乡规划主管部门违反本法规定作出行政许可的，上级人民政府城乡规划主管部门有权责令其撤销或者直接撤销该行政许可。

因撤销行政许可给当事人合法权益造成损失的，应当依法给予赔偿。

第六章法律责任1.规划编制、审批、修改的行政责任对依法应当编制城乡规划而未组织编制，或者未按法定程序编制、审批、修改城乡规划的，由上级人民政府责令改正，通报批评；对有关人民政府负责人和其他直接责任人员依法给予处分。

2.规划行政主管部门的行政责任镇人民政府或者县级以上人民政府城乡规划主管部门有下列行为之一的，由本级人民政府、上级人民政府城乡规划主管部门或者监察机关依据职权责令改正，通报批评；对直接负责的主管人员和其他直接责任人员依法给予处分：（一）未依法组织编制城市的控制性详细规划、县人民政府所在地镇的控制性详细规划的；（二）超越职权或者对不符合法定条件的申请人核发选址意见书、建设用地规划许可证、建设工程规划许可证、乡村建设规划许可证的；（三）对符合法定条件的申请人未在法定期限内核发选址意见书、建设用地规划许可证、建设工程规划许可证、乡村建设规划许可证的；（四）未依法对经审定的修建性详细规划、建设工程设计方案的总平面图予以公布的；（五）同意修改修建性详细规划、建设工程设计方案的总平面图前未采取听证会等形式听取利害关系人的意见的；（六）发现未依法取得规划许可或者违反规划许可的规定在规划区内进行建设的行为，而不予查处或者接到举报后不依法处理的。

《城市规划与管理》课程教案设计城市规划与管理课程教案设计一、课程概述城市规划与管理课程旨在介绍城市规划和管理的基本概念、原则与方法，培养学生对城市发展的认识和理解，以及解决城市发展问题的能力。

通过本课程的学习，学生将了解城市规划和管理的背景与现状，掌握实际案例分析和决策制定的技巧，培养综合运用相关知识解决实际问题的能力。

二、课程目标1. 了解城市规划和管理的基本概念和原则；2. 熟悉城市规划和管理的主要内容和方法；3. 掌握城市规划和管理的实际应用技巧；4. 培养分析和解决城市发展问题的能力。

三、教学内容及安排本课程的教学内容主要包括以下几个方面：1. 城市规划基础知识1.1 城市规划的定义和发展历程1.2 城市规划的法律框架和主要政策1.3 城市规划的基本原则与理论1.4 城市规划的主要参与者及其角色2. 城市管理概论2.1 城市管理的基本概念和职能2.2 城市管理的组织结构和运行机制2.3 城市管理的挑战与发展趋势3. 城市规划与社会发展3.1 城市规划对社会经济发展的影响3.2 城市规划与环境保护的关系3.3 城市规划与社会公平与公正的平衡4. 城市规划与土地利用4.1 城市土地利用规划的概念和目标4.2 城市土地利用规划的制定过程与方法4.3 城市土地利用规划的实例分析5. 城市管理与公共服务5.1 城市基础设施建设与管理5.2 城市公共服务设施规划与管理5.3 城市交通管理与规划6. 城市规划与可持续发展6.1 可持续发展的概念和原则6.2 城市规划与可持续发展的关系6.3 城市规划在可持续发展中的实践四、教学方法为了提高学生的学习兴趣和实践能力，本课程将采用以下教学方法:1. 授课讲解：通过讲解理论知识，提供基本概念和原则的理解。

2. 学案分析：通过案例分析，让学生了解真实的城市规划和管理问题，培养解决问题的能力。

3. 讨论研究：通过小组讨论和课堂演练，培养学生的合作和分析决策能力。

《城市规划法规》讲课教案城市规划法规讲课教案
一、教学目标
- 了解城市规划的概念和重要性
- 掌握城市规划法规的基本内容和要求
- 能够运用城市规划法规进行实际案例分析和解决问题
二、教学内容
1. 城市规划的概念和背景
- 城市规划的定义和作用
- 城市规划的历史背景和发展趋势
2. 城市规划法规的基本概述
- 国家层面的城市规划法规
- 城市规划法的立法背景和主要内容
- 城市总体规划的制定和实施
- 城市详细规划的编制和执行
- 地方层面的城市规划法规
- 地区规划的编制和实施
- 地方性城市规划法规的重要性
3. 城市规划法规实践案例分析
- 城市更新和改造项目的规划法规要求
- 新建城镇开发的规划法规要求
- 城市交通规划法规的应用案例分析
4. 城市规划法规教学评估
三、教学方法
- 理论讲授：通过讲解城市规划的基本概念和法规要求，帮助学生建立起基本的理论框架。

- 实践案例分析：通过对实际案例的分析，引导学生理解城市规划法规的应用和实施过程。

- 小组讨论：组织学生进行小组讨论，共同解决城市规划法规所涉及的问题和挑战。

四、教学评估
- 课后作业：布置学生阅读相关文献和法规文件，完成相关问题的解答。

- 课堂测验：通过课堂测验考察学生对城市规划法规的掌握程度。

- 实践项目评估：评估学生在实际项目中运用城市规划法规解决问题的能力。

黑龙江科技大学课程教案(主题页)学院：建筑工程学院教师姓名：高早亮授课时间: 2013.2.25.3-4节板书设计第一次课（2学时）第一节课具体授课内容如下正式上课之前要说的内容：同学们，很高兴本学期和大家一起学习《城乡规划管理与法规》这门课程，本门课程是城市规划专业的专业主干课程，是专指委指定的十门必开设课程中的一门，同时也是全国注册城市规划师执业资格考试四门考试科目中的一门。

通过我和周边同事、朋友近几年参加考试情况看，法规这门考试科目通过率极低，即使考过了，分数也是非常低，很多通过注册考试的人普遍认为如果法规学习不深入，复习不透彻，其他三门课程很难通过，只有将该门课程学好了，彻底掌握了，才能顺利通过注册的考试。

在现实工作中，我们会发现很多事情都必须遵循一定的法律程序，按照国家和专业的技术要求完成，否则会带来很多不良后果。

作为未来的设计师、规划工作者、政府部门的管理者或决策者，都必须严格遵守国家和地方的相关法律、法规。

目前，我国城市处于高速建设时期，需要大量的规划工作者，你们将成为城市建设的负责人，必然要了解我国对城市规划管理的具体要求，熟悉规划管理的法律程序，具体到建设项目的设计、审核、施工和验收，以及监督检查，你们的一言一行将影响到城市居民的居住环境好坏，影响整个城市风貌、特色的形成。

我们国家城市规划管理的法制体系相对比较落后，城市建设存在各种各样的违法行为，导致了很多人对城市失去了信心，认为“城市病”是无法根治的。

通过本门课程的学习，我希望同学们能熟练掌握城市规划管理的法律程序要求，懂得本专业的行业规则和职业操守，在未来的工作岗位上，严格要求自己，坚决制止各种违法违纪行为，为维护良好的城市环境做出努力，老师坚信你们会在各自的事业上创造属于你们的辉煌。

本门课程的授课特点：1、本门课程涉及到的法律专业词语较多，比较难以理解，我将通过大量例题的讲解使比较晦涩的内容通俗化，希望同学们认真听讲；2、课本内容涉及到大量的法律、法规、行政规章、地方规范、技术标准等，必须通过课后习题和自学巩固所学知识；3、本门课与实际工程联系紧密，我将采取多种类型的案例分析和历年注册考试真题的评析，加深大家对难点、重点内容的理解，希望大家记好笔记；4、考虑到本课程的授课特点和内容的特殊性，我将采取“平时成绩（20）+口试（30）+调研报告（50）”的模式对大家的学习情况进行考核。

城市规划管理与法规精讲班第9讲讲义《城市规划法》的背景、框架、适用范围第四章法律、法规与技术标准、规范一、《中华人民共和国城市规划法》的基本内容1．《考试大纲》对本部分的要求：一是了解《中华人民共和国城市规划法》立法背景；二是熟悉《中华人民共和国城市规划法》的重要意义；三是掌握《中华人民共和国城市规划法》的内容和说明。

2．制定《城市规划法》的背景和重要意义背景《城市规划法》是在1979年由国家建委和国家城建总局开始起草的。

1984年1月5日，国务院颁布了《城市规划条例》。

1989年12月26日，七届全国人大常委会第十一次会议通过《中华人民共和国城市规划法》(以下简称《城市规划法》)并正式颁布，并于1990年4月1日起正式施行。

重要意义《城市规划法》全文共6章46条6000余字，是我国城市规划领域第一部国家法律。

《城市规划法》的颁布实施，有力地推动了我国城市规划和建设事业在法制的轨道上健康发展。

3．《城市规划法》的基本框架第一章总则明确了《城市规划法》的立法目的和适用范围；明确了城市和城市规划区的内涵与外延；规定了有关城市规划、建设和发展的基本方针，城市规划编制与实施的基本原则；明确了国家和地方的规划管理体制与外部关系的协调。

第二章城市规划的制定主要规定了两方面的内容：一是城市规划的编制，明确了各级人民政府组织编制城镇体系规划、城市规划和城市详细规划的职责；阐明了编制城市规划应当遵循的基本要求、阶段划分、编制程序、城市规划种类和内容；二是城市规划的审批，包括城市规划审批机关并规定了编制和调整城市规划的审批程序。

第三章城市新区开发和旧区改建主要阐明在实施城市规划过程中，新区开发和旧区改建应当遵循的基本原则以及对建设项目选址、定点和各项建设合理布局提出基本要求。

第四章城市规划的实施主要明确了城市规划行政主管部门对实施城市规划的管理权限、管理制度，即对城市规划区内土地使用和各项建设实行统一的规划管理的基本原则、审批程序；明确实行“一书两证”制度；规定了对各项建设工程从可行性研究、选址定点、设计审查、放线验线、竣工验收、规划实施的监督检查等全过程进行规划管理的基本内容和程序。

开课单位：城建学院 适应专业：城市规划 学 分：2 出版单位及时间：中国计划出版社2002城市规划管理与法规教学大纲课程编号：263215课程类别：专业教育总学时数：36选用教材：城市规划管理与法规划 一、 教学目的、任务本课程主要讲授包括法律、行政法规、部门规章、地方法规、地方规章和行政措施在内 的城市规划法规体系，以及城市规划管理的任务、方法原则等。

二、 教学改革设想通过到有关设计单位、管理单位实习，了解城市规划管理的全过程。

三、 成绩考核方法考试四、 讲授大纲及课时分配（第一章理论知识（课时：12学时）第一节行政管理学有关知识一、 综述二、 行政组织（机构）三、 行政领导四、 行政沟通五、 行政效能第二节行政法学有关知识一、 综述二、 行政法治原则三、 行政法律规范四、行政法律关系五、行政行为六、行政法律责任和行政法制监督七、行政救济第三节城市规划管理基本知识一、综述二、城市规划管理系统三、城市规划管理的运行四、城市规划管理决策］五、城市规划管理的方法与技术六、城市规划管理的原则第二章管理运作（课时：12学时）第一节城市规划组织编制管理、综述二、城市规划的组织编制管理三、城市规划审批管理四、城市规划设计单位资格管理第二节建设项目选址规划管理、综述二、建设项目选址规划管理的内容和依据三、建设项目选址规划管理的程序及其操作要求第三节建设用地规划管理、综述二、建设用地规划管理的对象及其特点三、建设用地规划管理的内容和依据四、建设用地规划管理的程序及其操作要求第四节建设工程规划管理、综述二、建筑工程规划管理三、市政管线工程规划管理四、市政交通工程规划管理第五节历史文化遗产保护规划管理、综述二、历史文化名域保护的规划管理三、历史风貌地区保护的规划管理四、法定历史建筑保护的规划管理五、历史文化遗产保护规划管理的程序及其操作要求第六节城市规划实施的监督检查、综述二、城市规划实施的行政检查三、城市规划实施监督检查的行政强制措施第三章法规文件（课时：12学时）第一节我国城市规划法制建设概况一、我国城市规划法制建设的历程二、我国城市规划法规体系的构成及其框架第二节《中华人民共和国城市规划法》简介一、制定《城市规划法》的背景和重要意义二、制定《城市规划法》的基本框架三、《制定规划法》主要内容说明第三节《中华人民共和国城市规划法》配套法规文件简介一、《中华人民共和国规划法》配套法规文件三、城市规划技术标准和技术规范第四节城市规划相关法规文件简介一、城市规划相关法律、法规二、行政管理法制监督法律第五节城市规划方针政策与行业职道德简介一、城市规划与建设的现行方针政策二、城市规划行业职业道德附：教学参考书目1、《行政管理学》王沪等主编上海人民出版社2、《城市规划管理》耿毓修主编上海科技文献出版社3、《城市规划与管理》经济日报出版社4、《城市规划法规读本》孙施文编同济大学出版社。