2019最新城市规划管理与法规讲义

第一章规划知识重要知识点：1.城市规划是为了实现一定时期内城市的经济和社会发展目标（目标），而进行的确定城市性质、规模和发展布局，合理利用城市土地，协调城市空间布局和进行各项建设（内容）的综合部署和全面安排。

城市规划的作用：宏观调控、政策工具、未来空间2.城市规划的任务：（1）城市规模和方向，经济社会发展。

（2）配置城市空间资源。

（3）运作效率，经济和社会发展。

（4）社会发展与生态环境协调，可持续性。

（5）建立引导和控制机制，确保建设和城市发展目标一致。

3.城市规划：总体规划（战略性）、详细规划（实施控制性）。

城市总体规划：综合研究和确定城市性质、规模和空间发展形态，统筹安排城市各项建设用地，合理配置城市各项基础设施，处理好远期发展与近期建设的关系，指导城市合理发展的战略部署和纲领性文件。

城市总体规划期限20年，近期建设规划期限5年。

4.城市详细规划：控制性详细规划（确定建设地区的土地使用性质和使用强度的控制指标、道路和工程管线控制性位置，空间环境控制等内容）控制——突出定性。

修建性详细规划（以城市总体规划，分区规划和控制性详细规划为依据，指导建设、设计和施工）。

5.城市规模：五类七档统计口径：城区常住人口（注意区分户籍人口）小城市：（20～50万I型小城市，20万以下II型小城市）中等城市：50万～100万大城市：（300～500万I型大城市，100～300万II型大城市）特大城市500～1000万超大城市1000万以上6.《城市用地分类与规划建设用地标准》（GB50137－2011）目标：（四个适应）（1）城规和土规的协调；（2）城乡统筹发展；（3）和公共政策对接；（4）节约集约用地。

7.覆盖城乡全域的“分层次控制的综合用地分类体系”公共管理和公共服务用地占城市建设用地比例5～8%。

8.规划建设用地标准：规划人均城市建设用地标准（新建城市85.1～105.0m2/人，首都105.1～115.0m2/人）；包括：城乡用地分类和城市建设用地分类。

城市规划管理与法规知识归纳一、引言城市规划管理是指通过制定和实施一系列规章制度，对城市的土地利用、建设活动、环境保护等方面进行管理和控制，以实现城市持续、协调和可持续发展。

城市规划管理的核心是法规知识的应用和执行，下面将对城市规划管理与法规知识进行归纳，并分析其重要性和挑战。

二、城市规划管理的重要性1. 促进城市可持续发展城市规划管理通过合理规划城市用地、优化空间布局和功能分区，避免过度开发和资源浪费，保护自然环境和生态系统，推动城市可持续发展。

法规知识在城市规划过程中起到了指导和约束作用，确保规划的合法性和合理性。

2. 保护城市人民的利益城市规划管理通过控制建设活动、提升城市基础设施和公共服务水平，改善居住环境和居住条件，保障城市人民的基本权益。

法规知识在城市建设和管理中起到了平衡各方利益的作用，保护居民的合法权益。

3. 提升城市形象和品质城市规划管理通过规范建筑设计和建设标准，提升城市建筑环境和建筑质量，塑造城市良好的形象和特色。

法规知识在城市建设和设计中起到了引导和约束作用，推动城市建筑的美观和品质。

三、城市规划管理的法规知识1. 城市规划法城市规划法是城市规划管理的基本法律，规定了城市规划的基本原则、目标和管理程序。

它要求在城市规划过程中，充分考虑生态环境、历史文化和社会经济等因素，确保规划的合理性和可行性。

2. 城市建设法城市建设法是城市建设管理的基本法律，规定了城市建设的审批程序、建设标准和质量要求。

它要求在城市建设过程中，严格控制建设活动，保证建设项目的安全和质量，防止违法建设和建设事故的发生。

3. 环境保护法环境保护法是城市规划管理中的重要法律，规定了对环境污染和破坏行为的禁止和处罚措施。

它要求在城市规划和建设过程中，采取有效的环境保护措施，保护自然环境和生态系统，提高城市环境质量和居民生活质量。

4. 土地管理法土地管理法是城市规划管理的关键法律，规定了土地利用、土地交易和土地管理的原则和制度。

第一章管理学知识 (3)第一节行政管理学的有关知识 (3)1.1.1 行政和行政管理的基本概念(了解） (3)1。

1。

2 行政机构和行政领导的基本概念（熟悉） (4)1.1。

3 行政沟通的的基本概念(熟悉） (6)1。

1。

4 提高行政效能的方法（掌握) (7)第二节行政法学的有关知识 (8)1。

2.1 法律的概念和行政法渊源(了解） (8)1.2。

2 依法行政的意义（熟悉） (10)1。

2.3 行政行为的内涵及效力（熟悉） (10)1。

2.4 行政法治原则的基本内容 (11)1.2。

5 行政立法的基本概念(了解) (13)1.2.6 行政法律责任(掌握) (14)1.2。

7 行政法制监督（掌握） (14)1。

2.8 行政复议的概念、原则及程序(掌握） (15)第三节城市规划管理的基本知识 (16)1。

3。

1 城市规划管理的概念（熟悉） (16)1.3。

2 城市规划管理的目的和任务(掌握） (17)1.3。

3 城市规划管理的作用（掌握) (17)1.3。

4 城市规划管理的基本工作内容及其相互关系（掌握） (18)1.3.5 城市规划管理的主要内容（掌握) (18)1.3.6 城市规划管理决策优化及决策依据（掌握) (20)1.3.7 城市规划管理控制及其过程（掌握） (21)1.3.8 城市规划管理的基本方法（熟悉） (21)1。

3。

9 城市规划管理的基本原则（熟悉） (22)1。

3.10 城市规划管理的基本特征（熟悉) (22)第二章城市规划编制与审批管理 (24)第一节城市规划组织编制管理 (24)2.1。

1 组织编制城市规划的主体（熟悉） (24)2。

1。

2 城市规划的编制和报批程序（掌握) (24)2。

1.3城市规划的调整和报批程序〈与2。

2。

3的内容基本一致>(掌握） (25)2。

1。

4 编制城市规划的依据（熟悉） (25)第二节城市规划审批管理 (25)2。

2。

1 城市规划的审核和审批主体（熟悉） (25)2.2。

城市规划管理与法规重点知识点整理详细笔记城市规划管理与法规重点知识点整理详细笔记城市规划是指城市发展的长远规划，是对城市建设整体性的规划，包括城市土地利用、市政基础设施建设、环境保护、交通、住宅、公共服务设施等。

城市规划管理是指对城市规划的行政管理，包括规划编制、审批、监督等。

一、城市规划管理基本法律法规1、《城市规划法》《城市规划法》规定了城市规划的编制、实施、监督和管理等方面的内容，对保障城市规划合法性和执行力具有重要意义。

其中重点内容包括规划编制原则、城市规划管理制度、城市规划实施和变更程序、城市规划的监督管理等。

2、《城市房地产管理法》《城市房地产管理法》主要涉及城市土地利用、城市房地产供需平衡、市场调节机制、公平竞争等方面的内容，对规范城市房地产行业的发展起到了重要作用。

其中重点内容包括房地产开发规划、房地产开发企业管理、房地产投资、市场交易等。

二、城市规划管理基本概念1、城市规划编制城市规划编制是指对城市发展进行综合考虑、全面分析、科学设计，形成规划方案的过程。

城市规划编制应当按照统一的编制程序进行，包括规划起草、初稿、修编、发布等流程。

2、城市规划审批城市规划审批是指对城市规划文件进行审核、评估、合法性审查的过程。

城市规划审批应当根据规划内容、规模、性质等因素，按照统一的审批标准和程序进行。

3、城市规划监督城市规划监督是指对城市规划文件实施情况进行监督、检查、评估的过程。

城市规划监督应当根据规划实施情况、规划效果等因素，按照合规化、科学化和可行性等标准进行。

三、城市规划管理中的问题与发展趋势1、城市规划缺乏可行性和前瞻性城市规划往往存在过于理论化的问题，未考虑具体的条件和需求，规划方案与实际情况不能协调。

同时，城市规划缺乏足够的前瞻性，对新技术、新市场、新需求等问题未能及时预判和应对，可能造成重大的失误和隐患。

2、城市规划审批过程繁琐、效率低城市规划审批是一个繁琐的过程，需要众多部门进行审核评估，引发审批效率低下的问题。

城市规划管理与法规精讲班第9讲讲义《城市规划法》的背景、框架、适用范围第四章法律、法规与技术标准、规范一、《中华人民共和国城市规划法》的基本内容1．《考试大纲》对本部分的要求：一是了解《中华人民共和国城市规划法》立法背景；二是熟悉《中华人民共和国城市规划法》的重要意义；三是掌握《中华人民共和国城市规划法》的内容和说明。

2．制定《城市规划法》的背景和重要意义背景《城市规划法》是在1979年由国家建委和国家城建总局开始起草的。

1984年1月5日，国务院颁布了《城市规划条例》。

1989年12月26日，七届全国人大常委会第十一次会议通过《中华人民共和国城市规划法》(以下简称《城市规划法》)并正式颁布，并于1990年4月1日起正式施行。

重要意义《城市规划法》全文共6章46条6000余字，是我国城市规划领域第一部国家法律。

《城市规划法》的颁布实施，有力地推动了我国城市规划和建设事业在法制的轨道上健康发展。

3．《城市规划法》的基本框架第一章总则明确了《城市规划法》的立法目的和适用范围；明确了城市和城市规划区的内涵与外延；规定了有关城市规划、建设和发展的基本方针，城市规划编制与实施的基本原则；明确了国家和地方的规划管理体制与外部关系的协调。

第二章城市规划的制定主要规定了两方面的内容：一是城市规划的编制，明确了各级人民政府组织编制城镇体系规划、城市规划和城市详细规划的职责；阐明了编制城市规划应当遵循的基本要求、阶段划分、编制程序、城市规划种类和内容；二是城市规划的审批，包括城市规划审批机关并规定了编制和调整城市规划的审批程序。

第三章城市新区开发和旧区改建主要阐明在实施城市规划过程中，新区开发和旧区改建应当遵循的基本原则以及对建设项目选址、定点和各项建设合理布局提出基本要求。

第四章城市规划的实施主要明确了城市规划行政主管部门对实施城市规划的管理权限、管理制度，即对城市规划区内土地使用和各项建设实行统一的规划管理的基本原则、审批程序；明确实行“一书两证”制度；规定了对各项建设工程从可行性研究、选址定点、设计审查、放线验线、竣工验收、规划实施的监督检查等全过程进行规划管理的基本内容和程序。

《城市规划管理与法规》知识点归纳行政许可的一般程序：1.申请与受理申请是公民、法人或者其他组织作为申请人，向行政机关提出拟从事依法需要取得行政许可活动的意思表示。

行政许可可以以信函、电报、电传、传真、电子数据交换和电子邮件提出，也可以由申请人委托代理人提出，不必都要由申请人到行政机关办公场所提出行政许可申请。

申请人提出行政许可申请；目的是证明其符合法定条件，有权取得行政许可。

行政机关对申请人提出的申请进行形式审查后，申请事项依法属于本机关职责范围，申请材料齐全，符合法定形式的，因而对其申请予以接受，称之为受理。

自受理之日起行政许可期限的规定开始适用，行政机关即负有在法定期限内作出是否准予行政许可决定的义务。

行政机关在法定期限内不作出行政许可决定的，申请人可以依法通过行政复议、提起行政诉讼追究行政机关不作为的法律责任。

2.审查行政许可的审查程序，是指行政机关对已经受理的行政许可申请材料的实质内容进行核查的过程，是行政机关作出行政许可决定的必经环节。

审查质量直接影响行政许可的质量。

审查方式主要有：书面审查、实地核查、当面质询、听取第三人（利害关系人）意见，召开专家论证会等。

行政机关可以依据设定行政许可的法律规定，结合行政许可事项的性质，相应决定采取何种方式审查行政许可的申请材料。

3.决定决定是行政许可机关根据行政许可申请材料审查的结果，作出是否准予行政许可的决定过程。

行政许可的决定是根据审查认定的事实作出的。

行政许可决定有颁发证件的，也有不颁发证件的。

颁发证件的种类有：许可证、执照或者其他证书；资质证、资格证或其他合格证书；行政机关的批准文件；法律、法规规定的其他行政许可证件。

不颁发证件的可以在行政许可申请书上加注文字，说明准予行政许可的时间、机关及内容，并加盖公章；或者与申请人签订行政合同等，对于行政许可的申请，行政机关不作为行为视为行政许可。

行政机关作出准予行政许可的决定，应当予以公开，公众有权查阅。

2019年城乡规划师《管理与法规》知识点：建设工程规划管理建设工程规划管理，是指城乡规划主管部门和省、自治区、直辖市人民政府确定的镇人民政府，根据城乡规划及其相关法律法规以及技术规范对于在城市、镇规划区内各项建设工程实行组织、控制、引导和协调，审查修建性详细规划、建设工程设计方案等，使其符合城乡规划，核发建设工程规划许可证等实行各项行政管理并依法实施行政许可工作的统称。

根据《城乡规划法》第四十条的规定，建设工程规划管理主要划分为建筑工程(建筑物、构筑物)、道路交通工程、市政管线工程等三大类型。

不论哪种类型，凡实行当前建设活动，都理应提交使用土地的相关证明文件、建设工程设计方案等材料，需要建设单位编制修建性详细规划的建设项目还应提交修建性详细规划，向城市、县人民政府城乡规划主管部门或者省、自治区、直辖市人民政府确定的镇人民政府申请办理建设工程规划许可证。

建筑工程，系指以新建、扩建、改建的方式所实行的各类房屋建设工程，以及房屋建筑附属或单独使用的各类构筑物。

道路交通工程，系指以新建、扩建、改建的方式所实行的城镇道路、桥梁、地铁、广场、停车场及其附属设施，以及对外公路交通、铁路、港口、机场及其附属设施。

市政管线工程，系指以新建、扩建、改建的方式所实行的给水排水(雨水、污水)、电力通讯、燃气热力、专用管线等建设工程及其附属设施。

二、建设工程规划管理的任务建设工程规划管理的主要任务是：1.有效指导、调整并保证各类建设工程依照规划要求有序地实行建设2.维护城镇社会的公共利益和建设单位与个人的合法权益3.改善城镇景观面貌，提升环境质量水平4.综合协调各相关部门对建设工程的管理要求，促动建设工程顺利建设。

中华人民共和国城乡规划法学习培训讲义第一章城乡规划管理立法概况一、城市规划管理立法概况城市规划是城市人民政府为了实现城市经济社会发展目标，保证合理使用和节约使用城市土地，协调城市空间布局和各项建设所作的统筹安排和综合部署；是政府调控城市空间资源、指导城市发展与建设、维护社会公平、保障公共安全和公共利益的重要公共政策之一。

国内外的实践证明，要把城市建设好、管理好，首先是要规划好。

在城市建设和发展进程中，城市规划处于重要的“龙头”地位。

新中国成立后，城市规划工作的作用被越来越多的领导所认识。

1952年9月，国务院召开全国城市建设座谈会，提出开展城市规划工作并设置相应城市规划管理机构。

1956年，国家建委颁布了《城市规划编制办法》，使城市规划工作开始走上法制的轨道。

1984年1月，国务院颁布了我国城市规划方面的第一部行政法规《城市规划条例》，为我国城市规划管理工作提供了法律依据和保障。

1989年12月，第七届全国人大常委会第十一次会议通过了《中华人民共和国城市规划法》，以23号主席令公布，自1990年4月1日起施行。

这是我国城市规划和建设方面的第一部法律，对规范和加强城市的规划、建设与管理起到了重要的作用。

《中华人民共和国城市规划法》颁布实施后，自治区人大常委会于1993年通过了地方性法规《广西壮族自治区实施<中华人民共和国城市规划法>办法》，于1997年批准了南宁市人大常委会制定了《南宁市城市规划管理条例》，为广西和南宁市的城市规划管理工作提供了更具体的法规依据。

1996年5月，国务院发布《关于加强城市规划工作的通知》（国发[1996]18号），2002年5月，国务院有发布了《关于加强城乡规划规划监督管理的通知》（国发[2002]13号），对城市规划法律执行的工作严格的、更高的要求。

自1991年起，国家建设部也陆续颁布了一系列城市规划管理方面的部门规章及规范性文件，对城市规划编制管理、规划审批管理、规划实施管理、规划行业管理和规划监督管理等作了较为全面的规范。

2019年城乡规划师《管理法规》考点解析：城市蓝线管理办法为了增强对城市水系的保护与管理，保障城市供水、防洪防涝和通航安全，改善城市人居生态环境，提升城市功能，促动城市健康、协调和可持续发展，根据《中华人民共和国城乡规划法》、《中华人民共和国水法》，建设部制定了《城市蓝线管理办法》，2005年11月28日经建设部第80次常务会议讨论通过，自2006年3月1起施行。

1.定义本办法所称城市蓝线，是指城市规划确定的江、河、湖、库、渠和湿地等城市地表水体保护和控制的地域界线。

城市蓝线的划定和管理，理应遵守本办法(见第二条)。

2.主管部门国务院建设主管部门负责全国城市蓝线管理工作。

县级以上地方人民政府建设主管部门(城乡规划主管部门)负责本行政区域内的城市蓝线管理工作(见第三条)。

3.编制各类城市规划，理应划定城市蓝线城市蓝线由直辖市、市、县人民政府在组织编制各类城市规划时划定。

城市蓝线理应与城市规划一并报批(见第五条)。

4.划定城市蓝线的原则(1)统筹考虑城市水系的整体性、协调性、安全性和功能性，改善城市生态和人居环境，保障城市水系安全;(2)与同阶段城市规划的深度保持一致;(3)控制范围界定清晰;(4)符合法律、法规的规定和国家相关技术标准、规范的要求(见第六条)。

5.蓝线的划定和调整(1)在城市总体规划阶段，理应确定城市规划区范围内需要保护和控制的主要地表水体，划定城市蓝线，并明确城市蓝线保护和控制的要求。

(2)在控制性详细规划阶段，理应依据城市总体规划划定的城市蓝线，规定城市蓝线范围内的保护要求和控制指标，并附有明确的城市蓝线坐标和相对应的界址地形图。

(3)城市蓝线一经批准，不得擅自调整。

确实需要调整城市蓝线的，理应依法调整城市规划，并相对应调整城市蓝线。

调整后的城市蓝线，理应随调整后的城市规划一并报批。

调整后的城市蓝线理应在报批前实行公示(见第七条至第九条)。

6.城市蓝线内所禁止的活动(1)违反城市蓝线保护和控制要求的建设活动;(2)擅自填埋、占用城市蓝线内水域;(3)影响水系安全的爆破、采石、取土;(4)擅自建设各类排污设施;(5)其他对城市水系保护构成破坏的活动(见第十条)。