2019最新城市规划管理与法规讲义
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2019年制度+相关讲义
第一章规划知识重要知识点：1.城市规划是为了实现一定时期内城市的经济和社会发展目标（目标），而进行的确定城市性质、规模和发展布局，合理利用城市土地，协调城市空间布局和进行各项建设（内容）的综合部署和全面安排。
城市规划的作用：宏观调控、政策工具、未来空间2.城市规划的任务：（1）城市规模和方向，经济社会发展。
（2）配置城市空间资源。
（3）运作效率，经济和社会发展。
（4）社会发展与生态环境协调，可持续性。
（5）建立引导和控制机制，确保建设和城市发展目标一致。
3.城市规划：总体规划（战略性）、详细规划（实施控制性）。
城市总体规划：综合研究和确定城市性质、规模和空间发展形态，统筹安排城市各项建设用地，合理配置城市各项基础设施，处理好远期发展与近期建设的关系，指导城市合理发展的战略部署和纲领性文件。
城市总体规划期限20年，近期建设规划期限5年。
4.城市详细规划：控制性详细规划（确定建设地区的土地使用性质和使用强度的控制指标、道路和工程管线控制性位置，空间环境控制等内容）控制——突出定性。
修建性详细规划（以城市总体规划，分区规划和控制性详细规划为依据，指导建设、设计和施工）。
5.城市规模：五类七档统计口径：城区常住人口（注意区分户籍人口）小城市：（20～50万I型小城市，20万以下II型小城市）中等城市：50万～100万大城市：（300～500万I型大城市，100～300万II型大城市）特大城市500～1000万超大城市1000万以上6.《城市用地分类与规划建设用地标准》（GB50137－2011）目标：（四个适应）（1）城规和土规的协调；（2）城乡统筹发展；（3）和公共政策对接；（4）节约集约用地。
7.覆盖城乡全域的“分层次控制的综合用地分类体系”公共管理和公共服务用地占城市建设用地比例5～8%。
8.规划建设用地标准：规划人均城市建设用地标准（新建城市85.1～105.0m2/人，首都105.1～115.0m2/人）；包括：城乡用地分类和城市建设用地分类。
城市规划管理与法规课件
公共 分类
政治体制改革 人事 军事 民族 外交
社会 人口 社会保障 环境保护 反犯罪
经济 财政税收 货币利率 产业结构 技术开发 价格 信息管理 市场管理
文化 教育 科技 文化管理 卫生健康
城市规划管理
城市规划管理有广义和狭义两个认识。 广义的城市规划管理是指宏观的城市规划公共行政、公共
第二条 制定和实施城乡规划，在规划区内进行建设活动，必须遵 守本法。
本法所称城乡规划，包括城镇体系规划、城市规划、镇规划、乡规 划和村庄规划。城市规划、镇规划分为总体规划和详细规划。详细规划 分为控制性详细规划和修建性详细规划。
第二章 城乡规划的制定 第三章 城乡规划的实施 第四章 城乡规划的修改 第五章 监督检查 第六章 法律责任 第七章 附 则
不包括立法和司法机构。 公共行政的的客体是社会公共事务。
公共行政必须依法举行。
案例一
某市新建一处占地80公顷的公园，现已初具规模，市园林 行政主管部门为加强该园管理工作，拟在公园总体规划已 确定的管理用房位置，向市规划行政主管部门提出审查， 要求兴建一懂三层办公管理用房，经市规划行政主管部门 研究同意该项申请，并核发建筑工程许可证。
1、行政体制的含义和内容 1、含义 指为了实现管理的预期目标，规划管理部门及其规划管理人员总和有关管理信息并根据有关管理依据，对管理对象进行监督， 发现并纠正偏差，促使其朝着管理目标方向运动的过程。
城市规划法规
城乡规划法 《城乡规划法》配套行政法规和规章 城乡规划技术标准与规范 城市规划相关法律、法规
城市规划管理与法规
了解三个问题
绪论
城市规划 管理：城市规划管理 法规：城乡规划法、配套法、相关法
城市规划
中华人民共和国城乡规划法
城市规划管理与法规知识归纳
城市规划管理与法规知识归纳一、引言城市规划管理是指通过制定和实施一系列规章制度，对城市的土地利用、建设活动、环境保护等方面进行管理和控制，以实现城市持续、协调和可持续发展。
城市规划管理的核心是法规知识的应用和执行，下面将对城市规划管理与法规知识进行归纳，并分析其重要性和挑战。
二、城市规划管理的重要性1. 促进城市可持续发展城市规划管理通过合理规划城市用地、优化空间布局和功能分区，避免过度开发和资源浪费，保护自然环境和生态系统，推动城市可持续发展。
法规知识在城市规划过程中起到了指导和约束作用，确保规划的合法性和合理性。
2. 保护城市人民的利益城市规划管理通过控制建设活动、提升城市基础设施和公共服务水平，改善居住环境和居住条件，保障城市人民的基本权益。
法规知识在城市建设和管理中起到了平衡各方利益的作用，保护居民的合法权益。
3. 提升城市形象和品质城市规划管理通过规范建筑设计和建设标准，提升城市建筑环境和建筑质量，塑造城市良好的形象和特色。
法规知识在城市建设和设计中起到了引导和约束作用，推动城市建筑的美观和品质。
三、城市规划管理的法规知识1. 城市规划法城市规划法是城市规划管理的基本法律，规定了城市规划的基本原则、目标和管理程序。
它要求在城市规划过程中，充分考虑生态环境、历史文化和社会经济等因素，确保规划的合理性和可行性。
2. 城市建设法城市建设法是城市建设管理的基本法律，规定了城市建设的审批程序、建设标准和质量要求。
它要求在城市建设过程中，严格控制建设活动，保证建设项目的安全和质量，防止违法建设和建设事故的发生。
3. 环境保护法环境保护法是城市规划管理中的重要法律，规定了对环境污染和破坏行为的禁止和处罚措施。
它要求在城市规划和建设过程中，采取有效的环境保护措施，保护自然环境和生态系统，提高城市环境质量和居民生活质量。
4. 土地管理法土地管理法是城市规划管理的关键法律，规定了土地利用、土地交易和土地管理的原则和制度。
讲义《城市规划管理与法规》
第一章管理学知识 (3)第一节行政管理学的有关知识 (3)1.1.1 行政和行政管理的基本概念(了解） (3)1。
1。
2 行政机构和行政领导的基本概念（熟悉） (4)1.1。
3 行政沟通的的基本概念(熟悉） (6)1。
1。
4 提高行政效能的方法（掌握) (7)第二节行政法学的有关知识 (8)1。
2.1 法律的概念和行政法渊源(了解） (8)1.2。
2 依法行政的意义（熟悉） (10)1。
2.3 行政行为的内涵及效力（熟悉） (10)1。
2.4 行政法治原则的基本内容 (11)1.2。
5 行政立法的基本概念(了解) (13)1.2.6 行政法律责任(掌握) (14)1.2。
7 行政法制监督（掌握） (14)1。
2.8 行政复议的概念、原则及程序(掌握） (15)第三节城市规划管理的基本知识 (16)1。
3。
1 城市规划管理的概念（熟悉） (16)1.3。
2 城市规划管理的目的和任务(掌握） (17)1.3。
3 城市规划管理的作用（掌握) (17)1.3。
4 城市规划管理的基本工作内容及其相互关系（掌握） (18)1.3.5 城市规划管理的主要内容（掌握) (18)1.3.6 城市规划管理决策优化及决策依据（掌握) (20)1.3.7 城市规划管理控制及其过程（掌握） (21)1.3.8 城市规划管理的基本方法（熟悉） (21)1。
3。
9 城市规划管理的基本原则（熟悉） (22)1。
3.10 城市规划管理的基本特征（熟悉) (22)第二章城市规划编制与审批管理 (24)第一节城市规划组织编制管理 (24)2.1。
1 组织编制城市规划的主体（熟悉） (24)2。
1。
2 城市规划的编制和报批程序（掌握) (24)2。
1.3城市规划的调整和报批程序〈与2。
2。
3的内容基本一致>(掌握） (25)2。
1。
4 编制城市规划的依据（熟悉） (25)第二节城市规划审批管理 (25)2。
2。
1 城市规划的审核和审批主体（熟悉） (25)2.2。
城市规划管理与法规精品PPT课件
• 管理相关的法规：《建设项目选址规划管理办法》《 城市蓝线管理办法》。。
• 技术标准和技术规范：《城市居住区规划设计规范》 《城市道路交通规划设计规范》。。
• 地方部门法规：《厦门市城市规划管理技术规定》
• 城市规划管理：
• 城乡规划编制管理 • 城乡规划实施管理:一书两证 • 城乡规划监督管理
一、中国城乡规划法规体系建 设的概况与特点
城市规划管理与法规
方案的编制、审核 、 建设项目选址、 性质的变更、规划 设计条件的拟定、 建设工程设计方案 的评析、建设用地 规划许可证的核发 、建设工程规划许 可证的核发、审批 后的监督、违法建 设的查处
• 城乡规划法规：
• 城乡规划法
• 编制相关的法规：《城市规划编制办法》《城镇体系 规划编制审批办法》。。
结束语
当你尽了自己的最大努力时，失败 也是伟大的，所以不要放弃，坚持 就是正确的。
When You Do Your Best, Failure Is Great, So Don'T Give Up, Stick To The End
谢谢大家
荣幸这一路，与你同行
It'S An Honor To Walk With You All The Way
• 法律的作用摆脱不了为君主统治服务。 • 周礼“礼不下庶人，刑不上大夫” • 儒家：道德教化，人治 • 墨家：同法必同类——法律平等
2、法系分类及其特点
• 大陆法系和英美法系（西方） • 大陆法系——民法法系，罗马法系，以罗马
法为基础，有法国和德国两个支系； • 侧重成文法，实行从一般规则到个别判决的
演讲人：XXXXXX 时 间：XX年XX月XX日
演绎法 • 英美法系——普通法法系 • “开放性法系”，侧重从判例到判例从而构
• 技术标准和技术规范：《城市居住区规划设计规范》 《城市道路交通规划设计规范》。。
• 地方部门法规：《厦门市城市规划管理技术规定》
• 城市规划管理：
• 城乡规划编制管理 • 城乡规划实施管理:一书两证 • 城乡规划监督管理
一、中国城乡规划法规体系建 设的概况与特点
城市规划管理与法规
方案的编制、审核 、 建设项目选址、 性质的变更、规划 设计条件的拟定、 建设工程设计方案 的评析、建设用地 规划许可证的核发 、建设工程规划许 可证的核发、审批 后的监督、违法建 设的查处
• 城乡规划法规：
• 城乡规划法
• 编制相关的法规：《城市规划编制办法》《城镇体系 规划编制审批办法》。。
结束语
当你尽了自己的最大努力时，失败 也是伟大的，所以不要放弃，坚持 就是正确的。
When You Do Your Best, Failure Is Great, So Don'T Give Up, Stick To The End
谢谢大家
荣幸这一路，与你同行
It'S An Honor To Walk With You All The Way
• 法律的作用摆脱不了为君主统治服务。 • 周礼“礼不下庶人，刑不上大夫” • 儒家：道德教化，人治 • 墨家：同法必同类——法律平等
2、法系分类及其特点
• 大陆法系和英美法系（西方） • 大陆法系——民法法系，罗马法系，以罗马
法为基础，有法国和德国两个支系； • 侧重成文法，实行从一般规则到个别判决的
演讲人：XXXXXX 时 间：XX年XX月XX日
演绎法 • 英美法系——普通法法系 • “开放性法系”，侧重从判例到判例从而构
城市规划管理与法规重点知识点整理详细笔记
城市规划管理与法规重点知识点整理详细笔记城市规划管理与法规重点知识点整理详细笔记城市规划是指城市发展的长远规划，是对城市建设整体性的规划，包括城市土地利用、市政基础设施建设、环境保护、交通、住宅、公共服务设施等。
城市规划管理是指对城市规划的行政管理，包括规划编制、审批、监督等。
一、城市规划管理基本法律法规1、《城市规划法》《城市规划法》规定了城市规划的编制、实施、监督和管理等方面的内容，对保障城市规划合法性和执行力具有重要意义。
其中重点内容包括规划编制原则、城市规划管理制度、城市规划实施和变更程序、城市规划的监督管理等。
2、《城市房地产管理法》《城市房地产管理法》主要涉及城市土地利用、城市房地产供需平衡、市场调节机制、公平竞争等方面的内容，对规范城市房地产行业的发展起到了重要作用。
其中重点内容包括房地产开发规划、房地产开发企业管理、房地产投资、市场交易等。
二、城市规划管理基本概念1、城市规划编制城市规划编制是指对城市发展进行综合考虑、全面分析、科学设计，形成规划方案的过程。
城市规划编制应当按照统一的编制程序进行，包括规划起草、初稿、修编、发布等流程。
2、城市规划审批城市规划审批是指对城市规划文件进行审核、评估、合法性审查的过程。
城市规划审批应当根据规划内容、规模、性质等因素，按照统一的审批标准和程序进行。
3、城市规划监督城市规划监督是指对城市规划文件实施情况进行监督、检查、评估的过程。
城市规划监督应当根据规划实施情况、规划效果等因素，按照合规化、科学化和可行性等标准进行。
三、城市规划管理中的问题与发展趋势1、城市规划缺乏可行性和前瞻性城市规划往往存在过于理论化的问题，未考虑具体的条件和需求，规划方案与实际情况不能协调。
同时，城市规划缺乏足够的前瞻性，对新技术、新市场、新需求等问题未能及时预判和应对，可能造成重大的失误和隐患。
2、城市规划审批过程繁琐、效率低城市规划审批是一个繁琐的过程，需要众多部门进行审核评估，引发审批效率低下的问题。
城市规划管理与法规第一讲
• • • • • • •
了解下列相关法律、法规的有关 内容： • 《中华人民共和国建筑法》 • 《中华人民共和国森林法》 • 《中华人民共和国公路法》 • 《中华人民共和国道路交通管理条例》 • 《基本农田保护条例》
• • • • • •
行政管理法制监督法律 熟悉下列法律的主要内容： • 《中华人民共和国行政复议法》 • 《中华人民共和国行政诉讼法》 • 《中华人民共和国行政处罚法》 • 《中华人民共和国国家赔偿法》
• • • •
3、我国城市规划发展历程 新中国城市规划的发展，经历了50年的历 史。这50年分为前30年，后20年。前30 年，是计划经济下的城市规划。
• 第一个五年计划时期 • • “一五”以后，我们的城市思想是“工业城市”。 当 • 时，从苏联请来了城市规划专家。他们的规划管 • 理很明确，没有城市规划，工业项目就不能定点。 • 苏联专家来帮我们建立了城市规划制度，让城市 • 规划跟工业化配合起来了，人才也培养起来了。 • 那时候，先有计划后有城市规划。城市规划是计 • 划的延续。工业项目是156个重点，搞城市也是 • 重点发展。当时兰州、西安、洛阳、武汉、成都、 • 太原、大同、包头等一批重点城市很快发展起来 • 了。人们把这个时期称之为我国城市规划的第一 • 个春天。
• 大跃进和文革时期 • • 上个世纪50年代末“大跃进”，头脑发热，计 划盲 • 目，规划也难逃盲目，等到3年困难时期城市发展 • 大收缩以后就发现城市过大。 • • “城市规划3年不搞。” 这句话的不同理解导致 了 • 长久的争论----城市规划停止----大学城市规划专 • 业取消。 • • “文革”前，城市规划就伤了一次“元气”。而 “文革” • 更是一场大灾难。由抑制城市发展来缩小城乡差 • 别的思想，发展到反城市。认为城市是修正主
城市规划管理培训讲义(ppt 40页)
专业管理目标：制定并实施城市规划，促进经济、社会和 环境在城市空间上的协调、可持续发展。
B ．管理人员——具备良好的职业道德、广博的科学知
识（六方面—P28）和较强的工作能力（四条P29）；
C ．管理对象（客体）——城市规划区内的土地的使用
和各项建设活动。（注：主体是指享有法定权利和承担法 定义务的当事人双方） 管理对象的特点有三条： 客观性、系统性、历史性。
决策的优化，是不断地从传统决策向现代化决策转变的过 程。就是要提高决策的科学性（核心）、合理性、可行 性、连续性。
1 ．城市规划决策的科学化 1） ．掌握城市发展的客观规律 2 ）．明确决策科学化的标准。 3 ）．优化决策结构。决策的优化取决于信息系规划决策的民主化 1） ．推进公众参与制度。 2） ．分层次决策
内容包括四方面： a. 城市规划管理基本知识； b. 依法城市规划编制与审批城市规划 c. 依法进行城市规划实施管理 d. 依法进行城市规划行政监督检查 e. 考试的目的： f. 行政管理学、行政法学的相关知识； g. 城市规划管理的目的、任务、原则、内容、方法 和操作的知识；
（第一章 行政管理学有关知识 ——略） （第二章 行政法学有关知识 ——略） 第三章 城市规划管理基本知识 一.城市规划管理的概念和基本特征
D ．被管理者——城市规划项目、建设用地和建设工程； E．管理中介——权力（来自于法律、法规授权的审 批权、惩治权、执行权、参议权、表彰权），规则和 组织。 (三）城市规划管理与外部环境的关系（P31）
1 . 城市规划管理外部环境的概念； 2 .城市规划管理外部环境的构成及其对规划管理的影响； 自然和社会人文环境； 文化和科技环境；
（二）、城市规划管理的基本工作内容 1 ．城市规划组织编制和审批管理 2 ．城市规划实施管理 3 ．城市规划实施的监督检查管理 四．城市规划管理系统的关系
城市规划管理与法规精讲班讲义
城市规划管理与法规精讲班第9讲讲义《城市规划法》的背景、框架、适用范围第四章法律、法规与技术标准、规范一、《中华人民共和国城市规划法》的基本内容1．《考试大纲》对本部分的要求：一是了解《中华人民共和国城市规划法》立法背景；二是熟悉《中华人民共和国城市规划法》的重要意义；三是掌握《中华人民共和国城市规划法》的内容和说明。
2．制定《城市规划法》的背景和重要意义背景《城市规划法》是在1979年由国家建委和国家城建总局开始起草的。
1984年1月5日，国务院颁布了《城市规划条例》。
1989年12月26日，七届全国人大常委会第十一次会议通过《中华人民共和国城市规划法》(以下简称《城市规划法》)并正式颁布，并于1990年4月1日起正式施行。
重要意义《城市规划法》全文共6章46条6000余字，是我国城市规划领域第一部国家法律。
《城市规划法》的颁布实施，有力地推动了我国城市规划和建设事业在法制的轨道上健康发展。
3．《城市规划法》的基本框架第一章总则明确了《城市规划法》的立法目的和适用范围；明确了城市和城市规划区的内涵与外延；规定了有关城市规划、建设和发展的基本方针，城市规划编制与实施的基本原则；明确了国家和地方的规划管理体制与外部关系的协调。
第二章城市规划的制定主要规定了两方面的内容：一是城市规划的编制，明确了各级人民政府组织编制城镇体系规划、城市规划和城市详细规划的职责；阐明了编制城市规划应当遵循的基本要求、阶段划分、编制程序、城市规划种类和内容；二是城市规划的审批，包括城市规划审批机关并规定了编制和调整城市规划的审批程序。
第三章城市新区开发和旧区改建主要阐明在实施城市规划过程中，新区开发和旧区改建应当遵循的基本原则以及对建设项目选址、定点和各项建设合理布局提出基本要求。
第四章城市规划的实施主要明确了城市规划行政主管部门对实施城市规划的管理权限、管理制度，即对城市规划区内土地使用和各项建设实行统一的规划管理的基本原则、审批程序；明确实行“一书两证”制度；规定了对各项建设工程从可行性研究、选址定点、设计审查、放线验线、竣工验收、规划实施的监督检查等全过程进行规划管理的基本内容和程序。
城市规划管理与法规》知识点归纳
《城市规划管理与法规》知识点归纳行政许可的一般程序：1.申请与受理申请是公民、法人或者其他组织作为申请人，向行政机关提出拟从事依法需要取得行政许可活动的意思表示。
行政许可可以以信函、电报、电传、传真、电子数据交换和电子邮件提出，也可以由申请人委托代理人提出，不必都要由申请人到行政机关办公场所提出行政许可申请。
申请人提出行政许可申请；目的是证明其符合法定条件，有权取得行政许可。
行政机关对申请人提出的申请进行形式审查后，申请事项依法属于本机关职责范围，申请材料齐全，符合法定形式的，因而对其申请予以接受，称之为受理。
自受理之日起行政许可期限的规定开始适用，行政机关即负有在法定期限内作出是否准予行政许可决定的义务。
行政机关在法定期限内不作出行政许可决定的，申请人可以依法通过行政复议、提起行政诉讼追究行政机关不作为的法律责任。
2.审查行政许可的审查程序，是指行政机关对已经受理的行政许可申请材料的实质内容进行核查的过程，是行政机关作出行政许可决定的必经环节。
审查质量直接影响行政许可的质量。
审查方式主要有：书面审查、实地核查、当面质询、听取第三人（利害关系人）意见，召开专家论证会等。
行政机关可以依据设定行政许可的法律规定，结合行政许可事项的性质，相应决定采取何种方式审查行政许可的申请材料。
3.决定决定是行政许可机关根据行政许可申请材料审查的结果，作出是否准予行政许可的决定过程。
行政许可的决定是根据审查认定的事实作出的。
行政许可决定有颁发证件的，也有不颁发证件的。
颁发证件的种类有：许可证、执照或者其他证书；资质证、资格证或其他合格证书；行政机关的批准文件；法律、法规规定的其他行政许可证件。
不颁发证件的可以在行政许可申请书上加注文字，说明准予行政许可的时间、机关及内容，并加盖公章；或者与申请人签订行政合同等，对于行政许可的申请，行政机关不作为行为视为行政许可。
行政机关作出准予行政许可的决定，应当予以公开，公众有权查阅。