城市规划管理法规(课堂PPT)

临时建设和临时用地规划管理•临时建设和临时用地规划管理的具体办法，由省、自治区、直辖市人民政府制定。

一、临时建设和临时用地规划管理的概念•临时建设，是指经城市、县人民政府城乡规划主管部门批准，临时建设并临时性使用，必须在批准的使用期限内自行拆除的建筑物、构筑物、道路、管线或者其他设施等建设工程。

临时建设的特征：一是时间特征明显，使用期限一般不超过2年。

二是简易结构特征明显，不得建设成为永久性或者半永久性建筑物、构筑物等。

三是在临时建设使用期间，如果国家建设需要时，一般应无条件拆除。

四是临时建设应当在批准的使用期限内自行拆除。

五是临时建设规划批准证件到期后，该批准证件自行失效。

如果需要继续使用时，应当重新申请临时建设规划批准证件。

•临时用地，是指由于建设工程施工、堆料、安全等需要和其他原因，需要在城市、镇规划区内经批准后临时使用的土地。

临时用地的特征：一是时间特征明显，《土地管理法》第五十七条规定：“临时使用土地限期一般不超过两年。

”二是禁止在批准临时使用的土地上建设永久性建筑物、构筑物和其他设施。

三是临时用地批准证件到期后，该批准证件自行失效。

如果需要继续使用时，应当重新申请临时用地批准证件。

•《城乡规划法》第四十四条，对临时建设和临时用地的严格控制和规划管理作了明确的规定，并授权省、自治区、直辖市人民政府具体制定临时建设和临时用地规划管理办法。

•临时建设和临时用地规划管理，就是指城市、县人民政府城乡规划主管部门，对于在城市、镇规划区内进行临时建设和临时使用土地，实行严格控制和审查批准，行使规划许可工作职责的总称。

二、临时建设和临时用地规划管理的任务•临时建设和临时用地规划管理的基本原则和主要任务。

• 1．保证近期建设规划和控制性详细规划的顺利实施•城镇的近期建设规划是以重要基础设施、公共服务设施和中低收入居民住房建设以及生态环境保护为重点内容，需要在近期(规划限期为5年)实施的规划，明确了近期建设的时序、发展方向和空间布局。

精品教学课件设计| Excellent teaching plan城市规划管理与法规精讲班第5 讲讲义城市规划行政监督检查的概念四、依法进行城市规划行政监督检查1．《考试大纲》对本部分的要求，一是熟悉城市规划实施监督检查概念与意义；二是掌握城市规划实施监督检查的任务、城市规划实施监督检查的特点与方法、城市规划实施监督检查的内容与操作要求、查处违法用地和建设的程序及操作要求。

城市规划行政监督检查的概念城市规划行政监督检查是城市规划行政主管部门依照有关法律、法规和规章，直接对行政相对人在建设使用土地和建设活动中行使权利和履行义务的情况，进行监督检查或做出影响其权利、义务的处理具体行政行为。

意义：城市规划实施的监督检查，是城市规划管理中的一项重要工作。

它涉及到城市规划实施的最终结果是否实现规划管理的预期目标．其特点是：一是行政主体的法定性，即由法律、法规和规章授权；二是行政行为的具体性，即以具体的特定的相对人或事实为对象；三是法律关系的相对性，即行政机关与行政相对人在行政监督检查中的不平等关系，在行政诉讼中的关系却是平等的；四是行政执行的强制性，即行政机关作出的具体行政行为具有强制力，有权强制执行。

城市规划监督检查的行政行为和依据2．城市规划监督检查的行政行为和依据行政行为方式主要为行政检查和行政处罚。

城市规划监督检查行政行为的主要法律规范依据是：《城市规划法》、《城建监察规定》、《行政处罚法》以及各地方政府颁布的有关法规、规章。

xx 规划实施的监督机制精品教学课件设计| Excellent teaching plan3．xx 规划实施的监督机制城乡规划管理应当受同级人大、上级城乡规划部门的监督，以及公众和新闻舆论的监督。

城乡规划实施情况每年应当向同级人民代表大会常务委员会报告。

下级城乡规划部门应当就城乡规划的实施情况和管理工作，向上级城乡规划部门提出报告。

城乡规划部门要将批准的城乡规划、各类建设项目以及重大案件的处理结果及时向社会公布，应当逐步将旧城改造等建设项目规划审批结果向社会公布，批准开发企业建设住宅项目规划必须向社会公布。

城市规划管理与法规精讲班第9讲讲义《城市规划法》的背景、框架、适用范围第四章法律、法规与技术标准、规范一、《中华人民共和国城市规划法》的基本内容1．《考试大纲》对本部分的要求：一是了解《中华人民共和国城市规划法》立法背景；二是熟悉《中华人民共和国城市规划法》的重要意义；三是掌握《中华人民共和国城市规划法》的内容和说明。

2．制定《城市规划法》的背景和重要意义背景《城市规划法》是在1979年由国家建委和国家城建总局开始起草的。

1984年1月5日，国务院颁布了《城市规划条例》。

1989年12月26日，七届全国人大常委会第十一次会议通过《中华人民共和国城市规划法》(以下简称《城市规划法》)并正式颁布，并于1990年4月1日起正式施行。

重要意义《城市规划法》全文共6章46条6000余字，是我国城市规划领域第一部国家法律。

《城市规划法》的颁布实施，有力地推动了我国城市规划和建设事业在法制的轨道上健康发展。

3．《城市规划法》的基本框架第一章总则明确了《城市规划法》的立法目的和适用范围；明确了城市和城市规划区的内涵与外延；规定了有关城市规划、建设和发展的基本方针，城市规划编制与实施的基本原则；明确了国家和地方的规划管理体制与外部关系的协调。

第二章城市规划的制定主要规定了两方面的内容：一是城市规划的编制，明确了各级人民政府组织编制城镇体系规划、城市规划和城市详细规划的职责；阐明了编制城市规划应当遵循的基本要求、阶段划分、编制程序、城市规划种类和内容；二是城市规划的审批，包括城市规划审批机关并规定了编制和调整城市规划的审批程序。

第三章城市新区开发和旧区改建主要阐明在实施城市规划过程中，新区开发和旧区改建应当遵循的基本原则以及对建设项目选址、定点和各项建设合理布局提出基本要求。

第四章城市规划的实施主要明确了城市规划行政主管部门对实施城市规划的管理权限、管理制度，即对城市规划区内土地使用和各项建设实行统一的规划管理的基本原则、审批程序；明确实行“一书两证”制度；规定了对各项建设工程从可行性研究、选址定点、设计审查、放线验线、竣工验收、规划实施的监督检查等全过程进行规划管理的基本内容和程序。

第一部分管理决策与法律基本知识第一章城市管理概述§1-1 城市管理的特性、内容•一、现代城市管理的特性什么是城市管理? 四种代表性观点。

1: 城市管理的对象是城市，是对城市运转和发展所进行的控制、引导行为，它的主要任务是保障城市有机体健康运行，并以此为目标，建立健全完善的社会、经济发展体制，使城市可持续发展。

2: 广义的城市管理是指包括人口管理，经济管理，社会管理，基础设施管理，科技管理和文教卫生管理等内涵丰富的城市要素群的管理。

3: 城市管理等同于市政管理，主要指政府部门对城市的公用事业，公共设施等方面的管理。

4: 城市管理是指对那些构成影响城市运转的动态因素进行管理，而那些相对静止的构成因素则不在城市管理范围之内，亦称为成动态要素管理。

城市管理的主要内容•1、城市的社会管理•2、经济管理•3、生态环境管理•4、基础设施管理Q:城市规划管理的主要内容城市的经济管理城市经济管理的主要内容：•1、城市区域产业的宏观规划和管理。

产业集聚区•2、调整城市经济结构。

珠三角•3、城乡一体化进程的管理。

城乡规划法—仙桃城市的生态环境管理•对人类生产、生活以及社会活动的环境的管理。

生态足迹（ecological footprint）也称“生态占用”。

是指特定数量人群按照某一种生活方式所消费的，自然生态系统提供的，各种商品和服务功能，以及在这一过程中所产生的废弃物需要环境(生态系统) 吸纳，并以生物生产性土地(或水域) 面积来表示的一种可操作的定量方法。

它的应用意义是：通过生态足迹需求与自然生态系统的承载力(亦称生态足迹供给) 进行比较即可以定量的判断某一国家或地区目前可持续发展的状态，以便对未来人类生存和社会经济发展做出科学规划和建议。

低碳经济（Low-carbon economy）是指在可持续发展理念指导下，通过技术创新、制度创新、产业转型、新能源开发等多种手段，尽可能地减少煤炭石油等高碳能源消耗，减少温室气体排放，达到经济社会发展与生态环境保护双赢的一种经济发展形态。