试论行政诉讼中的驳回起诉

行政诉讼法若干问题的解释（2）第三十四条法律、法规未规定行政复议为提起行政诉讼必经程序，公民、法人或者其他组织既提起诉讼又申请行政复议的，由先受理的机关管辖;同时受理的，由公民、法人或者其他组织选择。

公民、法人或者其他组织已经申请行政复议，在法定复议期间内又向人民法院提起诉讼的，人民法院不予受理。

第三十五条法律、法规未规定行政复议为提起行政诉讼必经程序，公民、法人或者其他组织向复议机关申请行政复议后，又经复议机关同意撤回复议申请，在法定起诉期限内对原具体行政行为提起诉讼的，人民法院应当依法受理。

第三十六条人民法院裁定准许原告撤诉后，原告以同一事实和理由重新起诉的，人民法院不予受理。

准予撤诉的裁定确有错误，原告申请再审的，人民法院应当通过审判监督程序撤销原准予撤诉的裁定，重新对案件进行审理。

第三十七条原告或者上诉人未按规定的期限预交案件受理费，又不提出缓交、减交、免交申请，或者提出申请未获批准的，按自动撤诉处理。

在按撤诉处理后，原告或者上诉人在法定期限内再次起诉或者上诉，并依法解决诉讼费预交问题的，人民法院应予受理。

第三十八条人民法院判决撤销行政机关的具体行政行为后，公民、法人或者其他组织对行政机关重新作出的具体行政行为不服向人民法院起诉的，人民法院应当依法受理。

第三十九条公民、法人或者其他组织申请行政机关履行法定职责，行政机关在接到申请之日起60日内不履行的，公民、法人或者其他组织向人民法院提起诉讼，人民法院应当依法受理。

法律、法规、规章和其他规范性文件对行政机关履行职责的期限另有规定的，从其规定。

公民、法人或者其他组织在紧急情况下请求行政机关履行保护其人身权、财产权的法定职责，行政机关不履行的，起诉期间不受前款规定的限制。

第四十条行政机关作出具体行政行为时，没有制作或者没有送达法律文书，公民、法人或者其他组织不服向人民法院起诉的，只要能证明具体行政行为存在，人民法院应当依法受理。

第四十一条行政机关作出具体行政行为时，未告知公民、法人或者其他组织诉权或者起诉期限的，起诉期限从公民、法人或者其他组织知道或者应当知道诉权或者起诉期限之日起计算，但从知道或者应当知道具体行政行为内容之日起最长不得超过2年。

驳回起诉的法律规定是怎样的依照《中华人民共和国民事诉讼法》的有关规定，对原告提起的民事诉讼，人民法院审查后认为起诉不符合法定条件的，应当在7日内裁定不予受理;如果人民法院立案后发现原告的起诉不符合法定条件的，应当裁定驳回起诉。

热门城市：船山区律师顺庆区律师鼎湖区律师新河县律师镇海区律师惠阳区律师顺平县律师诸城市律师在很多人打官司的阶段，有时候会遇到被驳回起诉的情况。

有时会遇到原本的诉讼请求在法院受理后，司法机构进行审核后发现原告方并没有起诉的权利(例如证据不充分、与事实严重不符合等情况下)。

▲那么驳回起诉的法律法规是什么呢?在下文中对这个问题进行了相关介绍，请您往下阅读。

▲区分驳回起诉和驳回诉讼请求定义驳回起诉与驳回诉讼请求虽然都是请求方的诉讼主张没有得到法院的支持，但是两者在实践运用中有着本质的区别。

1、适用法律不同。

驳回起诉适用程序法;而驳回诉讼请求既可适用程序法，又可适用实体法。

2、适用的诉讼主体不同。

驳回起诉适用的诉讼主体是单一的，主要适用针对原告的起诉;而驳回诉讼请求适用的主体是多元的，既可以针对原告的诉讼请求，也可针对被告的反诉请求以及有独立请求权的第三人的诉讼主张。

3、采用的裁判形式不同。

驳回起诉是对程序意义上诉权的确认，应当采用裁定形式;驳回诉讼请求则是实体意义上的诉权的确认，必须采用书面判决。

4、适用阶段不同。

驳回起诉通常是在人民法院立案后，诉讼程序刚开始阶段时适用;驳回诉讼请求是在人民法院依照程序法规定的诉讼程序审理完毕阶段时适用。

5、适用的内容和目的不同。

驳回起诉是人民法院立案后经审查查明原告的起诉不符合法律规定，法院依法驳回原告的起诉权利;而驳回诉讼请求是人民法院立案审理后，认定诉讼主体的诉讼请求或主张证据不足或者超过诉讼时效又无中止、中断、延长事由的以及其他依法不予保护的诉讼请求或主张判决予以驳回。

6、法律后果不同。

驳回起诉的裁定发生法律效力后，原告再次起诉的，如符合起诉条件，人民法院应予以受理;驳回诉讼请求的判决书生效后，诉讼主体不能就同一诉讼请求和事实向人民法院重新提出诉讼，若当事人仍坚持向人民法院提起诉讼的，人民法院应依法裁定不予受理。

驳回起诉的法律依据驳回起诉适用于不符合民事诉讼法第108条规定的4项起诉条件或属于第111条所列7种情形以及有相关规定的情况。

具体有以下几种：1、原告自身缺乏诉讼权利能力和行为能力。

2、原告不是与本案有直接利害关系的当事人。

3、没有明确的被告。

4、无具体的诉讼请求、事实和理由。

5、不属人民法院主管工作的范围。

在法律程序中，有的原告没有相应的辩护能力，或者原告人与被告人有直接的利害关系，可以采取驳回诉讼的方法。

驳回起诉也要有一定的法律依据，那么驳回起诉的法律依据是什么？裁定驳回起诉的情形有哪几种？下面就来和大家讲一讲驳回起诉的法律程序的问题。

▲一、驳回诉讼的法律依据根据《中华人民共和国民事诉讼法》第三十八条人民法院受理案件后，当事人对管辖权有异议的，应当在提交答辩状期间提出。

人民法院对当事人提出的异议，应当审查。

异议成立的，裁定将案件移送有管辖权的人民法院;异议不成立的，裁定驳回。

▲二、裁定驳回起诉的几种情形依照《中华人民共和国民事诉讼法》的有关规定，对原告提起的民事诉讼，人民法院审查后认为起诉不符合法定条件的，应当在7日内裁定不予受理;如果人民法院立案后发现原告的起诉不符合法定条件的，应当裁定驳回起诉。

在审判实践中，裁定驳回起诉与判决驳回诉讼请求容易混淆，有人分不清哪些该用裁定，哪些该用判决。

驳回诉讼请求是从实体上判决原告败诉，原告虽然有起诉权，但是丧失胜诉权，主要适用于：证据不足，缺乏法律依据，超过诉讼时效期间且无中止、中断、延长理由等。

而驳回起诉是在受理案件后，人民法院发现原告的起诉不符合民事案件受理条件，从程序上予以驳回，主要适用于下列情形：1、主体不适格，既包括原告主体不适格，也包括被告主体不适格。

应当以当事人是否是所争议的民事法律关系(即本案诉讼标的)的主体，作为判断当事人适格与否的标准。

在某些例外的情况下，非民事法律关系或民事权利的主体，也可以作为适格的当事人。

原告必须是有诉讼权利能力且与案件存在着法律上的利害关系的公民、法人或其他组织，被告必须是侵犯原告民事权益或与原告发生民事权益争议的被请求的相对人。

行政诉讼案件中行政机关败诉的原因分析行政诉讼案件中行政机关败诉的原因分析行政诉讼是指公民、法人或其他组织对行政机关及其工作人员的行政行为提起诉讼的一种司法行为。

在行政诉讼中，如果行政机关败诉，可能会造成很大的影响和损失，因此，需要对行政机关失败的原因进行深入分析。

一、行政机关可能败诉的原因1.行政机关的行政行为违法行政机关作为国家行政管理的机构，其行政行为应当符合法律、法规和政策的规定，如果其行政行为违反了法律、法规和政策的规定，导致了公民、法人或其他组织的合法权益受到侵害，那么行政机关就有可能败诉。

2.行政机关的行政行为不当行政机关的行政行为应当是合适的、必要的和合理的，如果其行政行为在合适性、必要性或合理性方面出现问题，导致了公民、法人或其他组织的合法权益受到侵害，那么行政机关也有可能败诉。

3.行政机关的证据不足在行政诉讼中，行政机关必须提供证据来证明其行政行为的合法性和正确性，如果行政机关的证据不足，不能够证明其行政行为的合法性和正确性，那么行政机关就有可能败诉。

4.行政机关的证据被推翻在行政诉讼中，公民、法人或其他组织可以提供证据来推翻行政机关的证据，如果公民、法人或其他组织提供的证据能够推翻行政机关的证据，那么行政机关就有可能败诉。

二、行政机关败诉的原因分析1.法律观念和普及程度不高有些行政机关的工作人员法律知识水平较低，对法律的理解不够深入，行政行为的合法性和准确性无法得到保障，因此会导致行政机关败诉。

2.行政机关管理不善行政机关管理不善，缺乏科学、合理的管理机制和规范的行政程序，导致行政机关的行政行为合法性和准确性得不到保障，就会容易导致行政机关败诉。

3.证据不足或推翻的情况较多在行政诉讼中，行政机关必须提供充分证据来证明其行政行为的合法性和正确性，如果行政机关的证据不足或被公民、法人或其他组织推翻的情况较多，那么行政机关的败诉率就会相对较高。

4.行政机关多次违法行为，导致公众持续反感行政机关多次违法行为，导致公众持续反感并不断提出诉求，一旦公众提起行政诉讼，行政机关败诉的可能性就会大大增加。

中南大学现代远程教育课程考试（专科）复习题及参考答案行政法与行政诉讼法一、单项选择题1.下列哪一选项不属于行政诉讼的受案范围( )。

A．因某企业排污影响李某的鱼塘，李某要求某环保局履行监督职责，遭拒绝后向法院起诉B．某市政府发出通知，要求非本地生产的乳制品须经本市技术监督部门检验合格方可在本地销售，违者予以处罚。

某外地乳制品企业对通知提起诉讼C．刘某与某公司签订房屋预售合同，某区房管局对此进行预售预购登记。

后刘某了解到某公司向其销售的房屋系超出规划面积和预售面积的房屋，遂以某区房管局违法办理登记为由提起诉讼D．《公司登记管理条例》规定，设立公司应当先向工商登记管理机关申请名称预先核准。

张某对名称预先核准决定不服提起诉讼2. 关于合理行政原则，下列哪一选项是正确的( )。

A．遵循合理行政原则是行政活动区别于民事活动的主要标志B．合理行政原则属实质行政法治范畴C．合理行政原则是一项独立的原则，与合法行政原则无关D．行政机关发布的信息应准确是合理行政原则的要求之一3. 关于行政诉讼中的证据保全申请，下列哪一选项是正确的( )。

A．应当在第一次开庭前以书面形式提出B．应当在举证期限届满前以书面形式提出C．应当在举证期限届满前以口头形式提出D．应当在第一次开庭前以口头形式提出4. 下列哪个组织享有行政主体资格( )。

A．接受乡政府委托从事计划生育管理工作的村委会B．税务局稽查大队C．国家工商行政管理局商标评审委员会D．市政府行政复议办公室5. 下列不属于抽象行政行为的是( )。

A．某高速入口有一块牌子，上写“6：00—21：00，非机动车辆不得上高速”，落款为该市公安局B．某公安局对违反规定驾驶电动三轮车载客的人员处以50元的罚款C．某劳动局规定，本辖区内企业与员工间的劳动合同应报经本局鉴证D．某市政府作出在市区内禁止燃放烟花爆竹的决定6. 法院审理上诉行政案件，在哪些情况下不能作出发回重审( )。

A．原审判决遗漏被告的B．原审判决遗漏必须参加诉讼的第三人的C．原审判决遗漏诉讼请求的D．原审不予受理裁定确有错误的7. 关于行政诉讼证据，下列哪些说法是正确的( )。

分类号:B G64人民法院报/2001年/04月/01日/第003版/理论专版行政诉讼中驳回诉讼请求判决的适用蔡小雪目前,在行政诉讼法中没有规定人民法院可以判决驳回原告的诉讼请求。

但是,在审判实践中却常常遇到以下两个难以处理的问题:一是法院在审查不作为的案件中,认定原告起诉不履行法定职责的理由不能成立的情况下,根据行政诉讼法第五十四条的规定,法院只能对被告不作为作出维护判决。

被告什么也未作出,法院究竟要维持什么呢?让人无法回答。

二是法院经审查认定被诉具体行政行为合法,但存在合理性或因法律、政策变化需要变更、废止的问题,如果法院判决维持,那么被告就不能改变被诉具体行政行为,这样显然不利于对原告的合法权益予以充分的保护,如果撤销又缺乏法律依据,使法院难以作出判决。

正因为行政诉讼法存在判决形式不足的问题,为弥补其不足, 最高人民法院关于执行 中华人民共和国行政诉讼法若干问题的解释!(以下简称 若干解释!)第五十六条的规定,人民法院可以判决驳回原告的诉讼请求。

根据该条的规定,人民法院驳回原告诉讼请求判决适用以下四种情况:一、诉被告不作为理由不能成立的在我国法学界对∀不作为行政行为#的概念争议较大,一些人认为,不作为行政行为,是指行政机关消极维持现有法律状态,通常表现为不履行法定职责的行政行为,如对行政相对人的请求不予答复或者拒绝颁发许可证等。

但也有不少学者认为行政机关积极履行作为或者不作为义务的行为是作为行政行为,如拒绝颁发许可证、不发给抚恤金等,都属于作为的行政行为:行政机关消极对待作为义务的行为是不作为行政行为。

如对行政相对人的申请或者请求不予答复或者是作为义务还是不作为义务,对义务的态度是积极还是消极为标准。

行政机关明确拒绝行政相对人的申请、请求或者不予答复、拖延答复的,都属于不履行∀法定职责#的行为。

行政机关明确拒绝行政相对人申请、请求的,其态度上是积极的,同时法院可以判决撤销这类行政行为,故不宜将这类行政行为划入不作为行政行为;行政机关对行政相对人申请、请求不予答复或拖延答复,其态度上是消极的,因没有作出任何行为,所以,法院无判决撤销不予答复或者拖延答复,将这种情况化为不作为行政行为从理论上讲更为科学。

一、行政案件驳回起诉和驳回诉讼请求的区别1、定义不同：驳回起诉2、适用条件不同：驳回起诉3、适用的阶段和法律文书不同：驳回诉讼应适用判决的形式。

而驳回起诉应适用裁定的形式;4、产生的后果不同：当事人的诉求被判决驳回后，无新的事实和理由，根据“一事不再理”的原则，不得再行起诉。

而驳回起诉，一旦其符合起诉条件，当事人可就同一事实和理由再次向法院起诉。

行政案件驳回起诉二、裁定驳回起诉后能否再次起诉法院在立案以后认为起诉不符合条件，决定不再受理的，会作出驳回起诉的裁定。

与不予受理的裁定相同，当事人可以就驳回起诉的裁定上诉或重新起诉。

根据《中华人民共和国民事诉讼法》第一百六十四条规定，当事人不服地方人民法院第一审判决的，有权在判决书送达之日起十五日内向上一级人民法院提起上诉。

当事人不服地方人民法院第一审裁定的，有权在裁定书送达之日起十日内向上一级人民法院提起上诉。

《最高人民法院关于适用<中华人民共和国民事诉讼法>若干问题的意见》第一百四十二条规定，裁定不予受理、驳回起诉的案件，原告再次起诉的，如果符合起诉条件，人民法院应予受理。

三、行政案件驳回起诉的法律依据是什么依据《中华人民共和国行政诉讼法》第六十九条规定行政行为证据确凿，适用法律、法规正确，符合法定程序的，或者原告申请被告履行法定职责或者给付义务理由不成立的，人民法院判决驳回原告的诉讼请求。

《最高人民法院关于执行〈中华人民共和国行政诉讼法〉若干问题的解释》第三十二条人民法院应当组成合议庭对原告的起诉进行审查。

符合起诉条件的，应当在7日内立案；不符合起诉条件的，应当在7日内裁定不予受理。

7日内不能决定是否受理的，应当先予受理；受理后经审查不符合起诉条件的，裁定驳回起诉。

同样第二十三条规定原告所起诉的被告不适格，人民法院应当告知原告变更被告；原告不同意变更的，裁定驳回起诉。

应当追加被告而原告不同意追加的，人民法院应当通知其以第三人的身份参加诉讼。

行政诉讼中的不予受理和驳回起诉行政诉讼是公民、法人或其他组织向人民法院起诉行政行为的一种司法救济方式。

而在行政诉讼中，法院可能会对一些案件做出不予受理和驳回起诉的决定，使案件未能进入实质审理阶段，因此这两种裁判都在行政诉讼中占有重要地位。

本文将重点讨论不予受理和驳回起诉的定义、适用条件和法规等相关方面。

一、不予受理的定义、适用条件和法规不予受理是指法院对一些不符合法定受理条件的行政诉讼案件做出的裁决，即法院不对此类案件做出实质审理。

根据《中华人民共和国行政诉讼法》规定，法院对行政诉讼案件的受理有若干条件，只有同时符合以下条件时，法院才能受理行政诉讼案件：1.当事人有诉讼权；2.当事人有诉讼利益；3.有明确的被告；4.诉讼请求与请求的事实、理由相符；5.诉讼请求属于行政诉讼法规定的范围，并未超出法定期限。

如果一案不能同时满足以上五个条件，则法院会做出不予受理的裁定。

此外，《行政诉讼法》还规定了一些案件明确不能受理的情况，如同一申请人对同一行政行为先后提起的两个或两个以上的诉讼请求；已经确定、终局且对同一行政行为的事实、行为和法律适用有确定的认定的民事判决、裁定，等。

二、驳回起诉的定义、适用条件和法规驳回起诉是指法院在程序审查阶段发现行政诉讼的起诉不符合法定条件或其他法律规定，无法成立或不属于法院的行政诉讼职权范围时，对行政诉讼当事人提起的起诉做出的处理决定。

驳回起诉是一种在程序审查阶段就能解决的纠纷处理方式，可避免相应的实质审理过程。

在驳回起诉的适用条件方面，《行政诉讼法》有以下的规定：1.不是法院行政诉讼的受案范围内、没有受理行政诉讼的资格的申请人提起的行政诉讼；2.申请人对同一行政行为先后提起两个或两个以上的诉讼请求的；3.已经生效的同一行政行为，并已经依法适当公告的申请人提起的诉讼；4.经行政监察部门调查核实，不属于行政争议案件的；5.离职、辞职、退休等而请求恢复原工作或原职务的，法院认为无事实和法律依据的；6.其他法律、行政法规规定不予受理或者不属于法院审判的。

一、行政驳回起诉的情形驳回起诉是在受理案件后，人民法院发现原告的起诉不符合民事案件受理条件，从程序上予以驳回。

行政法驳回起诉的情形要根据以下的情况：《行政诉讼法》第四十四条有下列情形之一的，应当裁定不予受理；已经受理的，裁定驳回起诉：（一）请求事项不属于行政审判权限范围的；（二）起诉人无原告的；（三）起诉人错列被告且拒绝变更的；（四）法律规定必须由法定或者指定代理人、代表人为诉讼行为，未由法定或者指定代理人、代表人为诉讼行为的；（五）由代为起诉，其代理不符合法定要求的；（六）起诉超过法定期限且无正当理由的；（七）法律、法规规定行政复议为提起诉讼必经程序而未申请复议的；（八）起诉人重复起诉的；（九）已撤回起诉，无正当理由再行起诉的；（十）诉讼标的为生效判决的效力所羁束的；（十一）起诉不具备其他法定要件的。

第五十六条有下列情形之一的，人民法院应当判决驳回原告的诉讼请求：（一）起诉被告不作为理由不能成立的；（二）被诉具体行政行为合法但存在合理性问题的；（三）被诉具体行政行为合法，但因法律、政策变化需要变更或者废止的；（四）其他应当判决的情形。

第五十七条人民法院认为被诉具体行政行为合法，但不适宜判决维持或者的，可以作出确认其合法或者有效的判决。

行政驳回起诉的情形二、行政诉讼法院不受理的情形有哪些？从行政诉讼法司法解释的规定中，我们了解到在以下这些情况下，法院是不会受理当事人提起的行政诉讼的。

具体有当事人不合格、重复起诉等等。

《最高人民法院关于执行〈中华人民共和国行政诉讼法〉若干问题的解释》第四十四条规定：有下列情形之一的，应当裁定不予受理；已经受理的，裁定驳回起诉：（一）请求事项不属于行政审判权限范围的；（二）起诉人无原告告诉讼主体资格的；（三）起诉人错列被告且拒绝变更；（四）法律规定必须由法定或者指定代理人、代表人为诉讼行为，未由法定或者指定代理人、代表人为诉讼行为，未由法定或者指定代理人为诉讼行为的；（五）由诉讼代理人代为起诉，其代理人不符合法定要求；（六）起诉超过法定期限且无正当理由的；（七）法律、法规规定行政复议为提起诉讼必经程序而未申请复议的；（八）起诉人重复起诉的；（九）已撤回起诉，无正当理由再行起诉的；（十）诉讼标的为生效判决的效力所羁束的；（十一）起诉不具备其他法定条件的。

论行政诉讼起诉期限与诉讼程序作者：乐婷来源：《法制博览》2013年第05期作者简介：乐婷（1989-），女，湖北武汉人，广西民族大学法学院2011级法律硕士（非法学）专业研究生，研究方向：行政法与行政诉讼法。

【摘要】行政诉讼起诉期限作为当事人提起行政诉讼的法定期间，要明确这样几个问题：超过起诉期限，当事人并不丧失诉权；起诉期限不是行政诉讼的起诉条件之一；起诉期限的举证责任由被告承担；法院对原告超过法定期限的起诉不应主动审查；超过法定期限起诉，法院应裁定驳回起诉。

【关键词】起诉期限；诉权；起诉条件；举证责任；被动审查；驳回起诉行政诉讼起诉期限，是指公民、法人或者其他组织因对行政主体的具体行政行为不服向人民法院提起行政诉讼，可由人民法院受理并对具体行政行为进行合法性审查的法定期限。

[1]起诉期限是行政诉讼法上的重要制度之一，那么在行政诉讼程序中具体应该怎样适用起诉期限呢？下面笔者将依照诉讼程序的启动与运行来讨论起诉期限的问题。

一、行政诉讼起诉期限与诉讼程序的启动（一）超过起诉期限是否丧失诉权对于起诉期限与诉权的关系，学界有两种截然不同的观点：一种观点认为起诉期限是行政诉讼的诉讼时效，从诉讼时效开始起算多长时间原告都有权提起诉讼，多长时间之外，即丧失起诉权。

[2]这种观点将行政诉讼起诉期限的内涵界定为：超过起诉期限当事人不得提起诉讼，丧失起诉权；另一种观点认为，行政诉讼起诉期限届满当事人的胜诉权丧失，当事人超过起诉期限仍可以提起诉讼，但法院不支持其诉讼请求。

[3]笔者不赞同这两种观点，仅因为当事人的行政诉讼期限届满，要么诉讼程序无法启动，即使启动，当事人仍然承担败诉的后果，这对于保护当事人的权益而言是极为不利的，不符合我国行政诉讼的目的。

近年来，民事诉讼学界很多学者主张抗辩权发生主义，诉讼时效经过后，其后果并不是起诉权与胜诉权的消灭，而是对方当事人产生抗辩的权利。

笔者认为这一观点更加符合现代诉讼实践的要求和审判权中立原则，在探讨行政诉讼起诉期限的涵义时，我们可以借鉴抗辩权发生主义。

裁定驳回起诉的法律依据是什么?驳回起诉与驳回诉讼请求的区别？法律依据：1、原告自身缺乏诉讼权利能力和行为能力。

2、原告不是与本案有直接利害关系的当事人。

3、没有明确的被告。

4、无具体的诉讼请求、事实和理由。

5、不属人民法院主管工作的范围。

区别:1、适用法律不同。

2、适用的诉讼主体不同。

3、采用的裁判形式不同。

4、适用阶段不同。

5、适用的内容和目的不同。

推荐阅读：驳回诉讼请求诉讼诉讼费诉讼保全诉讼时效抗辩诉讼离婚管辖权异议申请书当我们的权益受到损害时，向法院提起诉讼时最好的保障自身权益的方法。

但并不是所有的起诉都会被接受受理，也不是所有接受受理的请求都会得到执行，那么裁定驳回起诉的法律依据是什么呢?驳回起诉与驳回诉讼请求的区别呢?下面请跟随的小编一起去进行了解。

一、驳回起诉的法律依据1、原告自身缺乏诉讼权利能力和行为能力。

人民法院在立案审查时，应对原告的诉讼权利能力和行为能力予以审查。

实践当中经常由于种种原因导致不具备诉讼权利能力和行为能力的原告进入审理程序，如以已被工商管理机关注销的公司的名义起诉，以已死亡的公民的名义起诉等等。

这类情况经审理发现，即予驳回起诉。

2、原告不是与本案有直接利害关系的当事人。

人民法院在立案审查时，应保证当事人提起诉讼的权利，所以对民事诉讼法第108条规定的起诉条件应作较为宽泛的理解。

只要当事人提供的有关材料，表面上能反映出原告是与本案有直接的利害关系，人民法院即应受理，而不宜把立案的门槛定得过高，无形中剥夺当事人的诉权，所以立案时所掌握的“本案”的含义，应当明确为：诉称事实，而不是经诉讼程序所确认的案件事实。

所谓“有直接利害关系”是指原告在其诉称事实所反映的民事法律关系中享有权利或负有义务，反之，则不具有原告资格。

立案之后，经过审理，如果发现原告起诉不符合法律规定的起诉条件的，再根据最高人民法院《关于适用<中华人民共和国民事诉讼法>若干问题的意见》第139条的规定，由人民法院裁定驳回起诉。

在行政诉讼案件中，法院判决驳回原告的诉讼请求，是原告的诉讼请求不成立还是被诉的行政行为完全合法？昨天在一个行政诉讼法专业群里讨论一个最高法的案例，案例的裁判要旨是“根据《中华人民共和国行政诉讼法》第六十九条规定，行政行为证据确凿，适用法律、法规正确，符合法定程序的，判决驳回原告的诉讼请求。

据此，行政诉讼判决驳回原告诉讼请求的法定条件并非原告诉讼请求不成立，而是被诉行政行为完全合法。

”（最高法案例：判决驳回原告的诉讼请求，并非诉讼请求不成立，而是被诉行政行为合法）这个观点看起来没有问题，但是仔细分析就会发现有不合理的地方，法院作出的判决是“驳回原告的诉讼请求”并非是“确认行政行为合法”，法院判决驳回原告的诉讼请求，到底是原告的诉讼请求不成立还是被诉的行政行为完全合法？法院作出“驳回原告的诉讼请求”的判决后，如果行政机关发现了行政行为违法，能否进行自我纠错那？针对上述问题，我简单谈一下自己的看法：一、为什么行政诉讼的判决从“维持”变成了“驳回诉讼请求”？根据《中华人民共和国行政诉讼法及司法解释条文理解与适用》（2015年05月人民法院出版社出版，作者江必新，464页）这本书上的观点，主张用驳回诉讼请求判决取代维持判决的理由主要有：“第一，维持判决违背了行政行为公定力的理论；第二，维持判决违背了判决与诉讼请求一致的的诉讼法理论；第三，维持判决制度提高了判决正当化的成本，大大降低了判决正当化的概率。

由于行政权与司法权的性质差异和行政诉讼程序的时空限制等原因，司法权往往无法完全正确地断定行政行为是否合法。

”从驳回诉讼请求判决取代维持判决的理由可以看出，以前原告提起行政诉讼主张行政行为违法，最后法院的判决是维持行政行为，明确认定行政行为合法。

这样的判决对原告而言，法院的判决结果和诉讼请求并不对应；对于被告而言，自己作出的行政行为本身就是具有法律效力的，无需法院认定行政行为合法。

此外，经过法院生效判决认定行政行为合法后，行政机关后续发现行政行为违法，也丧失了自我纠错的权利。

最高人民法院关于判决驳回原告诉讼请求行政案件执
行问题的答复
文章属性
•【制定机关】最高人民法院
•【公布日期】2008.12.15
•【文号】[2008]行他字第24号
•【施行日期】2008.12.15
•【效力等级】司法指导性文件
•【时效性】现行有效
•【主题分类】行政诉讼综合规定
正文
最高人民法院关于判决驳回原告诉讼请求行政案件执行问题
的答复
（2008年12月15日[2008]行他字第24号）
湖北省高级人民法院：
你院鄂高法［2008］391号《关于判决驳回原告的诉讼请求行政案件执行问题的请示》收悉。

经研究答复如下：
被诉具体行政行为具有可执行内容的，人民法院作出驳回原告诉讼请求判决生效后，行政机关申请执行被诉具体行政行为的，人民法院应依法裁定准予执行，并明确执行的具体内容。

此复。

行政机关在我院行政诉讼中败诉的原因及对策
行政机关在行政诉讼中败诉的原因可能有很多，以下列举一些常见的原因及可能的对策：
1. 证据不足：行政机关在诉讼中未能提供充足的证据来支持其决定的合法性。

对策是
加强对证据的收集和保全工作，在行政决策过程中留下充分的书面记录以备诉讼需要。

2. 违法决定：行政机关的决定存在违法行为，如超越权限、违反程序等。

对策是加强
行政决策的法律咨询和审查程序，确保决定的合法性。

3. 不当使用裁量权：行政机关在行使裁量权时存在滥用或错误的情况，导致决定被撤销。

对策是加强对裁量权的规范和约束，确保行政机关的决策符合法律、公正合理。

4. 不当行政行为：行政机关在执行行政行为时过于严厉或不公正，触犯了当事人的合
法权益。

对策是加强对行政行为的规范和监督，确保行政行为的公正性和合法性。

5. 诉讼策略不当：行政机关在诉讼过程中缺乏合理的策略安排，导致败诉。

对策是加
强对诉讼风险的评估和预防，合理安排律师团队，提前准备好辩词和证据，充分保护
行政机关的权益。

总之，行政机关在行政诉讼中败诉的原因各有不同，需要根据具体情况采取相应的对策，提高行政机关在行政诉讼中的胜诉率。

《行政诉讼法》参考试题及答案（最新）一、填空题1.根据行政诉讼法的规定，人民法院对具体行政行为的变更仅限于显失公正的行政处罚。

2.行政诉讼中，人民法院审理行政案件，可以参照规章。

3. 人民法院以违反法定程序为由，判决撤销具体行政行为的，行政机关可以作出与原具体行政行为相同的具体行政行为4、行政诉讼应当遵循（合法）、及时、准确和（便民）的原则。

5、人民法院设（行政审判庭），审理行政案件；（专门）人民法院不受理行政案件。

6、行政机关执行生效的行政法律文书必须以法律明确赋予其（强制执行权）为前提，作为执行根据的法律文书必须具有（给付）内容。

7、在行政诉讼过程中，被告不得(自行)向原告和证人收集证据。

8、对（限制人身自由）的行政强制措施不服提起的诉讼，原被告所在地法院皆有管辖权，其中原告所在地法院包括原告的住所地，经常居住地和（被限制人身自由地所在地）的法院。

二、判断题（如果认为该说法正确，请在题后划“√”，否则划“×”）1.行政诉讼中的被告是实施被诉具体行政行为的国家公务员。

╳2.谁主张、谁举证是举证责任分配的一般原则，行政诉讼也不例外。

╳3.行政诉讼被告负举证责任，但不排除对某些事项应当由原告提供证据。

√4.行政诉讼期间，被告行政机关委托的律师可以向原告和证人收集证据。

╳5、复议机关在复议过程中收集的和补充的证据，不能作为人民法院维持原具体行政行为的根据。

√6.行政诉讼不适用调解是指对诉讼中任何问题均不得进行调解。

╳7.维持判决意味着对被诉具体行政行为合法性的确认。

√8. 行政诉讼必须是在法律、法规规定的期限内向人民法院起诉。

√9.对于申请执行的具体行政行为，人民法院应当进行合法性审查。

√10.不具有强制力的行政指导行为不属于行政诉讼的受案范围。

√11.违反法定程序是人民法院判决撤销具体行政行为的标准之一。

√12.行政行为在复议或诉讼期间，原则上要停止执行。

╳13.行政机关的一切行为都在行政诉讼的可诉范围之内。

行政诉讼案件行政机关败诉的原因及对策随着我国社会的不断发展，行政机关的权力也越来越大，但是作为一种特殊的权力，它必须受到法律的约束和限制。

在行使职权的过程中，行政机关如果出现了违法失职、滥用职权等问题，那么相应的申请行政复议或提起行政诉讼就成了公民的一项法定权利。

但是，尽管行政机关的权力是有限的，每年仍有大量的行政诉讼案件出现，其中不乏有行政机关败诉的情况。

那么，行政机关败诉的原因是什么呢？应该如何对策呢？一、行政机关败诉的原因1.行政机关对法律规定的不理解或理解不清我国行政机关的官员除了需要具备扎实的专业知识和丰富的工作经验外，还需要了解并掌握相关的法律规定。

但是，在现实中，公务人员的法律素质并不是很高，尤其是对于一些新颁布的法规，他们可能理解不清或理解偏差，导致在行使职责和作出决策的时候违反了法律，从而在行政诉讼中败诉。

2.行政机关对证据的不正确认定在行政诉讼中，证据是关键。

行政机关在作出行政行为的时候，需要集中、整理相关证据、材料，明确事实和认定，在证据分析和判断上也需要得到完备的考虑。

但是，在实践中，行政机关对证据的认定可能会出现偏差，从而导致在行政诉讼中败诉。

3.行政机关作出行政行为的形式和过程出现违法行政机关在作出行政行为的过程中，需要严格按照程序和法定的要求来操作、决策，如果在行驶职权过程中，违反了法定的程序和规定，那么行政机关便会被判定为违法行为，从而败诉。

4.行政机关作出的行政行为与法律规定不符我国是一个法治国家，行政机关作出的行政行为必须符合法律法规的要求，否则将被判定为违法行为。

但在实际工作中，行政机关可能会出现行政行为与规定不符的情况，比如违反法定程序作出决定，过度行使职权等，这些都是导致行政机关败诉的原因之一。

二、行政机关败诉之后的对策1.优化对行政诉讼的处理流程行政诉讼流程长、时间耗费高等原因，导致公民往往不会选择走行政诉讼这条路。

因此，优化行政诉讼的处理流程也成了行政机关应对行政诉讼中败诉情况的重要手段。

民事诉讼法复习指导：不予受理、驳回起诉与驳回诉讼请求不予受理、驳回起诉和驳回诉讼请求是人民法院对不能满足原告诉讼意愿的裁判结果通常采用的三种表述方式。

我国《民事诉讼法》第112条规定：“人民法院收到诉讼状或口头起诉，经审查，认为符合起诉条件的，应当在七日内立案，并通知当事人;认为不符合起诉条件的，应当在七日内裁定不予受理。

”《最高人民法院关于适用<民事诉讼法>若干问题的意见〉第139条规定：“起诉不符合起诉条件的，人民法院应当裁定不予受理。

立案后发现起诉不符合受理条件的，裁定驳回起诉。

”《最高人民法院关于执行(行政诉讼法>若干问题的解释)第32条规定：“人民法院应当组成合议庭对原告的起诉进行审查。

符合起诉条件的，应当在七日内立案。

不符合起诉条件的，应当在七日内裁定不予受理。

七曰内不能解决是否受理的，应当先予受理;受理后经审查不符合起诉条件的，裁定驳回起诉。

”《最高人民法院关于执行<刑事诉讼法》若干问题的解释》亦有关于不予受理和驳回起诉的规定。

至于驳回诉讼请求，尚无系统的法条规定，只是零星地出现在最高人民法院的司法解释中。

由此可见，人民法院对不符合法定受理条件的起诉，如果在立案之前的审查时知晓的，应裁定不予受理;如果是立案后的审查中发现的则裁定驳回起诉。

对于符合案件受理条件的起诉，在案件审理终结时，认为原告的诉讼请求在所诉争的法律关系中依法不能得到支持的，应当裁决驳回诉讼请求。

不予受理、驳回起诉和驳回诉讼请求三种裁判结果在我国刑事，民事和行政三大诉讼中均存在，但都标志着原告败诉，人民法院应当向当事人送达裁判文书，当事人享有对裁判不服的上诉权。

这就是它们三者的共同之处。

不予受理、驳回起诉和驳回诉讼请求又是有区别的：1、目的不同。

不予受理和驳回起诉是为了解决诉讼程序上的问题;驳回诉讼请求解决的是实体上的权利义务。

2、依据不同。

不予受理和驳回起诉适用的是诉讼法：驳回诉讼请求是以实体法为依据的。