试论行政诉讼中的驳回起诉
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行政诉讼法若干问题的解释(2)第三十四条法律、法规未规定行政复议为提起行政诉讼必经程序,公民、法人或者其他组织既提起诉讼又申请行政复议的,由先受理的机关管辖;同时受理的,由公民、法人或者其他组织选择。
公民、法人或者其他组织已经申请行政复议,在法定复议期间内又向人民法院提起诉讼的,人民法院不予受理。
第三十五条法律、法规未规定行政复议为提起行政诉讼必经程序,公民、法人或者其他组织向复议机关申请行政复议后,又经复议机关同意撤回复议申请,在法定起诉期限内对原具体行政行为提起诉讼的,人民法院应当依法受理。
第三十六条人民法院裁定准许原告撤诉后,原告以同一事实和理由重新起诉的,人民法院不予受理。
准予撤诉的裁定确有错误,原告申请再审的,人民法院应当通过审判监督程序撤销原准予撤诉的裁定,重新对案件进行审理。
第三十七条原告或者上诉人未按规定的期限预交案件受理费,又不提出缓交、减交、免交申请,或者提出申请未获批准的,按自动撤诉处理。
在按撤诉处理后,原告或者上诉人在法定期限内再次起诉或者上诉,并依法解决诉讼费预交问题的,人民法院应予受理。
第三十八条人民法院判决撤销行政机关的具体行政行为后,公民、法人或者其他组织对行政机关重新作出的具体行政行为不服向人民法院起诉的,人民法院应当依法受理。
第三十九条公民、法人或者其他组织申请行政机关履行法定职责,行政机关在接到申请之日起60日内不履行的,公民、法人或者其他组织向人民法院提起诉讼,人民法院应当依法受理。
法律、法规、规章和其他规范性文件对行政机关履行职责的期限另有规定的,从其规定。
公民、法人或者其他组织在紧急情况下请求行政机关履行保护其人身权、财产权的法定职责,行政机关不履行的,起诉期间不受前款规定的限制。
第四十条行政机关作出具体行政行为时,没有制作或者没有送达法律文书,公民、法人或者其他组织不服向人民法院起诉的,只要能证明具体行政行为存在,人民法院应当依法受理。
第四十一条行政机关作出具体行政行为时,未告知公民、法人或者其他组织诉权或者起诉期限的,起诉期限从公民、法人或者其他组织知道或者应当知道诉权或者起诉期限之日起计算,但从知道或者应当知道具体行政行为内容之日起最长不得超过2年。
《行政法与行政诉讼法》题库及答案一、名词解释1. 行政主体2. 行政许可3. 行政复议4. 行政相对人5. 抽象行政行为6. 行政补偿7. 地域管辖8. 行政确认9. 行政许可10. 行政裁决11. 管辖权的转移12. 行政法律关系二、选择题1. 下列活动形成的关系不属于行政法律关系的是()A. 工商局给所属干部纪律处分B. 工商干部上街宣传法律C. 财政局取消不合法收费项目D. 人民法院审查工商局处罚决定2. 以下选项中具有行政主体资格的是()A. 县级人民代表大会B.省人民政府C. 市政协D.县纪律检查委员会3. 我国行政诉讼的一个突出特点是人民法院依法审查具体行政行为的()A. 合法性B. 合理性C. 合法性与合理性D. 适当性4. 公民甲住在A 区,在B 区建有生产加工企业,且A、B 区同属于C市。
某日,C市人民政府所属有权行政机关对甲所拥有的企业做出行政处罚决定,责令该企业停产并予以查封。
甲对此决定不服,那么,他应向哪个法院起诉?()A.向A区法院起诉B. 向B区法院起诉C. 向C市中院起诉D. 以上三者均可5. 下列哪项不属于行政案件裁定的适用范围()A. 驳回起诉B. 财产保全C. 指定管辖D. 中止诉讼6. 下列哪项不属于我国行政法的渊源()A. 国际条约B. 最高人民法院关于行政诉讼证据若干问题的规定C. 人民法院的行政判决D. 宪法7. 王甲、李乙是某大学大四女生,因在学校宿舍私用电炉不慎失火,造成部分公私财产损失。
学校作出决定予以严重警告、并各罚款200元。
二人因受学校处理,两周未正常上课。
毕业时学校以二人无故旷课拒绝授予学位。
二人不服,提起行政诉讼。
以下说法正确的是()A. 学校不是行政机关,无行政处罚权,法院不应受理B. 就授予学位而言,学校是作为法律法规授权的组织行使职权,法院应受理C. 学校没有行政处罚权,法院应全部撤消学校的处罚决定D. 学校授予学位的行为属于执行其本身职能,法院不应受理8. 某省人民政府为建设一项国家重点高速公路,决定占用沿途部分农民的土地,省人民政府对被占用土地的农民给予了各种补偿。
驳回起诉的法律规定是怎样的依照《中华人民共和国民事诉讼法》的有关规定,对原告提起的民事诉讼,人民法院审查后认为起诉不符合法定条件的,应当在7日内裁定不予受理;如果人民法院立案后发现原告的起诉不符合法定条件的,应当裁定驳回起诉。
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有时会遇到原本的诉讼请求在法院受理后,司法机构进行审核后发现原告方并没有起诉的权利(例如证据不充分、与事实严重不符合等情况下)。
▲那么驳回起诉的法律法规是什么呢?在下文中对这个问题进行了相关介绍,请您往下阅读。
▲区分驳回起诉和驳回诉讼请求定义驳回起诉与驳回诉讼请求虽然都是请求方的诉讼主张没有得到法院的支持,但是两者在实践运用中有着本质的区别。
1、适用法律不同。
驳回起诉适用程序法;而驳回诉讼请求既可适用程序法,又可适用实体法。
2、适用的诉讼主体不同。
驳回起诉适用的诉讼主体是单一的,主要适用针对原告的起诉;而驳回诉讼请求适用的主体是多元的,既可以针对原告的诉讼请求,也可针对被告的反诉请求以及有独立请求权的第三人的诉讼主张。
3、采用的裁判形式不同。
驳回起诉是对程序意义上诉权的确认,应当采用裁定形式;驳回诉讼请求则是实体意义上的诉权的确认,必须采用书面判决。
4、适用阶段不同。
驳回起诉通常是在人民法院立案后,诉讼程序刚开始阶段时适用;驳回诉讼请求是在人民法院依照程序法规定的诉讼程序审理完毕阶段时适用。
5、适用的内容和目的不同。
驳回起诉是人民法院立案后经审查查明原告的起诉不符合法律规定,法院依法驳回原告的起诉权利;而驳回诉讼请求是人民法院立案审理后,认定诉讼主体的诉讼请求或主张证据不足或者超过诉讼时效又无中止、中断、延长事由的以及其他依法不予保护的诉讼请求或主张判决予以驳回。
6、法律后果不同。
驳回起诉的裁定发生法律效力后,原告再次起诉的,如符合起诉条件,人民法院应予以受理;驳回诉讼请求的判决书生效后,诉讼主体不能就同一诉讼请求和事实向人民法院重新提出诉讼,若当事人仍坚持向人民法院提起诉讼的,人民法院应依法裁定不予受理。
驳回起诉的法律依据驳回起诉适用于不符合民事诉讼法第108条规定的4项起诉条件或属于第111条所列7种情形以及有相关规定的情况。
具体有以下几种:1、原告自身缺乏诉讼权利能力和行为能力。
2、原告不是与本案有直接利害关系的当事人。
3、没有明确的被告。
4、无具体的诉讼请求、事实和理由。
5、不属人民法院主管工作的范围。
在法律程序中,有的原告没有相应的辩护能力,或者原告人与被告人有直接的利害关系,可以采取驳回诉讼的方法。
驳回起诉也要有一定的法律依据,那么驳回起诉的法律依据是什么?裁定驳回起诉的情形有哪几种?下面就来和大家讲一讲驳回起诉的法律程序的问题。
▲一、驳回诉讼的法律依据根据《中华人民共和国民事诉讼法》第三十八条人民法院受理案件后,当事人对管辖权有异议的,应当在提交答辩状期间提出。
人民法院对当事人提出的异议,应当审查。
异议成立的,裁定将案件移送有管辖权的人民法院;异议不成立的,裁定驳回。
▲二、裁定驳回起诉的几种情形依照《中华人民共和国民事诉讼法》的有关规定,对原告提起的民事诉讼,人民法院审查后认为起诉不符合法定条件的,应当在7日内裁定不予受理;如果人民法院立案后发现原告的起诉不符合法定条件的,应当裁定驳回起诉。
在审判实践中,裁定驳回起诉与判决驳回诉讼请求容易混淆,有人分不清哪些该用裁定,哪些该用判决。
驳回诉讼请求是从实体上判决原告败诉,原告虽然有起诉权,但是丧失胜诉权,主要适用于:证据不足,缺乏法律依据,超过诉讼时效期间且无中止、中断、延长理由等。
而驳回起诉是在受理案件后,人民法院发现原告的起诉不符合民事案件受理条件,从程序上予以驳回,主要适用于下列情形:1、主体不适格,既包括原告主体不适格,也包括被告主体不适格。
应当以当事人是否是所争议的民事法律关系(即本案诉讼标的)的主体,作为判断当事人适格与否的标准。
在某些例外的情况下,非民事法律关系或民事权利的主体,也可以作为适格的当事人。
原告必须是有诉讼权利能力且与案件存在着法律上的利害关系的公民、法人或其他组织,被告必须是侵犯原告民事权益或与原告发生民事权益争议的被请求的相对人。
中南大学现代远程教育课程考试(专科)复习题及参考答案行政法与行政诉讼法一、单项选择题1.下列哪一选项不属于行政诉讼的受案范围( )。
A.因某企业排污影响李某的鱼塘,李某要求某环保局履行监督职责,遭拒绝后向法院起诉B.某市政府发出通知,要求非本地生产的乳制品须经本市技术监督部门检验合格方可在本地销售,违者予以处罚。
某外地乳制品企业对通知提起诉讼C.刘某与某公司签订房屋预售合同,某区房管局对此进行预售预购登记。
后刘某了解到某公司向其销售的房屋系超出规划面积和预售面积的房屋,遂以某区房管局违法办理登记为由提起诉讼D.《公司登记管理条例》规定,设立公司应当先向工商登记管理机关申请名称预先核准。
张某对名称预先核准决定不服提起诉讼2. 关于合理行政原则,下列哪一选项是正确的( )。
A.遵循合理行政原则是行政活动区别于民事活动的主要标志B.合理行政原则属实质行政法治范畴C.合理行政原则是一项独立的原则,与合法行政原则无关D.行政机关发布的信息应准确是合理行政原则的要求之一3. 关于行政诉讼中的证据保全申请,下列哪一选项是正确的( )。
A.应当在第一次开庭前以书面形式提出B.应当在举证期限届满前以书面形式提出C.应当在举证期限届满前以口头形式提出D.应当在第一次开庭前以口头形式提出4. 下列哪个组织享有行政主体资格( )。
A.接受乡政府委托从事计划生育管理工作的村委会B.税务局稽查大队C.国家工商行政管理局商标评审委员会D.市政府行政复议办公室5. 下列不属于抽象行政行为的是( )。
A.某高速入口有一块牌子,上写“6:00—21:00,非机动车辆不得上高速”,落款为该市公安局B.某公安局对违反规定驾驶电动三轮车载客的人员处以50元的罚款C.某劳动局规定,本辖区内企业与员工间的劳动合同应报经本局鉴证D.某市政府作出在市区内禁止燃放烟花爆竹的决定6. 法院审理上诉行政案件,在哪些情况下不能作出发回重审( )。
A.原审判决遗漏被告的B.原审判决遗漏必须参加诉讼的第三人的C.原审判决遗漏诉讼请求的D.原审不予受理裁定确有错误的7. 关于行政诉讼证据,下列哪些说法是正确的( )。
《民事诉讼法》第一百五十四条裁定适用于下列范围:(一)不予受理;(二)对管辖权有异议的;(三)驳回起诉;(四)保全和先予执行;(五)准许或者不准许撤诉;(六)中止或者终结诉讼;(七)补正判决书中的笔误;(八)中止或者终结执行;(九)撤销或者不予执行仲裁裁决;(十)不予执行公证机关赋予强制执行效力的债权文书;(十一)其他需要裁定解决的事项。
对前款第一项至第三项裁定,可以上诉。
裁定书应当写明裁定结果和作出该裁定的理由。
裁定书由审判人员、书记员署名,加盖人民法院印章。
口头裁定的,记入笔录。
附:第一百一十九条起诉必须符合下列条件:(一)原告是与本案有直接利害关系的公民、法人和其他组织;(二)有明确的被告;(三)有具体的诉讼请求和事实、理由;(四)属于人民法院受理民事诉讼的范围和受诉人民法院管辖。
第一百二十四条人民法院对下列起诉,分别情形,予以处理:(一)依照行政诉讼法的规定,属于行政诉讼受案范围的,告知原告提起行政诉讼;(二)依照法律规定,双方当事人达成书面仲裁协议申请仲裁、不得向人民法院起诉的,告知原告向仲裁机构申请仲裁;(三)依照法律规定,应当由其他机关处理的争议,告知原告向有关机关申请解决;(四)对不属于本院管辖的案件,告知原告向有管辖权的人民法院起诉;(五)对判决、裁定、调解书已经发生法律效力的案件,当事人又起诉的,告知原告申请再审,但人民法院准许撤诉的裁定除外;(六)依照法律规定,在一定期限内不得起诉的案件,在不得起诉的期限内起诉的,不予受理;(七)判决不准离婚和调解和好的离婚案件,判决、调解维持收养关系的案件,没有新情况、新理由,原告在六个月内又起诉的,不予受理。
最高人民法院关于适用《中华人民共和国民事诉讼法》的解释第二百零八条人民法院接到当事人提交的民事起诉状时,对符合民事诉讼法第一百一十九条的规定,且不属于第一百二十四条规定情形的,应当登记立案;对当场不能判定是否符合起诉条件的,应当接收起诉材料,并出具注明收到日期的书面凭证。
一、行政案件驳回起诉和驳回诉讼请求的区别1、定义不同:驳回起诉2、适用条件不同:驳回起诉3、适用的阶段和法律文书不同:驳回诉讼应适用判决的形式。
而驳回起诉应适用裁定的形式;4、产生的后果不同:当事人的诉求被判决驳回后,无新的事实和理由,根据“一事不再理”的原则,不得再行起诉。
而驳回起诉,一旦其符合起诉条件,当事人可就同一事实和理由再次向法院起诉。
行政案件驳回起诉二、裁定驳回起诉后能否再次起诉法院在立案以后认为起诉不符合条件,决定不再受理的,会作出驳回起诉的裁定。
与不予受理的裁定相同,当事人可以就驳回起诉的裁定上诉或重新起诉。
根据《中华人民共和国民事诉讼法》第一百六十四条规定,当事人不服地方人民法院第一审判决的,有权在判决书送达之日起十五日内向上一级人民法院提起上诉。
当事人不服地方人民法院第一审裁定的,有权在裁定书送达之日起十日内向上一级人民法院提起上诉。
《最高人民法院关于适用<中华人民共和国民事诉讼法>若干问题的意见》第一百四十二条规定,裁定不予受理、驳回起诉的案件,原告再次起诉的,如果符合起诉条件,人民法院应予受理。
三、行政案件驳回起诉的法律依据是什么依据《中华人民共和国行政诉讼法》第六十九条规定行政行为证据确凿,适用法律、法规正确,符合法定程序的,或者原告申请被告履行法定职责或者给付义务理由不成立的,人民法院判决驳回原告的诉讼请求。
《最高人民法院关于执行〈中华人民共和国行政诉讼法〉若干问题的解释》第三十二条人民法院应当组成合议庭对原告的起诉进行审查。
符合起诉条件的,应当在7日内立案;不符合起诉条件的,应当在7日内裁定不予受理。
7日内不能决定是否受理的,应当先予受理;受理后经审查不符合起诉条件的,裁定驳回起诉。
同样第二十三条规定原告所起诉的被告不适格,人民法院应当告知原告变更被告;原告不同意变更的,裁定驳回起诉。
应当追加被告而原告不同意追加的,人民法院应当通知其以第三人的身份参加诉讼。
第1篇一、引言起诉是民事诉讼程序中的重要环节,是当事人维护自身合法权益的重要途径。
然而,并非所有起诉都能得到法院的支持。
在司法实践中,存在一些情形,法院会依法驳回当事人的起诉。
本文将对驳回起诉情形的法律规定进行详细阐述。
二、驳回起诉的情形1. 主体不适格(1)原告不适格原告不适格是指原告不具备起诉资格,不能成为本案的当事人。
根据《中华人民共和国民事诉讼法》第一百一十三条规定,原告应当具备以下条件:①与本案有直接利害关系;②有明确的被告;③有具体的诉讼请求和事实、理由;④属于人民法院受理民事诉讼的范围和受诉人民法院管辖。
若原告不符合上述条件,法院将驳回起诉。
(2)被告不适格被告不适格是指被告不具备被诉资格,不能成为本案的当事人。
根据《中华人民共和国民事诉讼法》第一百一十三条规定,被告应当具备以下条件:①有明确的被告;②有具体的诉讼请求和事实、理由;③属于人民法院受理民事诉讼的范围和受诉人民法院管辖。
若被告不符合上述条件,法院将驳回起诉。
2. 诉讼请求不明确诉讼请求不明确是指原告提出的诉讼请求不符合法律规定,无法认定其权利义务。
根据《中华人民共和国民事诉讼法》第一百一十四条规定,诉讼请求应当符合以下条件:①有具体的诉讼请求;②有事实、理由支持;③属于人民法院受理民事诉讼的范围和受诉人民法院管辖。
若诉讼请求不明确,法院将驳回起诉。
3. 诉讼时效已过诉讼时效已过是指原告在法定诉讼时效期间内未向法院提起诉讼,导致其丧失胜诉权。
根据《中华人民共和国民法典》第一百八十八条规定,诉讼时效期间为三年。
若原告在诉讼时效期间内未提起诉讼,法院将驳回起诉。
4. 违反法定程序违反法定程序是指当事人或诉讼代理人未按照法律规定进行诉讼活动,导致诉讼程序不合法。
根据《中华人民共和国民事诉讼法》第一百一十五条规定,诉讼程序应当符合以下条件:①起诉、应诉、答辩等程序合法;②证据收集、质证、鉴定等程序合法;③判决、裁定、调解等程序合法。
一、行政驳回起诉的情形驳回起诉是在受理案件后,人民法院发现原告的起诉不符合民事案件受理条件,从程序上予以驳回。
行政法驳回起诉的情形要根据以下的情况:《行政诉讼法》第四十四条有下列情形之一的,应当裁定不予受理;已经受理的,裁定驳回起诉:(一)请求事项不属于行政审判权限范围的;(二)起诉人无原告的;(三)起诉人错列被告且拒绝变更的;(四)法律规定必须由法定或者指定代理人、代表人为诉讼行为,未由法定或者指定代理人、代表人为诉讼行为的;(五)由代为起诉,其代理不符合法定要求的;(六)起诉超过法定期限且无正当理由的;(七)法律、法规规定行政复议为提起诉讼必经程序而未申请复议的;(八)起诉人重复起诉的;(九)已撤回起诉,无正当理由再行起诉的;(十)诉讼标的为生效判决的效力所羁束的;(十一)起诉不具备其他法定要件的。
第五十六条有下列情形之一的,人民法院应当判决驳回原告的诉讼请求:(一)起诉被告不作为理由不能成立的;(二)被诉具体行政行为合法但存在合理性问题的;(三)被诉具体行政行为合法,但因法律、政策变化需要变更或者废止的;(四)其他应当判决的情形。
第五十七条人民法院认为被诉具体行政行为合法,但不适宜判决维持或者的,可以作出确认其合法或者有效的判决。
行政驳回起诉的情形二、行政诉讼法院不受理的情形有哪些?从行政诉讼法司法解释的规定中,我们了解到在以下这些情况下,法院是不会受理当事人提起的行政诉讼的。
具体有当事人不合格、重复起诉等等。
《最高人民法院关于执行〈中华人民共和国行政诉讼法〉若干问题的解释》第四十四条规定:有下列情形之一的,应当裁定不予受理;已经受理的,裁定驳回起诉:(一)请求事项不属于行政审判权限范围的;(二)起诉人无原告告诉讼主体资格的;(三)起诉人错列被告且拒绝变更;(四)法律规定必须由法定或者指定代理人、代表人为诉讼行为,未由法定或者指定代理人、代表人为诉讼行为,未由法定或者指定代理人为诉讼行为的;(五)由诉讼代理人代为起诉,其代理人不符合法定要求;(六)起诉超过法定期限且无正当理由的;(七)法律、法规规定行政复议为提起诉讼必经程序而未申请复议的;(八)起诉人重复起诉的;(九)已撤回起诉,无正当理由再行起诉的;(十)诉讼标的为生效判决的效力所羁束的;(十一)起诉不具备其他法定条件的。
论行政诉讼起诉期限与诉讼程序作者:乐婷来源:《法制博览》2013年第05期作者简介:乐婷(1989-),女,湖北武汉人,广西民族大学法学院2011级法律硕士(非法学)专业研究生,研究方向:行政法与行政诉讼法。
【摘要】行政诉讼起诉期限作为当事人提起行政诉讼的法定期间,要明确这样几个问题:超过起诉期限,当事人并不丧失诉权;起诉期限不是行政诉讼的起诉条件之一;起诉期限的举证责任由被告承担;法院对原告超过法定期限的起诉不应主动审查;超过法定期限起诉,法院应裁定驳回起诉。
【关键词】起诉期限;诉权;起诉条件;举证责任;被动审查;驳回起诉行政诉讼起诉期限,是指公民、法人或者其他组织因对行政主体的具体行政行为不服向人民法院提起行政诉讼,可由人民法院受理并对具体行政行为进行合法性审查的法定期限。
[1]起诉期限是行政诉讼法上的重要制度之一,那么在行政诉讼程序中具体应该怎样适用起诉期限呢?下面笔者将依照诉讼程序的启动与运行来讨论起诉期限的问题。
一、行政诉讼起诉期限与诉讼程序的启动(一)超过起诉期限是否丧失诉权对于起诉期限与诉权的关系,学界有两种截然不同的观点:一种观点认为起诉期限是行政诉讼的诉讼时效,从诉讼时效开始起算多长时间原告都有权提起诉讼,多长时间之外,即丧失起诉权。
[2]这种观点将行政诉讼起诉期限的内涵界定为:超过起诉期限当事人不得提起诉讼,丧失起诉权;另一种观点认为,行政诉讼起诉期限届满当事人的胜诉权丧失,当事人超过起诉期限仍可以提起诉讼,但法院不支持其诉讼请求。
[3]笔者不赞同这两种观点,仅因为当事人的行政诉讼期限届满,要么诉讼程序无法启动,即使启动,当事人仍然承担败诉的后果,这对于保护当事人的权益而言是极为不利的,不符合我国行政诉讼的目的。
近年来,民事诉讼学界很多学者主张抗辩权发生主义,诉讼时效经过后,其后果并不是起诉权与胜诉权的消灭,而是对方当事人产生抗辩的权利。
笔者认为这一观点更加符合现代诉讼实践的要求和审判权中立原则,在探讨行政诉讼起诉期限的涵义时,我们可以借鉴抗辩权发生主义。
答辩状驳回起诉
李某答辩状
尊敬的法官先生/女士:
我代表被告李某,针对原告提出的起诉进行答辩,并就原告的主张提出以下驳回意见。
一、关于原告的诉讼请求
原告在起诉状中要求被告赔偿损失,并要求返还其所有权。
然而,据我了解,原告并未提供充分的证据来证明其损失的具体数额,也没有提供充分的证据证明其对被告的所有权。
因此,我认为原告的诉讼请求缺乏充分的事实依据,应当被驳回。
二、关于原告的证据证明
原告在起诉状中陈述了一些证据,然而这些证据不足以证明原告的主张。
比如,原告提供了一份合同作为证据,声称被告违反了合同的条款。
然而,根据我所了解到的情况,该合同并未被双方签字确认,且没有其他相关证据来证明被告确实存在违约行为。
因此,我认为原告提供的证据不足以证明被告的违约行为和原告损失的存在。
三、关于原告证人证言的真实性
原告在诉讼过程中提供了一名证人的证言作为证据支持其主张。
然而,在庭审中,被告对证人的证言提出了质疑,并提供了其他证据来
反驳证人的陈述。
因此,我认为原告证人证言的真实性存在疑问,并不能作为肯定事实的证据来支持原告的主张。
综上所述,基于对案件事实及相关法律法规的理解和了解,我代表被告李某请求法庭驳回原告的诉讼请求。
同时,我还想指出,被告并无任何违约行为,并提请法庭对原告的诉讼行为进行惩罚,以维护公平公正的司法原则。
特此答辩。
被告:李某
日期:。
民事诉讼法复习指导:不予受理、驳回起诉与驳回诉讼请求不予受理、驳回起诉和驳回诉讼请求是人民法院对不能满足原告诉讼意愿的裁判结果通常采用的三种表述方式。
我国《民事诉讼法》第112条规定:“人民法院收到诉讼状或口头起诉,经审查,认为符合起诉条件的,应当在七日内立案,并通知当事人;认为不符合起诉条件的,应当在七日内裁定不予受理。
”《最高人民法院关于适用<民事诉讼法>若干问题的意见〉第139条规定:“起诉不符合起诉条件的,人民法院应当裁定不予受理。
立案后发现起诉不符合受理条件的,裁定驳回起诉。
”《最高人民法院关于执行(行政诉讼法>若干问题的解释)第32条规定:“人民法院应当组成合议庭对原告的起诉进行审查。
符合起诉条件的,应当在七日内立案。
不符合起诉条件的,应当在七日内裁定不予受理。
七曰内不能解决是否受理的,应当先予受理;受理后经审查不符合起诉条件的,裁定驳回起诉。
”《最高人民法院关于执行<刑事诉讼法》若干问题的解释》亦有关于不予受理和驳回起诉的规定。
至于驳回诉讼请求,尚无系统的法条规定,只是零星地出现在最高人民法院的司法解释中。
由此可见,人民法院对不符合法定受理条件的起诉,如果在立案之前的审查时知晓的,应裁定不予受理;如果是立案后的审查中发现的则裁定驳回起诉。
对于符合案件受理条件的起诉,在案件审理终结时,认为原告的诉讼请求在所诉争的法律关系中依法不能得到支持的,应当裁决驳回诉讼请求。
不予受理、驳回起诉和驳回诉讼请求三种裁判结果在我国刑事,民事和行政三大诉讼中均存在,但都标志着原告败诉,人民法院应当向当事人送达裁判文书,当事人享有对裁判不服的上诉权。
这就是它们三者的共同之处。
不予受理、驳回起诉和驳回诉讼请求又是有区别的:1、目的不同。
不予受理和驳回起诉是为了解决诉讼程序上的问题;驳回诉讼请求解决的是实体上的权利义务。
2、依据不同。
不予受理和驳回起诉适用的是诉讼法:驳回诉讼请求是以实体法为依据的。
⾏政诉讼驳回原告诉讼请求判决有哪些情形
驳回原告诉讼请求判决是指⼈民法院经审理认为原告的诉讼请求依法不能成⽴,但⼜不适宜对被诉具体⾏政⾏为作出其他类型判决的情况下,⼈民法院直接作出否定原告诉讼请求的⼀种判决形式。
那么⾏政诉讼驳回原告诉讼请求判决有哪些情形呢?下⾯店铺⼩编就为⼤家介绍⼀下。
⾏政诉讼驳回原告诉讼请求判决有哪些情形
(1)原告诉被告不作为的理由不能成⽴的。
(2)被诉具体⾏政⾏为合法但不合理。
(3)被诉具体⾏政⾏为合法,但因法律、政策变化需要变更或废⽌的。
(4)其他情形。
相关法律知识:
《中华⼈民共和国⾏政诉讼法》中有关内容的规定
第六⼗七条⼈民法院应当在⽴案之⽇起五⽇内,将起诉状副本发送被告。
被告应当在收到起诉状副本之⽇起⼗⽇内向⼈民法院提交作出具体⾏政⾏为的有关材料,并提出答辩状。
⼈民法院应当在收到答辩状之⽇起五⽇内,将答辩状副本发送原告。
被告不提出答辩状的,不影响⼈民法院审理。
第五⼗六条诉讼期间,不停⽌⾏政⾏为的执⾏。
但有下列情形之⼀的,裁定停⽌执⾏:
(⼀)被告认为需要停⽌执⾏的;
(⼆)原告或者利害关系⼈申请停⽌执⾏,⼈民法院认为该⾏政⾏为的执⾏会造成难以弥补的损失,并且停⽌执⾏不损害国家利益、社会公共利益的;
(三)⼈民法院认为该⾏政⾏为的执⾏会给国家利益、社会公共利益造成重⼤损害的;
(四)法律、法规规定停⽌执⾏的。
当事⼈对停⽌执⾏或者不停⽌执⾏的裁定不服的,可以申请复议⼀次。
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被告主体不适格,驳回起诉裁定书一、被告主体不适格的概念解析被告主体不适格,是指在民事诉讼、行政诉讼等诉讼案件中,被告方不符合法律规定的诉讼主体资格。
简单来说,就是被告方在案件中不具备承担法律责任的能力。
在这种情况下,法院会依据法律规定,对案件作出驳回起诉的裁定。
二、被告主体不适格的原因分析1.被告方不存在:有些案件中,原告方误将不存在的主体列为被告,导致被告主体不适格。
2.被告方不具备承担法律责任的能力:例如,企业法人因破产、注销等原因,丧失了承担法律责任的能力。
3.原告方误告:原告方在起诉过程中,可能出于故意或过失,将不适格的被告方列为被告。
4.被告方身份不明:在一些案件中,原告方无法证明被告方的真实身份,导致被告主体不适格。
三、驳回起诉裁定的法律依据《中华人民共和国民事诉讼法》第119条规定:“起诉状应当载明下列事项:(一)原告和被告的姓名、性别、年龄、职业、住所地或者被告的注册地、住所地;(二)诉讼请求和所依据的事实、理由;(三)证据和证据来源。
”根据这一规定,原告方在起诉时,应当明确被告方的身份信息。
如果被告方不符合法律规定的主体资格,法院会依据《中华人民共和国民事诉讼法》第121条第1款第4项的规定,裁定驳回起诉。
四、应对被告主体不适格的策略1.充分了解被告方的身份信息:在起诉前,原告方应充分了解被告方的身份、资质等情况,以确保被告方具备诉讼主体资格。
2.变更被告:如果原告方发现被告方不适格,可以及时变更被告,将具备诉讼主体资格的当事人列为被告。
3.追加被告:在诉讼过程中,原告方可以申请追加被告,以保证案件的顺利进行。
4.提高诉讼材料质量:原告方在起诉时,应提交详实的证据材料,证明被告方具备承担法律责任的能力。
五、总结被告主体不适格是诉讼案件中常见的问题,原告方应在起诉前充分了解被告方的身份信息,确保被告方具备诉讼主体资格。
如果被告方不适格,原告方应及时变更或追加被告,以保证案件的顺利进行。
驳回起诉的法律规定是怎样的依照《中华人民共和国民事诉讼法》的有关规定,对原告提起的民事诉讼,人民法院审查后认为起诉不符合法定条件的,应当在7日内裁定不予受理;如果人民法院立案后发现原告的起诉不符合法定条件的,应当裁定驳回起诉。
热门城市:船山区律师顺庆区律师鼎湖区律师新河县律师镇海区律师惠阳区律师顺平县律师诸城市律师在很多人打官司的阶段,有时候会遇到被驳回起诉的情况。
有时会遇到原本的诉讼请求在法院受理后,司法机构进行审核后发现原告方并没有起诉的权利(例如证据不充分、与事实严重不符合等情况下)。
那么驳回起诉的法律法规是什么呢?在下文中对这个问题进行了相关介绍,请您往下阅读。
区分驳回起诉和驳回诉讼请求定义驳回起诉与驳回诉讼请求虽然都是请求方的诉讼主张没有得到法院的支持,但是两者在实践运用中有着本质的区别。
1、适用法律不同。
驳回起诉适用程序法;而驳回诉讼请求既可适用程序法,又可适用实体法。
2、适用的诉讼主体不同。
驳回起诉适用的诉讼主体是单一的,主要适用针对原告的起诉;而驳回诉讼请求适用的主体是多元的,既可以针对原告的诉讼请求,也可针对被告的反诉请求以及有独立请求权的第三人的诉讼主张。
3、采用的裁判形式不同。
驳回起诉是对程序意义上诉权的确认,应当采用裁定形式;驳回诉讼请求则是实体意义上的诉权的确认,必须采用书面判决。
4、适用阶段不同。
驳回起诉通常是在人民法院立案后,诉讼程序刚开始阶段时适用;驳回诉讼请求是在人民法院依照程序法规定的诉讼程序审理完毕阶段时适用。
5、适用的内容和目的不同。
驳回起诉是人民法院立案后经审查查明原告的起诉不符合法律规定,法院依法驳回原告的起诉权利;而驳回诉讼请求是人民法院立案审理后,认定诉讼主体的诉讼请求或主张证据不足或者超过诉讼时效又无中止、中断、延长事由的以及其他依法不予保护的诉讼请求或主张判决予以驳回。
6、法律后果不同。
驳回起诉的裁定发生法律效力后,原告再次起诉的,如符合起诉条件,人民法院应予以受理;驳回诉讼请求的判决书生效后,诉讼主体不能就同一诉讼请求和事实向人民法院重新提出诉讼,若当事人仍坚持向人民法院提起诉讼的,人民法院应依法裁定不予受理。
第1篇一、引言在我国司法实践中,起诉驳回是人民法院对不符合起诉条件的案件,依法作出的不予受理或驳回起诉的裁定。
起诉驳回涉及的法律条款较多,主要包括《中华人民共和国民事诉讼法》、《中华人民共和国行政诉讼法》、《中华人民共和国刑事诉讼法》等相关法律法规。
本文将从这些法律条款出发,对起诉驳回适用法律条款进行详细阐述。
二、起诉驳回的法律依据1.《中华人民共和国民事诉讼法》《中华人民共和国民事诉讼法》第一百一十九条规定:“起诉必须符合下列条件:(一)有明确的被告;(二)有具体的诉讼请求和事实、理由;(三)属于人民法院受理民事诉讼的范围和受诉人民法院管辖。
”第一百二十条规定:“不符合起诉条件的,裁定不予受理;立案后发现不符合起诉条件的,裁定驳回起诉。
”2.《中华人民共和国行政诉讼法》《中华人民共和国行政诉讼法》第四十二条规定:“提起行政诉讼,应当符合下列条件:(一)有明确的被告;(二)有具体的诉讼请求和事实、理由;(三)属于人民法院受理行政案件的范围和受诉人民法院管辖。
”第四十三条规定:“不符合起诉条件的,裁定不予受理;立案后发现不符合起诉条件的,裁定驳回起诉。
”3.《中华人民共和国刑事诉讼法》《中华人民共和国刑事诉讼法》第一百零八条规定:“提起公诉,应当符合下列条件:(一)有明确的被告;(二)有具体的指控犯罪事实和证据;(三)属于人民法院受理刑事案件的范围和受诉人民法院管辖。
”第一百一十一条规定:“不符合起诉条件的,裁定不予受理;立案后发现不符合起诉条件的,裁定驳回起诉。
”三、起诉驳回的适用法律条款分析1. 起诉主体资格起诉主体资格是指当事人依法享有起诉权利的资格。
在起诉驳回的法律条款中,要求起诉人具有诉讼主体资格。
根据《中华人民共和国民事诉讼法》第一百一十九条、《中华人民共和国行政诉讼法》第四十二条和《中华人民共和国刑事诉讼法》第一百零八条的规定,起诉人必须具有明确的被告、具体的诉讼请求和事实、理由,属于人民法院受理案件的范围和受诉人民法院管辖。
试论行政诉讼中的驳回起诉坚守精品文档主页地址:试论行政诉讼中的驳回起诉有些司空见惯的现象~人们误以为对它了如指掌~甚至不屑一顾~而事实往往并非如此。
行政诉讼中经常出现的驳回起诉就是一例。
在法院作出一个个裁定的时候~在原告接受一个个驳回起诉的同时~几乎无人设问:驳回起诉的概念应怎样表述,法律依据何在,它的适用条件如何,在行政审判活动中应如何把握运用,等等这些~很少有论题涉及~更谈不上给予系统的理论阐述和实践探究。
纵观行政诉讼法实施七年多的历程~事实上~我国立法对驳回起诉的规定很不完善~学术界对驳回起诉的表述莫衷一是:从而行政审判中对驳回起诉的运用难免存在有恃无恐地随心所欲。
不难看到~在加强社会主义法治建设的今天~弥补这一忽略已成当务之急。
一、行政诉讼中驳回起诉概述1、驳回起诉的概念行政诉讼法规定~人民法院在审理行政案件时~可以根据案件的不同情况~对原告作出驳回起诉的裁定。
可见~驳回起诉作为行政裁定的一种形式~无论从行政诉讼立法的目的~还是从行政诉讼原告所享有的诉权来看~在行政诉讼的裁定方式中都占有十分重要的位臵。
1值得注意的是~由我国法制建设的国情所决定~我国行政诉讼法从民事诉讼法体系中独立不久~尚未形成健全体系~因而与民事诉讼法存在千丝万缕的联系~甚至有些诉讼制度、方式的适用两者仍是相通的~对此~最高人民法院《关于贯彻执行〈中华人民共和国行政诉讼法〉若干问题的意见》,试行,,以下简称《关于行政诉讼法若干意见》,第114条作了说明:“人民法院审理行政案件~除依照行政诉讼法的规定外~对本规定没有规定的~可以参照民事诉讼的有关规定。
”驳回起诉就属此例。
因此无论从立法上和理论上论及行政诉讼中的驳回起诉~都不可避免地要参照民事诉讼法及民事诉讼法学的一系列规定和观点~尽管两诉讼法性质不同~但对驳回起诉的适用是一致的。
目前~我国学者对驳回起诉的概念可以说没作定义性表述~只是由各自所持的依据和标准不同~在涉及驳回起诉问题时作出不同的解释性表述~但细加分析和归纳这些表述~仍可发现不少欠缺。
笔者认为~这些表述可归为三类:第一类~倾向于列举式的表述~这类表述很容易犯列举不全的毛病。
如“驳回起诉:经人民法院裁定不予受理案件的原告仍坚持起诉的~人民法院予以立案受理。
立案后经审查~起诉确实不符合法定条件的~应以裁定驳回起诉,诉讼过程中~因发生新的法律事实~丧失了原告起诉的根据~但原告仍未撤诉的~法院应以裁定驳回起诉。
”,注:于绍元主编:《民2事诉讼法学新论》~杭州大学出版社~1991年版~第243页。
,在此表述中~列举了适用驳回起诉的二种情况:“一审法院立案后经审查”作出裁定为第一种情况:“诉讼过程中因发生新的法律事实”为第二种情况。
但事实上并不能排除适用驳回起诉的其他情况的存在。
例:参照最高人民法院《关于适用〈中华人民共和国民事诉讼法〉若干问题的意见》,以下简称《关于民事诉讼法若干意见》,第186条规定:“人民法院依照第二审程序审理的案件~认为依法不应由人民法院受理的~可以由第二审人民法院直接裁定撤销原判~驳回起诉。
”它表明在第二审程序审理中法院也可直接裁定驳回起诉。
第二类~倾向于抽象式的表述~这类表述有利于克服列举式容易列举疏漏的缺点~但由于没有正确把握驳回起诉的本质属性~往往模糊了驳回起诉的适用目的。
如“驳回起诉:当事人起诉和人民法院受理后~经审理~确认当事人无权起诉的~即裁定驳回起诉。
所谓当事人无权起诉~是指当事人无程序上的诉权~或者无实体上的请求权~本不应起诉而提起了诉讼~经法院查明后~以裁定予以驳回。
”,注:柴发邦主编:《中国民事诉讼法学》~中国人民公安大学出版社~1992年版~第400页。
,在该表述中~把驳回起诉理解为适用于当事人无实体上的请求权~从而混淆了诉讼中判决驳回与裁定驳回的根本区别。
不难看到~原告无实体上的请求权只能适用判决驳回诉讼请求~而并非裁定驳回起诉。
第三类~倾向于阶段性3的表述~它既有利于克服列举式的不全~又有利于弥补抽象式的笼统模糊~但此类表述往往把驳回起诉的适用阶段理解过于狭窄。
如“驳回起诉裁定~是指人民法院立案受理行政案件后、开庭审理前~经过审查~发现原告没有程序上的诉权~而将其起诉驳回的裁定。
这时~人民法院还没有对案件进行审理~并未对原告有无实体权利表态~而是解决原告有无程序意义上的诉权。
所以~只能用裁定~不能用判决。
”,注:皮纯协主编:《行政诉讼法教程》~中国人民大学出版社~1993年版~第247页。
,在此表述中~它把驳回起诉仅仅局限于“立案受理后至开庭审理前”~显然是理解过窄了。
一则法律依据不足~并无法条表明只能在这一诉讼阶段作出驳回起诉,二则结合审判实践~很难排除在开庭审理后依法适用驳回起诉的问题~更何况第二审程序还存在不需要开庭审理的例外情况~“在行政诉讼中第二审人民法院审理上诉案件~有开庭审理和书面审理两种方式。
”,注:皮纯协主编:《行政法与行政诉讼法教程》~中央广播电视大学出版社~1996年版~第412页。
,书面审理是指法院只对书面材料和证据进行审查~不需开庭而作出裁判的审判方式~那么用“开庭审理前”这一阶段来衡量书面审理所作出的驳回起诉是不恰当的。
综上~笔者尝试着对行政诉讼中驳回起诉的概念作如下表述:驳回起诉是指人民法院在行政诉讼中~经审查认为原告依法没有程序意义上的诉权~书面裁定驳回原告起诉4的司法行为。
这一定义力图克服一些理论表述的不足~较完整地界定了驳回起诉的概念~阐明了驳回起诉是人民法院以裁定方式作出的一种司法行为~从而明确了驳回起诉的内涵~为行政诉讼中驳回起诉的实际运用提供了理论依据。
2、驳回起诉的适用条件在把握驳回起诉概念的基础上~有必要进一步探讨驳回起诉的适用条件~笔者认为这可以从驳回起诉适用的目的、适用的主体、适用的对象、适用的阶段、适用的范围、适用的形式等方面考察。
,1,从适用的目的看~由裁定的性质决定~驳回起诉并非解决原告有关具体行政行为指向的权利义务问题~可见~驳回起诉以解决原告有无程序意义上的诉权为具体目的~以达到有利于维护诉讼主体诉权的合法行使、防止滥用诉权、保障诉讼程序顺利进行的根本目的。
,2,从适用的主体看~驳回起诉适用的主体必须是行使行使审判权的人民法院。
《中华人民共和国行政诉讼法》,以下简称《行政诉讼法》,第3条规定:“人民法院依法对行政案件独立行使审判权~不受行政机关、社会团体和个人的干涉。
人民法院设行政审判庭~审理行政案件。
”表明了判决、裁定权是人民法院行使行政审判权的重要标志~也是人民法院审判职能的集中表现~这种裁决权是人民法院特有的。
,3,从适用的对象看~《行政诉讼法》第24条第15款规定:“依照本法提起诉讼的公民、法人或者其他组织是原告。
”可见~只有公民、法人或者其他组织可以作为原告提起诉讼~享有起诉权~从而法律保证公民、法人或者其他组织的合法权益受到侵害时能充分得到司法救济。
因此~驳回起诉的适用对象只能是原告~而不是在行政诉讼中的被告-行政机关。
,4,从适用的阶段看~驳回起诉适用于“行政诉讼中”~即人民法院在立案受理行政案件后~至终结诉讼,结案,前~依法随时可以作出驳回起诉的裁定。
处于动态中的案件~立案受理后~因情势变更~会产生新的法律事实~会发生各种变迁~这就需要法院在审理中及时运用裁定驳回的方式保障各方诉讼权利的合法行使。
例如~最高人民法院《关于行政诉讼法若干意见》第17条规定:“人民法院在第一审程序中~征得原告的同意后~可以依职权追加或者变更被告。
应当变更被告~而原告不同意变更的~裁定驳回起诉。
”表明了一审法院适用驳回起诉的阶段存在于“一审诉讼中”即法院立案受理后至一审终结前。
,5,从适用的范围看~所谓适用范围~是解决什么样的起诉、哪些起诉才能适用驳回起诉的问题。
根据行政诉讼法的规定~在行政诉讼中不符合起诉条件的案件应予裁定驳回。
可见~起诉条件是把握驳回起诉范围的标准。
《行政诉讼法》第41条规定:“提起诉讼应当符合下列条件:,一,原6告是认为具体行政行为侵犯其合法权益的公民、法人或者其他组织,,二,有明确的被告,,三,有具体的诉讼请求和事实根据,,四,属于人民法院受案范围和受诉人民法院管辖。
”指明了起诉的四项具体条件~为驳回起诉适用范围的划分提供了法律依据。
,6,从适用的形式看~驳回起诉必须用书面形式-行政裁定书~在裁定书上必须由负责审查该案的审判员、书记员署名才有效。
另外~“依法论理是司法文书区别于其他文书的显著文体特点之一~依法论理要求司法文书的在认定案件事实~论述裁判理由时必须具体、精确地适用法律规定。
”,注:严惠仁:《行政判决、裁定应引用相关行政法条款》~《行政法学研究》~1995年~第2期~第51页。
,驳回起诉裁定书作为司法文书~必须符合这一要求~即引用法律要注意精确性和顺序~应精确地指出法律依据的名称~按条、款、项、目顺序载明。
而不能含糊其辞地表现为“根据有关法律规定”、“与法相悖”等等书写方式。
行政诉讼最主要的目的之一是保护公民、法人和其他组织的合法权益不受行政机关的侵犯。
行政诉讼法正是根据这一目的~赋予公民、法人和其他组织在认为自己的合法权益受到行政机关及其工作人员的具体行政行为侵犯时以起诉权~赋予人民法院对被告的具体行政行为以司法审查权。
而驳回起诉正是这种起诉权和司法审查权共同行使的产物。
7它不是对行政诉讼的否定~而恰恰是行政诉讼合法性原则的体现~是人民法院行使行政审判权的重要特征。
3、驳回起诉与其他相关概念的区别。
对驳回起诉的认识~在理论上还需进一步横向分析它与其他相关概念的区别。
,1,驳回起诉与不予受理的区别不予受理是指人民法院在接到原告的起诉后~经审查依法认为原告没有程序意义上的诉权~书面裁定不予立案受理原告起诉的司法行为。
从这一概念可知~无论从适用的目的、适用的主体、适用的对象、适用的范围等方面分析~驳回起诉与不予受理存在着许多共同点。
但二者的不同点不能忽视:第一~二者适用的阶段不同~不予受理的裁定适用于人民法院受理案件之前~而驳回起诉适用于人民法院立案受理行政案件后至结案前。
第二~二者适用的强制程度不同~任何法律的适用都体现着一定的国家强制性~这是由法的本质特征所决定的。
不予受理和驳回起诉二者所体现的法律强制程度有差异~这可以从诉讼费承担上得到说明。
参照最高人民法院《关于民事诉讼法若干意见》第131条规定:“人民法院裁定不予受理的案件~当事人不需要交纳诉讼费用。
”又根据最高人民法院《人民法院诉讼收费办法》第23条第2款规定:“驳回起诉的案件~案件受理费由起诉的当事人承担。
”可见~驳回起诉比不予受理对原告的强制程度重得多。
驳回8起诉的原告受到了相当于侵犯他人合法权益或不依法履行义务的败诉方的制裁。
,2,驳回起诉和驳回诉讼请求的区别驳回诉讼请求是指人民法院在行政诉讼中经审理认为原告的诉讼请求无正当理由或法律根据~依法不予保护~并以判决形式予以拒绝原告实体上诉讼请求的司法行为。