江苏省电力公司“三集五大”体系机构设置和人员配置方案

“三集五大”体系建设与岗位人员优化策略作者：齐之婧张宏喜来源：《中国集体经济》2013年第05期摘要：近年来，由于历史原因形成的电网公司管理体制和机制层级多、链条长、效率低，无法适应电网日新月异发展的要求，导致执行力衰减、管理成本增加，已成为制约“两个转变”的主要障碍。

电网企业推进“三集五大”体系建设，整合优化公司业务管理体系，加强核心资源管控，实现集约化、扁平化、专业化管理，是与时俱进，开拓创新，破解公司发展难题，推动公司向现代企业转型，打造具有一流创新能力、发展能力、服务能力、国际竞争力的现代企业的根本要求。

关键词：供电企业；“三集五大”；人员优化电网企业实施“三集五大”建设主要目的就是统筹人力、财力、物力等核心资源，优化五大（大运行、大规划、大建设、大检修、大营销）业务模式，压缩管理层次，缩短业务链条，实现协同高效运营，加快建成适应“世界一流电网、国际一流企业”要求的管理体系和运营机制。

在建设“三集五大”体系过程中，许多地市供电企业面临着压缩管理层级、缩短业务链条的改革局面，这就出现了在减少机构设置的层级和数量、精简管理岗位数量、减少管理人员的配置的过程中，如何消化富余人员的诸多问题，本文就这些问题从以下几方面进行探讨。

一、岗位优化策略目前大部分地市供电企业对员工一直采用岗位管理体系，先定岗位，再定岗级，然后根据岗位选择适合岗位要求的人，薪酬发放也是依据岗位的重要程度和复杂程度，也就是岗级来决定。

所以，在供电企业岗位管理显得尤为重要。

1.定岗。

部门负责人按照“目标明确、分工协作、责权利对等”和“岗位数量最少”的原则，根据部门工作职责对工作任务进行分解；将任务按照类别进行分组并确定执行每组任务的岗位设置。

岗位优化操作包括：原有岗位的保留、岗位新增、原有岗位合并、原有岗位撤消等。

2.定编。

本着“精简、高效、最优”的原则确定各岗位的用人数量；根据工作任务、工作流程及工作量的多少以及单位现有人才质量的现状，结合各项工作耗时情况确定每个岗位的用人数量。

国家电网关于全面推进“三集五大”体系建设的意见第一篇：国家电网关于全面推进“三集五大”体系建设的意见国家电网关于全面推进“三集五大”体系建设的意见总部各部门、各分部，公司各单位：推进人财物集约化管理和“大规划、大建设、大运行、大检修、大营销”体系建设（以下简称“三集五大”体系建设），是公司深入贯彻落实科学发展观，转变公司发展方式的核心内容。

根据公司党组决策部署，在2011年试点成功的基础上，2012年将在公司系统全面推进“三集五大”体系建设。

现提出如下意见。

一、全面推进“三集五大”体系建设意义重大建设“三集五大”体系是坚强智能电网发展的迫切需要。

近年来，电网发展方式转变不断取得突破，技术创新实现历史性跨越，电网的功能定位、科技水平等发生深刻变化，国家电网进入以特高压为标志的坚强智能电网发展新阶段，对提高大电网驾驭能力，加强专业化、精益化管理提出了更高要求。

现行的企业管理体制机制是在计划经济条件下、按照行政管理区划、适应电力就地平衡发展方式而形成的，已难以适应电网日新月异发展的需要，制约了电网的科学发展。

推进“三集五大”体系建设，是公司遵循生产关系适应生产力发展要求，加快构建新型电网管理体制机制的重要实践；是公司建立现代企业管理制度和管理体系，加快建设世界一流电网的迫切需要。

建设“三集五大”体系是推进公司科学发展的根本要求。

由于历史原因，长期以来，公司管理层级多、链条长，导致核心资源配置效率降低，管理成本增加，“自转”现象突出，执行力层层衰减。

公司通过深化依法从严治企，大力推行“四化”（集团化运作、集约化发展、精益化管理、标准化建设）工作，取得了显著成绩，但一些深层次矛盾和问题并没有根本解决。

加快改革创新，建立适应公司科学发展的组织架构和新型管理模式，破除制约“两个转变”的体制机制障碍，已成为当务之急。

推进“三集五大”体系建设，整合优化公司业务管理体系，加强核心资源管控，实现集约化、扁平化、专业化管理，是与时俱进，开拓创新，破解公司发展难题，推动公司向现代企业转型，打造具有一流创新能力、发展能力、服务能力、国际竞争力的现代企业的根本要求。

为构建适应竺集五大”体系建设的组织管理体系，进一步优化人力资源配置，围绕做实省公司、做优市公司、做精县公司”的总体目标，在国家电网公司指导下，江苏公司认真研究，结合公司实际，根据〈〈五大”体系建设总体方案》文件要求，编制了〈〈江苏省电力公司壬集五大”体系机构设置和人员配置方案》。

、机构设置及人员配置现状江苏公司本部现设置20个职能部门，各职能部门内设机构80个，人员编制415人。

其中竺集”业务涉及3个职能部门，内设处室18个，人员编制92人；五大”业务涉及职能部门5个，内设处室28个，人员编制183人。

江苏公司下属单位80家（不含辅业单位），包括16家直属单位、13家地市供电公司和51家县级供电公司。

80家下属单位内设机构共1293个，主营业务共涉及人员48623人（不含支援多经与集体企业人员）。

二、竺集五大”体系建设后机构设置及人员配置（一）省公司层面机构设置和人员编制江苏公司本部设置20个职能部门不变，各职能部门内设机构83个，增加3个；人员编制450人，增加35人，其中：管理人员编制减少7人，增加电网监控业务人员编制42人。

其中，领导班子9人，比现有人数（11人）减少2人；总经理助理副总师6人，比现有人数（8人）减少2人；五大”部门增加编制42人，内设机构3个；竺集”部门减少编制2 人；其他部门减少编制1人。

2 .五大”技术（政策）支撑单位和业务实施单位⑴江苏省电力公司电力科学研究院（以下简称省电科院）省电科院设5个职能部门和5个业务机构，人员编制880人，比现状951人减少7.5 %。

⑵江苏省电力公司建设分公司（以下简称省建设公司）组建省建设公司，设4个部门和13个项目管理处，人员编制226人，比现状285人减少20.7 %。

⑶江苏省电力公司信息通信分公司（以下简称省信通公司）组建省信通公司，设3个职能部门和3个业务机构，人员编制146人，比现状189人减少22.8 %。

⑷江苏省电力公司检修分公司（以下简称省检修公司）组建省检修公司，设9个部门和6个检修分部，人员编制3921人，比现状5217人减少24.8 %。

现代国企研究 2016. 9（下）168案 例 AN LI摘要：随着我国经济事业的不断进步，我国电力企业也步入了发展的新阶段，与此同时，国家也加大了对电力企业的监管。

这就意味着电力企业必须实行更加专业化的管理，对电力企业的岗位人员的调配优化也提出了更高要求。

国家电网公司顺应外部环境的形势变化构建了“三集五大”的体系，这是电力公司的体制机制进行创新的必要。

因此，本文针对电力企业“三集五大”的体系下如何进行岗位人员的调配优化提出了具有可行性的建议。

关键词：“三集五大；体系；岗位人员；调配优化所谓“三集五大”的体系是构建大运行、大规划、大检修、大营销和大建设体系，对电力企业的人、财、物等资源进行较为集约化的管理，从而全面地提高电力企业的管理、经济效益以及服务水平，这对实现公司的发展方式转变具有非常重要的作用。

国家的电网公司是国家的重要企业，想要向现代化的企业转型，就必须要构建出与电力企业发展的规律相适应的管理模式与组织架构，从而使得电力企业向着拥有一流发展能力、创新能力和服务能力，具有国际竞争力的方向发展。

由于企业的岗位人员作为企业的组织竞争力核心，在结合电力企业“三集五大”的体系背景下进行岗位人员的优化调配是十分必要的。

一、电力企业“三集五大”的体系对于优化岗位人员调配的意义（一）增强观念意义“三集五大”的体系对于岗位人员增强对企业规章的意识有着非常重要的意义。

由于“三集五大”的体系是为了优化重组企业的组织构造而建设的，为了实现电力企业精简的目标。

这无疑对于岗位人员的企业规章意识有着非常大的增强作用，有利于落实企业的规章制度，最终使得员工在积极地遵守规章制度的前提之下高质量地完成任务。

（二）提高素质意义“三集五大”的体系对于增强岗位人员之间良性的竞争，提高其工作素质有着非常重要的意义。

由于“三集五大”的体系有利于在企业中营造出公平、公开、公正的环境氛围，这对于提高企业岗位人员的工作积极性具有促进作用。

江苏电力：“三集五大”背景下的新员工培训探索江苏省电力公司隶属于国家电网公司，是目前江苏省规模最大的国有企业，也是国家电网公司系统规模最大的省级电力公司，其生存和发展对国民经济发展有着重要意义。

人力资源是企业发展的核心，作为人力资源管理重要组成部分的新员工培训，对江苏省电力公司的整体队伍建设和企业发展具有重要意义。

基于此，江苏电网依据职业生涯管理理论，建立了有效的职业生涯发展机制和策略，引导员工树立正确的职业发展观念，并结合培训四级评估体系，长效评估新员工培训，进一步梳理打通了员工的纵向和横向发展通道，最终实现了培养、激励一体化。

培训背景“十二五”期间是公司发展的战略机遇期，公司将以优秀文化为引领，以变革创新为动力，将“苏电特色”融入企业发展全过程，以省级电力公司的具体实践回答“什么是世界一流电网、什么是国际一流企业”这一战略问题。

公司快速发展为员工成长成才提供了全新的机遇，也对新员工培养工作提出了新的要求：国网公司更加注重加强新员工的培养。

2012年以来，国网公司陆续下发《国家电网公司新入职高校毕业生培养管理暂行办法》、《国家电网技术学院新员工岗前培训管理办法（试行）》等一系列文件规定，全面规范和加强新员工培养工作，明确提出在新员工中要选拔培养一批青年专家人才后备。

“五大”体系建设对新员工培养提出新的要求。

“五大”体系建设顺利实施离不开复合型人才的培养，除了要求员工继续加强操作技能的锻炼和实践经验的积累外，相近专业的知识互通和钻研格外重要。

电网发展方式对新员工培养提出新的要求。

随着特高压和智能电网在江苏的生根落地，江苏电网已进入特高压、大电网、智能化时代，但特高压智能电网领域的人才尤其是高端技术人才和从事现场建设运行的技术工人还十分缺乏，急需加快培养。

培训设计“十二五”期间，为使公司培训工作再上新台阶，取得新突破，公司制定下发《“十二五”培训工作意见》，明确提出以“服务发展、能力核心、实效为本、持续创新”为公司培训工作的基本方针，积极推进“三项创新”，加强“五个建设”，着力构建“开放式、全覆盖、高层次、精品化”的“大培训”格局。

电力职工参与“三集五大”体系建设汇报第一篇：电力职工参与“三集五大”体系建设汇报电力职工参与“三集五大”体系建设汇报电力职工参与“三集五大”体系建设汇报自国家电网公司提出“三集五大”体系建设任务以来，供电公司结合实际，确定了“一年打基础、两年初建成、三年再完善”的“三集五大”体系建设思路，按照“集约化、扁平化、专业化”的工作指导思想和行动准则，积极落实“全心全意依靠职工办企业的”方针，把职工参与摆在了推进公司改革的突出位置，充分发挥各级工会组织的桥梁纽带作用，引导职工宣传“三集五大”，依靠职工投身“三集五大”，维权职工保障“三集五大”，实现了职工队伍和谐稳定，助推“三集五大”平稳落地，确保了改革扎实推进。

一、落实民主程序，维护职工权益，职工参与全面落实职工代表大会是职工参与企业各项经营管理活动的重要载体，公司充分发挥职工代表的参与作用，在推进“三集五大”体系中抓好关键环节。

一是做好职工的源头参与，在方案的制订过程中，通过召开各专业的调研会、座谈会，针对各单位之间相关专业的差异进行研究，实现了改革方案的科学化性。

二是履行职工代表审议建议权，按照职代会有关管理办法，凡涉及职工切身利益的重大改革方案都经过职代会审议的要求，公司在职代会召开前夕，将《供电公司“三集五大”建设方案》提交到职工代表手中，在充分听取职工意见的基础上，出台《供电公司“三集五大”体系建设实施方案的报告》，并在公司职代会上经过全体职工代表举手表决，形成会议决议，确保了公司决策的权威性。

三是抓好厂务公开，落实职工监督权，根据体系建设要求，定期编制《供电公司“三集五大”建设简报》，并运用办公网络、公开栏、知识普考、专题调研、座谈会、重点访谈等形式积极向全体职工宣传形势任务、改革方案、推进步骤，有效落实职工监督权。

四是开展职工合理化建议活动，职工代表大会召开前夕，广泛征集职工代表提案13条，由职能部门认真调研，提出处理意见，答复到职工代表，答复率100%。

国家电网公司“三集五大”内容2009年4月，国家电网公司刘振亚总经理在深入学习实践科学发展观座谈会上发表了《深入学习实践科学发展观奋力推动“两个转变”上水平》讲话，明确提出了“三集五大”内容”，经过一年多的不断探索，“三集五大”建设发展迅速。

一、三集五大内容（一）“三集”内容1.人力资源集约化管理。

建设以公司总部为决策调控中心，网省公司、直属单位为管理责任主体的人力资源组织体系，统一规划计划管理，统一机构编制管理，统一劳动用工管理，统一人才培养与开发，健全完善激励与约束机制，提升管控能力和效率。

总部负责人力资源战略研究、规划编制、政策制定、标准建设、资源配置和绩效考核等工作，并统一管理公司高级管理人才、高层次专业人才、高水平技能人才；各单位按照公司统一部署，落实人力资源管理各项工作。

2.财务集约化管理。

构建以公司总部为决策调控中心，网省公司为管理责任主体的集约高效的财务组织体系，推行会计集中核算、资金集中管理、资本集中运作、预算集约调控、风险在线监控，切实提高财务管控能力。

3.物资集约化管理。

建立总部和网省公司两级物资管理组织体系及相应的物资服务机构，推行物资统一管理，加强物资管理基础建设，推进物资标准化工作，深化招标采购管理，强化物资应急体系建设。

（二）“五大”体系内容1.“大规划”体系。

要建立公司一体化规划组织体系，制定覆盖公司各层级、各业务领域和所有电压等级的统一规划，保证规划的科学性、完整性和一致性。

2.“大建设”体系。

要建立集约化、专业化、扁平化的建设组织体系，统一管理流程、技术规范和建设标准，提高工程质量和效益。

3.“大生产”体系。

要建立以设备管理为核心，操作维护一体化、检修专业化的生产组织体系，推行资产全寿命周期管理，提高设备利用效率和可靠性。

4.“大运行”体系，要实现各级调控一体化，国调、网调一体化，提高驾驭大电网的能力和大范围优化配置资源的能力，保障电网的安全、经济、优质、高效运行。

国家电网公司“三集五大”主要内容国家电网公司“三集五大”主要内容“三集五大”指：人力资源、财务、物资集约化管理；大规划、大建设、大运行、大检修、大营销体系。

“三集五大”是在国家电网公司发展战略中提出的，实施两个转变：转变公司发展方式，转变电网发展方式。

按照集团化运作、集约化发展、精益化管理、标准化建设（简称“四化”）要求，实施人力资源、财务、物资集约化管理，构建大规划、大建设、大运行、大检修、大营销（简称“三集五大”）体系，实现公司发展方式转变。

实施“三集”管理，要力争用1～2年时间，在全公司推行统一的管理模式、管理标准、业务流程，建设统一的信息平台，不断加大资源重组整合和集约调控力度，提高人、财、物核心资源的集中度和调控力，最大限度发挥规模效益。

构建“五大”体系，要力争用3～5年时间，围绕公司规划、建设、运行、生产、营销等主要业务领域，全面推进管理体制和工作机制创新，变革组织架构、创新管理方式、优化业务流程，实现企业管理由条块分割向协同统一、分散粗放向集中精益方式的根本性转变。

“三集五大”作为转变公司发展方式的核心，将借助变革组织架构，创新管理方式，优化业务流程，全面提高发展的质量和效率，实现国有资产保值增值。

人财物集约化管理工作启动较早。

目前，公司已基本形成总部、网省公司两级人财物管理体系和工作机制，管理的集中度和调控力有了明显提升。

下一步，针对“人”的方面，重点是全面推进企业组织架构、劳动用工方式改革；针对“财”的方面，重点是全面推进“六统一、五集中”管理；针对“物”的方面，重点是建立健全公司统一的物资标准体系和物资管理体系。

较之于“三集”，“五大”的远景更为复杂与宏大。

大规划，重点是理顺公司规划管理主体，实施规划集中管理，按照统一规划、分级管理的要求，明确各级职责分工，建立覆盖公司所有电压等级和各专项、各层级的统一规划体系。

强化规划与计划的有机衔接、电网规划与经济社会发展规划的有机衔接。

附件生产岗位双向选择、优化组合实施办法为了进一步深化公司人事制度改革，建立双向选择、优化组合的机制，实现生产岗位优化、合理配置，达到人尽其才，人事相宜的目的。

根据规定，制定本实施办法。

一、双向选择、优化组合的原则（一）坚持有利于生产经营的原则。

在确保电力生产安全无事故的基础上搞好双向选择、优化组合工作，做到改革、生产两不误，有机结合，相辅相成。

（二）坚持民主、公开的原则。

在双向选择、优化组合工作中，应发挥广大员工参与管理、民主监督作用，做到岗位名称、岗位定员、岗位等级、岗位要求、组合结果等，向员工公示，增加岗位组合的透明度。

（三）坚持平等竞争的原则。

每个员工在同等的条件下平等竞争、合理上岗。

（四）坚持双向选择的原则。

部门选择时以工作需要为前提，个人素质为条件，并考虑部门、班组的技术力量等因素，相对平衡的情况下，尊重个人选择，使本部门需要与个人意向较好地结合起来。

二、双向选择、优化组合人员的基本条件和资格（一）基本条件1.思想素质。

具有较高的思想政治素质，热爱企业，爱岗敬业，团结同志。

2.工作态度。

服从领导，认真履行岗位职责，工作积极，任劳任怨。

3.劳动纪律。

遵守国家法律、法规，公司的规章制度，严格践行“三个十条”，纪律观念强。

4.工作业绩。

立足本职岗位，脚踏实地，埋头苦干，踏踏实实做好本员工作。

（二）应具备的资格公司在岗全民员工三、双向选择、优化组合的范围（一）除职能部门、业务实施机构、集体企业专业技术岗、班长岗位人员已竞聘上岗外的一般生产岗位人员，均属本次双向选择、优化组合的范围。

（二）为保持现有岗位人员的相对稳定，有利于安全生产、有利于工作经验的积累和专业特长的发挥，双向选择、优化组合的范围原则上应在本部门、业务实施机构、本岗位、本工种或相近的专业中进行，跨专业、跨部门的职工需由本部门主要负责人同意，分管领导审批。

四、双向选择、优化组合的方法和步骤1.成立生产岗位双向选择、优化组合工作领导小组，由公司分管领导所在职能部门业务实施机构、集体企业负责人、班（站、所、队）长组成。

** 县供电分公司三集五大”体系机构设置和人员配置方案根据《国家电网公司“三集五大”体系机构设置和人员配置指导方案》和《关于“三集五大”体系建设实施方案的批复》（国家电网人资〔2012 〕69 号），结合本公司的管理实际，制定《** 县供电分公司“三集五大”体系机构设置和人员配置方案》。

一、总体思路围绕“一强三优”现代公司战略目标，落实国家电网公司“三集五大”体系建设要求，统筹规划、有序推进，加快构建“纵向贯通、横向协同、流程顺畅、集约高效”的组织管理体系，实现县级供电分公司职能部门和业务实施机构的规范统一，优化人力资源配置，提升县级供电分公司发展能力和服务水平，提升企业运营能力和劳动效率。

二、基本原则1．坚持集约化、扁平化、专业化的原则。

2 ．坚持精简高效、从严从紧的原则，统筹优化、统一规范“三集五大”体系机构设置和人员配置。

3．坚持规范操作，稳步推进的原则，防范和化解风险，确保电网安全和队伍稳定。

三、机构设置及人员编制（一）公司本部1、机构设置公司本部统一设置8 个职能部门，分别是办公室、发展建设部、人力资源部、财务资产部、运维检修部、党群工作部、安全监察质量部（保卫部）、电力调度控制中心。

运维检修部与检修（建设）工区合署。

公司本部人员编制不含运维检修部、电力调度控制中心人员。

2 、人员编制公司本部人员编制总量22 人，其中公司领导4 人，部门负责人6 人，管理人员12 人。

注：以上编制不含运维检修部9 人、电力调度控制中心21 人，共计30 人。

3、职能部门的人员编制（1 ）办公室主要职责：负责协助公司领导协调和推进日常工作并督促落实；负责收集、整理、编辑公司重要政务信息和调研信息；负责办公会议和其他重要会议的组织协调、通知、记录及后勤保障；负责督办经理的指令、公司重要决策的执行和落实情况；负责组织协调公司重要公务活动；负责公司重要来访、来宾接待工作；负责公司总值班工作，保持与县委、县政府和市公司值班室联系，受理经理、党委书记公开电话和县长公开电话的反馈；负责公司本部及所属单位保密工作管理及监督检查；负责公司收文管理、文件督办催办和印信管理；负责文件机要交换和信函邮寄；负责公司本部材料印刷计划安排、费用管理和会议费、招待费管理；负责对外信息发布审核工作；负责公司维稳领导小组日常工作；负责承办、转办上级及政府有关部门交办、转办的信访事项；负责排查公司主要不稳定因素，协调处理有关的信访事项，提出解决有关信访事项的意见和建议；负责突发、紧急、重大群体性事件应急处置；负责公司的普法宣传、法律咨询工作；负责档案管理；负责办公设备和办公系统管理；负责农电特色工作。

江苏电网“大运行”体系建设实施方案根据国家电网公司“三集五大”工作总体部署和“大运行”体系建设意见，江苏公司研究制定了“大运行”体系建设实施方案。

江苏电网概况江苏公司下辖13个市供电公司、51个县级供电公司和16个科研、设计、修造、施工等单位，现有员工5万余人，农电工近5万人。

全省电力客户3000余万户，包括农村居民在内，全部是直供到户。

2010年电网统调用电最高负荷6034万千瓦，同比增长15.4％。

截止2010年底，江苏电网共有35千伏及以上变电站2548座。

其中，500千伏交流变电站34座、220千伏变电站363座、110千伏变电站1253座、35千伏变电站898座。

全省共有统调发电厂89座，总装机容量5716万千瓦；非统调电厂装机容量627万千瓦。

江苏电网运行体系现状调度机构设置和职责范围江苏公司按照“统一调度、分级管理”的原则，建立了省、地、县三级电网调度体系，目前共有13个地调、13个市区配调和51个县调。

全省调度系统现有人员共2637人，其中监控人员887人。

2010年已在地、县公司两个层面按照“运行属地化”原则全面实现了“调控一体化”，220千伏及以下变电站无人值班率达99.8％；开展了县调110千伏输电网、非统调电厂调度管辖权全部上移地调的调整规范工作，全面完成地区输电网和非统调电厂调度管辖“地县一体化”。

省、地、县三级调度机构职责范围：省调调度管辖全省范围内220千伏输电网、统调电厂及其并网线路。

地调调度管辖地区范围内220千伏馈供网、110千伏电网和所有非统调电厂。

负责市区范围内220千伏及以下变电站监控业务。

配调负责调度管辖市区范围内35千伏及以下电网。

县调负责调度管辖县域范围内35千伏及以下电网。

负责县域范围内220千伏及以下变电站监控业务。

500千伏变电站监控运行管理江苏公司2010年底有500千伏交流变电站34座，其中27座按照计算机综合监控系统模式建设。

苏州、无锡、南京、常州、南通、泰州等6个地区建立了500千伏监控中心，有22座500千伏变电站采用“集中监控、少人值守”运行管理模式，监控中心现由地区供电公司变电运行部门负责管辖，其它500千伏变电站采用有人值班模式。

“三集五大”体系建设80问（未完，到59问）公司近日印发了“三集五大”体系建设宣传手册，帮助广大干部员工全面准确把握建设“三集五大”体系的目的意义、目标要求和方法步骤。

本版从今日起连续刊登“‘三集五大’体系建设80问”。

1.全面推进“三集五大”体系建设有何重大意义?答：建设“三集五大”体系是坚强智能电网发展的迫切需要。

“十二五”期间，随着特高压骨干网架总体形成和智能电网全面建设，国家电网生产力水平将实现质的提升，对提高大电网驾驭能力，加强专业化、精益化管理提出了更高要求。

推进“三集五大”体系建设，是公司遵循生产关系适应生产力发展要求，加快构建新型电网管理体制机制的重要实践;是公司建立现代企业管理制度和管理体系，加快建设世界一流电网的迫切需要。

建设“三集五大”体系是推进公司科学发展的根本要求。

由于历史原因形成的公司管理体制和机制，层级多、链条长、效率低，无法适应电网日新月异发展的要求，导致执行力衰减、管理成本增加，已成为制约“两个转变”的主要障碍。

推进“三集五大”体系建设，整合优化公司业务管理体系，加强核心资源管控，实现集约化、扁平化、专业化管理，是与时俱进，开拓创新，破解公司发展难题，推动公司向现代企业转型，打造具有一流创新能力、发展能力、服务能力、国际竞争力的现代企业的根本要求。

建设“三集五大”体系是实现公司战略目标的必由之路。

近年来，公司大力推进“两个转变”，加快建设“一强三优”现代公司，实现了跨越发展。

面向未来，公司确定了“两个一流”的愿景。

实现这一目标，必须贯彻落实科学发展观，深化“两个转变”，建立科学的管理体系，实现公司科学发展、创新发展和可持续发展。

2.“三集五大”体系建设是如何提出的?答：2009年，提出加强人财物集约化管理;2010年年底，形成“五大”体系建设总体方案和五个专业子方案;2011年，在江苏、重庆公司试点成功，不断丰富完善;2012年，公司二届二次职代会暨2012年工作会议审议通过“三集五大”体系建设实施方案。

前言国家电网公司二届一次职代会暨2011年工作会议明确江苏省电力公司为“五大”体系建设的综合试点单位。

为了认真落实国家电网公司的工作部署，江苏省电力公司以高度的政治责任感和历史使命感，确立了率先发展，开拓奋进，确保年内高水平完成“五大”体系建设试点任务的奋斗目标。

“五大”体系建设是一项事关全局的重大改革，是适应生产力发展的生产关系调整，是江苏省电力公司发展史上最大的一次生产关系变革，涉及体制机制深刻变化、业务范围整合、人员跨部门跨单位调整，时间要求紧，安全稳定风险高，是一场困难多、挑战大、任务重的攻坚战，是对公司系统广大干部员工综合素质的一次考验。

公司系统各单位尤其是党员干部，要深刻认识“五大”体系建设工作的重要性、复杂性，切实增强责任感和紧迫感，把思想和行动统一到公司的决策部署上来，不折不扣地贯彻公司的各项工作要求，确保高水平完成试点任务，不辜负国家电网公司党组的信任。

为了加强“五大”体系建设过程中的宣传发动和思想教育，便于公司系统全体干部员工深刻认识“五大”体系建设的重要意义，准确把握“五大”体系建设的思路、原则、目标和任务，特编写“五大”体系建设宣传手册。

希望公司系统全体干部员工认真学习，深刻领会，广泛宣传，把广大干部员工的思想和行动统一到公司的决策部署上来，扎实开展“强素质、担重任、比贡献”主题教育活动，大力弘扬“努力超越、追求卓越”的企业精神，牢固树立“争先、领先、率先”的坚强意志，将“五大”体系建设试点工作的责任和使命转化为科学发展的自觉行动，勇担重任、争作贡献，为高水平完成公司“五大”体系建设试点任务而努力奋斗。

目录一、文件精神1、《关于建设“大规划、大建设、大运行、大检修、大营销”体系的意见》（国家电网办[2011]1号） (1)2、《关于进一步加强员工队伍建设不断提高企业素质的意见》（国家电网党[2011]1号） (6)3、刘振亚总经理在国家电网公司2011年“两会”上的工作报告（节选） (12)4、冯军总经理在江苏省电力公司2011年“两会”上的工作报告（节选） (15)5、张晶书记在江苏省电力公司2011年“两会”上的总结讲话（节选） (22)6、《江苏省电力公司关于成立“五大”体系建设领导小组的通知》（苏电人[2010]2083号） (25)7、《江苏省电力公司关于成立“五大”体系建设综合协调办公室的通知》（苏电人[2011]224号） (28)8、《江苏省电力公司关于开展“强素质、担重任、比贡献”主题教育活动的通知》（苏电政[2011]215号） (32)9、《国家电网报》2011年1月10日述评文章：《“五大”体系：管理变革的新蓝图》 (36)10、《国家电网报》2011年1月15日头版头条文章：《落实公司“两会”精神，高水平建设“五大”体系，江苏公司确立试点工作目标》 (40)二、江苏省电力公司“五大”体系建设总体方案解读1、江苏省电力公司“五大”体系建设的总体思路 (42)2、江苏省电力公司“五大”体系建设的基本原则 (42)3、江苏省电力公司“五大”体系建设的主要目标 (42)4、江苏省电力公司“五大”体系建设的总体任务 (42)三、江苏省电力公司“五大”体系建设各专业实施方案解读（一）江苏省电力公司“大规划”建设实施方案解读 (46)1、“大规划”建设总体思路 (46)2、“大规划”建设目标 (46)3、“大规划”建设保障措施 (47)（二）江苏省电力公司“大建设”建设实施方案解读 (49)1、“大建设”建设总体思路 (49)2、“大建设”建设目标 (49)3、“大建设”建设保障措施 (49)（三）江苏省电力公司“大运行”建设实施方案解读 (51)1、“大运行”建设总体思路 (51)2、“大运行”建设目标 (51)3、“大运行”建设保障措施 (51)（四）江苏省电力公司“大检修”建设实施方案解读 (53)1、“大检修”建设总体思路 (53)2、“大检修”建设目标 (53)3、“大检修”建设保障措施 (53)（五）江苏省电力公司“大营销”建设实施方案解读 (55)1、“大营销”建设总体思路 (55)2、“大营销”建设目标 (55)3、“大营销”建设保障措施 (56)四、江苏省电力公司“五大”体系建设保障方案（一）江苏省电力公司“五大”体系建设安全保障方案 (58)（二）江苏省电力公司“五大”体系建设维护稳定保障方案 (77)（三）江苏省电力公司“五大”体系建设制度标准化保障方案 (82)（四）江苏省电力公司“五大”体系建设新闻宣传保障方案 (87)（五）江苏省电力公司“五大”体系建设后勤保障方案 (90)五、“五大”体系建设宣传口号 (92)“五大”体系建设宣传手册一、文件精神1、关于建设“大规划、大建设、大运行、大检修、大营销”体系的意见（国家电网办[2011]1号）公司各单位、总部各部门：为全面推进“大规划、大建设、大运行、大检修、大营销”（以下简称“五大”）体系建设，加快实现电网发展方式和公司发展方式转变，现提出如下意见：一、深刻认识“五大”体系建设的重要意义国家电网公司成立以来，在“一强三优”现代公司战略目标引领下，公司大力推进“两个转变”，电网发展进入了以坚强智能电网为标志的新阶段，公司发展进入了以“三集五大”为特征的新时期，电网发展取得巨大成就，公司运营水平有了显著提升。

“三集五大”理念视角下供电企业员工的培养刍议“三集五大”理念视角下供电企业员工的培养刍议一、引言供电企业是国家基础设施建设中不可或缺的重要环节，其员工的素质与能力直接关系到电力行业的运行与发展。

为了适应供电企业的发展需求，培养优秀的员工队伍至关重要。

本文将从“三集五大”理念视角出发，探讨供电企业员工的培养。

二、“三集五大”理念的内涵“三集”即集中、集成、集约，强调组织资源的集中化，加强资源的集成化利用，提高资源的集约化程度。

而“五大”则指技术、质量、服务、环保和安全五个方面，是供电企业必须遵循和实现的目标。

三、“三集五大”理念对员工培养的影响1.人才选拔与选拔标准“三集五大”的理念要求供电企业员工必须具备高度的责任心和集中力，能够在工作中团结协作，将员工的才华和创造力统一集中到组织目标的实现上来。

因此，在人才选拔中，应注重识别具有集中力和协作精神的员工，并严格按照“五大”标准进行选拔。

2.培训与学习机制供电企业要建立完善的培训与学习机制，为员工提供持续学习及提升的机会。

培训内容应覆盖“三集五大”的理念，并注重培养员工的技术水平、工作质量、服务意识、环保意识和安全意识。

通过培训，提高员工的综合素质和能力，以适应电力行业的发展需求。

3.团队合作与激励机制供电企业注重员工的集成能力和团队合作精神，必须通过建立有效的激励机制来促使员工发挥团队协作的效果。

激励机制可以包括奖励机制、晋升机制等，鼓励员工在工作中充分发挥领导才能和团队精神。

四、供电企业员工培养的实施策略1.明确培养目标和标准供电企业应明确员工培养的目标和标准，即通过“三集五大”理念塑造员工的工作态度、责任心和能力。

培训内容应与理念相结合，注重培养员工的技能、品德、服务意识等方面。

2.建立完善的培养体系供电企业需要建立一套完善的培养体系，包括培训计划、培训资源的准备、培训师资队伍的培养等方面。

同时，还需要与外部机构建立合作关系，吸引优秀的培训资源，为员工提供更广阔的学习平台。