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HSE管理体系“两书一表”的作用及应用(1)引言从20**年开始，在HSE体系贯标认证工作中，****各基层生产单位普遍推行了“项目HSE计划书”“岗位作业指导书”和“HSE现场检查表”(简称两书一表)。
经过近两年的研究、试行和反复修改，使得“两书一表”越来越贴近基层HSE管理的实际，在防范风险危害、预防事故发生、保证安全生产方面发挥了积极作用。
(2)性质和作用在HSE管理体系中，“两书一表”包含了基层单位应执行的HSE体系程序文件和大部分内容，它既是若干程序文件的综合和简化，又是程序条款的具体化。
单就HSE现场检查表(以下简称检查表)来说，它包括了程序文件中“安全管理”“消防管理”“环境保护”“设备管理”“职工健康管理”“风险评价管理”“工作记录控制”等应由操作岗、基层管理岗执行的多个程序文件的内容，还包含了《岗位责任制》《巡回检查制》等日常管理制度的许多内容。
它的突出特点是，将项目风险评价中预见的各种可能危害和危险点源、可能导致危害的各种因素，转化为各岗位的关键任务，又把关键任务分解为本岗位操作和管理应着重控制的若干点和项。
一个单位所有岗位检查表的总合，就形成了对作业全过程健康、安全、环境的全面控制，实现了对重点风险多层覆盖的有效管理。
一套好的并且真正认真执行的检查表，在安全管理中可以起到强化员工责任意识、落实程序文件和管理制度、预防风险危害发生的重要作用。
(3)编写原则和方法1 检查表的编写原则检查表是基层作业单位全面执行程序文件、保证安全生产的有力措施。
因此，编写检查表必须研究作业过程安全生产的一般规律，抓住岗位的特点、突出安全的重点。
其编写原则应当是由下而上，层层覆盖。
检查设定的内容应该做到：操作岗“点多、项少、面窄”;管理岗逐级“增项、扩面、减点”。
达到横向各点面俱到，纵向重点要害层层覆盖，检查工作量大体平衡的预定目的。
2 检查表的编写方法2.1 需要编制检查表的岗位范围一般来说，施工单位要从安全管理的需要出发，所有生产施工现场直接涉及健康、安全、环境的操作岗、管理岗位，都应当编制检查表。
两书一表介绍“两书一表”即《中国石油天然气集团公司HSE作业指导书》（简称《HSE作业指导书》）、《中国石油天然气集团公司HSE作业计划书》（简称《HSE作业计划书》）和《中国石油天然气集团公司HSE现场检查表》（简称《HSE 现场检查表》），是中国石油天然气集团公司基层组织HSE管理基本模式，是HSE管理体系在基层原文件化表现，是适应国内外市场需要、建立现代企业制度、增强队伍整体竞争能力的重要组成部分。
中国石油天然气集团公司要求各单位都应按要求认真组织编写，《HSE作业计划书》应随工程施工项目的变更而编写；《HSE作业指导书》是基层执行作业的HSE行为准则，由基层企业按照HSE管理体系的要求自行组织开发，是基层企业HSE管理体系的文件化表现。
《HSE作业计划书》是项目执行过程中的HSE管理文件，应随作业项目的变化而改变，在文件内容上必须针对《HSE 作业指导书》有关风险管理，应急预案等内容，结合具体作业项目做出细化和补充。
所以对作业来说，《HSE作为计划书》是《HSE作业指导书》的支持文件，而对于文件编写而言，《HSE作业指导书》又是《HSE作业计划书》的支持文件。
生产作业场所固定、经初始风险评价变化不大的基层组织，可将《HSE作业指导书》和《HSE 作业计划书》合并编写，即在《HSE作业指导书》基础上加以补充说明即可。
“两书一表”是根据SY/T6276-1997的要求提出的，因此，必须符合SY/T6276-1997标准，必须与标准要求相一致。
是对具体项目、活动或服务有很强指导意义的操作性文件，是HSE管理在作业现场具体化。
它可以帮助或指导作业指挥者、操作者按照HSE管理体系的要求做好具体工作，是基层企业实施HSE管理体系的指南，其最终目的就是识别风险，降低危险，避免事故的发生。
（1）编写“两书一表”的原则。
根据单位的实际进行编写，写你所做，做你所写。
写要符合实际并具有指导意义；做要要踏踏实实、一丝不苟地执行。
HSE“两书一表”的基础、作用及关键HSE“两书一表”的基础、作用及关键两书一表的基础是HSE风险管理控制HSE风险是HSE管理的主要内容。
两书一表作为HSE管理体系在基层组织实施的作业文件，其目的是要找出施工作业可能存在的风险并进行有效的控制。
一般可采用风险矩阵评估技术。
对位于不可容忍、需要考虑削减的风险，利用关联图可直观地对风险的起因和后果进行分析。
通过风险的起因和后因分析，本着预防为主的原则，结合施工作业地理环境、工艺特点等综合因素，从人、机、物、环境等方面进行考虑，有针对性地制定出HSE风险预防的具体措施，构成两书一表的具体内容。
两书一表的作用是推动持续改进为了督促基层组织规范HSE体系管理，建立自我约束机制，保持HSE体系的持续改进，专门规定了HSE检查制度。
《HSE现场检查表》正是用来规范人、机、物、环境的HSE管理，检测现场的HSE表现，评价HSE绩效的重要工具。
通过各种检查记录的反馈，及时了解现场监测结果，发现各个关键部位的事故隐患，以便采取措施纠正各种大、小的不符合（包括体系有效性、符合性），确保潜在的主要事故危害得到控制，将各种HSE风险降至合理实际并尽可能低的程度，促进HSE管理体系的持续改进。
两书一表的关键是落实基层HSE责任两书一表作为基层组织HSE管理的作业文件，既体现风险管理的复杂性，又要求风险管理的科学性，更强调岗位HSE责任的确定性。
必须根据风险评价结果，将制定的风险削减和控制措施具体分解，在对人员能力评估的基础上，落实到各岗位具体人头，实行关键岗位HSE 责任分配制。
基层两书一表关键是落实HSE责任在编制两书一表时，既要考虑正常工作情况下各岗位的HSE责任，更要考虑非常情况下各种突发事件。
针对不同的突发事件制定出应急反应计划或措施。
具体任务应落实到有关的岗位。
HSE“两书一表”的基础、作用及关键
“两书一表”的基础是HSE风险管理
控制HSE风险是HSE管理的主要内容。
“两书一表”作为HSE管理体系在基层组织实施的作业文件，其目的是要找出施工作业可能存在的风险并进行有效的控制。
一般可采用风险矩阵评估技术。
对位于不可容忍、需要考虑削减的风险，利用关联图可直观地对风险的起因和后果进行分析。
通过风险的起因和后因分析，本着“预防为主”的原则，结合施工作业地理环境、工艺特点等综合因素，从人、机、物、环境等方面进行考虑，有针对性地制定出HSE风险预防的具体措施，构成“两书一表”的具体内容。
“两书一表”的作用是推动持续改进
为了督促基层组织规范HSE体系管理，建立自我约束机制，保持HSE体系的持续改进，专门规定了 HSE检查制度。
《HSE现场检查表》正是用来规范人、机、物、环境的HSE管理，检测现场的HSE表现，评价HSE绩效的重要工具。
通过各种检查记录的反馈，及时了解现场监测结果，发现各个关键部位的事故隐患，以便采取措施纠正各种大、小的“不符合”（包括体系有效性、符合性），确保潜在的主要事故危害得到控制，将各种HSE风险降至“合理实际并尽可能低”的程度，促进HSE管理体系的持续改进。
“两书一表”的关键是落实基层HSE责任
“两书一表” 作为基层组织HSE管理的作业文件，既体现风险管理的复杂性，又要求风险管理的科学性，更强调岗位HSE责任的确定性。
必须根据风险评价结果，将制定的风险削减和控制措施具体分解，在对人员能力评估的基础上，落实到各岗位具体人头，实行关键岗位HSE责任分配制。
基层“两书一表”关键是落实HSE责任
在编制“两书一表”时，既要考虑正常工作情况下各岗位的HSE责任，更要考虑非常情况下各种突发事件。
针对不同的突发事件制定出应急反应计划或措施。
具体任务应落实到有关的岗位。
