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HSE管理体系“两书一表”的作用及应用(1)引言从20**年开始，在HSE体系贯标认证工作中，****各基层生产单位普遍推行了“项目HSE计划书”“岗位作业指导书”和“HSE现场检查表”(简称两书一表)。
经过近两年的研究、试行和反复修改，使得“两书一表”越来越贴近基层HSE管理的实际，在防范风险危害、预防事故发生、保证安全生产方面发挥了积极作用。
(2)性质和作用在HSE管理体系中，“两书一表”包含了基层单位应执行的HSE体系程序文件和大部分内容，它既是若干程序文件的综合和简化，又是程序条款的具体化。
单就HSE现场检查表(以下简称检查表)来说，它包括了程序文件中“安全管理”“消防管理”“环境保护”“设备管理”“职工健康管理”“风险评价管理”“工作记录控制”等应由操作岗、基层管理岗执行的多个程序文件的内容，还包含了《岗位责任制》《巡回检查制》等日常管理制度的许多内容。
它的突出特点是，将项目风险评价中预见的各种可能危害和危险点源、可能导致危害的各种因素，转化为各岗位的关键任务，又把关键任务分解为本岗位操作和管理应着重控制的若干点和项。
一个单位所有岗位检查表的总合，就形成了对作业全过程健康、安全、环境的全面控制，实现了对重点风险多层覆盖的有效管理。
一套好的并且真正认真执行的检查表，在安全管理中可以起到强化员工责任意识、落实程序文件和管理制度、预防风险危害发生的重要作用。
(3)编写原则和方法1 检查表的编写原则检查表是基层作业单位全面执行程序文件、保证安全生产的有力措施。
因此，编写检查表必须研究作业过程安全生产的一般规律，抓住岗位的特点、突出安全的重点。
其编写原则应当是由下而上，层层覆盖。
检查设定的内容应该做到：操作岗“点多、项少、面窄”;管理岗逐级“增项、扩面、减点”。
达到横向各点面俱到，纵向重点要害层层覆盖，检查工作量大体平衡的预定目的。
2 检查表的编写方法2.1 需要编制检查表的岗位范围一般来说，施工单位要从安全管理的需要出发，所有生产施工现场直接涉及健康、安全、环境的操作岗、管理岗位，都应当编制检查表。
更换跃进采油作业区外输主干线复线工程配合施工HSE作业计划书施工单位：甘肃省山丹县第三建筑工程有限责任公司第四工程处编制：张国军审核：郭家孔页脚内容1编制时间：2013年5月15日1.0 HSE管理方针在项目工程施工期间，我们的健康、安全、环境管理方针是：预防为主，以人为本，强化管理，持续改进。
2.0 HSE管理目标在工程建设期间，项目健康、安全、环境管理目标可分为总体目标和具体目标。
2.1 总体目标为：无事故、无伤害、无污染2.2 具体目标为“四无、一控、双达标”即1）无人身伤害事故（酒精中毒、食物中毒、地方病、传染病）发生；2）无重大工业生产事故发生；3）无消防火灾事故发生；4）无环境染事故发生；5）各种废弃物排放控制在国家或地方排放标准要求之内；6）环境管理达到公司环境管理体系要求；7）环境保护、水土保持工作达到设计规定和相关方要求。
3.0 HSE组织机构、职责页脚内容23.1 项目部设立健康、安全与环境领导小组（以下简称HSE领导小组）组长：郭家煜副组长：郭家孔组员：刘天文、张万鹏、杨军、王守仁3.2 项目HSE管理组织机构图3.3 HSE责任制●项目经理HSE职责A、是项目HSE管理工作第一责任者，对项目部HSE管理工作负全面的领导责任；B、认真贯彻有关国家和工程项目所在地政府的健康、安全、环境保护方针、政策、法令，以及上级主管部门有关HSE管理工作的指示。
C、负责审批本项目HSE领导小组会，HSE技措项目经费和奖励基金。
页脚内容3D、定期主持召开HSE领导小组会，及时解决HSE工作中的重大问题，组织或参与重大事故的调整处理。
E、定期向业主、监理、公司汇报项目HSE管理工作情况，认真听取各方意见和建议。
●项目副经理HSE职责A、协助项目经理完成本项目生产任务的同时，遵照“五同时”原则在部署生产任务同时落实健康、安全、环境管理措施。
B、深入现场调查研究，了解生产状况和HSE工作情况，及时发现问题和解决生产过程的HSE隐患，并组织制订防范措施，发生重大事故时。
《HSE作业指导书》：“两书一表”中《HSE作业指导书》主要用于对常规作业活动与专业相关的、相对固定的常规风险的管理与控制。
《HSE作业指导书》主要内容包括岗位任职条件、岗位职责、岗位操作规程、巡回检查及检查内容以及应急处置程序等，在企业或企业所属二级生产技术部门牵头组织下，负责人事、企管法规、生产、技术、设备、工艺、标准及安全环保等相关职能部门参加，组成编制工作组，进行编制。
编制完成，可分发给岗位员工，作为日常工作中参考使用，也可作为基层岗位员工集中学习、培训的参考资料，通过对指导书的学习、培训，提升员工自身业务素质，规范操作行为，从而达到防控常规作业风险之目的。
《HSE作业计划书》：《HSE作业计划书》是对《HSE作业指导书》的补充，对《HSE作业指导书》所控制范围之外的，由于各种变化、变更所引起的，或存在于非常规作业活动中的不断变化的非常规风险的管理与控制。
由于指导书是相对固定的，可以在较长时间内使用的对相对固定的、共性风险的管理。
这样一些特殊的、个性花的风险只能是通过计划书“一事一议”，所以，在一个项目、活动开始之前，从事该项目施工作业的有关人员通过现场实地踏勘、相关资料收集，策划编制该项目、活动的计划书。
《HSE作业计划书》经过审批后，在项目、活动实施前进行集中宣贯，使参与该项目、活动每一位员工都清楚该项目、活动的非常规风险及其相应的防范措施。
《HSE作业计划书》的主要内容即非常规HSE风险管理，由基层组织（队、站、项目部）编写，基层队（站）的岗位员工（尤其是关键岗位员工）参与。
《HSE现场检查表》“两书一表”中《HSE现场检查表》主要用于岗位员工检查自己周边工作场所设备、设施、工器具及工作面等物的状态。
通过学习“两书”，员工规范了自己的操作行为，通过使用“一表”，对工作场所物的状态进行了检查，从而达到有效地防控事故发生的目的。
HSE“两书一表”的基础、作用及关键HSE“两书一表”的基础、作用及关键两书一表的基础是HSE风险管理控制HSE风险是HSE管理的主要内容。
两书一表作为HSE管理体系在基层组织实施的作业文件，其目的是要找出施工作业可能存在的风险并进行有效的控制。
一般可采用风险矩阵评估技术。
对位于不可容忍、需要考虑削减的风险，利用关联图可直观地对风险的起因和后果进行分析。
通过风险的起因和后因分析，本着预防为主的原则，结合施工作业地理环境、工艺特点等综合因素，从人、机、物、环境等方面进行考虑，有针对性地制定出HSE风险预防的具体措施，构成两书一表的具体内容。
两书一表的作用是推动持续改进为了督促基层组织规范HSE体系管理，建立自我约束机制，保持HSE体系的持续改进，专门规定了HSE检查制度。
《HSE现场检查表》正是用来规范人、机、物、环境的HSE管理，检测现场的HSE表现，评价HSE绩效的重要工具。
通过各种检查记录的反馈，及时了解现场监测结果，发现各个关键部位的事故隐患，以便采取措施纠正各种大、小的不符合（包括体系有效性、符合性），确保潜在的主要事故危害得到控制，将各种HSE风险降至合理实际并尽可能低的程度，促进HSE管理体系的持续改进。
两书一表的关键是落实基层HSE责任两书一表作为基层组织HSE管理的作业文件，既体现风险管理的复杂性，又要求风险管理的科学性，更强调岗位HSE责任的确定性。
必须根据风险评价结果，将制定的风险削减和控制措施具体分解，在对人员能力评估的基础上，落实到各岗位具体人头，实行关键岗位HSE 责任分配制。
基层两书一表关键是落实HSE责任在编制两书一表时，既要考虑正常工作情况下各岗位的HSE责任，更要考虑非常情况下各种突发事件。
针对不同的突发事件制定出应急反应计划或措施。
具体任务应落实到有关的岗位。
HSE体系推进-----HSE“两书一表”经验交流材料控制HSE风险是HSE管理的主要内容。
“两书一表”作为HSE管理体系在基层组织实施的作业文件，其目的是要找出施工作业可能存在的风险并进行有效的控制。
一般可采用风险评估直观地对风险的起因和后果进行分析。
通过风险的起因和后因分析，本着“预防为主”的原则，结合施工作业地理环境、工艺特点等综合因素，从人、机、物、环境等方面进行考虑，有针对性地制定出HSE风险预防的具体措施，构成“两书一表”的具体内容。
“两书一表”即《HSE作业指导书》、《HSE作业计划书》、《HSE现场检查表》，两书一表是基层HSE管理的基本模式，是HSE管理体系在基层原文件化表现，是增强队伍整体竞争能力的重要组成部分。
“两书一表”是对具体项目、不同施工的井队有很强指导意义的操作性文件，是HSE管理在作业现场具体化。
它可以帮助或指导作业指挥者、操作者按照HSE管理体系的要求做好具体工作，是基层实施HSE管理体系的指南，其最终目的就是识别风险，降低危险，避免事故的发生。
一、固井施工HSE作业计划书的内容如何避免固井施工过程中的安全事故，一直是固井施工安全管理的一个难题，自从在固井作业中实施了HSE管理，固井事故得到了有效的遏制，在固作业中，HSE管理是靠固井施工作业计划书来完成的。
固井作业计划是针对固井作业而规划的一份较为详细的健康、安全、与环境工作程序文件，它是基于对固井作业或活动的健康、安全与环境评价，在对危险源全面辨识的基础上，明确控制、避免和消除危害的基本工作程序，用于指导实际固井作业，以实现固井施工预期的健康、安全与环境目标。
固井施工HSE作业计划书包括以下几方面的内容和一表、HSE讲话记录、固井施工准备会议。
1、概况具体填写项目参加人数、施工车辆、任务总里程、固井基础数据以及道路和天气情况2、职责固井施工过程中项目负责人、安全监督、带队负责人的职责。
项目负责人：负责任此作业项目的管理、协调工作，审定HSE计划书；执行上级关于此项目作业的指示和措施；及时检查作业计划书的实施和安全措施的落实情况。
