我国人才中介市场发展现状及对策摘要：随着我国经济不断发展和科学技术不断进步，人才中介市场在我国经济运行和人才调配中的作用越来越重要，但是我国目前人才中介市场难以适应这一现状，出现一系列的矛盾。
本文通过对当下人才中介市场的总结，结合外国先进经验，对我国人才中介市场提出一些改革建议和应对策略，希望对我国人才中介市场的发展有所作用。
关键字：人才中介市场政府服务改革一、背景介绍（一）人才中介市场的产生当今时代随着信息化和全球化的不断推进和我国改革开放的不断深化，人才越来越成为更为重要的战略资源。
但是相对于新世纪发展要求来说，目前我国的人才资源形势严峻，人才总量不足，高质量创新型人才质量不高，而且专业技术人才缺失都是制约我国人才和经济发展的重要瓶颈，这就让人才中介市场这个工程显得尤为重要。
目前,对人才市场概念的界定,学术界和管理界尚未达成广泛的共识。
管理界通常是从就业和人才流动角度定义人才市场，而学术界对人才市场的界定则不尽一致。
人力资源管理学者中,有的认为人才市场包括人才的培养市场和人才的配置市场；有的认为人才市场应包括人力资本市场的因素，而经济学家通常是将人才市场纳入到劳动力市场之中，对其加以整体研究，并界定在劳动力就业和流动的范围内。
人才中介市场一般是指为具有中专以上学历或者初级以上职称的人员以及具有一定的专业知识技能，从事专业技术或者管理工作的人员与用人单位相互选择,提供居间介绍或其他社会化服务的专营组织。
人才中介市场是人才市场的重要组成部分, 是联系人才供需双方的桥梁, 人才市场中介机构的发展是人才市场发育的前提和条件。
因此, 人才中介市场的发展对于人才市场体系建设, 促进人才合理流动, 提高人才市场配置效益具有重要的作用。
（二）人才中介市场作用1.有利于减少信息不对称，优化人才的合理流动人才市场是企业和人才之间的中介，是沟通人才信息，扩大青年就业渠道的主要场所，培育和发展人才市场，充分开发和利用我国的人才资源，是关系到我国未来发展的一项战略任务。
目前我国人才流动幅度巨大，而且每年都会有数以千万计的大学生进入社会。
人才中介市场显得尤为重要，刚毕业的大学生和失业待业人员社会经验不足，学习的内容和实际工作也存在较大差距，尚不能够将学到的知识运用到实际工作中去，那么人才中介市场的作用就更为重要，人才中介市场凭借掌握的招聘和培训信息，通过合理的匹配人才的能力和企业的需求，让流动中的社会人才更加合理和快速的找到适合自己的岗位。
因此，人才中介市场作为沟通人才和企业的纽带和桥梁，解决人才就业和人才流动的过程中发挥着至关重要的作用。
除此之外，求职者想要避免信息不对称带来的求职失效和不及时，为获得充分、及时的就业服务信息就要求人才中介市场的出现。
2．有利于节省企业成本，促进企业的成长企业在劳动要素市场上交易成本的加剧会影响企业的扩大再生产，而通过人才中介市场来实现劳动要素的流动，可以减少要素流动成本和企业的要素交易成本，人才中介市场的产生成为了市场经济高度发展的内在要求。
人才不管是其学习还是工作，其积累的资源还有两个权，即使用权及所有权。
所有权属于其自身，而使用权属于使用单位。
在保证人才的所有权的基础上充分行使人才的使用权，使人才的人力资源能够得到合理的配置，人岗匹配，使人才的才能得到充分的发挥，就可以发挥人才的乘数作用，让单位和企业得到成长。
所以人才中介为用人单位提供了合理的人才，它节约了企业寻找人才的时间和成本，提高了企业的经济效益，使企业的各方面人才得到合理的配置，提高企业的管理水平和各方面技术的开发，使企业能在激烈竞争的市场中立足，使企业得到发展和壮大。
3.有利于社会的稳定和发展随着产业结构的调整和技术的不断更新，信息化和全球化成为当今社会经济发展的主流，社会上需要的人才也在不断调整。
社会的发展需要各方面的人才，如果人才得不到合理的使用和配置，则社会将陷入混沌的状态，而如果社会上的人才能够调配合理，人岗能够很好的融合，社会就会更加快速的进步和发展。
因此人才中介不断注意市场的走势，合理地为求职者安排就业，为社会解决就业困难的现状。
当人才得到充分就业和工作满足的时候，就会极大的激发自身的创造力和能动性，为单位创造更多的价值，同时还可以增加自身收入，满足生活需求和保证。
这就确保了社会秩序的合理正常运行，避免了社会上人才的恶性流动和犯罪情况的发生。
（三）人才中介市场的现状1.人才中介市场数量不断增加但是整体不强人才中介市场整体规模进一步扩大，已经基本形成了覆盖全国各地各行业、服务于各类人才的市场网络。
人才中介市场之所以如同雨后春笋般的迅速增长，首先是因为人才市场的不断的完善, 市场对人才资源的配置越来越发挥重要作用,给人才中介带来了前所未有的发展机遇。
其次, 随着对民营、外资经济成分的人才中介市场体制和政策限制的逐步消除, 一直聚集的能量被突然释放, 民营、合资人才中介市场迅速增长。
虽然人才中介市场数量众多, 但是处于粗放型增长状态, 大多专业技术落后, 服务质量低下。
跨地区、集团化、规模化, 具有良好品牌和口碑的人才中介市场不多。
无论在从业人员的素质、市场服务的手段, 服务质量, 还是企业收人和国外人才中介市场还有很大差距。
2.从业人员多，但质量不佳人才中介市场是为高层次的人才劳动力和用人单位提供服务的组织。
人才劳动力交换的不确定性和复杂性决定了从业人员必须具有广博的知识, 掌握人力资源管理专业技能和获取人才和企业的全面信息。
目前我国从事人才中介服务的人员数量众多。
从业人员虽然数量很多,但由于进人门槛较低，并且人才市场中介业务发展时间较短，所以受到专业教育的人数十分有限。
不少所谓的人才中介公司实际上仅有几名人员，租赁一个临时场所,对外大做广告吹嘘，招揽生意。
即使在人才市场及中介机构处于全国领先地位的上海市，其从业人员素质都不十分理想。
从业人员的专业素质低下，必定影响人才中介市场的服务质量，影响人才中介市场的发展。
3.人才市场中介发育不全，存在半政府、半市场状态人才交流服务机构的性质相对集中在政府和事业单位，这一方面表示政府对人才市场的支持和推动，另一方面也反映市场中介对政府的依赖和市场中介发育程度不高。
当前，我国许多人才中介仍然依托政府的行政管理，组织之间各自为战。
特别是政府人事部门所属的人才中介机构，由于长期的政策保护，行政色彩浓厚；一些民办中介，也都与政府部门有着千丝万缕的联系。
这表明我国人才市场发展到目前半政府、半市场状态，是政府推动型改革的特点所致，即由政府推动，再向市场过渡。
4.人才中介机构的不成熟和不规范我国目前的人才中介机构服务市场应该说还不够成熟。
人才中介机构由于准进入门槛相对比较低，从业企业和从业者还不能得到统一管理，服务价格差异大，有很多公司服务体系不健全。
中介机构作为一种人力资源的顾问服务，它必须掌握很多企业和人才的信息，其专业性，事业的开阔性和招募人才的水准是判断一家中介机构的水平如何的标志。
人才中介市场的业务类型主要包括: 信息咨询与指导服务、人才交流、人才评价、人才培训人才派遣、人才推荐以及人事代理等项目。
很多公司的业务包罗万象, 什么业务都做, 但没有自己的优势, 没有自己的特长。
很多中介机构还依赖于会展业和传媒业的运营形式, 简单地为企业和人才提供交流的场所或信息, 而没有为其提供咨询指导,提供具有针对性的解决方案等专业服务，并不完全具备人才市场中介机构的特征。
（四）人才中介市场未来发展趋势1. 服务信息化人才中介的作用取决于信息畅通，市场交流的效率和今后区域性辐射都有赖于信息。
以人才信息为龙头，健全和完善人才信息网络，是人才中介发展的方向，在扩大市场规模的基础上，以方便客户及人才流动为准则，依托公共信息网络，运用互联网建立网上无形市场。
人才机构应加快开发适应人才市场运作的各类应用信息软件及人才交流服务急需的岗位分类软件，逐步实现国内外人才资源互通，建立一个大容量，高效率的人才市场信息系统。
不断采用信息化技术等先进服务手段，将传统的书面化供求信息和中介服务，部分地转移到网上进行：由前台招聘变为后台招聘，由传统招聘走上网上招聘。
2.职能企业化人才市场发展到一定阶段, 行政职能与市场职能的界限越来越清晰。
人事部门的职能是创造条件发展市场, 依靠法制管理市场, 人才中介市场转变职能进入市场, 创造条件服务市场。
政府组织人事部门所属的人才中介市场, 成立之初是为了推动人才流动及国企经营者市场化配置。
从目前情况来看, 经济发达地区的人才流动及经营者市场化配置出现良好的势头。
随着市场竞争的加剧, 政府人才机构的事业单位体制, 从某种程度上弱化了本身的市场竟争力。
政府办的人才中介市场已完成了自己的历史使命, 机构的体制必须和市场接轨。
只有这样才能在市场中找到自己的生存方式。
3．行为规范化我国人才市场中介体系改革已取得了初步成果, 并正向纵深方向发展。
前一阶段忽略的市场秩序建设问题所带来的种种不良后果现在已成为严重阻碍人才市场中介体系进一步发展的瓶颈。
规范的服务标准、规范的收费标准成为目前人才中介市场急需解决的问题。
虽然“自律公约”是一个规范人才中介行业行为的公共契约, 还没有上升至法律法规的层次, 但已让我们看到国家规范人才中介市场的决心。
4.竟争激烈化面对前所未有的发展机遇, 众多企业跃跃欲试。
人才中介市场经过快速发展时期后, 竞争将成为人才中介产业的主题。
特别是随着外资人才中介市场进入我国、一批在外资企业工作过的人员和留学回国人员进人人才中介领域, 人才中介的竞争将更加激烈。
一部分具有新的中介形式、新的中介方法、新的管理方式和经营理念、拥有专业的人才队伍和先进的管理工具的企业,将会冲过险滩, 迅速发展壮大。
但一些专业技术水平不高、服务项目的特色不强的企业在这场无情的竞争中避免不了被淘汰的命运。
特另lJ是一些依托政府成立的中介机构,随着行政职能优势的丧失, 应转变职能进人市场, 实现企业化经营, 迎接激烈的市场竞争。
这样, 才能在激烈的市场竞争中得以生存和发展。
二、人才中介市场发展中遇到的问题（一）政府在人才市场发展中的职能定位不清晰。
从人才中介组织的性质看，有高达80％以上的人才中介组织是在各级政府部门(含劳动部门、人事部门、党委组织部门)主导下建立的，客观上存在管办不分、政事不分的现象，而且，这些政府部门或党委组织部门主导的人才中介组织的经营性职能和公共服务性职能也未能有效分离，不利于职能转化。
从人才中介组织的市场准人与监管看，政府融市场准人与市场监管职责于一体，既是“运动员”又是“裁判员”，不利于公平、公正执法，也不利于人才中介组织本身健康发展。
从现有监管体系看，政府劳动、人事、工商等部门在监管过程中有趋利倾向，或各自为阵，或因监管职责不清晰，导致监管过程中协调难度大，监管成本高。
