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工程经济学国民经济评价

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工程经济学第九章(新)——国民经济

工程经济学第九章(新)——国民经济

5.2.国民经济评价的费用和效益 5.2.国民经济评价的费用和效益
5.2.4转移支付 5.2.4转移支付
从国民经济的角度看，企业向国家缴纳税金，向国内银行支付利息， 从国民经济的角度看，企业向国家缴纳税金，向国内银行支付利息， 或企业从国家得到某种形式的补贴， 或企业从国家得到某种形式的补贴，都未造成资源的实际耗费或增 加，因此不能计算项目的费用或效益，它们只是国民经济内部各部 因此不能计算项目的费用或效益， 门之间的转移支付。 门之间的转移支付。 (1)税金。包括产品税金、增值税、资源税、关税等等。税金从拟建 (1)税金。包括产品税金、增值税、资源税、关税等等。 税金 项目来说是一项支出，从国家财政来说是一项收入。 项目来说是一项支出，从国家财政来说是一项收入。这是企业与国 家之间的一项资金转移。税金不是项目使用资源的代价， 家之间的一项资金转移。税金不是项目使用资源的代价，所有财政 性的税金，都不能算作社会成本。 性的税金，都不能算作社会成本。 (2)补贴。包括出口补贴、价格补贴等等。 (2)补贴。包括出口补贴、价格补贴等等。补贴虽然增加了拟建项目 补贴 的财务收益，但是这部分收入， 的财务收益，但是这部分收入，企业并没有为社会提供了等值的资 源，而是国家从国民收入中批出一部分资金转给了企业。所以，国 而是国家从国民收入中批出一部分资金转给了企业。所以， 家以各种形式给予的补贴，都不能算是社会收益。 家以各种形式给予的补贴，都不能算是社会收益。
第五章
国民经济评价
5.1国民经济评价的含义、内容和意义 5.1国民经济评价的含义、 国民经济评价的含义
5.1.1国民经济评价的含义 5.1.1国民经济评价的含义
项目的国民经济评价又称项目的国民经济分析， 项目的国民经济评价又称项目的国民经济分析，它与项目的财务分析 一道，共同组成了完整的项目经济分析。 一道，共同组成了完整的项目经济分析。项目的国民经济评价旨在把国 家有限的各种投资资源用于国家最需要的投资项目上，使全社会可用于 家有限的各种投资资源用于国家最需要的投资项目上， 投资的有限资源能够合理配置和有效利用， 投资的有限资源能够合理配置和有效利用，使国民经济能够持续稳定地 增长。具体地说，国民经济评价是采用费用与效益的分析方法， 增长。具体地说，国民经济评价是采用费用与效益的分析方法，运用影 子价格、影子汇率、影子工资和社会折现率等经济参数， 子价格、影子汇率、影子工资和社会折现率等经济参数，计算分析项目 需要国家付出的代价和对国家的贡献，考虑投资行为的经济合理性和宏 需要国家付出的代价和对国家的贡献， 观可行性。 观可行性。

工程经济学第8章 国民经济分析

工程经济学第8章 国民经济分析
较准确的反映国家为项目付出的代价和项目对国家 的贡献。 常用的国家参数有：影子价格、影子利率、影子工 资、影子汇率、影子地价等 项目财务评价中用的价格、利率等都是按项目实际 支付或得到的数值计算的。但这些数值在发展中国 家往往是失真的。其失真的原因主要是由于是国家 对经济的调控。 1、影子价格 1）概念:是当社会经济处于最优状态时，能够反映 社会劳动的消耗、资源的余缺程度及最终产品的需 求情况的价格；是消费者的支付意愿、投资者的机 会成本；是某种资源得到最佳利用时的边际产出价 值，也就是反映资源最合理利用时的价格。
2、简述财务评价与国民经济评价的区别。
答：（1）评估的角度不同。财务评价是站在企业的角度， 评价项目的盈利能力及借款偿还能力；国民经济评价是站 在国家整体角度，评价项目对国民经济所作的贡献。（2） 效益与费用的构成及范围不同。财务评价采用直接收益与 直接成本，可计量；国民经济评价采用直接或间接收益与 成本。（3）采用的参数不同。财务评价采用现行市场价 格、行业基准收益率、官方汇率；国民经济评价采用影子 价格、社会折现率、影子汇率。（4）评估方法不同。财 务评价采用盈亏分析法，国民经济评价采用费用效益分析 法、综合分析法。（5）决策依据不同。财务评价为企业 决策依据，国民经济评价为国家决策依据。
则项目不可行。 企业财务评价为不可行，国家评价判可行，
则项目可行。但若要项目实施，国家必须给 补贴或优惠政策。
习题
1、简述投资项目社会评价的主要内容。 2、简述财务评价与国民经济评价的区别。
1、简述投资项目社会评价的主要内容。
答：项目对各项社会发展目标的贡献，即由于项目的建立， 给社会创造效益或对社会的有利影响，如增加人民的卫生 设施，使人民的保健水平提高，提高人民的教育、文化水 平，改善人民的劳动条件等；项目对社会发展目标的影响， 包括自然影响和社会影响。前者包括项目对自然与生态环 境的影响，后者包括项目对人口、劳动形式、劳动组织、 社会就业、社会政治、人民的生活收入、生活质量的影响 等；项目与社会的相互适应性分析，包括项目与社区人们 的相互影响如何，如何相互适应，如项目是否适应当地人 民的需要与需求；项目对社区人民的吸收能力如何，是否 需要提高其吸收能力以适应项目的生存；承担项目的组织 机构的能力如何，是否需要采取措施加以提高等。

第7章工程项目国民经济评价

第7章工程项目国民经济评价

四、国民经济评价的意义 1. 能够客观地估算出投资项目为社会做出的
贡献和社会为其付出的代价。 2. 国民经济评价采用统一标准，能够对资源
和投资的合理流动起到导向的作用。
五、费用和效益的识别 1. 直接效益与直接费用（内部效果） 2. 间接效益与间接费用（外部效果） ① 产业关联效果 ② 环境和生态效果 ③ 技术扩散效果
较的方法，采用IRR、NPV等指标评价项目的 经济效果。 ② 评价基础工作相同：市场需求预测、方案设 计、投资估算等。 ③ 评价的计算期相同。 ④ 评价目的相同：项目经济合理性。
2.财务评价和国民经济评价的区别
① 评价所站的角度不同：财务评价从企业或项目的角 度出发，国民经济评价则从整个国家的角度来评 价。
六、转移支付 1. 税金 2. 补贴 3. 国内贷款还本付息
七、评价参数 1. 社会折现率 2. 影子汇率 3. 影子工资 4. 影子价格
① 影子价格的概念：指依据一定原则确定 的，能够反映投入物和产出物真实经济 价值，反映市场供求状况，反映资源稀 缺程度，使资源得到合理配置的价格。
② 影子价格的确定 市场定价货物 政府调控价格货物 特殊投入物
国民经济评价是按合理配置稀缺资源和社 会经济可持续发展的原则，采用影子价格、社 会折现率等费用效益分析参数，从国民经济全 局的角度出发，考察工程项目的经济合理性。
第1节 费用效益分析概述
二、国民经济评价与财务评价的异同 1.财务评价和国民经济评价的相同点 ① 评价的基本方法相同：都用采用效益费用比
第2节 费用效益分析评价指标及报表 一、费用效益分析评价指标
国国民民经经济济 评评价价指指标标
动态指标
经济净现值 经济内部收益率
效益费用比

工程经济学-建设项目的国民经济评价

工程经济学-建设项目的国民经济评价
※ 本章难点
（1）国民经济评价费用、效益的识别 （2）影子价格的概念和计算原理
第八章 建设项目的国民经济评价
§1 国民经济评价概述
一、国民经济评价的概念 国民经济评价，是按合理配置稀缺资源和社会经济可持续发展的原则，采用影子价 格、社会折现率等国民经济评价参数，从国民经济全局的角度出发，考察工程项目 的经济合理性。 二、国民经济评价的必要性 正常运作的市场通常是资源在不同用途之间和不同时间上配置的有效机制。 ◆市场正常运作的条件包括： （1）所有资源的产权一般来说是清晰的；（2）所有稀缺资源必须进入市场，由供 求来决定其价格；（3）完全竞争；（4）人类行为无明显的外部效应，公共物品数 量不多；（5）短期行为不存在。
第八章 建设项目的国民经济评价
（2）投入物的影子价格（项目投入物的到厂价格）
1）直接进口产品的影子价格（SP） SP=c.i.f×SER+(T1+Tr1) 式中：T1—国内运费 Tr1—国内贸易费用 2）间接进口产品的影子价格（SP） 式中：T5，Tr5—口岸到原用户的运费及贸易费用 SP=c.i.f×SER+(T5+Tr5)－(T3+Tr3)+(T6+Tr6) T3，Tr3—供应厂到原用户的运费及贸易费用 T6，Tr6—供应厂到项目的运费及贸易费用 当原供应厂和用户难以确定时，可按直接进口考虑 3）减少出口产品的影子价格（SP） SP=f.o.b×SER－(T2+Tr2)+(T6+Tr6) T6，Tr6—项目到用户的运费及贸易费用 式中：T2，Tr2—供应厂到口岸的运费及贸易费用 当供应厂难以确定时，可按离岸价格考虑。
第八章 建设项目的国民经济评价
（三）市场定价货物的影子价格

工程经济学 第九章_工程项目的国民经济评价

工程经济学 第九章_工程项目的国民经济评价
增加总的供给、减少投入物 增加出口、 减少进口
直接费用 是项目使用投入物所产生并在 项目范围 内以 影子价格 计算的 经济费用
所耗用的资源的费用、减少对其它项目的投入 而损失的效应（机会成本）
国民经济评价费用与效益划分
本内容小结 国民经济效益 / 费用的识别
间接效益 由项目引起的但在直接效益中未得到反映 的 那部分效益
如果以项目的财务评价为基础进行国民经济评价时， 应从财务效益和费用中剔除其中的转移支付部分
国民经济评价费用与效益划分 国民经济评价方法
A. 财务评价基础上的国民经济评价
•
是在财务评价基础上, 通过对评价参数的调整, 将这些 参数调整成为宏观的, 较为理想的水平进行的评价
B. 扩大范围的国民经济评价

应对成本与效益的内容进行鉴别, 使它们评估 的内容能体现各自的角度
项目国民经济效益评估
国民经济评价与财务评价的区别 d) 评价使用价格体系的不同

在企业财务效益评估中, 投入和产出物以市场价格 为基础计价.
在国民经济效益评估中, 要用既能反映投入产出物 的价值, 又能反映这种资源稀缺程度的影子价格进 行评估 影子价格是对资源进行最优配置的一种价格 在国民经济效益评估中, 一般的通货膨胀不予考虑 而企业财务效益评估则 必须考虑通货膨胀的影响
对“上游” 是指一个项目的建设会刺激那些为该 项目提供原材料或半成品的经济部门的发展
国民经济评价费用与效益划分
d) 间接费用的识别
间接费用（亦称外部费用）是指由项目引起的, 而在项 目的直接费用中未得到反映的那部分费用
例如：
• 工业项目产生的废水、废气和废渣引起的环境污染及对生 态平衡的破坏, 项目并不支付任何费用, 而国民经济付出了 代价，如何评估这部分费用？

工程经济学第六章国民经济评价课件

工程经济学第六章国民经济评价课件

• 1、可外贸货物
•（1）直接进口
• 影子价格（到厂价格）＝到岸价×影子汇率×（1＋贸
易费率）＋国内影子运费
•（2）减少出口
出口厂价格
• 影子价格＝离岸价×影子汇率－供应厂矿到口岸影子运 费＋供应厂矿到项目影子运杂费
工程经济学第六章国民经济评价
• 投入物影子价格计算例
某电站位于某省B城市上游50km处，建设需 要木材若干方，需要从R国进口铁路运至B城， 再由公路运往工地，口岸到B城的运费83元/ 方，杂费26元/方，B城到项目公路运费12元/ 方，杂费1/方，求建设项目所在地木材的影子 价格。
新设法人项目 5、按照项目的融资
主体
既有法人项目
工程经济学第六章国民经济评价
• 第一节 建设项目经济分析概述
二、建设为什么要进行国民经济评价？
（1）建设项目的类型不同，因而建设项目的 目标也不同，存在公共项目；
（2）财务评价从企业角度考察项目的盈利能 力、偿债能力和财务生存能力；没有考察资源 是否被有效利用；
• 成本分解的案例：
某种钢材为拟建项目的主要投入物，为非外贸货物，
供应厂需要新增投资扩大生产量满足供给，每吨钢材 的需要固定投资1225元、流动资金投资180元，其他 见表，按照平均成本分解求该项目钢材的影子价格。
序号
项目
单位
数量
财务成本(元/t) 影子价格
ቤተ መጻሕፍቲ ባይዱ1 原材料、燃料与动力
1.1 原料A
m3
（4）价格。国民经济评价中，费用与效益的计算通常采用 影子价格。
（5）主要参数。国民经济评价中，采用影子汇率和社会析
现率等参数。
工程经济学第六章国民经济评价
• 第一节 建设项目经济分析概述

东南大学工程经济学 7 投资项目国民经济评价

东南大学工程经济学 7 投资项目国民经济评价

在不同的经济问题中， 在不同的经济问题中，则由于目标不一 致而显现出多变的“面孔” 致而显现出多变的“面孔”。在以最少 为目标时， 费用为目标时 费用为目标时，它表现为增加单位产品 所耗费的边际成本 边际成本； 以最大收益为目 所耗费的边际成本；在以最大收益为目 标时， 标时，它表现为增加单位资源投入所获 得的边际收益 边际收益； 以消费者最大效用为 得的边际收益；若以消费者最大效用为 目标， 目标，则是增加单位物品供应所增加的 边际效用， 边际效用，或者消费者为了获取效用所 愿支付的价格（支付意愿）。 愿支付的价格（支付意愿）。 常以国际市场价格代表影子价格。 国际市场价格代表影子价格 常以国际市场价格代表影子价格。
（3）社会折现率 ）
社会折现率表示从国家角度对 社会折现率表示从国家角度对资金机会成本 从国家角度 和资金的时间价值的估量 它反映了资金占 的估量， 和资金的时间价值的估量，它反映了资金占 用的费用， 用的费用，其存在的基础是不断增长的扩大 再生产。 再生产。 社会折现率是项目经济评价的重要通用参数， 社会折现率是项目经济评价的重要通用参数， 它同时兼有判别准则参数 计算参数两种职 判别准则参数和 它同时兼有判别准则参数和计算参数两种职 能，适当的社会折现率有助于合理分配建设 资金， 资金，引导资金投向对国民经济贡献大的项 目，调节资金供需关系，促进资金在短期和 调节资金供需关系， 长期项目间的合理配置。 长期项目间的合理配置。
（2）国民经济评价的调整计算 ）
国民经济评价报表可以单独直接进行编制， 国民经济评价报表可以单独直接进行编制，也 单独直接进行编制 在财务评价的基础上进行调整编制， 可以在财务评价的基础上进行调整编制 可以在财务评价的基础上进行调整编制，调整 包括费用、效益范围的调整 数值调整两个方 范围的调整和 包括费用、效益范围的调整和数值调整两个方 面。 费用与效益范围调整主要包括：识别属于国民 费用与效益范围调整主要包括： 范围调整主要包括 经济内部转移支付的内容， 经济内部转移支付的内容，并逐项从费用和效 益流量中剔除； 益流量中剔除；据实确定项目的间接费用和间 接效益。 接效益。 费用与效益数值的调整主要是采用影子价格重 数值的调整主要是采用影子价格 费用与效益数值的调整主要是采用影子价格重 投资、 新计算投资 经营费用和销售收入等。 新国民经济评价结论与财务评 ） 价结论的关系

2014工程经济学第七章国民经济评价

2014工程经济学第七章国民经济评价

影子价格与市场价格关系
价格类型 定价目的 定价原则 定价效果 影子价格 预测 计划 分析 资源价值最优化 实现资源优化配置 市场价格 商品交换 利润极大化 促进商品交换
影子价格的类型

货物的影子价格 特殊投入物的影子价格


土地的影子价格 劳动力的影子价格---影子工资


外汇的影子价格
资金的影子价格
①项目的投入物直接或间接来自国内新增生产能力的， 按 新增能力的边际生产成本（其中包括新增固定资产投资 的回收费用和流动资金占用费）定价。
②项目投入物直接或间接来自现有企业挖潜或闲置生产 能力的利用（不增加投资），则此投入物也按边际生产成 本定价。
③项目投入物是来自于减少对国内其他用户的供应，则 这种投入物的影子价格就是其他用户的边际产出价格。
可外贸货物——指可以外贸而没有外贸的货物。
到岸价格（ Cost Insurance Freight）是指进口货物到达本 国口岸的价格。包括国外购货成本及货物运到本国口岸所需 要的运输费用和保险费。简称CIF。
离岸价格（Free On Board）是指出口货物的离境交货价格。 如为海港交货，则指“船上交货价格”。简称FOB。
直接做国民经济评价的步骤
一）识别和计算项目的直接效益 产出物的影子价格产出数量。 （二）用货物的影子价格、土地的影子费用、 影子工资、影子汇率，社会的折现率
等参数直接进行项目的投资估
（三）流动资金估算 （四）根据生产经营的实物消耗用货物的影子 价格、影子工资、影子汇率等参数计算 经营费用 （五）识别项目的间接效益和费用 （六）编制有关报表，计算相应的评价指标

影子价格的测算

外贸货物影子价格的测算: 以口岸价格为基础进行测算.

第七章 国民经济评价《工程经济学》PPT课件

第七章 国民经济评价《工程经济学》PPT课件

第三节 影子价格
二、影 子价格 的计算 方法
1.机会成本分析法
机会成本也叫机会费用，是建立影子价格的基础。我们知道，世界上的所有资 源都是有限的，项目投入物作为一种稀缺的资源，它有多种用途，投到项目上 去，就失去了用于别的用途获得效益的机会，那么，这种投入物投到项目上去 使国民经济所付出的代价就是放弃其他使用机会而获得的最大效益。也就是说， 在国民经济评价中，项目占用某种资源的机会成本是指用于项目的这种资源若 用于其他最好的替代机会所能获得的效益。机会成本代表了项目占用资源的影 子费用，反映资源影子价格的大小，机会成本分析的思想几乎体现在所有影子 价格或影子费用的确定中。
一、国民经济评价的含义 从投资管理的角度来看，需要进行国民经济评价的项目主要有以下几类： （1）政府预算内投资的用于关系国家安全、国土开发的项目，市场不能有效配置资 源的公益性项目和公共基础设施项目，保护和改善生态环境项目，重大战略性资源开发 项目。 （2）政府各类专项建设基金投资的用于交通运输、农林水利等基础设施、基础产业 项目。 （3）利用国际金融组织和外国政府贷款，需要政府主权信用担保的项目。
第三节 影子价格
二、影 子价格 的计算 方法
2.消费者支付意愿法
消费者支付意愿，是指消费者愿意为商品或劳务付出的价格。消费者支付意愿法与机会成本 分析法同属局部均衡分析法。在项目产出物投入到国内市场，影响国内市场供应量的情况下， 如果产品的市场价格不变，则消费者支付意愿的度量尺度就是市场价格本身，产出物的影子 价格可取市场价格；如果产品的市场价格下降，则消费者支付意愿等于消费者实际支付加增 加的消费者剩余。在项目产出物替代国内原生产企业的部分或全部生产的情况下，其影子效 益为原生产企业减产或停产向社会所释放资源的价值，等于这部分资源的消费者支付意愿。 项目投入物的影子价格的计算以此类推。在项目投入物来自国内生产量增加的情况下，其影 子费用就是增加生产所消耗资源的价值。在项目投入物来自挤占对该投入物原用户供应量的 情况下，其影子费用等于原用户因此而减少效益的价值。

工程经济学课件第八章 国民经济评价

工程经济学课件第八章 国民经济评价
21
3. 国民经济评价报表
（1）国内投资国民经济效益费用流量 表，如表8.1。 （2）项目国民经济效益费用流量表，如 表8.2。
22
工程经济学
第八章 国民经济评价 第三节 国民经济评价的方法
内容提要
1. 国民经济评价的方法 2. 费用与效益 3. 效益与费用识别和估算的基本原则 4. 国民经济评价的参数与影子价格
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5.国民经济评价的参数与影子价格 5.3 影子价格
确定影子价格时，对于投入物和产出物，首 先要区分为市场定价货物、政府调控价格货 物和特殊投入物三大类别，然后根据投入物 和产出物对国民经济的影响分别处理。
41
5.国民经济评价的参数与影子价格 5.3 影子价格
1.市场定价货物的影子价格 (1)外贸货物影子价格 外贸货物是指其生产或使用会直接或间接影 响国家出口或进口的货物，原则上石油、金 属材料、金属矿物、木材及可出口的商品 煤，一般都划为外贸货物。
27
2.费用与效益
2.1直接费用和直接效益
（2）项目产出物用于替代效益较低的相同 或类似企业的产出物或者服务，使被替代 企业减产或停产，从而使其他企业耗用的 社会资源得到节省，项目直接效益表现为 这些资源的节省。 （3）项目产出物直接出口或者可替代进口 商品导致进口减少，项目直接效益表现为 国家外汇收入的增加或者节支的外汇等。 （4）某些行业的项目产生的效益有特殊 性。
工程经济学
第八章 国民经济评价 第一节 国民经济评价概述
内容提要
1. 国民经济评价的概念及必要性 2. 国民经济评价的作用 3. 国民经济评价与财务评价的异同
与联系 4. 国民经济评价的工作内容 5. 国民经济评价的适用范围
2
1.国民经济评价的概念及必要性 1.1国民经济评价的概念

工程经济学第7讲 工程项目国民经济评价

工程经济学第7讲 工程项目国民经济评价
项目 ⑤受到过度行政干预的项目
工程经济学
7
7.1 国民经济评价概述
n 需要进行经济分析的项目类别 Ø 政府投资关系国家安全、国土开发和市场不能有效配置资 源的公益性项目和公共基础设施项目、保护和改善生态环 境项目、重大战略性资源开发项目 Ø 政府投资用于交通运输、农林水利等基础设施项目 Ø 利用国际金融组织和外国政府贷款，需要政府担保的项目 Ø 法律、法规规定的其他政府性资金投资建设项目 Ø 企业投资建设的涉及国家经济安全、影响环境资源、公共 利益、可能出现垄断、涉及整体布局等公共性问题，需要 政府核准的建设项目
国民经济评价与财务评价的区别
评价项目费用与效益范围划分的不同
企业财务评价
将项目的全部支出都作为费用, 列为项目的成本或 项目的资金流出
国民经济评价 将其中的转移支付(如 税金、补贴、利息) 扣除 国民经济评价不考虑已经发生的沉没成本
因此, 在进行国民经济效益评估时应对成本与效 益的内容进行鉴别, 使它们评估的内容能体现各自的 角度。
国民经济评价与财务评价的区别
评价对象的不同 一般对于没有收入的项目, 不进行财务评价 如防洪工程、环保工程、水土保持工程等 无论有无财务收入, 一些重大的有关国计民生的项目, 投
入/产出物财务价格明显不合理的项目, 特别是对 能源、交通基础设施 和 农林水利项目 某些国际金融组织的贷款项目 某些政府贷款项目 应按要求进行国民经济评价
17
7.2 经济效益与经济费用的识别
7.2.1 经济效益与经济费用识别的基本要求
Ø 对经济效益与费用进行全面识别
经济效益：项目对社会经济所在的贡献；包括直接效益和间接效
益
经济费用：社会经济为项目付出的代价；包括直接费用和间接费

工程经济学9国民经济评价课件

工程经济学9国民经济评价课件

8
贸易费用——是指外经贸机构为进出口货物所耗用 的，用影子价格计算的流通费用，
包括:货物的储运、再包装、短途运输、装卸、 保险、检验等环节的费用支出，以及资金占用的机 会成本，但不包括长途运输费用。
贸易费用=货物的口岸价×贸易费率
贸易费率由项目评价人员根据项目所在地区流 通领域的特点和项目的实际情况定。
工程经济学9国民经济评价课件
18
四、国民经济评价报表编制
编制国民经济评价报表是进行国民经济评价的
基础工作之一。
国民经济效益 项目国民经济效益费用流量表
费用流量表
国内投资国民经济效益费用流量表
项目国民经济效益费用流量表以全部投资 (包括 国内投资和国外投资)作为分析对象，考察项目全部 投资的盈利能力;
评价指标并进行方案比选。
2024/7/22
工程经济学9国民经济评价课件
1
二、国民经济效益与费用识别 国民经济效益——指项目对国民经济所作的贡献， 直接效益 分为 间接效益 国民经济费用——指国民经济为项目所付出的代价， 直接费用 分为 间接费用
2024/7/22
工程经济学9国民经济评价课件
2
（一）直接效益与直接费用
工程经济学9国民经济评价课件
13
3.特殊投入物的影子价格 特殊投入物——是指项目在建设、生产运营中使用 的劳动力、土地和自然资源等。
项目使用特殊投入物所发生的国民经济费用， 应分别采用下列方法确定其影子价格。
(1)影子工资。 影子工资反映国民经济为项目使用劳动力所付
出的真实代价，由劳动力机会成本和劳动力转移而 引起的新增资源耗费两部分构成。
转移支付的主要内容包括:
(1)国家和地方政府的税收;

工程经济学 第09章 工程项目的国民经济评价及社会评价

工程经济学 第09章 工程项目的国民经济评价及社会评价


当对项目直接进行国民经济评价时，应注意在费 用和效益中不包括转移支付； 当在财务评价的基础上进行国民经济评价时，应 从原效益和费用中剔除其中的转移支付部分。

若项目有国外借款，其本息的支付不能视为 转移支付，必须计做项目的国民经济费用。
第 15页
9.3.2费用与效益的识别方法

1.有无分析法

是将项目的实施和运行对国民经济造成的影响 （包括正面影响和负面影响）与无项目条件下的 情况进行对比。凡是项目对国民经济所作的贡献 均计为项目的国民经济效益，凡是国民经济为项 目所付出的代价均计为项目的国民经济费用。
这种识别方法是把项目承办者在项目建设前和项 目建设后的各项目标水平加以比较。

2.前后分析法
同一种货物，它的影子价格要因口岸、产地 和项目所在地的不同而不同。
第 20页
影子汇率SER

所谓影子），就是外汇的 影子价格。它是一国货币真正能够换取外汇的汇率，或真正 换取外汇的国内资源的耗费。

如某年出口总值为100亿美元，进口总值为110亿美元，逆差为10亿美 元，逆差要用外汇支付，外汇收入主要靠出口货物来取得。出口多少 货物才能获得10亿美元的外汇呢？如按人民币计算实际要出口90亿元 货物，那么，1美元就等于9元人民币。这就是影子汇率。
第 5页

（3）使用价格不同

财务评价中采用现实预测的市场价格； 国民国民经济评价采用的是影子价格； 社会评价采用社会价格。
所谓评价参数，主要指汇率、利率、折现率等。 进行财务评价时自行选定 进行国民经济评价和社会评价时采用国家统一测 定的通用参数
第 6页

（4）使用的参数不同

工程经济学课件第9章工程项目的国民经济评价

工程经济学课件第9章工程项目的国民经济评价
在市场经济条件下，企业财务评价可以反映出建设项目给企业带来的直接效果，但由于市场失灵现 象的存在，财务评价不可能将建设项目产生的效果全部反映出来。因此，正是由于国民经济评价关 系到宏观经济的持续健康发展和国民经济结构布局的合理性，所以说国民经济评价是非常必要的。
第九章 建设项目的国民经济评价
三、国民经济评价与财务评价的关系 1. 相同点 （1）评价方法相同。
（3）评价的计算期相同。
第九章 建设项目的国民经济评价
2. 不同点
（1）评价的出发点不同。财务评价是站在项目的层次上，从项目经营者、 投资者、未来债权人的角度，分析项目在财务上生存的可能性，分析各 方的实际收益或损失，分析投资和贷款的风险及收益。国民经济评价则 是站在国民经济的层次上，从全社会的角度分析项目的国民经济费用和 效益。 （2）费用和效益的含义和划分范围不同。财务评价只根据项目直接发生 的财务收支，计算项目的费用和效益。国民经济评价则从全社会的角度 考察项目的费用和效益，这时项目的有些收入和支出,从全社会的角度考 虑，不能作为社会费用或收益，例如，税金和补贴、银行贷款利息。 （3）采用的价格体系不同。财务评价用市场预测价格；国民经济评价用 影子价格。 （4）使用的参数不同。财务评价用基准收益率；国民经济评价用社会折 现率。财务基准收益率依分析问题角度的不同而不同，而社会折现率则 是全国各行业各地区都是一致的。 （5）评价的内容不同。财务评价主要包括盈利性评价和清偿能力分析； 国民经济评价主要包括盈利能力分析，没有清偿能力分析。 （6）应用的不确定性分析方法不同。盈亏平衡分析只适用于财务评价， 敏感性分析和风险分析可同时用于财务评价和国民经济评价。
国民经济评价：考察国民经济效益和费用依据的是社会资源的真实变动。凡是增加社会 资源的项目产出都是国民经济效益，凡是减少社会资源的项目投入都是国民经济费用 注意：这里的资源指的是稀缺资源而不是闲置或不付出代价就可自由使用的物。
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2、投资费用估算表
序号 项目
外币
1 建设投资
△ ☆
资本金
经营 非经营
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政府投资 转贷
经营
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非经营 ☆
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补助
经营
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非经营 ☆
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贴息
经营
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非经营
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企业投资（核准制）经营
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企业投资（备案制）经营
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转贷：政府投资转为贷款。星号：要做，三角：要求时要做
• 第一节 建设项目经济分析概述
一、建设项目分类：
经营性项目 1、按照项目的目标
非经营性项目
公共项目 2、按照项目产出性
质
非公共项目
政府投资项目 3、按照投资管理型
式
企业投资项目
• 第一节 建设项目经济分析概述
一、建设项目分类：
新建项目 4、按照项目与原有
资产关系
改扩建项目
新设法人项目 5、按照项目的融资
主体
既有法人项目
• 第一节 建设项目经济分析概述
四、建设项目经济分析（国民经济评价）
国民经济评价是从国家整体（国民经济 系统）角度考察技术方案的费用和效益， 用影子价格、影子工资、影子汇率和社会 折现率等参数，计算、分析和比较技术方 案投资给国民经济带来的净收益，包括技 术方案投资的直接经济效益和间接经济效 益(即外部效果），评价技术方案投资在 经济上的合理性。
八、建设项目经济分析主要内容与方法
• 经济费用效益分析 •基于折现的效益和费用量值大小判定和评价项目投资的 资源配置效率。 •对经营性项目，可以从财务投资盈利性分析的基础上进 行转化；对于非经营性项目，效益主要体现在消费者费用 的节省或非货币化的得益上，通过效益费用比较评价方案
• 费用效果分析 •效益不能用货币单位来计量，只能代之以实物单位来计 量时的分析方法。有最大效果法（费用相同）、最小费用 法（效果相同）。
• 第一节 建设项目经济分析概述
六、国民经济评价的指标体系
（一）经济效果指标 1、国民收入净增值（净产值）NVA=工资+社会剩 余（社会净收益） 2、社会净收益SS=企业利润+利税 3、经济净现值ENPV=经济净现金流量*折现系数 4、经济内部收益率EIRR 5、投资净增值率DVR=国民收入净增值/总投资 6、投资净收益率TVR=社会净收益/总投资
• 第一节 建设项目经济分析概述
七、国民经济评价与企业经济评价的主要不同点：
1）评价角度不同；－企业、国家 2）费用和效益的含义、范围、计算方法不同； 3）采用的价格不同； 4）评价目标不同； 5）关注点不同；与企业经济评价追踪货币的流动 相反，国民经济评价追踪的是方案投资所引起实 际资源的流动。 6）基本参数不同（基准收益率等）。
二、建设为什么要进行国民经济评价？
（1）建设项目的类型不同，因而建设项目的 目标也不同，存在公共项目； （2）财务评价从企业角度考察项目的盈利能 力、偿债能力和财务生存能力；没有考察资源 是否被有效利用； （3）财务分析采用市场价格，这个价格有可 能歪曲了产品或资源的实际价值； （4）某些项目不仅存在直接收益，还存在间 接收益；
十、经济费用效益编制的报表
1、经济费用效益流量表
序号
项目
1
1 效益流量
1.1 直接收益
1.2 资产余值回收
1.3 间接效益
2 费用流量
2.1 建设投资
2.2 维持运营投资
2.3 流动资金
2.4 经营费用
2.5 项目间接费用
3 净收益
经济内部收益率
经济净现值
计算期
2
3 …… n
十、经济费用效益编制的报表
• 区域经济与宏观经济分析 •立足于项目对区域或宏观国民经济促进和保障影响
九、建设项目费用效益识别
• 1、对经济效益和费用识别的要求： •遵循有无对比原则； •对项目所世界的所有员及群体的费用效益全面 分析； •正确识别正面和负面效果，防止误算、漏算和重 复计算； •合理确定效益和费用的空间范围和时间宽度 •正确识别和调整转移支付，根据不同情况区别对 待。
• 第一节 建设项目经济分析概述
六、国民经济评价的指标体系
（二）社会效果指标 1、就业效果（总就业效果、直接就业效果、间接就业 效果） 2、分配效果（职工分配、企业分配、国家分配和国外 分配的比例关系等） 3、外汇效果（净外汇效果、节汇效果、换汇成本和投 资创汇率等） 4、环境生态效果； 5、社会文化效果； 6、综合国力效果等。
九、建设项目费用效益识别
• 2、转移支付 • 某些财务支出和收益项目，并不真正反映资源投入
产出的变化，不影响社会最终产品的增减，即不反 映国民收入的变化，而只是表现为资源的使用权力 从社会的一个经济实体转移到另一个经济实体手中。 这样的流动，仅仅是货币在实体中的转移。这种并 不伴随资源增减的纯货币性质的流动（转移），称 为转移支付，诸如税收、补贴、贷款、国内债务偿 还和折旧费等。
• 第一节 建设项目经济分析概述
五、建设项目经济分析特点
(1)评价目标。国民经济评价的目标是追求工程方案投资对 于国民收入增长的净贡献最大化和社会效益最佳化。
（2）评价角度。国民经济评价是从国家整体角度进行的经 济评价。 （3）费用与效益的识别。不仅考虑工程实施给国家带来的 直接费用和直接效益（称为内部效果），还考虑其间接费用 和间接效益（称为外部效果）；在内、外部效果中，不仅考 虑有形的经济效益，而且考察其无形效果。 （4）价格。国民经济评价中，费用与效益的计算通常采用 影子价格。 （5）主要参数。国民经济评价中，采用影子汇率和社会析 现率等参数。
• 第一节 建设项目经济分析概述
三、建设项目经济评价内容选择
建设项目的经济评价的内容和侧重点应根据项目的
性质、目标、投资者、财务主体以及项目对经济
与社会的影响程度等具体情况选择确定
分析内容
财务分析
经济分析
项目类型
生存能力 偿债能力 盈利能力 费用效益 费用效果
直接投资
经营 非经营
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第六章 建设项目经济分析（国民经济评价）
第一节 建设项目经济分析概述 第二节 建设项目影子价格估算 第三节 水利建设项目效益估算 第四节 水利项目社会评价
★ 本章学习要点： 重点掌握经济分析与财务分析的不同点、经 济分析效益计算方法和影子价格估算方法， 掌握水电工程项目经济分析的内容、特点。
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