工程经济学-第八章-公益性项目评价

公益性建设项目的经济评价1. 引言1.1 背景介绍公益性建设项目的经济评价是指对公益性建设项目的经济性进行评估和分析，以确定项目是否具有经济可行性和可持续性。

在当今社会，公益性建设项目越来越受到人们的关注和重视，其建设不仅能够改善社会环境和服务社会大众，还能对经济发展起到积极推动作用。

随着社会的不断进步和发展，人们对生活质量的要求也越来越高。

公益性建设项目作为改善社会福利、推动社会发展的重要手段，得到了各级政府和社会各界的广泛支持。

这些项目涉及到教育、医疗、环保、扶贫等多个领域，对国家和社会经济的发展具有重要意义。

由于公益性建设项目通常需要耗费大量资金和资源，为了更有效地利用这些资源，进行经济评价就显得尤为重要。

只有通过科学的评估方法和指标，才能确保公益性建设项目的资金投入获得最大的效益，实现经济、社会和环境的良性互动。

对公益性建设项目进行经济评价具有重要的理论和现实意义。

1.2 研究目的研究目的是为了深入探讨公益性建设项目的经济评价方法和指标，进一步了解公益性建设项目的经济效益分析，为相关决策提供有力的依据。

通过对公益性建设项目的概念和分类进行系统总结，可以更加清晰地认识公益性建设项目在社会发展中的重要性和作用。

本研究旨在探讨公益性建设项目的经济评价意义，分析其未来发展趋势，为公益性建设项目的可持续发展提出建议，从而促进公益事业的健康发展，提升社会福利水平。

通过深入研究公益性建设项目的经济评价，可以为公益性项目的规划、实施和监测提供理论支持和实践指导，推动公益事业的持续健康发展，实现经济、社会和环境的可持续发展目标。

1.3 研究意义公益性建设项目的经济评价具有重要的研究意义。

公益性建设项目的经济评价可以帮助政府和相关部门合理规划和管理项目资金，确保项目的可持续性发展。

经济评价可以提高项目的效益，减少资源的浪费，为社会创造更多的经济价值。

通过经济评价可以更好地评估项目的社会效益，促进公益事业的发展。

公益性建设项目的经济评价【摘要】公益性建设项目是社会发展中的重要组成部分，对改善民生、促进社会进步起着至关重要的作用。

经济评价在公益性建设项目中扮演着不可或缺的角色，能够客观评估项目的成本效益、社会效益以及风险，为政府、社会组织和企业提供决策依据。

本文首先定义了公益性建设项目的特点，然后介绍了经济评价的方法，包括成本效益分析、社会效益评估和风险评估。

最后指出，公益性建设项目的经济评价对项目的可持续发展至关重要，未来需要进一步完善评价体系，以更好地推动公益事业的发展。

通过经济评价，可以更加科学、合理地进行项目决策，有效促进社会的持续发展和进步。

【关键词】公益性建设项目、经济评价、成本效益分析、社会效益评估、风险评估、可持续发展、决策依据、经济评价体系1. 引言1.1 概述公益性建设项目的重要性公益性建设项目是指为社会公共利益而实施的一系列工程或活动，其目的是解决社会问题、改善公共服务、促进社会发展。

公益性建设项目的重要性体现在多个方面。

公益性建设项目可以提高社会福利水平，促进社会公共利益的最大化。

通过建设基础设施、提升公共服务水平等方式，公益性建设项目可以改善人民的生活质量，满足社会对于公共产品和公共服务的需求。

公益性建设项目有助于推动经济发展和社会进步。

建设交通基础设施可以促进区域间的经济联系和合作，提升地区的整体竞争力；建设教育、医疗等公共服务设施可以提升社会人力资本的素质，促进社会的文明进步和科技创新。

公益性建设项目也是政府、社会组织和企业履行社会责任的重要途径。

通过投资和实施公益性建设项目，这些机构可以为社会做出贡献，增强其在社会中的形象和信誉。

公益性建设项目的重要性不仅体现在对社会的直接影响上，还体现在对各类主体的责任承担和社会参与上。

1.2 介绍经济评价在公益性建设项目中的作用经济评价在公益性建设项目中的作用非常重要。

随着社会的发展，公益性建设项目在改善社会福利、促进可持续发展等方面发挥着越来越重要的作用。

社会公益性投资项目的分析与评价,7f-i,社会公益性投资项目是指那些不以获取经济利润为主要目的,具有社会公益性质的项目,常见的有两类:一类是环保投资项目.另一类就是社会福利性质的建设项目.社会公益性投资项目一般不产出具有直接经济效益的产品,不表现为物质财富的增加.社会公益项目和一般的项目相比,往往具有如下特点:项目投资数额大,周期长,产出少,投资回收期长,投资回报率潜在,且表现形式多样化.过去,社会公益性项目主要由政府投资,政府投资是取之于民是用之于民.现在,也有一些企业,包括国有企业和私营企业,甚至是个人投资于公益项目.投资主体的多元化,项目干系人之间的关系复杂化,要求我们在进行项目之前对项目进行综合的,合理的评价.投资项目的评价是在技术,工程,经济,财务等各方面进行全面的比较分析和论证,从而确定项目可行性的研究工作.评价工作的科学性和合理性对投资项目的决策将产生重大的影响.传统的投资项目的评价主要是财务评价,财务评价是从企业的角度,根据国家现行的价格和有关财税制度的规定,分析测算拟建项目直接发生的财务费用和效益, 通过计算一系列的财务指标,编制财务报表,确定项目的财务可行性.而公益性投资项目投资的主要目的不是获取经济利益,而是为了获取环境,社会效益,增进社会福利.因此,用传统的项目评价方法来评价公益类项目是不合理的.对于这类项目,笔者从"费用一效益"分析开始介绍用于评价这类项目的"费用一效果" 分析,进而介绍一种基于"矩阵式费用一效果"分析的方法.一,费用一效益分析的原理早在1958年,人们就将"费用一效益"分析用在环保项目的评价中.费用一效益分析法是把每一经济行为对社会的全部影响和效果折算为用货币单位表示的费用和效益,通过项目发生的费用和效益的对比,按净效益对项目的经济性做出评价.其要点在于,根据项目实际发生的社会资源消耗和社会贡献,确定项■尹强目的费用和效益.在实际分析的过程中, 项目的费用和效益由项目投人产出物的数量和资源的影子价格计算.在这一评价的过程中,考虑到项目实施和影响的长期性以及对项目占用资源所付代价的衡量,采用体现资金时间价值的经济动态净贡献指标,即常用的"经济净现值ENPV"作为对项目经济可行性的最终评价依据.这一分析方法用数学式来表示:ENPV=B-C--(B一cJ(1)_L-Kot=】式中:BI表示投资项目第t年的净收人值(效益值);C表示投资项目第t年数的降低,空气中二氧化氮含量的减少等等.在比选的过程中,采用的是一个简单的指标"费用效果比率"进行比较的..首先我们考虑单一效果的简单的模型,如提高空气质量的2个方案都使得空气中二氧化氮含量的减少夷1).当项目评价要考虑多个结果的时候,分析人员要评价每个结果对单一目标的重要性,对重要性的评价通常是根据一个或者多个信息来源(包括专家意见,项目干系人,各利益集团的看法等)推导出来的主观判断,然后把这些主观判断转换成权重,权重出来之后对这些结的净经营成表1~l:tUll*a气质量的2个方案的选择模型本值(费用值);Ko表示项目的初方案空气中二氧化氮含量的减少方案实施的费用费用一效果比率ABenefit—ACost—ACEa=Cost—/Benefit一^BBenefit-BCost—BCEb=Cost—B/Benefit一.始投资额;n表示项目持续的年限;i表示期望收益率即折现率.有时也可用收益与成本的比值来计算:.BI(1+iB/C=—三一n1I(0+c1+it=】在项目决策中,我们认为ENPV大于零或者B/C>1,即认为在方案上可行.由上可见,在使用费用效益分析的过程中,识别费用和效益是最重要的步骤. 二,费用一效果分析法"费用一效益"分析方法适用的是费用和效益都可以用货币单位定量的项目.社会公益性质的项目由于其特殊性, 其效益主要是以社会效益的形式体现,' 往往很难量化,比如说某治理污染投资项目改善了周围环境质量,提高了居民的健康水平,减少了医疗费用和社会保险费用,提高了劳动生产率等等,产生了很好的环境效益,间接地产生了经济效益.在解决这个问题的过程中,我们首先找到了一种可行的对多个项目方案进行比选的方法.这个方法就是"费用一效果"分析以及"加权的费用一效果"分析. 费用—效果分析法是一种可行的项目方案筛选的方法,在费用—效果分析中,效益是用非货币单位度量的,比如死亡人118统计与决策果进行加权,以便得出一个单一的综合度量指标.进一步利用上面单一效果的方法得出加权的费用一效果比率(表2).表2加权费用一效果比较模型权重'方案A方案目效果IW.Al'Bl效果ⅡW2A2B2效果ⅢW3A3B3加权综合指标A.wiBWt=1t=】三,矩阵式费用一效果分析社会公益性投资项目由于其特殊性,在实际的项目评价过程当中,最主要的困难:一是极易过分关注项目的经济效应而忽略项目的社会效应;二是明确, 定性项目带来的社会效益和成本;三是怎样把这些社会效益和成本定量化.针对以上这三个难点,.笔者找出了一种简单可行的方法就是"矩阵式费用一效果分析法".矩阵式费用一效果分析法在这个问题的研究中起到了一些作用,尤其是较好的解决了前两个问题.这个方法的第一步就是建立一个简单的费用效益矩阵(表3),这个矩阵把可以量化的费用效益(经济效益,经济成本) 和不可以量化的费用效益(非经济效益,非经济成本)放在同等的地位.其特点在于,光从矩阵本身来看,各费用效益没有轻重之分,可以量化和不可以量化的一^丝一一■一2007年第4期(总第235蘑一,问题的提出网络财务报告(简称IFR)是公司利用互联网技术(比如万维网)披露财务报告的一种披露方式.网络财务报告具有的巨大优越性,中国证监会曾明确指出,鼓励公司通过.自己的网站披露已在指定媒体上披露的财务信息.然而,尽管网络财务报告具有巨大优势,上市公司却并非一致地选择网络财务报告披露形式(在我们研究的774个样本中,只有413个样本采用了网络财务报告).到底是什么因素影响我国上市公司作出网络财务报告决定呢? 本研究选取了我国沪市A股披露2003年报的全部774家公司作为样本, 通过研究我们发现,公司治理,公司审计情况以及公司自身特性都会对我国上市公司是否实施网络财务报告的决定有影响.我们的研究首次提供了管理层是否持股及公司被出具的审计意见类型对我国上市公司是否实施网络财务报告的决定有影响的经验证据.同时,与国外一些研究一样,我们也发现公司行业类型,公司规模等公司特性以及公司独立董事比■何玉例都会对我国上市公司是否实施网络财务报告的决定有影响.但是我们并未发现公司聘用"四大"及公司股权结构会对我国上市公司是否实施网络财务报告的决定有影响.一,理论分析与研究假设(一)股权结构我国上市公司大股东控制现象比较普遍.因此研究大股东对公司网络财务报告决定的影响尤其重要.一般说来,大股东持股比例越大,大股东控制程度越高,则公司管理者与中小股东之间信息不对称程度越严重,从而也可能产生更高的代理成本.认识到这一点,外部股东将会加强对公司管理者的监管,以缓和代理问题.而外部监管又会增加公司成本,但是如果管理者自愿对外披露信息, 则外部监管可以减弱.这也即是说,自愿披露是外部监管的替代品.这一理论也适用于网络财务报告,因为网络财务报告也是自愿披露.于是,有假设:'H.:公司大股东持股比例越犬,公司更可能实施网络财务报告.一般说来,流通股东也有让公司充基金项目:国家自然科学基金研究项目(70172011) 分披露信息的要求,但是由于广大中小流通股东持股比例极低,而宁愿采取"用脚投票"的方式来表达自己的意愿.真正对公司信息披露直接提出要求的常常只会是那些较大的流通股东(比如说我国上市公司年报中披露的前10名流通股东)尤其是那些持股比例较大的机构投资者.因此,我们假设:'H:公司前10名流通股东持股比例越大,公司更可能实施网络财务报告.(二)公司治理作为股东代表,公司董事可能会要求公司提高信息披露质量与数量.因为公司董事们可从公司披露声誉中获益.Beasley论证了独立董事比例与董事会影响公司信息披露决策的能力相关.Chen和Jaggi则提供了独立董事与公司信息披露程度正相关的的经验证据.于是,我们假设:.H,:公司独立董事比例越大,公司更可能实施网络财务报告.当管理者未持有公司股票时,就更容易产生代理问题,因为此时管理者有更大的动机通过职务消费等其他途径, 费用效果都放在矩砗表格里面,没有所谓"无形"的概念.实际使用的时候,许多社会成本和效益(并不是所有的)最终被归人非经济的成本(费用)和效益栏中; 而许多经济成本和效益被归人经济成本和经济效益栏.这一方法在实际使用的第2步就是要项目干系人的参与.项目干系人的选择必须是样本足够大,而且构成要多元化,既有个人也有团体,团体包括选举产生的代表,社会阶层,以及其他一些与项目相关的社会团体,这是保证后面的评价步骤客观没有偏见的基础.由于上面的费用一效益矩阵简单明了,项目干系人很容易合作.在实际的评估项目时, 可以组织多个咨询工作室,每个咨询工表3费用一效益矩阵作室,邀请上述提到的团体的代表成员和没有被列入任何一个团体的个人来填这个矩阵,从左到右地填,因为人们往往最容易忽视项目对个人产生的不能量化的效益.这样,项目对于个人所产生的一些不能量化的影响通过这个矩阵的记录'就不容易被忽视.在填这个矩阵表格的过程中,每个项目干系人都是平等的,他们的观点都被记录下来.分析人员将各干系人填好的矩阵进行汇总得出一个综合的费用效益矩阵分析时还可以在表格中融合一些通过其他的研究途径得到的信息,比如通过调查访问,书面研究得到的费用效果的信息.接下来就要求项目干系人对分析人员整理好的矩阵进行互相讨论,重新审非经济效益经济效益l非经济成本(费用)J经济成本(费用) 成本/效益(对个人)ff成本/效益(对团体)视自己所带来的观点.这个矩阵本身是中立的没有任何侧重和偏见.实际上,随着矩阵各个单119统计与决策元格的完成,费用和效益的相对轻重就比较明显了,项目干系人看着这个矩阵逐渐的完成,同时发表他们自己关于项目的每一个评价观点,或者分析人员针对表格中填写的内容逐条和所有项目干系人一起重新判断其相对轻重.这里要说明的是,对费用和效益相对轻重的一致认同和找到一个公认的解决方案并不是一样的事情,这只是一个良好的起点.四,结语正确客观全面的评价公益性项目是一项复杂的系统工程,合理地使用上述的费用效益矩阵的方法,能让我们对公益类投资项目有一个更清醒的认识.无论是费用一效益分析法,费用一效果分析法还是矩阵式费用一效果分析法,在评价公益类投资项目时都将对公益类投资项目的评价工作起到一定的作用. (作者单位/上海理工大学出版印刷学院) (责任编辑/亦民)。

现代经济信息388公益性建设项目的经济评价刘熠琛 湖南城市学院摘要：对于公益性建设项目来说，经济评价至关重要，可以用于总结项目的管理经验和教训，有助于提高项目决策水平，这样才能有效的提高该项目的财务生存能力，使其更好的为大众提供服务。

目前，我国对公益性项目的经济评价重视度还不够高。

为了提高公益性建设项目的管理水平和决策能力，必须要加强重视经济评价的作用，加强对公益性建设项目的经济评价的研究。

本文简要的阐述了公益性建设项目经济评价的内涵，介绍了公益性建设项目的经济评价方法。

关键词：公益性；建设项目；经济评价中图分类号：F233 文献识别码：A 文章编号：1001-828X(2019)010-0388-01前言在经济全球化的背景下，我国通过对公益性建设项目的外部效果及公共性等方面的审批、核查来决定是否要经营该项目。

建设项目的外部效果可以通过以资源配置角度来对经济费用效益分析来获得，而将经济费用效益分析和费用效果分析一同进行可以科学合理的判断该项目的经济评价，这就成为了我国政府审批建设项目的重要依据。

一、公益性建设项目经济评价的内涵对公益性建设项目的经济评价包括了反映微观经济效应的财务评价和反映宏观经济效应的国民经济评价。

其中财务评价指的是在国家现行的税务制度和价格体系下，从项目财务角度来计算公益性建设项目的财务盈利能力和清偿能力，根据此来判断这次项目的可行性。

财务评价可以从财务数据基础估算和财务效益评估两方面进行。

财务基础数据估算是对经建设项目展开财务评估和经济评价的前提和基础，财务基础数据的估算结果是否可靠会对财务评价和国民经济评价的结论有着重要的影响。

项目成本和收益是财务基础数据估算分析的主要对象通过这两个数据的对比可以说明该公益建设项目效益的情况，主要包含了项目总投资资金来源、成本费用估算、销售收入估算、税金及附加估算、利润与分配估算等方面。

而财务效益评估则是项目评估过程中的重要部分。

财务效益评估是通过对项目，直接发生的财务效益和费用进行分析和计算，编制出财务报表，对评价指标进行计算，以此来对项目的盈利能力偿清能力以及外汇平衡能力等方面进行评估。

公益性项目评价PowerPoint演示文稿课件(一)公益性项目评价PowerPoint演示文稿课件在当今社会，公益性项目越来越受到人们的关注。

然而，如何评价这些项目的效果和影响力仍是一个难题。

为了解决这一问题，公益机构和相关组织逐渐开始使用PowerPoint演示文稿进行项目评价。

本文将介绍如何制作公益性项目评价PowerPoint演示文稿课件。

一、确定评价指标和方法在制作公益性项目评价PowerPoint演示文稿之前，需要首先确定评价指标和方法。

评价指标可根据项目的性质和目标来确定，例如对于教育类项目，评价指标可以包括学生参与度、教师满意度、学生学习效果等。

评价方法可以采用问卷调查、实地考察、统计分析等方法，以数据的形式来展示项目的效果。

二、制作演示文稿在制作公益性项目评价PowerPoint演示文稿时，需要注意以下几点：1. 选择简洁明了的模板和主题，尽量避免花哨和繁琐的设计。

2. 规划好演示文稿的结构和要呈现的内容，遵循逻辑顺序，确保每个部分之间的转换自然流畅。

3.以图表和数据为主要展示方式，避免过多文字，注意文字大小和字体搭配。

4. 使用截图、短视频、音乐等方式丰富演示形式，增加观众的兴趣和参与度。

5. 注意演讲口令和时间安排，保持清晰明了的语速和饱满的声音。

三、呈现演示文稿在正式呈现公益性项目评价PowerPoint演示文稿时，需要注意以下几点：1. 在演示前需要首先向观众介绍项目，并告诉他们需要注意哪些方面。

2. 展示演示文稿时要注意时间安排，不要延误时间或么有留出足够的时间给观众提问，建议在演示之后留出时间进行提问和答疑。

3. 演示过程中避免读每一个文字，而要注重展现数据和图表的涵义，以更直观的方式为观众展示项目的效果和影响力。

4. 演讲者需要有足够的自信和清晰明了的语言，与观众保持交流，增加互动和参与度。

综上所述，制作公益性项目评价PowerPoint演示文稿能够帮助公益机构更好地评价项目的效果和影响力，提高公众对于公益事业的认识和理解。

第九章公益性项目评价社会组织按其是否以营利为目的可分为两大类,即营利性的企业和非营利组织。

非营利组织是不以营利为主要目的的社会组织，包括教育科研、文化艺术、医疗卫生、宗教、慈善福利以及公交、水电、铁路、邮电等社会公共服务机构。

非营利组织兴建的项目一般称为公益性项目，由于公益性项目与营利性的企业兴建的竞争性项目在运营目的上的存在差别，造成了公益性项目评价的特殊性，需要对其做专门研究。

※本章要求（1）熟悉公益性项目评价的概念及其与财务评价的区别；（2）掌握效益费用分析；（3）了解效果费用分析；（4）了解效用成本分析。

※本章重点（1）独立方案的效益费用分析（2）互斥方案的效益费用分析（3）效果费用分析的基本原则和步骤※本章难点（1）效果费用分析（2）效用成本分析§1 公益性项目评价概述一、公益性项目评价的概念公益性项目评价，是以不断改善投资环境、优化产业结构、实现宏观经济持续增长为目标，从纳税人的角度出发，采用效益费用等分析方法，考察公益性项目给社会公众带来的效益是否大于项目投入的费用，为公益性项目的选优决策提供依据。

二、公益性项目评价与财务评价的区别1．评价指标性质不同政府及非营利组织兴建项目是为了保护国家及人民生命财产安全，为公众和企业提供满意便捷的服务，公众享受服务有时免费，有时仅按准成本或成本付费，政府及非营利组织兴建和维持公益性事业的的经济来源主要是财政收入，即纳税人的上缴税金。

在这种情况下，不可能采用盈利最大化指标来评价拟建项目的可行性和合理性。

2．评价指标计算方式不同计算财务评价指标时，现金流入和流出针对的是一个投资主体。

而在计算公益性项目评价指标B/C时，效益主要是社会公众享受到的好处，费用主要是投资主体对项目的投入。

3．评价指标数量不同对竞争性项目进行财务评价时，采用可货币化的、单一的盈利能力指标就足够了。

但公益性项目几乎都有多方面的无形效果，诸如收入分配、地区均衡发展、就业、教育、健康、生态平衡、社会安定、国家安全等。