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国家的宏观调控教案第一章：宏观调控概述一、教学目标：1. 让学生理解宏观调控的概念和意义。
2. 让学生了解宏观调控的主要目标和手段。
3. 让学生理解宏观调控在我国经济发展中的作用。
二、教学内容：1. 宏观调控的概念和意义。
2. 宏观调控的主要目标和手段。
3. 宏观调控在我国经济发展中的作用。
三、教学重点与难点：1. 宏观调控的概念和意义。
2. 宏观调控的主要目标和手段。
3. 宏观调控在我国经济发展中的作用。
四、教学方法：1. 讲授法：讲解宏观调控的概念、意义、目标和手段。
2. 案例分析法：分析宏观调控在我国经济发展中的实际案例。
3. 讨论法：引导学生讨论宏观调控的作用和意义。
五、教学步骤：1. 导入新课：通过提问方式引导学生思考宏观调控的概念和意义。
2. 讲解宏观调控的概念、意义、目标和手段。
3. 分析宏观调控在我国经济发展中的实际案例。
4. 引导学生讨论宏观调控的作用和意义。
第二章：宏观调控的主要目标一、教学目标：1. 让学生了解宏观调控的主要目标。
2. 让学生理解各个目标之间的关系。
二、教学内容：1. 宏观调控的主要目标。
2. 各个目标之间的关系。
三、教学重点与难点：1. 宏观调控的主要目标。
2. 各个目标之间的关系。
四、教学方法：1. 讲授法：讲解宏观调控的主要目标。
2. 案例分析法：分析各个目标之间的关系。
五、教学步骤：1. 导入新课：通过提问方式引导学生思考宏观调控的主要目标。
2. 讲解宏观调控的主要目标。
3. 分析各个目标之间的关系。
4. 引导学生讨论宏观调控目标的重要性和实施方法。
第三章：宏观调控的主要手段一、教学目标：1. 让学生了解宏观调控的主要手段。
2. 让学生理解各种手段的作用和运用。
二、教学内容：1. 宏观调控的主要手段。
2. 各种手段的作用和运用。
三、教学重点与难点：1. 宏观调控的主要手段。
2. 各种手段的作用和运用。
四、教学方法：1. 讲授法：讲解宏观调控的主要手段。
教育政策制定与实践研究教育政策制定与实践研究是教育领域中十分重要的一项研究。
随着社会的不断变化发展，教育政策制定也需要不断提高和完善，以适应新时代的需求。
同时，教育政策实践的研究也是十分必要的，因为只有将政策付诸实践，才能真正验证其可行性和有效性。
教育政策制定的主要目的是为了推动教育事业的发展，并在国家与社会层面上实现教育的公平和发展。
在制定教育政策时，需要考虑到国家的经济发展情况、社会的文化环境、教育资源的分布以及全社会对教育的需求和期望等多方面的因素。
同时，教育政策制定也需要考虑到不同地区、不同群体的实际情况，确保政策的针对性和实用性。
在政策制定的过程中，需要广泛征求各方面的意见和建议，以确保制定出的政策符合社会的需求和期望。
教育政策实践的研究是对教育政策成功实施的评估和反馈，是教育政策制定过程的理论与实践结合的体现。
教育政策实践的研究可以帮助政策制定者更好地了解教育政策在实施中的困难和问题，及时进行调整和完善。
同时，研究中收集到的数据和信息也可以为其他地区或群体的教育改革提供参考和借鉴。
在教育政策实践的研究中，需要注意数据的收集和分析方式的科学化和准确性，以确保研究的结果客观、准确并具有说服力。
教育政策制定与实践研究的成功需要政府和专业学者的多方面合作与支持。
政府需要建立健全的教育政策制定机构，提高政策制定人员的专业素质和政策制定能力，同时加强政策实施的监督和评估。
专业学者需要积极地参与教育政策制定和实践研究的过程中，提供科学的意见和建议，推动教育政策的优化与改进。
除此之外，社会组织和广大教育从业者也需要积极参与教育政策制定的过程中，为政策制定者提供更加准确的情况反馈和建议。
综上所述，教育政策制定与实践研究是推进教育事业发展的重要手段，在新时代下需要不断提高其针对性和科学性。
只有不断提高政策制定者和研究者的专业素质，增强三方面的合作与支持，才能保证教育政策制定与实践研究的有效性和可行性。
教育政策制定与实践研究是教育体系中一个重要的环节。
宏观调控概念及方法阐述周春云一、宏观调控的概念及内容（一）宏观调控的概念宏观调控最早是由经济学家约翰·梅纳德·凯恩斯提出，其是国家采取各类手段来对国民经济发展进行调节及控制，使得社会再生产能够协调发展的条件，其是社会主义国家经济管理中的关键职能。
国家在采取宏观调控时，一般是通过政策、法律及计划等手段，来对经济发展状态进行干预与调节，从而使得国民经济能够持良好事态发展。
在市场经济当中，商品及服务的供求关系，是受到价格等市场机制所影响的，经济增长时，会可能带来通货膨胀，随之而来的便是经济停滞与倒退，这种周期性的波动，对对社会资源及社会生产力都造成严重损害。
而宏观调控采取人为调节的方式，来对经济运作进行干涉，从而使得国民经济可以适度增长，使产业结合能够合理调整，物价水平持续稳定，进而保持经济的稳定发展。
（二）宏观调控的内容宏观调控在应用时，一是国家采取各类经济政策与措施，通过对经济及社会方案等政策的制定，来对产业布局进行规划与挑战，对总量平衡进行控制，对货币及财政政策加以制定，对积累及消费间的关系进行调节，从而实现供求平衡，防止通货膨胀的出现，对市场经济制度做到完善。
二是采取价格、税收等经济经济手段，来对国民收入实现分配与再分配，从而对社会再生产的各环节进行调控。
三是通过对各项经济计划的编制，使资源配置发挥出有效作用，弥补市场资源配置依靠市场情况下的不足。
二、宏观调控在经济管理中的具体手段（一）经济调控经济调控是宏观调控的三大手段之一，作为国家调控行为，其可以依据财政与货币政策，来对经济管理实施把控，并可以将控制手段细化到工资、税收及信贷等各方面，并对货币有着直接的调控，是国家经济管理中出现经济问题的最直接调控手段。
例如，市场上所流行的一种商品，其在国家经济管理中，有一定问题出现时，国家便会采取经济调控的手段，来对该类商品实施价格调控。
正如受到自然灾害影响，农作物收成不高，难以对人们要求进行满足，这时，便会产生供求关系不平衡现象，从而造成农作物价格上升，长期以外，给人们的消费能力带来调整，这时，国家为了解决这一问题，便会采取经济调控，或是对物价进行调节，或是对人们工资进行调节，从而使得我国经济状况得到有效控制。
当代中国政府的宏观调控宏观调控的理论基础1.市场失灵传统自由经济学认为，一个社会中的供给与需求可以构成完全竞争市场。
在完全竞争的经济状态下，生产者追求利益最大化，消费者追求效用最大化，从而达到所谓帕累托效率的状态，即没有任何人的效用受损，资源分配获得最佳效率，价格像一双看不见的手，主导市场的经济活动。
然而在现实世界中，受诸多因素的制约，市场无法达到完全竞争、供需匹配的理想状态，导致“市场失灵”。
导致“市场失灵”的因素主要包括：信息不对称、垄断、外部性、公共物品“市场失灵”主要表现为：•国民经济无法保持综合平稳和稳定协调的发展，加剧经济周期的危力。
•垄断导致对市场竞争机制的扭曲，使其不能有效地发挥资源配置功能。
•经济活动中产生的外部性得不到合理的补偿和纠正。
•市场机制无力实现公共产品的有效供给。
•收入分配不平等和贫富两极分化，以及区域经济发展不协调。
•市场不能完美地界定市场主体的产权边界和利益分界。
•公共资源的过度开发和使用（公地悲剧）。
市场调节机制的缺陷和失灵，为政府干预经济活动提供了依据。
看不见的手失灵需要由看得见的手来矫正，即政府来调节市场机制，弥补市场缺陷，纠正市场失灵。
美国政府“罗斯福新政”。
然而，政府干预并非万能，政府的全面干预，同样存在着“政府失灵”的可能性。
2.政府失灵政府失灵有时也成为非市场失灵，它是由政府干预而引发的一系列非效率性资源分配的状态。
政府失灵时，国家行为无改善经济效率或政府把收入再分配给不恰当的经济主体，公共部门在提供公共物品时趋向于浪费和滥用资源，致使公共支出规模过大或者效率降低。
在许多情况下，政府失灵往往与市场失灵相互发生作用。
它是政府克服市场失灵所导致的效率损失超过市场失灵所导致的效率损失。
一般来说，导致“政府失灵”的原因主要包括：•信息不完全（政策决策信息失真，统计数据造假等）•官僚机构（政府官员的自利性，规则死板，难以给政府官员提供有效的激励等）•政府决策失误（正确决策在实践中有相当难度，政策工具的选择和搭配，干预力度等）•对政府行为缺乏监督（寻租、腐败等）。
2023年高校教师资格证之高等教育学题库第一部分单选题(100题)1、以学群、学类为组织进行综合知识教学的筑波模式，以跨学科选课为主要特征的麻省理工学院（MIT）模式，以及通过复合课程将文、理学科融为一体的牛津模式，三种模式A.课程内容综合化趋势B.课程实施多样化趋势C.课程方向人文化趋势D.课程性质职业化趋势【答案】：A2、孔子主张“有教无类”体现了（）的思想。
A.教育手段B.教育管理C.教育平等D.教育效率【答案】：C3、在世界高等教育史上，第一个明确提出把发展科学作为大学的活动职能之一，实现教学与科研的统一的大学是（）。
A.柏林大学B.约翰普金斯大学C.威斯康星大学D.弗吉尼亚大学【答案】：A4、主张根据社会需要来制定高校培养目标的是（）A.个人本位论B.马克思主义关于人的全面发展学说C.社会本位论D.政治统帅论【答案】：C5、专业设置的基础是（）。
A.知识B.人才C.学科D.社会【答案】：C6、北京大学的前身是（）。
A.京师大学堂B.中西学堂C.京师同文馆D.南洋公学【答案】：A7、老年大学的出现体现了当代高等教育的发展趋势是（）。
A.法治化B.终身化C.国际化D.民主化【答案】：B8、对于高等教育阶段的通识教育与专业教育的关系，一般认为是（）。
A.通识教育与专业教育相互排斥B.通识教育与专业教育是高等教育两个独立的部分C.以专业教育为主，通识教育为辅D.通识教育是专业教育的延伸与深化【答案】：D9、决定高等教育发展速度和规模的主要因素是（）。
A.政治B.经济C.文化D.法律【答案】：B10、狭义的课程评价是指（）。
A.对课程方案制定过程的评价B.对课程方案制定结果的评价C.对课程方案实施过程的评价D.对课程方案实施结果的评价【答案】：D11、高等教育的“大专业模式”通常对应（）。
A.函授教育B.通才教育C.英才教育D.专才教育【答案】：B12、教师组织学生到生产现场或其他现场进行教学的组织形式是（）。
《国家的宏观调控》说课稿一．说教材：教材地位本框题在本节中的地位：《国家的宏观调控》是高一经济常识第二课第二节的第二框。
这一框在《社会主义市场经济》这节中是承上启下的。
在社会主义市场经济体制下，国家的宏观调控作为一种资源配置手段是对市场这一手段的重要补充，这框内容是前一框《市场经济的一般特征》的延伸、补充。
说它“启后”这框内容的学习为学生理解社会主义经济体制的特点、优越性做了必要的知识准备。
这一框是整个第二节的重要内容。
本框题在本节整个经济常识中的地位：《国家的宏观调控》和前一框《社会主义市场经济》构成经济常识体系的核心知识，是整个教材的重点。
教学重点国家宏观调控的必要性。
确定其为教学重点的依据是1、必要性与社会现实联系紧密,是教材与生活的链结点,具有现实意义,这有利于学生进行有意义学习,增强社会参与意识。
2、通过必要性的学习可以从中理解作为资源配置手段,它与市场调节的关系,理解政府在经济发展中应扮演什么角色。
教学难点宏观调控的主要目标，因为这一块内容根据十六大报告做了调整，值得注意，但这块内容对于高一学生而言有些抽象。
宏观调控手段经济、法律、行政手段的区分。
其依据是因为高一的学生缺乏必要的经验知识较难区分经济手段、行政手段，很可能把国家的宏观调控都理解为国家的行政命令。
二、教学目标：知识与技能目标：理解国家宏观调控的必要性，理解国家宏观调控的主要目标，能区分三种手段。
培养学生理论联系实际能力，学会用本课理论分析说明生活中相关的经济现象。
培养辨证地看问题的思维品质。
方法与过程目标：内在结构：本框内容，条线清晰，结构完整。
教材按“为什么——是什么——怎么办”这样的逻辑顺序展开，即讲了三个问题：国家宏观调控的必要性；宏观调控的概念及主要目标；国家宏观调控的手段。
情感价值观目标：（1）通过具体的事例渗透市场道德观，如正当竞争、讲职业道德等；（2）通过“手段”的学习渗透依法治国的法治意识（3）增加对社会的了解，增强社会责任感。
宏观经济学论文3000字国家宏观调控是市场经济条件下调节经济运行的重要手段。
下面是小编给大家推荐的宏观经济学论文3000字，希望大家喜欢!宏观经济学论文3000字[摘要] 国家宏观调控是市场经济条件下调节经济运行的重要手段。
认真研究西方经济学以及马克思主义政治经济学关于国家宏观调控理论的形成和发展，总结我国和发达国家宏观经济调控的实践，为丰富我国宏观经济调控理论，进一步完善我国社会主义市场经济运行机制和宏观经济调控机制有着重大理论意义和实践价值。
[关键词] 计划经济;市场经济;宏观调控1 西方经济学国家干预理论分析国家干预是国家宏观调控经济更形象的表述，是政府对于国民经济的整体把握，是“看的见得手”对市场中存在的弊端进行的管理，是国家利用经济政策与法规指导调控经济稳健运行的措施。
1.1 早期西方经济学的国家干预理论古典经济学认为经济的增长是由于资本的积累和劳动分工相互作用而产生的，在自由竞争的市场中，市场可以发挥自发调节的作用，对于资源进行有限的配置，使经济有效的增长。
但是与此同时，在市场经济的发展过程中，出现了市场失灵的状况，不能有效的配置资源。
休谟和萨伊认为国家干预只能存在于市场失灵的状态，其提供的公共政策和服务是解决市场失灵的必要手段。
新古典经济学代表马歇尔主导自由放任经济学，认为在市场自由竞争条件下，商品市场、资本市场和劳动力市场可以通过商品的供求、价格变动、劳动力的工资涨跌达到相应的平衡状态，从而使资源有效的配置。
国家的干预只能打破市场原有的平衡，破坏了市场中的自我调节，反而会引起经济的动荡。
福利经济学教父庇古主张国家对于经济的干预应限制在消除外部性对经济的干扰，实现帕累托最优状态，通过收入分配政策来增加社会福利。
从以上的描述可以看出，早期西方经济学理论着重强调市场自由调节经济的形式，不赞成国家干预市场经济，但同时也认为在某些特定的领域或者特定的条件下，出现市场失灵的情况，国家可以对市场经济进行适当的调整。
我国高等教育面临的危机及其改革方向[摘要]当前，我国高等教育行政管理中面临着教育的公共性衰退、管理官僚化、非民主化等问题。
公共治理理论包含的服务、市场取向、分权与合作、回应性、责任等特征为这些问题的消解提供了全新的视角。
[关键词]公共治理高等教育行政管理改革一、我国高等教育行政管理引发的高等教育危机无论是实行高度集中计划经济体制背景下还是在改革开放以来，我国的高等教育都面临一系列的危机。
这些危机构成了我国高等教育发展的瓶颈，同样也是当前我国高等教育中产生的问题的根源。
1.高等教育公共性的缺失：公平与正义的衰退公共性最主要体现于公共价值，即确保学生和家庭平等地获得最基本的教育服务，确保公民社会所需要的民主价值得到培养。
教育公共治理活动应体现公平与正义，这是它区别于私人组织活动的根本所在。
计划经济体制下高等教育公共性的缺失：高等教育接受者的范围狭隘。
在计划经济体制下，我国高等教育的规模很小，根据中华人民共和国统计公报，1977年全国高等学校达到三百九十八所，在校学生62万人。
接受教育者与总人口比例是6.3%。
在社会主义市场经济体制下我国的高等教育的规模得到较大的发展，但是高等教育公共性的衰退现象同样是不可忽视：(1)高等教育的完全市场导向，导致公共教育的规范性和公共性的衰退。
(2)教育公共责任的弱化。
高等教育供给主体多元化的进程中，一方面，公办高等教育责任弱化，另一方面，高等教育行政管理机构对市场化参与主体的调控、管制和评价弱化导致了高等教育成为企业家谋取经济利益的重要目标对象，高等教育质量每况愈下。
(3)公信度下降。
高等教育质量的下降、大学毕业生就业率的低下、高校乱收费和近年高校群体事件频发导致了高等教育管理主体(教育行政部门和高校)公信度的下降。
2.高等教育行政管理组织的官僚化倾向：大学行政化、衙门化以及教育侏儒化根据马克斯·韦伯最初的设计，大学也可以按照科层制的模式运行，达到高效率的目的。
辽宁教育研究·2004年第12期 专 题 政府对高等教育宏观调控的理论与实践研究慕 青,崔文杰(大连市教育局,辽宁大连116001)摘 要:研究转型问题,首先要搞清楚政府应当如何管理高等教育以及目前政府对高等教育的管理状况。
而整个问题的逻辑起点是政府为什么要管理高等教育。
基于上述认识,本文分析了教育产品的性质和教育公平等问题,初步明确了政府管理高等教育的目的,进而界定出高等教育中政府和市场的关系。
关键词:高等教育;政府;宏观调控中图分类号:G640 文献标识码:A 文章编号:1002-8609(2004)12-0011-08 教育行政部门职能转变原因主要有两个,一个是教育行政部门目前管理高等教育的范围、程度和方式不尽合理,需要通过改革实现职能转变(以下简称这一原因造成的问题为“转型问题”);另一个是随着社会和高等教育自身的发展,目前教育行政部门管理高等教育的范围、程度和方式需要作出相应的调整(以下简称这一原因造成的问题为“发展问题”)。
对于发达国家而言,教育行政部门职能转变主要是由于后者造成的,而对于我国这样的发展中国家,经济又处于转型时期,目前所亟待解决的主要是转型问题,当然同时也面临着一些发展问题。
一、教育产品的性质教育体制改革的一个重要问题就是要确定符合市场经济环境的教育资源配置方式。
教育资源的配置方式与教育服务的产品属性密切相关,确定教育资源的配置方式先要确定教育服务的性质。
经济学从产品消费的角度把社会产品与服务分为三大类:公共产品(public goods)、私人产品(private goods)及准公共产品(quasi-public goods)。
公共产品的严格定义是美国著名经济学家萨缪尔森在1954年给出的。
按他的定义,纯粹的公共产品是这样的产品:每个个人消费这种产品不会导致别人对该种产品消费的减少。
根据公共产品的定义,经济学家概括出公共产品的两个基本特征:消费的非竞争性和非排他性。
消费上的非竞争性指一个人对公共产品的消费不会影响其他人从对公共产品的消费中获得的效用,即增加额外一个人消费该公共产品不会引起产品成本的任何增加;非排他性指的是不可能阻止不付费者对公共产品的消费,对公共产品的供给不付任何费用的人同支付费用的人一样能够享有公共产品带来的益处。
人们在分析产品属性时,就用这两个特征进行判断。
凡同时具备消费的非竞争性和非排他性的产品,就是公共产品,如政府的国防服务、执法服务等公共服务。
私人产品与公共产品相反,是同时具有消费的排他性和竞争性的产品,如私家车、衣物等生活用品。
介于公共产品与私人产品之间的产品就是准公共产品,它既有公共产品的成分,又有私人产品的成分。
教育提供的是一种服务,教育服务的提供者是学校,教育服务的消费者是学生。
按公共产品理论,教育属于准公共产品。
从公共产品的两个特征分析,教育具有消费的竞争性,即对于既定的教育供给———教师、教室、实验室等,增加一个消费者(学生),会减少其他消费者的消费水平;教育消费的效用具有一定的排他性,但不具有完全的排他性,即教育带来的经济与非经济好处受教育者可以获得,诸如预期收入的增加、福利的改善、流动与晋升机会的增加、精神文明的享受等,但无法排除其他人也得到教育的益处———一个受过良好教育的公民对邻居、同事、社区、社会都有益处,如促进社区发展,增进社会融合,推动经济增长,减少收入分配不平等,减少犯罪,降低人口过快增长等等,教育对于社会的精神文明与物质文明建设都会带来巨大收益,这就是教育的外部效用或公共产品成分。
因此,教育服务既不是公共产品,也不是私人产品,而是一种准公共产品。
经济学分析证明,公共产品由于效用具有外部性,且无法排除不付费者获得外溢的效用,于是会出现搭便车现象。
也就是承担公共产品成本的人,不能得到其全部收益,没有负担一点成本的人,却能获得相同的收益。
这样理性的个人谁也不会去提供公共产品。
结果公共产品的供给就会小于社会的真正需要,甚至为零。
市场无法或不能有效提供公共产品,如果政府不提供,社会就不能得到或充分得到这类产DOI:10.16697/ ki.xdjygl.2004.12.004品,形成“公共的悲剧”。
因此公共产品一般通过政治程序或公共选择由政府来提供。
私人产品则可以由市场价格进行有效配置,不需要政府提供。
准公共产品因有一定的效用外部性,不能完全由市场提供,应有政府参与提供。
产品属性是经济学中判断该产品是由政府提供还是由市场提供的主要理论依据。
按照这一原理,作为准公共产品的教育应该由政府和市场共同提供。
在公共产品理论出现以前,经济学家就对教育的外部效用作过论述,只不过没有使用公共产品的术语。
在公共产品理论出现后,经济学家,特别是从事公共产品理论和公共财政理论研究的经济学家,在讨论公共产品时,经常涉及到教育,多把教育视为准公共产品。
美国经济学家布坎南认为,作为准公共产品的教育,其效用从受教育者家庭外溢给社会的其余成员。
如果把“购买”教育服务的全部责任都直接地留给私人家庭,那么,由于私人家庭只有在自己的预期利益等于或超过其私人成本时才愿意支付成本,所以用于教育的费用可能会太少。
就全社会而言,教育的供给将不足。
因此,政府应该作出努力,通过税收收入来为教育筹资,增加教育的供给。
布坎南认为,教育的直接受益者是受教育者及其家庭,从这一点看,教育与一般的商品没有什么不同。
但是,教育除了其可分割的私人利益外,还具有重要的“社会”利益。
社会集团的全体成员,至少大部分人,通过使社会的成员得到良好教育而间接地得到好处。
这些利益从家庭外溢给该社会的其余成员。
因此,教育是一种准公共性的服务。
美国财政学家马斯格雷夫将政府提供的产品分为两类,一类是社会产品,另一类是优效产品。
社会产品是效用具有非排他性的产品,即公共性产品。
优效产品是对个人具有有益效用,但由于个人不能作出正确判断而不能表达真实需求的产品。
他把教育服务看成是既满足私人需要又满足社会需要的产品,是公共性产品或准公共产品。
弗里德曼认为,政府对教育有两个干预的理由。
第一个是教育的外部效用,第二个是对学龄青少年和其他对自己行动不负责任的个人的家长主义的关怀。
他认为如果大多数公民没有最低限度的文化知识,也不广泛地接受一些共同的价值准则,稳定而民主的社会不可能存在。
教育对文化知识和价值准则两个方面都会作出贡献。
儿童受到的教育不仅有利于儿童自己或家长,而且社会上其他成员也会从中得到好处。
他进一步论述了教育外部效用与政府参与提供教育的关系,认为由于教育外部效用的存在,政府应该对儿童的家长提出让儿童受到最低数量学校教育的要求,就如对建筑和汽车的所有者提出安全标准以保障他人的安全一样。
如果这种学校教育所引起的经济负担能容易地为社会的大部分家庭所承受,政府就没有必要大量提供教育,只须向贫困家庭提供特殊补贴。
但由于不同家庭之间财富和孩子数量的差异,加上维持一定标准的学校教育需要相当可观的费用,使得政府仅提出教育要求而不提供教育经费的政策难以实行,所以政府要提供教育经费。
此外,从市场机制资源配置的特点来看,义务教育是公共产品、非义务教育是准公共产品。
义务教育应由政府提供,非义务教育应由政府与市场共同提供的。
以上是从效率的角度来探讨的。
下面我们从实现社会公平的角度进行研究。
二、教育公平在古今中外教育史上,任何一种教育理想或思想几乎都可以追溯到很久以前,而利用教育作为国家政治改革或社会政策的一项工具也已有一段很长的历史。
教育平等最初是作为一种理想提出的,随后再具体化为国家和地区的一种教育实践。
自19世纪末以来,教育平等成了许多国家教育政策中的一个主导思想;20世纪中叶,世界各国更高举起“教育民主化”的大旗,以推动本国教育、社会、经济、政治等各方面的发展。
教育之所以被重视,深受进步的自由主义观(Progressive Liberalism)或民主主义观(Democraticism)的影响。
其基本思想是,把经济发展所引发的社会问题,例如,社会分层、环境恶化、异化的工作、非人道的工作条件、必要社会服务的不充分供应、不公平的分配等,看成是可以通过开明的社会调节手段加以缓和。
而这些手段中最突出的是两条:教育,以及政府对经济生活的控制。
(一)教育平等观的产生与发展教育平等的思想和观念经历了几个发展阶段。
教育平等思想的最初成形,可以追溯到古代。
从历史上看,“平等”的观念可谓源远流长(注:例如,在我国,孔子已早在2000多年前就提到了“有教无类”的思想)。
古希腊雅典的公民教育就已隐含了民主教育的思想;在柏拉图的《理想国》这本西方最古老、最有系统的政治与教育专著中,已经闪耀着开放式社会和自由教育的思想。
他在关于正义的讨论中,强调了国家领袖人才并非是凭出身和财富的世袭人才,其决定性标准是一定的知识和品德,而这只能通过严格的和选择性的教育制度才能达到。
近代社会曙光初现之际,西方资产阶级思想先驱致力于把新兴的市民阶级的“平等”要求推广到教育方面来,谋求教育权利的平等。
17世纪,夸美纽斯提出“人人都应学到关于人的一切事项”;18世纪,法国启蒙思想家更基于“天赋人权”的思想赋予“教育平等”以“人权”的意义;至18世纪末期,教育平等的思想开始在一些西方国家(例如英、法、美等国)转化为最初的立法措施;经过西方资产阶级大革命,终于在法律上否定了教育特权,确认人人都有受教育的平等权利。
教育平等观的第三个重大发展是在19世纪下半叶,西方工业化国家实施初等义务教育,尽管在有些国家,例如英国,普及初等义务教育是为了大量培养能够操纵新机器的劳动力,但实施初等义务教育的历史意义并不因此而逊色。
教育平等观最重要的发展,源于马克思主义的教育理论。
马克思在1866年就提出了一个基本观点:教育是“人类发展的正常条件”和每一个公民的“真正利益”。
恩格斯在1866年更是明确指出:需要国家出资对一切儿童毫无例外地实行普遍教育,直到他(她)作为社会独立成员的年龄为止。
而且认为这只是一件公平的事情,因为每一个人都无可争辩地有权全面发展自己的才能。
显然,马、恩所论述的“教育的平等性”,包含两层深刻的含义:其一,教育是每个公民都应该拥有的一项平等权利;其二,这种平等表现为每个人智力和能力发展的平等。
教育平等或教育民主化概念的广泛使用,主要是在二战以后。
1946年3月,国际教育局举行第九届也是战后第一次大会,列入议程的就有“中等教育入学机会均等”。
教育民主化漫长进程中一个最重要的阶段,乃是联合国大会于1948年12月10日通过的《世界人权宣言》。
鉴于这一文件的通过,“受教育权”也就普遍被确认为一项人权。
这种权利,在人权宣言第26款中作了界说,它规定:“教育,至少初等教育以及基础教育应是免费的”、“初等教育是义务的”、“而高等教育的入学,应该根据才能对所有人完全平等地开放”。
