word行政组织理论复习
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最新资料欢迎阅读行政组织学复习题行政组织学复习题1961年,(里格斯)出版了《公共行政生态学》一书,系统运用生态学的方法来研究行政与环境的互动关系。
(公平理论)的理论基础是组织成员会个人计算个人和他人的投入和收益。
(沙因)对组织文化及其重要性的阐述是从组织中领导与文化的关系角度来进行的。
(路易斯)认为组织文化与个人的内心变化是相关的,并把这一方面称为组织文化的心理内容或心理学渊源。
(适才适用原则)是指必须善于任用各种各样的人才,尽可能把他们安置到合适的工作岗位上。
(行政组织)学习是行政组织发展的首要需求和关键途径。
(古德诺)认为政治与行政不仅要区分开,而且也可以实现和谐。
20世纪初期的美国行政改革,各级政府设立专门的人事机关是“(吏治委员会)”。
1982 年,撒切尔首相发动财务管理改革(FMI),旨在将(责、权、利)结合起来,对英国近年行政改革起到奠基作用。
(公共行政组织 )发展是行政发展的核心部分。
1968年,英国(富尔顿)改革侧重管理方法,强调专家治国。
A按照行政组织环境与行政组织的关系密切程度来划分,可把行政组织环境分为 ( 一般社会环境、具体工作环境)按照行政组织法律规范,物质性的激励主要是(工资、奖金、津贴、福利、榜样激励)阿吉里斯把学习的方式分为(单环学习、双环学习)。
B 被称为“组织理论之父” 的是? (法约尔)巴纳德将组织激励的诱因分为两大种类,一种是物质的刺激,一种是改变组织成员的动机,也就说服的方法。
巴纳德指出说服的方法有哪些形式( A 压力说服、宣传说服、灌输动机)巴纳德指出组织是由以下哪些要素组成 ?(协作的意愿、共同的目标、信息交流)C 差别计件工资制是谁发明的?(泰勒)从过程看,政策执行的动员模式特点包括( ABCDE)从某种意义上说,(人的发展)是公共行政组织变革与发展的核心主题。
从狭义上说,行政组织文化是一种主体文化,它是由(观念要素、实践要素、角色要素)构成的有机系统。
行政组织理论加油!必过!\(^o^)/第一章1.行政组织的含义:狭义的行政组织是指国家的行政机关,即根据宪法和法律组建的、体现统治阶级的意志、行使行政权力、执行行政职能、推行职务、管理国家公共事务的机关体系,是国家权力的执行机关。
2.行政组织的基本要素:a)物质要素:人员、经费、物资设备b)精神要素:目标、权责结构、人际关系3.行政组织与其他社会组织的区别a)管理对象不同b)为社会所提供的服务内容不同c)活动的依据不同d)活动的目的不同4.行政组织功能的内容a)经济功能:我国处于社会主义初级阶段,组织经济建设,成为行政组织最主要、最基本的功能。
b)文化功能:现阶段,我国政府的文化功能主要体现在精神文明建设上。
第二章5.古埃及:法老是最高统治者,掌握着立法、行政、司法、军事、财政与祭祀大权,被看成是神的化身。
6.古希腊:a)公民大会是国家最高权力机关;元老院是贵族会议,也是当时最重要的权力机关。
b)行政组织特点:i.具有民主行政特征ii.强调依法行政iii.行政官员非专业化、非职业化、无报酬。
iv.行政职能简单7.古罗马的行政组织:a)中央机关由人民大会、元老院和高级长官组成;b)元老院是最高权力机关。
8.英国:a)内阁是英国最高行政机关,是英国政府的核心机构;b)首相是内阁的首脑。
9.美国:联邦制,典型三权分立制、总统制10.法国:a)半总统半议会制政府体制b)总统具有任免总理权力11.我国奴隶制时期的行政组织实行的是“亲贵合一”的组织原则。
12.秦汉时期的行政组织:丞相:“百官之长”,是辅助皇帝处理全国政务的最高行政长官。
13.隋唐时期的行政组织:a)三省六部制b)三省:中书省:取旨决策门下省:审议封驳尚书省:承旨执行14.宋朝行政组织a)有:路、州、县b)“路”是地方最高一级政权15.孙中山提出政权和治权相区别。
16.行政特区:是为开发资源而设立的。
如湖北省的神农架林区、贵州省的万山特区。
第三章17.柏拉图的行政组织思想:a)社会分工b)主张“无学识者不能治国”c)治国者应以教育为“第一要务”d)依法行政18.亚里士多德:第一次提出应将议事权力、司法权力和行政权力的区别。
⾏政组织学复习资料第⼀章绪论⼀、⾏政组织的含义:⼴义:⾏政组织泛指⼀切具有计划、组织、指挥、协调、控制等⾏政能⼒的组织,它不仅包括国家的政府系统,也包括国家⽴法、司法机关和政党、企事业单位以及群众团体等其他社会组织内处理⾏政事务的组织。
狭义:⾏政组织则仅指政府系统。
⼆、⾏政组织与其他社会组织的区别:1、管理对象不同。
企业事业单位组织只是以本组织为管理对象;群体团体也只管辖本群团所联系的那部分群众的有关事宜;⽽国家⾏政组织只除管理⾃⾝组织外,更重要的是管理社会公共事务,以全社会的公共事务为⾃⼰的管理对象。
2、为社会所提供的服务内容不同。
A、企业组织以从事物质,⾮物质商品⽣产和流通为活动内容;B、事业单位以从事⾮物质⽣产,为社会提供精神产品和劳务服务为主;C、群体组织是为⾃⼰所联系的群众提供某些福利和⼀定的⾏为规范;D、⾏政组织则为社会提供各种⾏为规范,社会各项事业发展的⽬标及达到⽬标的重要措施;3、活动的依据不同。
A、企业组织主要以商品⽣产的价值规律和各⾃社会中的基本经济规律为⾃⼰活动的依据;B、事业单位主要以各项事业⾃⾝发展运⾏规律为其活动依据;C、群团组织以其⾃愿组合,共同订⽴的规章制度为活动依据;D、⾏政组织以国家法律作为活动的依据和准则;4、活动⽬的不同。
A、企业组织的⽬的是为社会提供物质财富和赢利,获取经济效益;B、事业组织是向社会提供精神财富;C、群团组织以追求群团组织所联系群众的利益为⽬的;D、⾏政组织追求的是全⾯的社会效益和经济效益,是全国⼈民的整体利益;第⼆章⾏政组织理论⼀、统治⾏政含义和特征含义:是指在传统等级社会中形成的⼀种⾏政服务于统治、公共管理职能与政治统治职能合⼆为⼀的⾏政管理模式。
特征:国家与政府⼀体、社会治理以统治为轴⼼、公共利益服从阶级利益、政府对社会拥有绝对控制权等。
⼆、韦伯的官僚权威的三种组织类型:超凡魅⼒权威(领袖个⼈魅⼒)——神秘组织(不稳定)传统权威(先例与惯例)——传统组织(组织效率差)合理—合法权威(依法建⽴的等级)——合理化—合理化组织(官僚组织)三、官僚制含义及其特征:含义:所谓官僚制,是指⼀种以分部—分层,集权—统⼀,指挥—服从等为特征的组织形态,亦即现代社会实施合法统治的⾏政组织。
一、名词解释1.功利性组织:是以金钱、物质利益诱导作为权威基础,即以功利或物质报偿的方式作为管理和控制的主要手段。
2.棱柱模式理论:将社会形态划分为三种基础模式,即农业社会、棱柱社会、工业社会,即分别比较各自的特征及社会环境对行政制度的影响。
3.内部环境:是组织界限以内与组织的个体决策行为直接相关的自然和社会因素,比如组织目标、组织产品和服务的属性,组织内部的沟通网络及其过程,以及组织成员的教育背景等。
4.权力性影响力:又称强制性影响,它主要源于法律,职位,习惯和武力等。
权力性影响对人的影响带有强迫性,不可抗拒性,它是通过外推力的方式发挥其作用。
5.单向沟通:指在沟通时,一方只发送信息,另一方只接受信息,双方无论在语言和情感上都不要信息的反馈。
6.主文化:体现的是一种核心价值观,它为组织中绝大多数成员所认可和共享,在组织中占据着主导地位。
7.单环学习:是将组织动作的结果与组织的策略和行为联系起来,并对策略和行为进行修正,以使组织绩效保持在组织规范与目标规定的范围内。
8.敏感性训练:就是通过群体间相互作用的体验,提高受训者的社会敏感性和行为灵活性,帮助提高受训者对自己、他人、群体和组织的认识能力和理解力,并掌握如何处理这些社会关系的技能。
二、单项选择题1.行政组织是追求(A)A、公共利益的组织2.社会系统组织理论的创始者为美国著名的社会学家(D) D、帕森斯3.学者(A)将影响一切组织的一般环境特征划分为文化特征、技术特征、教育特征、政治特征、法制特征、自然资源特征、人口特征、社会特征、经济特征等几个方面。
A、卡斯特和罗森茨韦克4.上世纪六十年代,钱德勒出版了一本专著,提出了组织结构的设计要跟随战略变化的观点,此本书名为(A) A、《战略与组织结构》5.民族自治地方分为自治区、(B)、和自治县三级 B、自治州6.个体心理主要包括个性倾向性和(D)两方面的内容。
D、个性心理特征7.领导影响力的一个重要基础是领导者个人的品德修养和(A)A、人格魅力8.(A)是决策过程中最为关键的一步。
行政组织学复习资料第一章1、行政组织含义行政组织有广义和狭义之分。
广义的行政组织泛指一切具有计划、组织、指挥、协调、控制等行政功能的组织,它不仅包括国家的政府系统,也包括国家立法、司法机关和政党、企事业单位以及群众团体等其他社会组织内处理行政事务的组织。
狭义的行政组织则仅指政府系统。
2、行政组织的8个构成要素①组织目标;②机构设置;③组织人员;④权责体系;⑤财物设备;⑥法规制度;⑦技术信息;⑧团体意识。
3、行政组织功能(书本P8)(具体内容)(1)政治功能(2)经济功能(3)文化功能(4)社会功能第二章1、管理行政时期的组织理论、代表人物、对应的称号(书本P22)(1)科学管理原理——弗雷德里克·泰罗——“科学管理之父”(2)一般组织管理理论——亨利·法约尔——“现代经营管理之父”(3)“官僚制”组织理论——马克斯·韦伯——“组织理论之父”(4)《行政学导论》——伦纳德·怀特(5)“组织理论”——古利克、厄威克2、法约尔对管理的定义管理活动,指的是计划、组织、指挥、协调、控制。
3、韦伯的官僚制组织理论(书本P23)基本观点:一、统治与权力是组织的基础。
二、组织类型分析 A、神秘化的组织B、传统的组织C、合理--合法化组织三、官僚制组织的特征:A、明确的组织分工B、自上而下的等级体系C、依照规程办事的运作机制D、形成正式的决策文书E、非人格化的组织管理F、适应工作需要的专业培训机制G、职业化的人员管理4、管理行政时期的代表人物有哪些,各种理论的要点和细节。
(见书本或复习资料的附录)5、霍桑实验的代表观点——艾顿·梅奥的人际关系组织理论(书本P26)6、西蒙的决策过程组织理论(书本P28)7、弗雷德*里格斯的生态行政组织理论三种行政组织模式:一、融合型——传统的农业社会的行政组织;二、棱柱型——由农业社会向工业社会过渡的行政组织;三、衍射型——现代工业社会的行政组织。
第一章绪论行政组织的构成要素<1>物质要素:人员(是行政组织的主体、核心,首先要选择一定数量和质量的人员,并对选择的程序和要求有着明确的规定)、经费(是维持行政组织运营与发展所不可缺少的因素。
)、物质条件(是行政组织赖以生存和发展的物质基础)。
<2>精神要素:目标(从本质上反映了组织的基本功能,分为总目标、分目标和工作目标)、责权结构、人际关系。
1.行政组织一般性质:<1>静态的组织结构<2>动态的组织过程<3>生态的组织环境<4>心态的组织意识。
2.行政组织特殊性质:行政组织是社会组织中规模最大、管理范围最广的一种组织类型,表现的特性:<1>阶级性<2>社会性<3>权威性<4>法制性<5>系统性<6>主动性3.行政组织功能的内容:<1>政治功能,最集中体现了国家的阶级性质,其核心问题是巩固国家政权。
<2>经济功能,组织经济建设成为行政组织最主要、基本的功能。
<3>文化功能,主要包括进行统治阶级的政治思想教育和道德品质教育和进行科学文化教育。
<4>社会功能:(1)提供社会保障(2)促进公证的收入分配(3)控制人口增长(4)环境保护。
4.行政组织功能的特点:<1>广泛性与有限性,行政组织的功能涉及国家政治与社会生活的各个方面,但又是有限的,表现在:①行政组织功能发挥的领域和程度要以社会需要为限。
②私人生活领域,只要不触犯法律,行政组织就不干预。
③行政组织功能发挥要以法律为依据。
④行政组织自身的能力也有限。
<2>稳定性与变异性。
一、行政组织理论的研究内容行政组织理论是研究行政组织构成、建立、运行和发展规律的学科,其内容包括:1.行政组织的综合性总体研究,包括研究行政组织的性质、要素、作用、历史发展和理论发展。
2015年10月00319行政组织理论真题一、单项选择题(本大题共25小题,每小题1分,共25分。
在每小题列出的四个备选项中只有一个是符合题目要求的,请将其代码填写在题后的括号内。
错选、多选或未选均无分。
)1.公民必须服从行政组织一切合法的规定和命令,不得与行政组织相抗衡,否则将受到强制性制裁,这主要体现了行政组织的()A。
阶级性 B.权威性C。
法治性 D.主动性【答案】B【解析】行政组织具有阶级性、社会性、权威性、法治性、系统性和主动性等特性.政府行政组织是国家权力的具体实行者、体现者,拥有凌驾于整个社会之上的权威,在宪法和法律的范围内,在行政组织的权责范围内,不允许其他任何组织、团体和个人与之相抗衡。
强制服从是行政组织权威性的突出特征。
【考点】绪论——组织与行政组织2.促进收入的公正分配、控制人口的过快增长,这属于行政组织的()A.政治功能 B.经济功能 C.文化功能 D.社会功能【答案】D【解析】行政组织功能主要包括:(1)政治功能,其核心问题是巩固国家政权;(2)经济功能,即为经济基础服务,以各种形式推动社会生产力的发展;(3)文化功能,包括进行统治阶级的政治思想教育和道德品质教育,进行科学文化教育;(4)社会功能,当代世界各国的行政组织都具有提供社会保障、促进公正的收入分配、控制人口增长和环境保护等社会功能。
【考点】绪论—-组织与行政组织3。
古罗马共和国时期,拥有最高军事权和行政权的是()A.营造官B。
检察官C。
保民官D。
执政官【答案】D【解析】古罗马共和国的日常行政机关掌握在执政官、检察官、保民官、营造官等高级长官手中.其中,执政官是高级长官中的最高官职,拥有最高军事权和行政权;检察官负责税收,负责对公共工程的监督等;保民官的职责是维护平民的利益;营造官的主要职责是维护社会治安.【考点】行政组织的演变——外国行政组织的演变4。
中国古代最早开始设置“行省"的是()A.唐朝B。
第一章 行政组织学导论 一、单项选择题(每题只有一个正确答案) 1.以明文规定的形式确立下来,成员具有正式分工关系的组织为( )。
A.非正式组织 B.企业组织 C.行政组织 D.正式组织 2.组织内若干成员由于相互接触、感情交流、情趣相近、利害一致,未经人为的设计而产生交互行为和意识,并由此自然形成一种人际关系,此种组织为( )。
A.非正式组织 B.互利性组织 C.规范性组织 D.正式组织 3.以镇压、暴力等控制手段作为控制和管理下属的主要方式,此种类型的组织为( )。
A.企业组织 B.规范性组织 C.强制性组织 D.功利性组织 4.以组织的参与者或成员为主要的受惠对象,组织的目的在于维护及促进组织成员所追求的利益,此种类型的组织为( )。
A 服务性组织 B.互利性组织 C.文化性组织 D.群众性组织 5.行政组织是追求( )。
A.公共利益的组织 B.利润最大化的组织 C.公共价值的组织 D.行政权力的组织 二、多项选择题(每题有两个和两个以上正确答突) 1.学者们从不同的角度和方法去透视组织,给子不同的定义,目前学界对组织界定的取向,主要有以下几种( )。
A.静态的组织观 B.动态的组织观 C.生态的组织观 D.精神的组织观 2 按组织内部是否有正式的分工关系,人们把组织分为( )。
A 营利组织 B.正式组织 C.非营利组织 D.非正式组织 3.美国学者艾桑尼以组织中人员对上级服从程度、上级对下级权力运用的关系,将组织划分为( )。
A 强制性组织 B。
功利性组织 C.规范性组织 D.集权性组织 4.美国著名社会学家、交换学派的代表布劳及史考特,根据组织目标和受益者的关系,把组织划分为( )。
A. 互利组织 B.服务组织 C.企业组织 D.公益组织 5.从系统论的角度来看,任何一种社会组织大体都发挥三种功能:( )。
A.“调节”功能 B.“聚合”功能 C.“转换”功能 D.“释放”功能 6.组织是一个纵横交错的权责体系,构成组织权责体系的三大要素为( )。
《行政组织学》期末复习要点第一章行政组织学导论名词解析行政组织正式组织非正式组织团体意识简答题1、正式组织和非正式组织特点2、组织的功能与作用3、组织的构成要素论述题1、行政组织在国家经济发展中的功能和作用第二章组织理论的发展名词解析霍桑实验需要层次理论成熟-不成熟理论棱柱模型理论简答题1、简述科学管理学派的组织观念2、简述韦伯理想型官僚组织的基本特征3、简述人际关系学派的组织理论观点第三章行政组织的环境与管理名词解析组织环境行政组织环境分析简答题1、简述行政组织环境的特点。
2、简述影响行政组织运作的外部环境因素。
3、行政组织的具体环境包括哪几个方面?论述题1、联系实际,试论组织应对环境不确定性的内外策略。
第四章行政组织的结构与设计名词解析行政组织结构管理幅度管理层次组织结构设计集权式组织结构分权式组织结构简答题1、影响管理层次与管理幅度的主要因素有哪些?2、简述组织结构的功能与作用。
3、简述行政组织设计的程序与步骤。
论述题1、试论集权式组织结构与分权式组织结构的优缺点。
2、试论行政组织结构设计及影响因素分析。
3、试论行政组织设计与管理的原则。
第五章中国行政组织结构名词解析村民委员会民族区域自治制度简答题1、简述民族区域自治政府的设置原则。
2、特别行政区长官行使的主要职权有哪些?3、简述国务院的职权内容论述题1、试述国务院的法律地位第六章行政组织的社会心里与管理名词解析群体群体凝聚力群体规范简答题1、群体功能的主要内容2、群体凝聚力的主要作用论述题1、谈谈对马斯洛需要层次理论的认识第七章行政组织中的领导名词解析行政组织领导权力性影响力非权力性影响力简答题1、行政组织领导的特点2、行政组织领导的基本职能3、领导影响力表现在哪些方面4、简述21世纪做好领导的准则5、领导者在用人过程中应该坚持的原则主要有哪些?论述题1、简谈领导素养的主要内容,结合实际如何提供领导者素养第八章行政组织中的决策名词解析行政组织决策组织决策科学化行政组织决策体制简答题1、简述行政组织的特征2、简述常见的行政组织决策的主要类型3、决策方案选择和优化时,应坚持的原则主要有哪些?论述题1、如何实现组织决策的科学化、民主化和法制化第九章行政组织中的冲突管理名词解析冲突工作冲突直线/职能冲突仲裁解决法简答题1、简述冲突的积极和消极作用2、基本的冲突处理策略主要有哪几种?论述题1、结合实际阐述如何减少冲突2、结合实际阐述如何引起冲突第十章行政组织的沟通名词解析组织沟通正式沟通非正式沟通单向沟通双向沟通简答题1、简述组织沟通的基本构成要素2、简述肥正式沟通及其优缺点3、简述组织沟通的基本原则1、试述组织沟通在公共组织管理中的功能与作用2、试述组织沟通的主观心理性障碍第十一章行政组织学习名词解析行政组织学习单环学习双环学习三环学习简答题1、简述行政组织学习的特点和功能(常考)2、简述行政组织学习的途径第十二章行政组织文化与管理名词解析行政组织文化示范法激励法简答题1、行政组织文化的特点与功能有哪些?2、构建行政组织文化的基本途径。
行政组织理论第一章绪论1行政组织的基本要素。
物质要素:人员,经费,物资设备。
精神要素:目标,权责构造,人际关系。
2 .行政组织的一般性质。
(1)静态的组织构造(2)动态的组织过程(3)生态的组织环境(4)心态的组织意识3 .行政组织的特殊性质。
阶级性,社会性,权威性,法制性,系统性,主动性4 .行政组织的作用。
行政组织是行政管理的主体,是行政人员发挥作用的物质根基。
5 .行政组织功能的内容。
(1)政治功能(2)经济功能(3)文化功能(4)社会功能6 .行政组织功能的特点。
(1)广泛性(2)有限性(3)稳定性(4)变异性7 .行政组织的社会功能。
(1)提供社会保障(2)促进公正的收入分配(3)控制人口增长(4)保护自然环境8 .行政组织理论研究内容。
(1)行政组织的综合性总体研究(2)行政组织的静态研究(3)行政组织的动态研究(4)行政组织的生态研究(5)行政组织的心态研究9 .行政组织综合性总体研究内容。
(1)一般性原理的阐述(2)行政组织的历史演变和理论开展10 .行政组织静态研究内容。
(D行政组织的构造(2)行政组织的体制(3)行政组织的类型I1行政组织动态研究内容(1)研究行政组织的建设与管理(2)研究行政组织的变革12 .行政组织理论学科的性质,阶级性和社会性13 .行政组织理论与其它相关学科的关系。
(I)行政组织理论的专业根基理论是政治学(2)行政组织理论是管理学的分支学科(3)行政组织理论是行政管理学的分支学科(4)行政组织理论与心理学有相互渗透的关系14 .行政组织理论研究方法。
(1)阶级分析的方法(2)系统分析的方法(3)理论联系实际的方法(4)静态与动态相结合的方法(5)纵向与横向相结合的方法15 .研究行政组织理论的意义。
(1)研究行政组织理论是为了建设有中国特色的社会主义行政组织理论的理论体系(2)是行政组织改革实践的需要(3)是实现行政组织科学化、民主化、法制化和现代化的需要(4)是优化行政工作人员业务素质的需要第二章行政组织的演变1我国行政组织的特点.(1)新中国行政组织具有充分的人民性(2)新中国行政组织的设置与运行,一直在进展着调整与改革(3)处理中央与地方关系上,基本上贯彻了民主集中制原则(4)开展过程中,暴露出一些弊端,如部门林立,机构臃肿等2 .奴隶制时期雅典行政组织的特点。
填空2’*5、名词解释5’*4、辨析题10’*2、简答题10’*5填空:组织的要素包括?哪些要素决定组织的性质与能力?两大类:构成要素和物质要素构成要素——决定组织的性质(决定性意义、根本性差异)。
物质要素——决定组织的能力。
从组织产生的途径看,组织分为?从组织产生的途径进行分类:自愿结合——自主性组织(目标,权力运作,组织规范,组织领导,组织的存在与否等)。
组织建立者为特定目标——非自主性组织。
中华人民共和国主席、总理的产生方式,任期以及连任不能超过几届。
中华人民共和国主席由全国人民代表大会选举产生,任期与全国人大任期相同(五年),连任不能超过两届。
总理——国家主席提名,全国人大决定任免,任期与全国人大任期相同(五年),连任不能超过两届。
孙中山认为治权分为哪五部分?治权分为五个部分,立法权、行政权、司法权、监督权和考试权。
根据行政组织在整个行政体系中发挥的功能(作用),教育部、财政部分为?教育部属于业务组织,财政部幕僚组织。
(没有现成答案,仅供参考……)公共组织包括哪两种类型?分为政府组织和非政府组织。
行政组织机构的基本单元是?职位——行政组织结构的基本单元。
行政组织与环境相互作用的基本方式?基本形式:输入——转换——输出。
(1)输入是外部环境对行政组织的要求、支持和反对(三种类型)。
(2)转换是指政府根据外部环境输入的各种信息,对政府内部包括职能、组织建设、活动方式、行政体制等进行的调整、改编、修订、增加的活动,使其与外部环境的关系更为协调和谐,以取得外部环境更大的支持。
(3)输出是指政府通过转换之后,重新向外部环境输出的各种信息,以引导整个社会协调有效地发展,这就是行政组织对环境的创造。
名词解释:管理幅度、管理层次的概念管理层次是从组织的最高层以金字塔的形式向最低层分解。
管理幅度是指主管对所属工作有效管制时的最大幅度,其大小通常以受指挥、监督的人数来表示,也就是指一个层次的行政机构或某一行政领导直接控制的下级机构或人员的数目。
完整制、分离制完整制是指同一层级地方政府的各个行政部门均受同一行政组织首脑机关领导的一种行政组织体制。
其基本特征是指挥、控制权集中于本层级的行政组织,本层级地方政府的首脑机关对该层级的所有工作部门实行一元化领导。
分离制是指同一层级的地方政府各个行政部门分属两个以上行政组织领导的行政组织体制。
其基本特征是地方政府中的各行政部门,既受同级政府首脑机关领导,又受上级政府同类部门的领导。
因此分离制是实行二元领导的组织体制。
期望理论美国心理学家弗洛姆提出的理论。
这种理论认为:人们只有预期他们的行动将会有助于达到某个目标时,才会被激励起来去行动。
人的积极性不仅仅取决于人的需要,还包括达到目标的可能性。
也就是说,人的积极性被激发的程度,取决于他对目标价值估计的大小和判断实现此目标概率大小的乘积,用公式表示为:激励水平(M)=目标效价(V)×期望值(E)。
渐进式改革概念渐进式改革是指根据政治经济的发展和社会进步的需要,在一个比较长的时间内,有计划、分阶段地对行政体系的各个环节进行改革的一种模式。
什么是非政府组织非政府组织是指政府组织以外的社会性的公共组织,以承担某项或某类社会公共服务职能为目标,通过非政府身份,非盈利经营方式完成对社会公共事务的管理,以便使社会公共资源得到更为有效的开发和利用(范围广泛,名称多样。
非盈利组织、社会第三部门)。
这类组织的特点是社会性(民间性或非官方性),服务性,非盈利性,公共性(公共利益)等。
双因素理论双因素理论又称激励保健理论,是美国的行为科学家赫茨伯格提出来的。
双因素理论认为引起人们工作动机的因素主要有两个:一是保健因素,二是激励因素。
(这种理论将和工作相关的动机因素分为两种:满足型和不满足型。
不满足型因素指的是一系列的外在工作条件,虽然这些条件存在不会对人产生激励作用,但是如果他们不存在的话,就会引起人们的不满,这些只能用来防止人们产生不满情绪的因素又被称为保健因素,主要包括工资、地位、安全、工作环境、管理方式、人际关系等等。
满足型因素是指一系列与工作内容有关的因素,这些条件不存在就不会有满意,但也不会引起不满情绪,但是如果存在的话就可带来好的工作绩效,所以这些因素又被称为激励因素,包括工作本身、赏识、成长的可能性、责任、成就等等。
保健因素相当于马斯洛需要层次理论中的低层次需要,基本上是为了减少不满情绪而采取的预防性的因素,没有它会导致不满,但它本身的存在也不能挖掘人的内在潜力,激励人更好地工作。
激励因素则相当于需要层次理论中的较高层次的需要,它的存在能激励人们去完成任务。
只有这类因素才可能成为行为的动力。
因此,根据双因素理论,在管理中就不但要注意解决工作条件的问题,而且更关键的是要注意工作本身。
)什么是行政决策行政组织决策,也称为行政决策,是指行政组织的行政官员在处理行政事务时,为了达到某种行政管理的目的,运用多方面的知识,确定多种可供选择的行动方案并从中选取一种最佳方案,以付诸实践的行政行为过程。
什么是不确定性监督、确定性监督确定性监督是指监督内容和监督对象都有明确指向的监督方式。
不确定性监督是指没有确定严格的内容和要求、以获取信息进行调研或视察等形式进行的、带有某些监督作用的行为方式。
这种监督方式主要以研究问题为特色,以发现公共行政组织管理存在的普遍性问题为目的。
辨析题:人民代表大会制度&人民代表大会制人民代表大会制度——人民代表大会这一组织本身的制度。
(政体)人民代表大会制——以人民代表大会为权力中心而形成的中国国家制度,反映了各国家机关之间的相互关系。
国家的一切权力属于人民(议行合一);总统制、议会内阁制、委员会制。
革命&改革革命就是通过政权的转移、政治领导人的更换、政治组织的变革、政治活动和政府政策的根本改变、法令制度的更新等方式,使政治体系更新换代,发生根本的变化。
革命是质的变化,通常都是急风暴雨式的暴力行为,不受现行体制的约束。
改革是以维护现有的根本制度为前提和目标,在现有根本制度基础上进行的自我调整和完善。
改革是政治发展过程中的量变积累,是一个渐进而相对缓慢的过程。
改革比革命复杂。
公共组织、私人组织公共组织是指以社会公共利益为目的的组织形态,它主要以管理某类社会公共事务或为社会生活提供某种服务为核心任务。
私人组织是以实现私人利益为目的的组织形态,其中以营利性的私人企业或类似于企业经营方式存在的社会组织为主。
(私人医院,私人诊所,私立学校,私人侦探所等)。
公共管理&行政管理国家进行的公共管理——行政。
非国家进行的公共管理——行业性的和地域性的。
与一般管理相比,非国家进行的公共管理具有的特点:第一,它的管理对象是社会事务;第二,它的管理目标是形成一种社会认可或接受的某种正常秩序;第三,它的管理目的是公益性的、非盈利性的,是基于社会公共利益的需要。
与行政相比,非国家的公共管理有以下不同:第一,管理主体不是国家组织,而是国家认可的非国家组织;第二,管理内容与管理范围是个别社会事务或是国家个别地域的某些社会事务;第三,管理手段不以暴力为后盾,不是运用国家权力,而是基于一种自律和自愿接受;第四,管理规范的形成基于参与者的共识而非法律,但不与法律相抵触;第五,管理活动为国家认可,受国家监督,不具有最终决定性质,需服从法律的约束。
简答题:行政、组织、行政组织各自的定义是什么?各自如何理解?(一)行政三种不同理解:1、狭义的行政观——仅限于国家行政机关的活动。
2、广义的行政观——包括其他国家机关的活动。
3、最广义的行政观——一切管理事务(企事业单位)。
行政是国家权力的执行机关运用国家权力依法对社会事务实施的公共管理。
对行政的理解:第一,承担行政职责的机关只能是国家权力的执行机关;第二,行政是一种国家行为,需要运用国家权力来完成;第三,行政是一种执法活动,必须依据相关的法律、法规进行;第四,行政的对象是社会事务,而不是针对具体的个人,只有社会人的活动形成社会事务时,他才会面对行政的管理;第五,行政是对整个社会实施的公共管理,因而必须公平、公正地维护社会公共利益。
(二)组织的定义:组织是人类生存和活动的一种基本方式,是人们按照一定的目标有意识的建立起来的社会集团,是处于一定社会环境中的人们相互协作的有机体,是具有一定的结构和活动方式的人类群体。
对组织定义的理解:1、人是组织主体,它由不同类型的人所组成,带有明确的利益指向,人是组织的真正主宰,也是组织的核心所在,实际上,组织所要解决的也就是关于人在社会化过程中所遭遇的各种问题。
2、目标是组织的灵魂。
尽管各种组织理论对目标的表述不尽相同,但却承认组织目标的客观存在及其对组织发展的重要价值。
组织目标决定了组织的性质,成为影响组织规模变化的一个极重要的因素。
3、秩序结构系统是组织的表现形态。
有序化的结构:组织与非组织的最大区别。
(生活中例子)。
这种结构体系能够凝聚不同人的能量,规范引导组织成员行为的一致性,是组织具有放大能量的基础条件。
4、生态环境系统是组织存在的基本条件。
组织存在的唯一理由就是与环境进行物质、能量和信息的交换与传播,以期能够更加有效地获得环境的资源支持,同时以产品和服务来回报环境。
组织——环境(经常化的交换方式)组织与环境之间的关系状态直接影响甚至决定着组织的状态。
因此,适应环境并有效地改变环境系统就成为组织的根本任务。
5、工具性是组织价值的基本定位。
组织是人类社会存在与发展的一种手段,而不是目的(人才是目的),在社会发展中,组织很重要,但也仅仅是人的最基本的一种生活方式,是人类所具有的一种理性工具,它必须按照人类社会发展的客观要求而组建、变更,否则就会被淘汰。
(三)行政组织的定义:行政组织是国家为承担行政职责,实现行政目标而依法设置的对社会事务实施公共管理的组织(公共性、执行性、国家性)。
表明:第一,行政组织是国家设置的,行政组织不存在于非国家组织中。
第二,行政组织的目标是承担国家行政职责,实现国家行政的目标。
并非所有的国家组织都是行政组织。
第三,行政组织是依法设置和管理的。
依法行政。
非自主性组织的特点1、行为的非自主性成员乃至组织本身对组织的事务不具有最高、最后的决定权。
表现在:目标;内部权力;规范;各级领导自上而下任命而不是成员选举产生;组织的继续存在与否与成员的意愿无关,取决于组织建立者的决定。
总之,成员对自身在组织中的行为是不能自行其是的。
2、绩效的利它性是指非自主性组织活动所产生的成绩和效益,并不属于组织成员或组织自身。
非自主性组织的一切活动,都不是为组织成员或组织自身的利益服务的,而是为组织建立者的目的服务的。
所产生的绩效也是属于组织的建立者的。
企业家政府组织理论的十条原则(1)政府的管理职能应是“掌舵”而不是“划桨”。