司法部办公厅关于印发《集中整治监狱劳教场所非正常死亡问题工作

司法部、国家档案局关于罪犯、劳教人员档案管理暂行规定正文：---------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------- 司法部国家档案局关于罪犯、劳教人员档案管理暂行规定（司发[1994]002号1994年1月3日）第一章总则第一条为了加强对罪犯、劳教人员档案的管理，准确地执行刑罚和法规，做好监管改造和思想教育工作，根据《中华人民共和国劳动改造条例》和《劳动教养试行办法》，制定本规定。

第二条罪犯、劳教人员档案是监狱、劳教所执行刑罚和执行劳动教养的法律文书，是罪犯在监管改造期间和劳教人员在劳动教养期间形成的考核、奖惩、年终鉴定、出监（所）鉴定等具有保存价值的执法文书。

罪犯、劳教人员档案是国家档案的组成部分，做好罪犯、劳教人员档案管理工作是监狱、劳教所和主管部门的重要任务。

第三条罪犯、劳教人员档案管理工作受省、自治区、直辖市司法厅（局）、劳改局、劳教局（处）领导和上级司法行政机关档案机构的监督、指导，并接受同级档案行政管理部门的业务监督和指导。

第四条各省、自治区、直辖市劳改局、劳教局（处）和监狱、劳教所均应设立档案管理部门，配备相应的档案管理人员。

档案管理人员应坚持四项基本原则，认真执行党和国家的方针、政策，热爱档案工作，忠于职守，具有高中以上文化程度和档案专业知识，并保持相对稳定。

档案管理人员参加档案专业技术职务评聘。

第二章立卷归档第五条罪犯和劳教人员在服刑和劳动教养期间应建立单人档案；分正、副卷。

（一）罪犯（含少年犯）档案分别是：正卷：罪犯的刑事判决书、执行通知书、结案登记表、加减刑判决书裁定书、入监登记表、照片（含底片）、监内鉴定等材料。

副卷：罪犯的有关刑事判决等法律文书的原件或复印件，奖惩考核材料，年终鉴定及不归入正卷的经过查实的材料和正在承办过程中的有关材料。

中共中央办公厅、国务院办公厅转发《第八次全国劳改工作会议纪要》的通知文章属性•【制定机关】中共中央办公厅,国务院办公厅•【公布日期】1981.12.11•【文号】•【施行日期】1981.12.11•【效力等级】党内规范性文件•【时效性】现行有效•【主题分类】司法协助正文中共中央办公厅、国务院办公厅转发《第八次全国劳改工作会议纪要》的通知（1981年12月11日）公安部《第八次全国劳改工作会议纪要》，已经中央、国务院审阅同意，现转发你们，望结合实际，认真贯彻执行。

中央、国务院认为：劳动改造罪犯的工作，是我们党和国家改造人、改造社会的伟大、光荣事业的一部分。

切实做好这一工作，对当前争取社会治安的根本好转，对进一步，巩固人民民主专政，都有着重要意义。

各地党委和人民政府要加强对这一工作的领导，督促公安机关认真贯彻执行党和国家关于劳改工作的各项方针政策，各有关部门要给予密切配合，帮助解决工作中存在的实际困难，把劳改工作进一步搞好。

当前，劳动改造对象的情况已经发生很大变化，大多数是劳动人民家庭出身的、年轻的刑事犯罪。

很多人，特别是青少年，是由于受无政府主义、极端个人主义思想的影响，受国外资产阶级腐朽思想和生活方式的侵蚀而走上犯罪道路的。

还有一些人的问题，本来是属于人民内部矛盾，但由于种种原因，矛盾被激化而犯罪。

我们必须根据改造对象的这种新情况，总结新经验，争取把绝大多数罪犯改造成为拥护社会主义制度的守法公民和对社会主义建设的有用之材。

对刑满释放的人，不得歧视，不要叫他们“劳改释放犯”，要切实帮助解决他们的生活困难，给予参加学习、工作、劳动的机会，促使他们走上正路。

广大劳改工作干警为劳改事业作出了很大贡献，应当受到全党、全社会的尊重。

劳动工作干警要认真学习党的十一届六中全会一致通过的《关于建国以来党的若干历史问题的决议》，继续肃清“左”的思想影响，同时要克服涣散软弱状态，深刻认识新的历史时期赋予劳改工作的新任务，增强自豪感，振奋精神，兢兢业业，努力工作，争取在较短时间内，做出新的更大成绩。

劳动和社会保障部办公厅关于继续做好清理整顿劳动力市场秩序有关问题的通知正文：---------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------- 劳动和社会保障部办公厅关于继续做好清理整顿劳动力市场秩序有关问题的通知（劳社厅发〔２０００〕２号）各省、自治区、直辖市劳动（劳动和社会保障）厅（局）：为了维护劳动力市场秩序，严厉打击非法职业中介机构和非法职业中介行为，保障劳动者的合法权益，根据我部关于劳动力市场建设的部署和安排，决定今后三年（２０００年－２００２年），每年对劳动力市场进行一次全面的清理整顿。

现就有关问题通知如下：一、各地劳动保障部门要于每年２－３月，配合下岗职工再就业和民工有序流动工作，在全国各城市和流动人口较多的地区，集中力量，对劳动力市场的所有职业中介机构进行清理整顿。

清理整顿的重点是，未经批准擅自从事职业中介活动的各种非法职业中介机构；违反有关规定，擅自扩大经营范围，以及职业中介活动中的各种非法行为，特别是以信息咨询、婚姻中介、房屋中介等名义非法从事职业中介的行为；各种制度不健全，管理、服务不规范的职业中介机构。

对各种非法机构和各种非法行为，各级劳动保障监察机构要坚决依法查处。

对各种制度、管理、服务不规范的，要限期整改。

二、清理整顿要与认真贯彻执行有关政策规定相结合。

要督促各职业中介机构认真执行农村劳动力跨地区流动就业凭证管理、劳动预备制和职业资格证书等制度，按要求做好求职和推荐就业各个环节的工作。

三、各地劳动保障部门要将清理整顿劳动力市场秩序，进一步加强职业中介管理作为劳动力市场规范化建设的一项重要内容，在清理整顿劳动力市场秩序的同时，加快建立统一完善的劳动力市场管理制度和管理流程，加强对用人单位的招聘行为、劳动者的求职行为，以及职业中介行为的管理。

监狱罪犯死亡处理问题研究内容摘要：近年来，罪犯在监狱服刑期间的死亡事件屡屡见诸报端，有的引起了极大的负面影响。

在服刑期间导致罪案在监狱死亡的，无论是正常死亡还是有特殊原因的非正常死亡，监狱都应该依法、妥善及时处理，认真做好罪犯死亡后的善后处理工作，依法及时维护监管改造秩序，维护监狱和社会和谐稳定。

本文从罪犯死亡。

关键词：罪犯；死亡；处理一、监狱罪犯死亡的定义和内涵监狱罪犯死亡，就是指罪犯在监狱服刑期间死亡，罪犯的生命在监狱终止，其死亡和一般的个体自然人的死亡一样，有正常的死亡，也有非正常的死亡，正常死亡就是罪犯在监狱服刑期间因为疾病等原因导致生理机能自然衰竭医治无效，进而生命终止。

罪犯的非正常死亡是指以外事件导致罪犯在监狱死亡。

和社会上的一般人一样，罪犯在监狱死亡在大多数情况下是很正常的事件，但由于监狱的特殊性，如果罪犯在监狱死亡善后工作做得不到位，非常容易引起家属的怀疑，从而导致家属的不断上访、索赔巨额赔偿款甚至向法院状告监狱的事件不断发生。

因此，虽然在押罪犯在监狱内正常死亡是无可规避的事情，是正常的事情，但是我们也应该认真做好监狱罪犯死亡前后的相关善后工作，只有把善后工作做扎实、做到位了，就可以尽量争取到罪犯家属对罪犯死亡的正常心态，使他们相信监狱对罪犯的死亡没有负有直接责任，是罪犯生命的正常终结。

二、罪犯死亡处理存在的问题当前，监狱罪犯死亡的处理存在诸多问题，造成存在问题的原因既有监狱外部的、也有监狱系统内部的。

归结起来，罪犯处理存在的问题或者说给罪犯死亡后善后工作带来困难的问题主要有以下几个方面：（一）媒体的负面宣传报道给监狱罪犯死亡的善后处理工作带来巨大压力媒体特别是都市类媒体一贯喜欢“报忧不报喜”，我们监狱工作搞得再好、工作做得如何到位、工作中如何人性化管理教育罪犯，对于这些，媒体们一般不怎么感兴趣，而一旦监狱发生点事情，比如正常地死了一个罪犯，媒体就会以敏锐甚至过敏的心态来深究罪犯死亡的原因，如果罪犯的死亡监狱有过错，媒体肯定就会穷追不舍，以寻求“新闻卖点”，当然，笔者并不是批评媒体，也不是否定媒体对监狱管理教育工作的监督权利，而是说报道这方面的内容确实也是媒体生存的需要，是和其工作特点紧密相联的，在这方面我们监狱系统是有深刻的教训的，如果稍微不注意，就会引起社会舆论潮流般攻击。

最高人民检察院关于印发《人民检察院巡回检察工作规定》的通知文章属性•【制定机关】最高人民检察院•【公布日期】2021.12.08•【文号】•【施行日期】2021.12.08•【效力等级】司法指导性文件•【时效性】现行有效•【主题分类】监狱管理正文关于印发《人民检察院巡回检察工作规定》的通知各省、自治区、直辖市人民检察院，解放军军事检察院，新疆生产建设兵团人民检察院：《人民检察院巡回检察工作规定》已经2021年11月4日最高人民检察院第十三届检察委员会第七十七次会议通过，现印发你们，请遵照执行。

各地要根据本规定进一步深化监狱巡回检察工作，全面推开看守所巡回检察工作。

在执行过程中遇到的问题，请及时报告最高人民检察院。

最高人民检察院2021年12月8日人民检察院巡回检察工作规定（2021年11月4日最高人民检察院第十三届检察委员会第七十七次会议通过）第一章总则第一条为规范监狱、看守所巡回检察工作，增强法律监督实效，根据《中华人民共和国人民检察院组织法》《中华人民共和国刑事诉讼法》《中华人民共和国监狱法》《中华人民共和国看守所条例》等有关规定，结合工作实际，制定本规定。

第二条人民检察院对监狱、看守所实行巡回检察，保障被监管人合法权益，维护监管秩序稳定，纠防冤错案件，促进监狱、看守所严格执法，保障刑事诉讼活动顺利进行，保证国家法律在刑罚执行和监管活动中的正确实施。

人民检察院应当结合对监狱、看守所的巡回检察，对承担派驻检察职责的检察机关履职情况进行检查，推动检察监督和监管执法水平的共同提升。

第三条巡回检察可以采取常规、专门、机动、交叉等方式，由设区的市级以上人民检察院或者刑事执行派出检察院根据本规定分层级组织实施。

第四条人民检察院对监狱、看守所进行巡回检察，与监管机关分工负责、互相配合、互相制约，共同推进监管执法规范化，维护国家法制的权威统一和刑事执行的公平公正。

第五条巡回检察应当严格按照法律规定的职责、权限和程序进行，准确认定事实和适用法律。

司法部关于坚决防止重特大安全生产事故的紧急通知文章属性•【制定机关】司法部•【公布日期】2005.11.30•【文号】司发通[2005]89号•【施行日期】2005.11.30•【效力等级】部门规范性文件•【时效性】现行有效•【主题分类】劳动安全保护正文司法部关于坚决防止重特大安全生产事故的紧急通知（2005年11月30日司发通（2005）89号）各省、自治区、直辖市司法厅（局），新疆生产建设兵团司法局、监狱管理局：11月27日21时40分，黑龙江省龙煤集团七台河分公司东风煤矿发生井下爆炸事故，事故发生时，共有221名工人在井下作业，目前证实已经遇难的达148人。

这起事故损失严重，教训深刻，应当引起我们的高度重视。

为了坚决有效地防止重特大安全事故的发生，确保监狱、劳教单位的安全稳定，现通知如下：一、认真学习贯彻中央领导关于加强安全生产、防范安全事故的一系列重要指示和国务院有关会议精神，进一步提高认识，统一思想。

党中央、国务院历来高度重视安全生产工作，胡锦涛总书记、温家宝总理等中央领导多次就安全生产作出重要批示，要求各地区、各部门要吸取教训，举一反三，认真研究工作方案，明确责任，加强监督，采取切实有效的措施，坚决遏制重特大事故多发的势头。

11月24日，国务院召开了专题会议，分析了当前安全生产工作的形势，研究了今冬明春的安全生产工作。

会议指出，今年以来全国安全生产工作总体形势稳定，但是近一段时期重特大事故上升，反映出一些地方、部门和企业安全生产工作松懈麻痹，责任不落实。

会议强调：冬春季节历来是安全生产事故易发期、多发期，各地区、各部门要及早部署，认真做好煤矿、非煤矿山、危险化学品、交通运输、烟花爆竹及消防安全等重点工作，把工作抓紧、抓实、抓细，有效遏制重特大事故的发生。

各省（区、市）司法厅（局）、监狱管理局和劳教局要坚决按照中央领导的批示和国务院专题会议的精神，结合本地区的实际，以对党和人民高度负责任的精神进一步加强对监狱、劳教安全生产工作的指导和督查，落实各项安全防范措施，确保不发生重特大安全生产事故。

司法部、教育部、劳动人事部关于加强对劳改、劳教人员文化、技术教育的通知正文：---------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------- 司法部、教育部、劳动人事部关于加强对劳改、劳教人员文化、技术教育的通知（（85）司发劳改字第255号1985年6月11日）中央多次指示要把劳改、劳教场所办成改造人、造就人的特殊学校。

这是劳改、劳教工作的一项重大改革，是贯彻“改造第一，生产第二”和“教育、感化、挽救”的劳改、劳教工作方针，搞好社会治安综合治理的重要措施，也是一项具有中国特色的社会主义法制建设。

几年来，各地劳改、劳教单位在对劳改、劳教人员进行文化、技术教育方面做了大量工作，取得了一定成绩。

但在师资、教材、学习考核和劳改、劳教人员刑满释放、解教后的就业等方面还存在一些需要研究解决的问题。

为了进一步贯彻落实中央的指示精神，现就有关事项通知如下：一、各地劳改、劳教部门要根据全国司法行政工作会议关于三、五年内基本上把劳改、劳教场所办成学校的要求，制定具体规划，采取切实措施，分期分批地组织实行。

要建立健全教学机构，增添必要的教学设施，加强师资力量，认真解决办学过程中的各项具体问题。

要和教育、劳动人事部门加强联系，密切配合，认真做好劳改、劳教人员的文化、技术教育工作。

劳改、劳教单位办学，既要符合本部门办学的标准，又要具备教育和劳动人事部门要求的条件，确保教学质量。

具体审批办法由省、自治区、直辖市司法、教育、劳动人事部门共同制定。

二、劳改、劳教人员的文化学习教材，现在可采用教育部门编写的“职工业余中等学校课本”和“工农业余初等学校课本”。

劳教所和少管所也可以采用普通中、小学课本。

一、狱内死亡原因的界定（正常死亡和非正常死亡）
根据现行的法律法规，狱内死亡被划为“因病死亡”，（亦称为正常死 亡）和非正常死亡，并对这两种不同的死亡事件规定了不同的鉴定与处理程 序。对于何谓“正常死亡和非正常死亡”，至今法律法规和司法解释均未作 出概念性的界定。 “两个规定”对正常死亡和非正常死亡的表述：
浅谈处理狱内罪犯死亡应注意的几个问题
房老师
近年来
罪犯在监狱服刑期间的死亡事件屡屡见诸报端，有的引 起了极大的负面影响。在服刑期间导致罪犯在监狱死亡的， 无论是正常死亡还是有特殊原因的非正常死亡，监狱都应该 依法、妥善及时处理，认真做好罪犯死亡后的善后处理工作， 依法及时维护监管改造秩序，维护监狱和社会和谐稳定。
五、与家属谈判时应注意的相关技巧
1、熟悉死亡罪犯的家庭背景
2、要对死亡罪犯改造表现深入了解，熟悉死亡罪犯的病情、抢救、死亡原因 3、监狱处置小组应尽快准备好与家属谈判的材料
4、把控好谈判局面、控制好谈判气氛
5、有利于我方的证据“神秘化” 6、表明我方的态度
7、适时释放“人道主义”关怀
8、捕捉对方拥有“话语权”的人
目前，狱内罪犯死亡处理是按照最高人民检察院民政部、司法部联合下发的规定， [2015]5号文。在此之前，广东省监狱系统处理罪犯的死亡是按“二院四厅”（法院、 检察院、公安厅、民政厅、司法厅、卫生厅）联合发文：粤检会字[2011]9号文规定处 理。（[2015]5号文，专指了监狱罪犯，[2011]9号文是监管场所被监管人死亡处理规定） 羁押场所是广义上的监管场所，是指权力机关依法限制公民人身自由的一个场所。 监管是一种活动，羁押是指被剥夺或限制人身自由的一种状态。这两个规定都是依法制 定的，但[2015]5号文又有依据国家赔偿法的条款，可以说是这两个规定法律效力较弱， 在司法实践中，只能以规范性文件来执行。显然，对监狱处理狱内死亡带来极不利的因 素：1、强制力不够，2、条文比较原则，3、容易引发涉访涉诉等。 因此，监狱对 死亡罪 犯的处理往往处于被动状态，上级又把处理全狱的死亡上升到 事关监狱安全稳定、事关社会和谐稳定的大事来抓，在以政治改造为统领的监狱执法活 动的背景下，对死亡罪犯的处理显得尤其重要。

司法部关于加强监狱劳教所安全生产工作的通知文章属性•【制定机关】司法部•【公布日期】1997.03.10•【文号】•【施行日期】1997.03.10•【效力等级】部门规范性文件•【时效性】现行有效•【主题分类】监狱管理正文司法部关于加强监狱劳教所安全生产工作的通知（１９９７年３月１０日）各省、自治区、直辖市司法厅（局），新疆生产建设兵团司法局、监狱局：最近一段时期，全国监狱、劳教所安全生产形势严峻，连续发生多起重特大事故，不但造成了重大人员伤亡和巨大经济损失，而且造成了不良政治影响，引起了中央领导同志的关注。

江泽民总书记对哈尔滨市两个劳教所连续发生两起重大、特大火灾事故作了重要批示，要求查清情况，加强管理，吸取教训。

为了全面贯彻江总书记的批示精神，认真吸取血的教训，举一反三，防止类似事故的再次发生，现将切实加强安全生产工作的有关事项通知如下：一、进一步提高认识，增强安全生产法制观念，切实加强对安全生产工作的领导安全为本，人命关天。

监狱、劳教场所的安全生产工作比社会企业更复杂，也更重要，必须引起高度重视。

抓好安全生产，是建设现代化文明监狱、劳教所的必要条件，是维护罪犯和劳教人员合法权益、保障司法人权的重要内容，是加强企业管理、提高经济效益、实现“两个根本性转变”的重要保障，是维护社会稳定、促进两个文明建设的基本要求，也是领导干部讲政治的具体表现。

监狱、劳教单位的干警职工，一定要认真学习和贯彻江泽民同志《责任重于泰山》的讲话精神，站在维护社会稳定的高度，充分认识搞好监狱、劳教所安全生产工作的极端重要性，一定要把安全生产工作摆在重要位置，即使牺牲经济利益，也要确保安全。

监狱、劳教所各级行政一把手作为安全生产第一责任者，更要牢固树立安全生产意识，始终坚持“安全第一、预防为主”的方针和“管理、装备、培训并重”的原则，不断增强安全生产法制观念，依法管理监狱；劳教所安全生产，正确处理安全与生产、安全与效益、安全与改革、安全与改造的关系，以高度的政治责任感把安全生产工作当作突出大事来抓。

司法部关于在全国监狱系统开展监狱管理工作整顿的意见正文：---------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------- 司法部关于在全国监狱系统开展监狱管理工作整顿的意见（2006年10月25日司发通[2006]72号）各省、自治区、直辖市司法厅（局），新疆生产建设兵团司法局、监狱管理局：为贯彻落实党的十六届六中全会精神，推进“规范执法行为，促进执法公正”专项整改活动的深入开展，提高监狱管理水平和执法水平，根据中央领导同志的批示精神，司法部决定，从今年11月1日至明年1月底，用三个月时间在全国监狱系统开展监狱管理工作整顿。

现就开展整顿活动提出如下意见：一、充分认识开展监狱管理工作整顿的重要意义近年来，随着“规范执法行为，促进执法公正”活动的深入开展，监狱管理和执法水平有了较大提高，并取得了一定成绩。

但在管理和执法工作中也存在一些违法违纪问题。

特别是有的罪犯在监狱不穿囚衣、不吃囚饭、违法出入监狱、在狱中违反监规使用手机等，甚至在减刑、假释、保外就医上获得特殊照顾，成为监狱中的“特权罪犯”。

这一现象虽然是个别的，但反映出来的问题是严重的，损害了监狱机关的形象。

因此，必须引起我们的高度重视，下决心进行整改，解决管理和执法工作中存在的突出问题。

司法部决定开展这次整顿，是按照中央政法委的要求，进一步深入开展“规范执法行为，促进执法公正”专项整改活动的深化，也是进一步增强监狱人民警察政治意识和宗旨意识，端正业务指导思想，树立监狱人民警察良好形象的需要；是进一步加强社会主义法治理念教育，提高监狱人民警察公正文明执法水平的需要；是进一步提高罪犯改造质量，维护社会稳定，构建社会主义和谐社会的需要。

关于印发《全市公安机关集中整治执法过程中涉案人员非正常死亡问题工作方案》的通知各派出所，局机关各单位：现将《全市公安机关集中整治执法过程中涉案人员非正常死亡问题工作方案》印发给你们，请结合实际，认真贯彻实施。

二〇一〇年三月二十九日全市公安机关集中整治执法过程中涉案人员非正常死亡问题工作方案根据上级公安机关统一部署，市局决定，从今年3月中旬至12月，在全市公安机关开展执法过程中涉案人员非正常死亡问题集中整治活动。

现制定如下工作方案：一、目标任务集中整治执法过程中涉案人员非正常死亡问题，是公安部党委顺应群众期待作出的一项重大部署，对于维护社会稳定、维护社会公平正义、促进执法规范化建设有着重要现实意义。

要通过集中整治，进一步落实执法工作责任，完善执法制度,规范执法行为,改进执法方式,加强执法保障,消除安全隐患,深入推进执法规范化建设，切实解决玩忽职守、失职渎职等执法不作为和刑讯逼供、滥用枪支警械、滥用强制措施等执法乱作为问题，使各级公安机关领导干部抓执法安全、防责任事故的意识明显增强，广大民警执法水平明显提高，努力遏制涉案人员非正常死亡案件，积极预防执法过程中意外死亡事件，坚决防止由此引发的重大群体性事件和重大涉警舆情事件。

二、实施步骤集中整治执法过程中涉案人员非正常死亡问题是一项系统工程，涉及范围广，工作任务重，必须突出重点，精心组织实施。

重点抓好以下工作：（一）加强思想教育。

从现在起，在全局范围内开展为期一个月的集中教育整训。

各单位（特别是执法办案单位）要迅速组织全体民警认真学习十七届四中全会、全国“两会”、十七届中央纪委第五次全会、全国政法工作电视电话会议、全国全省公安机关集中整治执法过程中涉案人员非正常死亡问题电视电话会议和全省公安工作电视电话会议精神，认真组织学习中政委、公安部和省厅关于加强办案安全防范工作，防止涉案人员非正常死亡等执法安全规定和有关法律法规，并联系全国、全省、全市特别是本地、本部门、本警种发生的涉案人员非正常死亡案（事）件，开展警示教育，吸取深刻教训，深入查找自身在执法思想、执法行为、执法纪律、工作作风等方面存在的突出问题和薄弱环节，引导广大办案民警充分认识开展集中整治活动的重要性和必要性，正确理解和把握执法安全与执法效能的关系、正确理解和把握执法安全与执法规范化的关系、正确理解和把握执法安全与保障人权的关系，牢固树立“理性、平和、文明、规范”的执法理念，筑牢执法安全思想防线。

江苏省人民检察院、江苏省公安厅、江苏省民政厅、江苏省司法厅关于印发《监狱服刑人员死亡处理规定》的通知文章属性•【制定机关】江苏省人民检察院,江苏省公安厅,江苏省民政厅,江苏省司法厅•【公布日期】2013.11.13•【字号】苏司规[2013]4号•【施行日期】2014.01.01•【效力等级】地方司法文件•【时效性】现行有效•【主题分类】监狱管理正文江苏省人民检察院、江苏省公安厅、江苏省民政厅、江苏省司法厅关于印发《监狱服刑人员死亡处理规定》的通知(苏司规〔2013〕4号)各市人民检察院、公安局、民政局、司法局，省监狱管理局：现将《监狱服刑人员死亡处理规定》印发给你们，请认真贯彻执行。

江苏省人民检察院江苏省公安厅江苏省民政厅江苏省司法厅2013年11月13日监狱服刑人员死亡处理规定第一章总则第一条为规范全省监狱服刑人员死亡处理工作，保障服刑人员合法权益，维护监管场所正常秩序，根据《中华人民共和国刑事诉讼法》、《中华人民共和国监狱法》、《江苏省殡葬管理办法》等有关法律、法规、规章，结合监狱工作实际，制定本规定。

第二条服刑人员死亡分为正常死亡和非正常死亡。

正常死亡是指因人体衰老或者疾病等原因导致的自然死亡。

非正常死亡是指自杀或者由于自然灾害、意外事故、刑事犯罪等原因造成的死亡。

第三条处理服刑人员死亡，应当坚持依法、公正、及时、人道的原则。

第四条监狱应当做好服刑人员死亡的处理工作。

人民检察院、公安机关、司法行政机关和民政部门应当分工负责，各司其职，协作配合，共同做好有关工作。

第五条人民检察院依法对监狱服刑人员死亡处理情况实施法律监督。

第六条本规定适用于我省监狱服刑人员死亡的处理事宜。

第二章报告与通知第七条监狱发生服刑人员死亡，应当立即通报驻监检察室和服刑人员户籍所在地或居住地的公安派出所、司法所。

监狱应当立即报告省监狱管理局，省监狱管理局按规定向省司法厅和司法部监狱管理局报告情况；驻监检察室应当立即报告本院监所检察部门，监所检察部门按规定向上级人民检察院监所检察部门报告情况。

司法部关于进一步做好监狱、劳教场所防疫、防暴工作的补充通知文章属性•【制定机关】司法部•【公布日期】2003.04.23•【文号】•【施行日期】2003.04.23•【效力等级】部门规范性文件•【时效性】现行有效•【主题分类】监狱管理,免疫规划正文司法部关于进一步做好监狱、劳教场所防疫、防暴工作的补充通知（2003年4月23日）各省、自治区、直辖市司法厅（局），新疆生产建设兵团司法局、监狱管理局：4月21日，司法部已发出《司法部关于进一步做好非典型肺炎防治工作的通知》（司发电〔2003〕第19号），根据胡锦涛总书记、温家宝总理关于防治非典型肺炎工作的讲话精神和中央领导同志的指示，结合两天来的工作情况，经研究，现就有关问题重申、补充通知如下。

一、采取得力措施，切实做好监狱、劳教场所的非典型肺炎防治和安全防范工作要切实做好监狱、劳教所与社会的防护隔离工作，采取封闭式管理方式，防止非典型肺炎进入监狱、劳教所。

对新收押、收容人员必须坚持隔离14天的制度，做到早预防、早发现、早报告、早隔离、早治疗。

要切实落实司法部“七个暂停”的防护措施，毫不含糊，绝不打任何折扣。

一旦罪犯、劳教人员出现非典型肺炎病人或疑似病人，必须立即报告当地党委、政府和卫生防疫部门，并在党委、政府的统一领导下，采取果断措施，迅速将病人和疑似病人送至定点收治医院进行隔离治疗。

对与非典型肺炎病人或疑似病人有接触史的，要果断采取隔离措施，严防非典型肺炎侵入、扩散。

二、高度重视干警、职工的非典防治工作在加强对罪犯、劳教人员疫情防范的同时，必须把干警、职工的疫情防范摆上同等重要的位置，要教育干警、职工，保持身体健康，不染上疫情，这对做好监狱、劳教工作至关重要。

要制定严格的纪律，明确现阶段干警、职工必须要最大限度地减少与外界接触。

干警、职工如本人身体不适，疑有非典型肺炎症状，要及时就医，绝不要带“病”坚持工作，坚决防止非典型肺炎疫情的扩散。

三、在做好非典型肺炎防治工作的同时要切实做好防暴工作罪犯、劳教人员属于集中居住的特殊群体，一旦发生疫情极易引起情绪波动，产生恐慌，更易发生脱逃、骚乱、暴狱（所）等突发性事件，增加监（所）管安全不稳定因素。

司法部关于巩固全国监狱劳教所安全稳定隐患专项排查整治活动成果、进一步加强安全稳定工作的意见文章属性•【制定机关】司法部•【公布日期】2010.05.12•【文号】司发通[2010]104号•【施行日期】2010.05.12•【效力等级】部门规范性文件•【时效性】现行有效•【主题分类】监狱管理正文司法部关于巩固全国监狱劳教所安全稳定隐患专项排查整治活动成果、进一步加强安全稳定工作的意见(2010年5月12日司发通[2010]104号) 各省、自治区、直辖市司法厅(局)，新疆生产建设兵团司法局、监狱管理局：2009年12月1日至2010年3月10日，司法部在全国开展了监狱劳教场所安全稳定隐患专项排查整治活动，下发了《关于进一步深入开展全国监狱劳教所安全稳定隐患专项排查整治活动的意见》、《关于切实加强监狱安全稳定形势研判工作的通知》、《关于对监狱AB门建设情况进行调查的通知》、《关于对监狱有关情况进行调查的通知》、《关于尽快落实新增武警兵力的函》等文件，派出12个检查组赴各省(区、市)对专项排查整治活动进行全面督察，提出整改意见和建议。

各地认真贯彻落实司法部的部署和要求，扎实开展安全隐患专项排查整治活动，取得明显成效。

周密部署，广泛动员。

各省(区、市)司法厅(局)和监狱局、劳教局严格按照司法部《关于印发＜在全国监狱劳教所开展安全稳定隐患专项排查整治活动的意见＞的通知》要求，制订实施方案，层层成立由主要领导同志挂帅的专项活动领导小组，层层动员部署，要求高度重视专项排查整治活动，切实把维护监所安全稳定作为“硬任务”和“第一责任”，围绕实现“四无”目标，精心组织，周密部署，明确目标，统筹兼顾，确保专项排查整治活动取得实效。

通过广泛动员，各级领导干部和广大干警统一了思想，提高于认识，深刻理解了开展监狱劳教所安全稳定隐患专项排查整治活动的重要性、紧迫性，增强了做好监所安全稳定工作的责任感、使命感，全力以赴开展专项排查整治活动。

中央社会治安综合治理委员会、公安部、司法部、劳动部、民政部、国家工商行政管理局关于进一步加强对刑满释放、解除劳教人员安置和帮教工作的意见【法规类别】治安管理劳教【发文字号】综治委[1994]2号【发布部门】中央社会治安综合治理委员会公安部司法部劳动和社会保障部(含劳动部)(已撤销)民政部国家工商行政管理总局【发布日期】1994.02.14【实施日期】1994.02.14【时效性】现行有效【效力级别】部门规范性文件中央社会治安综合治理委员会、公安部、司法部劳动部、民政部、国家工商行政管理局关于进一步加强对刑满释放、解除劳教人员安置和帮教工作的意见（1994年2月14日综治委[1994]2号）各省、自治区、直辖市社会治安综合治理委员会、公安厅（局）、司法厅（局）、劳动厅（局）、民政厅（局）工商行政管理局：对刑满释放、解除劳教人员进行安置和帮助教育，使他们顺利地走上新生之路，这是维护社会稳定的一项重要工作。

多年来，各地和有关部门在这方面做了大量卓有成效的工作，为化解社会矛盾，预防重新犯罪作出了贡献。

从现在起到本世纪末，我国每年将有二三十万刑满释放、解除劳教人员回归社会，在建立社会主义市场经浊体制的新形势下，原有的某些安置和帮教措施已不完全适用，这项工作面临许多新情况、新问题，亟需进一步加强。

为此，提出以下意见：一、安置、帮教工作的性质、对象、范围和工作目标对刑满释放、解除劳教人员的安置、帮教工作是在党委、政府的统一领导下，依靠各有关部门和社会力量对特定对象进行的一种非强制性的引导、扶助、教育、管理活动。

安置、帮教工作的主要对象是刑满释放或解除劳教三年之内，没有生活出路和有重新犯罪倾向的人员。

工作范围包括：（一）对服刑、劳教人员回归社会前的思想教育、就业技能培训。

（二）向刑满释放、解除劳教人员户口所在地公安机关、接收单位介绍情况，移交有关档案、材料。

（三）引导、扶助刑满释放、解除劳教人员就业，或解决生活出路问题。

司法部关于印发《现代化文明劳教所标准》的通知(2004修订)文章属性•【制定机关】司法部•【公布日期】2004.10.11•【文号】司发通[2004]145号•【施行日期】2004.10.11•【效力等级】部门规范性文件•【时效性】失效•【主题分类】司法协助正文司法部关于印发《现代化文明劳教所标准》的通知（2004年10月11日司发通[2004]145号）各省、自治区、直辖市司法厅局，新疆生产建设兵团司法局：自1995年以来，司法部在全国劳教系统组织开展了创建现代化文明劳教所活动。

这一活动极大地激发了广大劳教人民警察的工作热情，提高了劳教所管理水平和教育挽救质量，有力促进了劳教所的全面建设，为维护社会稳定和预防违法犯罪做出了重要贡献。

为了贯彻创办劳教工作特色的要求，进一步推动创建现代化文明劳教所活动的深入开展，不断提高教育挽救质量，推动劳教工作全面发展，司法部认真总结了创建工作的经验，并根据社会形势的发展变化和劳教工作的现实需要，对1994年制定的创建现代化文明劳教所标准进行了修订。

新修订的《现代化文明劳教所标准》坚持与时俱进、改革创新，努力体现创办劳教工作特色的需要，将原来的达标性指标与考核性指标相结合统一修改为达标性指标。

司法部将于每年的下半年对申报的部级现代化文明劳教所进行考核验收。

现将新修订的《现代化文明劳教所标准》印发给你们，请认真贯彻落实。

现代化文明劳教所标准总则第一条为使劳教场所按科学发展观要求，全面、协调、持续发展，根据《劳动教养试行办法》、司法部有关规章和法治、文明、规范的总体要求，制定现代化文明劳教所标准。

第二条现代化文明劳教所考核期为三年。

申报单位必须达到本标准全部要求。

第三条现代化文明劳教所申报验收工作原则上每年进行一次。

由省（区、市）劳教局初验合格、司法厅向司法部申报。

每年4月30日前完成申报工作。

第四条命名为现代化文明劳教所后三年复查一次，发现不符合条件的，取消命名。

司法部关于充分发挥司法行政职能作用积极参与社会治安综合治理工作的通知文章属性•【制定机关】司法部•【公布日期】2004.06.10•【文号】司发通[2004]95号•【施行日期】2004.06.10•【效力等级】部门规范性文件•【时效性】现行有效•【主题分类】治安管理正文司法部关于充分发挥司法行政职能作用积极参与社会治安综合治理工作的通知（2004年6月10日司发通[2004]95号）各省、自治区、直辖市司法厅局，新疆生产建设兵团司法局：近年来，各级司法行政机关认真贯彻《中共中央国务院关于进一步加强社会治安综合治理的意见》，充分发挥司法行政工作职能作用，积极参与社会治安综合治理工作，在严厉打击各种刑事犯罪，维护监所秩序，化解矛盾纠纷，预防减少犯罪，维护社会稳定等方面做出了积极的贡献。

当前，由于种种原因，矛盾纠纷不断增多，因矛盾纠纷激化导致的重大刑事案件不断攀升，部分地区群众上访、重复上访、越级上访、集体上访问题比较突出，特别是一些地区进京上访参与人数比较多，持续时间比较长，有的上访人员情绪激烈、行为偏激，不仅严重干扰了政府机关的正常工作秩序，而且影响了社会稳定。

中央综合治理委员会近日在杭州召开了全国社会治安综合治理工作会议，要求各有关部门充分运用经济的、法律的、行政的手段，加强矛盾纠纷的排查、疏导、调解、处理工作，把矛盾纠纷化解在萌芽状态，化解在基层，预防减少犯罪，维护社会稳定。

司法行政机关是社会治安综合治理的成员单位，其担负的法律教育、法律服务、法律保障三大职能是社会治安综合治理的重要组成部分，特别是指导管理人民调解工作、基层普法依法治理工作、法律援助、法律服务工作、对违法犯罪人员的教育改造工作和刑释解教人员安置帮教工作等是保障基层社会稳定的重要工作。

各级司法行政机关一定要按照实践“三个代表”重要思想和坚持立党为公、执政为民的要求，增强维护社会稳定的责任感和使命感，树立科学的发展观和正确的政绩观，认真履行法定职责，充分发挥职能作用，积极参与社会治安综合治理工作，为维护社会稳定做出贡献。