2015年重点工作路线图

30个部委办局2015年忙啥财政部1、积极财政政策促进外贸、基础设施互联互通重大项目、推动优势产业走出去相关公司股票走势农产品12.97+0.020.15%2、财税制度改革1）扩大预决算公开范围，细化公开内容2）中期财政规划、转移支付结构、盘活存量资金3）税制改革：营改增、消费税、资源税、个人所得税等，非税收入征收管理办法4）政府购买服务、PPP模式、国企国资改革等3、科技成果使用、处置和收益管理改革试点4、国土江河综合整治试点（以流域为单元）5、对新能源汽车的全方位支持推广机制6、社会资本参与保障房建设和运营管理、利用PPP模式或政府购买服务方式盘活存量房7、转移支付同农业转移人口市民化挂钩机制8、以居住证为载体的基本公共服务提供机制9、对外交流合作1）G20、10+3、金砖国家等多边合作机制2）WTO环境产品协定以及中日韩自贸区等对外关税谈判工作3）"一带一路"战略规划，基础设施互联互通国家税务总局1、推动环境保护税、房地产税立法等2、分批推出税收执法权力清单、抓紧出台全国统一的税务行政处罚裁量3、税制改革：消费税改革、环境保护费改税、清理规范税收优惠政策4、参与国际税收治理：中国特色国际逃避税防控体系，加大与重点投资国的税收协定谈签和执行力度，为走出去企业提供稳定、透明、可预期的税收环境。

发改委1、围绕重大工程投资包，保持经济运行在合理区间1）推进七大工程投资包建设，完善并落实好月度调度机制2）根据需要适时推出新的工程包2、投资向"投融资"转向1）通过投融资积极创新，吸引社会资本加入2）大幅压缩预算内投资专项，继续向农业水利、中西部铁路、保障性安居工程、重大基础设施、生态建设、民生、老少边穷等领域和地区倾斜3）发挥预算内投资的引导作用，加强与政策性金融、债券、基金、保险等资金的协调配合，把投资和融资更好地结合起来国家能源局1、能源中长期战略规划2、能源消费革命，大力发展非化石能源1）积极发展水电2）安全发展核电3）坚持集中式与分布式并重、集中送出与就地消纳相结合的方针，大力发展风电、太阳能发电4）扎实推进地热能、生物质能发展3、能源技术革命1）应用推广一批相对成熟、有需求、有市场、成本低的技术，尽快实现产业化2）示范试验一批有一定技术积累，但技术工艺路线尚不定型、经济性和市场可接受性有待检验、尚不具备大规模产业化的技术，探索技术定型、大批量生产的路径3）集中攻关一批前景广阔，但核心技术受制于人、亟待集中力量攻关的重大前沿技术国家粮食局1、粮食安全：落实粮食安全省长责任制为核心2、保护种粮农民利益、维护粮食市场稳定：抓收购、保供应、管库存为中心3、粮食流通能力现代化："粮安工程"为载体1）粮食仓储物流设施建设2）加大"危仓老库"维修改造力度3）推进农户科学储粮工程审计署1、加大对中央重大政策措施落实情况的跟踪审计力度2、全面推行党政领导干部经济责任同步审计3、财政审计、民生审计、投资审计、资源环境审计商务部1、规范促进电子商务发展2、商贸物流标准化3、全国农产品流通骨干网建设4、自主品牌出口增长5、中非工业化伙伴6、服务外包竞争力提升7、京津冀市场一体化8、长江经济带商务引领9、国家级经开区创新发展10、全球价值链跃升11、建营一体化12、境外经贸合作区创新工信部1、工业经济平稳运行1）突出抓好食品药品质量安全2）绿色建材、高性能钢筋、高效节能电机、1.6升及以下排量节能汽车推广3）争取扩大各级技术改造等资金规模4）探索利用产业投资基金等手段，提高投资效率5）围绕实施"一带一路"、京津冀协同发展、长江经济带战略，研究制定相关发展规划和产业指导目录，适时启动产业转移合作示范园区建设2、产业结构调整1）建立全国统一的新能源汽车推广目录，出台新建纯电动乘用车生产企业准入管理规定2）制定促进新材料产业健康发展的指导意见3）推动出台大数据应用与发展指导意见4）研究制定"十三五"产能严重过剩行业淘汰落后和过剩产能目标计划及到2017年阶段性目标，研究建立利用节能环保标准促进落后产能退出的工作机制5）支持稀土六大集团加快发展，促进破局性重大兼并重组6）重大武器装备研制生产7）实施推进军民融合深度发展专项行动，研究制定重要领域军民互动共享的措施意见3、智能制造1）研究论证实施国家级智能制造重大工程，先期组织实施3年专项行动计划，实施智能制造试点示范专项行动2）工业互联网，研究出台互联网与工业融合创新指导意见，研究制订鼓励车联网发展的政策措施3）研究制订服务型制造发展的指导意见，建设一批国家级工业设计中心，制订工业云、工业大数据创新发展指导意见。

大庆“智慧城市”建设时间表路线图大庆“智慧城市”建设时间表路线图作为全国20个“智慧先锋”之一，我市智慧城市顶层设计已经明晰，通向智慧城市的智慧路径也已明确。

那就是：利用2014年至2016年的三年试点示范城市期限，“建水池”，织政务云；“搭积木”，布物联网。

根据《智慧大庆行动计划2014——2016》，大庆“智慧城市”建设将分步实施，逐步完成基础设施提升计划、信息资源整合计划、智慧政务行动计划、智慧城管行动计划、智慧生活行动计划、智慧园区行动计划、智慧油田行动计划、智慧村镇行动计划、智慧产业提升计划等九个计划，最终建成高标准的基础设施环境、高水平的智慧应用体系、高质量的信息产业体系、高层次的推进保障体系，让智慧大庆活跃在百姓指尖。

大庆“智慧城市”建设时间表（一）基础设施提升计划●2014年建设大庆云计算数据中心；建设信息资源共享交换平台●2015年在全市开展物联网建设；搭建大庆市导航与位置云公共服务平台●2016年统筹建设智慧大庆公共支撑平台（二）信息资源整合计划●2014年建设人口基础数据库；建设法人基础数据库；建设宏观经济基础数据库●2015年建设基础主题库和业务主题库●2016年建设融合数据库；建立政务数据资源公共服务平台（三）智慧政务行动计划●2014年搭建政务云平台；搭建阳光政务平台●2015年完善OA办公平台；建设政府采购招标系统●2016年搭建公共集成服务平台；搭建领导决策支撑平台；搭建移动执法平台（四）智慧城管行动计划●2014年建设食品药品监管与追溯平台；搭建信用信息平台●2015年搭建城市运行综合网格化管理平台；大力推进智慧交通建设；建设市场综合管理服务系统●2016年搭建资源智能监控平台；建设智慧大庆运营体验中心（五）智慧生活行动计划●2014年建设教育信息化综合应用平台；试点建设智慧社区●2015年发展智慧旅游；完善社会保障体系●2016年试点建设智慧校园；完善大庆市智慧医疗体系（六）智慧油田行动计划●2015年提升油田石化智能化水平●2016年打造地企协同发展体系（七）智慧园区行动计划●2014年建设产业链综合服务系统；建设园区综合管理与服务平台；打造企业公共服务云平台●2016年建设产业链综合服务系统（八）智慧村镇行动计划●2015年大力发展智慧农业；大力推进城乡一体化发展（九）智慧产业提升计划●2015年助推本地信息产业规模发展；引导传统产业升级转型；培育新型智慧产业●2016年建设智慧大庆应用与产业对接服务系统1 基础设施提升计划建设智慧大庆公共支撑平台军马未动，粮草先行。

关于印发2015年测绘地理信息工作要点的通知来源：国家测绘地理信息局办公室时间： 2015-01-22 14:56:12【大中小】国测办发〔2015〕4号各省、自治区、直辖市、计划单列市测绘地理信息行政主管部门，新疆生产建设兵团测绘地理信息主管部门，局所属各单位，机关各司室：根据全国测绘地理信息工作会议部署，国家测绘地理信息局制定了《2015年测绘地理信息工作要点》。

现印发给你们，请结合本地区、本单位实际，认真贯彻执行，扎实做好2015年各项工作。

国家测绘地理信息局2015年1月20日2015年测绘地理信息工作要点2015年，是全面深化改革的关键之年，是全面推进依法治国的开局之年，也是全面完成“十二五”规划的收官之年。

2015年测绘地理信息工作的总体思路是：深入贯彻落实党的十八大、十八届三中、四中全会和中央经济工作会议精神，以习近平总书记系列重要讲话精神为指导，进一步贯彻落实李克强总理、张高丽副总理对测绘地理信息工作的重要指示精神，主动适应经济发展新常态，按照“加强基础测绘，监测地理国情，强化公共服务，壮大地信产业，维护国家安全，建设测绘强国”的发展战略，坚持深化改革、依法行政、创新驱动，全力做好测绘地理信息服务保障，大力促进地理信息产业发展，尽责维护国家地理信息安全，加快推进测绘地理信息事业转型升级、科学发展。

重点做好七个方面的工作。

一、全力以赴，优质按时完成普查任务（一）加强普查工作组织实施。

制定第一次全国地理国情普查2015年工作计划，筹办好普查领导小组会议。

加强对普查各项任务的统筹协调、技术指导和督促落实，全面完成标准时点核准、普查数据汇总、普查数据库建设、数据统计分析等重点任务。

抓好普查工作安全生产，强化对涉密资料和成果的管理，规范普查经费的使用，确保普查工作人身安全、资料安全、资金安全。

开展好普查劳动竞赛。

（国土测绘司、规划财务司、人事司）（二）强化普查质量管理。

完善普查质量总体评价体系，严格质量管理和控制，抓好过程质量监督检查，完成普查成果验收与复核，严肃责任追究，确保普查成果质量。

“一带一路”建设确立行动路线图作者：杨旭民来源：《新西部》2015年第04期《推动共建丝绸之路经济带和21世纪海上丝绸之路的愿景与行动》认为，“一带一路”沿线各国资源禀赋各异，经济互补性较强，彼此合作潜力和空间很大。

以政策沟通、设施联通、贸易畅通、资金融通、民心相通为主要内容，推进各国之间加强合作。

推进“一带一路”建设，中国将充分发挥国内各地区比较优势，实行更加积极主动的开放战略，加强东中西互动合作，全面提升开放型经济水平。

将发挥新疆独特的区位优势和向西开放重要窗口作用，深化与中亚、南亚、西亚等国家交流合作，形成丝绸之路经济带上重要的交通枢纽、商贸物流和文化科教中心，打造丝绸之路经济带核心区。

支持福建建设21世纪海上丝绸之路核心区。

“一带一路”是一条互尊互信之路，一条合作共赢之路，一条文明互鉴之路。

只要沿线各国和衷共济、相向而行，就一定能够谱写建设丝绸之路经济带和21世纪海上丝绸之路的新篇章，让沿线各国人民共享“一带一路”共建成果。

2015年3月28日，国家发展改革委、外交部、商务部联合发布《推动共建丝绸之路经济带和21世纪海上丝绸之路的愿景与行动》（以下简称《愿景与行动》），确立“一带一路”建设行动路线图。

2013年9月和10月，中国国家主席习近平在出访中亚和东南亚国家期间，先后提出共建“丝绸之路经济带”和“21世纪海上丝绸之路”（以下简称“一带一路”）的重大倡议，得到国际社会高度关注。

中国国务院总理李克强参加2013年中国-东盟博览会时强调，铺就面向东盟的海上丝绸之路，打造带动腹地发展的战略支点。

《愿景与行动》强调，加快“一带一路”建设，有利于促进沿线各国经济繁荣与区域经济合作，加强不同文明交流互鉴，促进世界和平发展，是一项造福世界各国人民的伟大事业。

以“五通”为主要内容加强沿线各国之间的合作《愿景与行动》指出，“一带一路”沿线各国资源禀赋各异，经济互补性较强，彼此合作潜力和空间很大，主要内容包括政策沟通、设施联通、贸易畅通、资金融通和民心相通。

中国发布“一带一路”路线图（全文）发表时间：2015-03-28 16:23:36关键字: 博鳌亚洲论坛博鳌亚洲论坛2015一带一路的愿景与行动一带一路丝绸之路经济带21世纪海上丝绸之路愿景与行动习近平博鳌演讲习近平博鳌今天（28日）上午，国家主席习近平在博鳌论坛发表主旨演讲时说，在有关各方共同努力下，“一带一路”建设的愿景与行动文件已经制定。

据新华社下午消息，国家发展改革委、外交部、商务部28日联合发布了《推动共建丝绸之路经济带和21世纪海上丝绸之路的愿景与行动》。

全文如下：28日，习近平与出席博鳌论坛年会的外国领导人合影推动共建丝绸之路经济带和21世纪海上丝绸之路的愿景与行动国家发展改革委外交部商务部（经国务院授权发布）2015年3月目录前言一、时代背景二、共建原则三、框架思路四、合作重点五、合作机制六、中国各地方开放态势七、中国积极行动八、共创美好未来前言2000多年前，亚欧大陆上勤劳勇敢的人民，探索出多条连接亚欧非几大文明的贸易和人文交流通路，后人将其统称为“丝绸之路”。

千百年来，“和平合作、开放包容、互学互鉴、互利共赢”的丝绸之路精神薪火相传，推进了人类文明进步，是促进沿线各国繁荣发展的重要纽带，是东西方交流合作的象征，是世界各国共有的历史文化遗产。

进入21世纪，在以和平、发展、合作、共赢为主题的新时代，面对复苏乏力的全球经济形势，纷繁复杂的国际和地区局面，传承和弘扬丝绸之路精神更显重要和珍贵。

2013年9月和10月，中国国家主席习近平在出访中亚和东南亚国家期间，先后提出共建“丝绸之路经济带”和“21世纪海上丝绸之路”（以下简称“一带一路”）的重大倡议，得到国际社会高度关注。

中国国务院总理李克强参加2013年中国－东盟博览会时强调，铺就面向东盟的海上丝绸之路，打造带动腹地发展的战略支点。

加快“一带一路”建设，有利于促进沿线各国经济繁荣与区域经济合作，加强不同文明交流互鉴，促进世界和平发展，是一项造福世界各国人民的伟大事业。

《中国制造2025》重点领域技术创新绿皮书《中国制造2025》重点领域技术路线图国家制造强国建设战略咨询委员会2015年10月前言制造业是实体经济的主体，是国民经济的脊梁，是国家安全和人民幸福安康的物质基础，是我国经济实现创新驱动、转型升级的主战场。

世界银行统计数据显示，2010年以来，我国制造业增加值连续五年超过美国，成为制造大国，一些优势领域已达到或接近世界先进水平。

然而，与发达国家相比，我国制造业创新能力、整体素质和竞争力仍有明显差距，大而不强。

因此，实现从制造大国向制造强国的转变，是新时期我国制造业应着力实现的重大战略目标。

为了推进这一历史性的转变，国务院组织编制并于2015年5月8日正式发布了《中国制造2025》，对我国制造业转型升级和跨越发展作了整体部署，提出了我国制造业由大变强“三步走”战略目标，明确了建设制造强国的战略任务和重点，是我国实施制造强国战略的第一个十年行动纲领。

制造业覆盖面很广，为了确保用十年的时间，到2025年，迈入制造强国行列，必须坚持整体推进、重点突破。

《中国制造2025》围绕经济社会发展和国家安全重大需求，选择10大优势和战略产业作为突破点，力争到2025年达到国际领先地位或国际先进水平。

十大重点领域是：新一代信息技术产业、高档数控机床和机器人、航空航天装备、海洋工程装备及高技术船舶、先进轨道交通装备、节能与新能源汽车、电力装备、农业装备、新材料、生物医药及高性能医疗器械。

为指明十大重点领域的发展趋势、发展重点，引导企业的创新活动，国家制造强国建设战略咨询委员会特组织编制了这些领域的技术路线图，汇总成册，称为“《中国制造2025》重点领域技术路线图”。

由于封面为绿色，也可称为“《中国制造2025》重点领域技术创新绿皮书”。

技术路线图的编制于2015年4月中旬启动，动员了48位院士、400多位专家及相关企业高层管理人员参与，广泛征集了来自企业、高校、科研机构、专业学会协会的意见。

本溪市人民政府办公厅关于印发本溪市2015年重大项目推进实施方案的通知正文：---------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------- 本溪市人民政府办公厅关于印发本溪市2015年重大项目推进实施方案的通知本政办发〔2015〕17号各自治县、区人民政府，市政府有关委办局、直属机构：经市政府同意，现将《本溪市2015年重大项目推进实施方案》印发给你们，请结合实际认真组织实施。

本溪市人民政府办公厅2015年3月5日本溪市2015年重大项目推进实施方案为贯彻落实市委全会暨全市经济工作会议精神，牢牢把握新一轮东北全面振兴重大战略机遇期，做大做实做强做优有效投资，夯实和壮大全市经济社会发展的“底盘”，实现十二五规划圆满收官，特制定本实施方案。

一、指导思想全面贯彻落实党的十八大、十八届三中、四中全会和中央经济工作会、国务院东北振兴座谈会及省投资工作会议精神，牢牢把握“稳中求进”的总基调，坚持一张蓝图绘到底的工作总要求，注重用新常态、新视角把脉经济形势，用新思路、新举措优化发展布局。

围绕“三都五城”建设，以调整结构转型升级、提质增效为中心，以创新驱动培育内生发展动力为主攻方向，保持经济运行在合理区间内实现科学发展、可持续发展、包容性发展。

二、基本原则（一）抓大不放小。

既要重点抓亿元以上重大项目，发挥重大项目的支撑引领作用，又要着力培育亿元以下中小项目，扩大消费，增加就业，增强经济活力。

（二）抓新不放老。

既要狠抓招商引资，加大新项目落地开工力度，形成更多实物工作量，发挥有效投资的重要拉动作用，又要加大传统产业技术改造投入力度，将技术改造项目纳入到统计口径，积极引导和鼓励企业扩大技术改造投资。

附件2
2015年度重点地区洪水风险图编制项目
建设任务和工作要求
一、建设任务
二、工作要求
1.按照《2015年度洪水风险图编制项目实施方案编制大纲》，组织编制2015年重点地区洪水风险图编制项目实施方案，于2015年1月30日前报国家防汛抗旱总指挥部办公室进行合规性审核。

2.严格按照《洪水风险图编制导则》（SL 483-2010）、《洪水风险图编制技术细则（试行）》（办减[2013]36号）和《洪水风险图编制费用测算方法（试行）》（水总研[2013]1038号）等，严格技术路线、方案制定、验收等关键节点的审查把关，统一相关技术要求，确保成果科学合理。

3.按照《全国山洪灾害防治项目建设管理办法》《中央财政山洪灾害防治经费使用管理办法》《全国重点地区洪水风险图编制项目管理细则（试行）》等规定，组织项目实施，做好项目的建设管理工作，及时上报项目进度。

〈中国制造2025〉重点领域技术路线图（2015版）制造业是国民经济的主体，是立国之本、兴国之器、强国之基。

十八世纪中叶开启工业文明以来，世界强国的兴衰史和中华民族的奋斗史一再证明，没有强大的制造业，就没有国家和民族的强盛。

打造具有国际竞争力的制造业，是我国提升综合国力、保障国家安全、建设世界强国的必由之路。

新中国成立尤其是改革开放以来，我国制造业持续快速发展，建成了门类齐全、独立完整的产业体系，有力推动工业化和现代化进程，显著增强综合国力，支撑我世界大国地位。

然而，与世界先进水平相比，我国制造业仍然大而不强，在自主创新能力、资源利用效率、产业结构水平、信息化程度、质量效益等方面差距明显，转型升级和跨越发展的任务紧迫而艰巨。

当前，新一轮科技革命和产业变革与我国加快转变经济发展方式形成历史性交汇，国际产业分工格局正在重塑。

必须紧紧抓住这一重大历史机遇，按照“四个全面”战略布局要求，实施制造强国战略，加强统筹规划和前瞻部署，力争通过三个十年的努力，到新中国成立一百年时，把我国建设成为引领世界制造业发展的制造强国，为实现中华民族伟大复兴的中国梦打下坚实基础。

《中国制造2025》，是我国实施制造强国战略第一个十年的行动纲领。

一、发展形势和环境(一)全球制造业格局面临重大调整。

新一代信息技术与制造业深度融合，正在引发影响深远的产业变革，形成新的生产方式、产业形态、商业模式和经济增长点。

各国都在加大科技创新力度，推动三维(3D)打印、移动互联网、云计算、大数据、生物工程、新能源、新材料等领域取得新突破。

基于信息物理系统的智能装备、智能工厂等智能制造正在引领制造方式变革；网络众包、协同设计、大规模个性化定制、精准供应链管理、全生命周期管理、电子商务等正在重塑产业价值链体系；可穿戴智能产品、智能家电、智能汽车等智能终端产品不断拓展制造业新领域。

我国制造业转型升级、创新发展迎来重大机遇。

全球产业竞争格局正在发生重大调整，我国在新一轮发展中面临巨大挑战。

山东省普通省道路线调整方案（2015-2030年）山东省交通运输厅2015年8月目录前言 (1)一、调整基础 (2)（一）发展形势 (2)（二）发展要求 (3)二、指导思想、基本原则和调整目标 (3)（一）指导思想 (3)（二）基本原则 (4)（三）调整目标 (4)三、调整方案 (5)（一）路线方案 (5)（二）编号规则 (7)四、调整效果 (7)五、保障措施 (8)附图 (9)前言《中华人民共和国公路法》规定，公路按其在公路网中的地位分为国道、省道、县道和乡道。

省道是综合交通运输体系中的重要组成部分，包括普通省道和省级高速公路，由具有全省性和区域性政治、经济、国防意义的干线公路组成。

目前，《国家公路网规划（2013年-2030年）》和《山东省高速公路网中长期规划（2014-2030年）》已颁布实施，为加快构建综合交通运输体系，服务经济文化强省建设，围绕全省“两区一圈一带”区域发展新格局，产业转型升级和新型城镇化建设，构建覆盖广泛、能力充分、衔接顺畅、安全可靠的普通省道网络，特编制《山东省普通省道路线调整方案》，期限为2015-2030年。

本方案体现了我省发展综合交通运输的战略方针，是指导全省普通省道科学发展的纲领性文件。

一、调整基础（一）发展形势省道是山东省省级干线公路的简称，与境内的国道共同组成省域干线公路网。

1997年，山东省交通厅以鲁交公（1997）22号文公布了省道网方案，十多年来，省道网规模总量及服务能力显著提升，至2014年底，全省省道总里程达到17234公里，其中普通省道里程达到15783公里。

路网的不断完善，在更大空间上实现了资源的有效配置，有效缓解了我省公路运输压力，改善了投资环境，对促进国民经济发展和社会进步起到了重要作用。

2013年5月，国家发展改革委印发了《国家公路网规划（2013年-2030年）》，山东省约1/4的普通省道纳入了国家公路网，省道的功能和网络形态发生了较大变化；2014年11月，省政府批复了《山东省高速公路网中长期规划（2014-2030年）》，山东省高速公路网布局和规模发生了较大变动。