2015年政府工作路线图

一条红线九大任务——政府工作报告勾勒改革发展“路线图”新华网北京３月５日电（记者张旭东、刘铮、罗博）政府工作报告对今年工作进行了总体部署，提出九项重点工作任务，并令人瞩目提出了做好工作三大原则和政策取向。

正在审议和讨论报告的代表委员们表示，今年政府工作以深化改革为强大动力，以调整结构为主攻方向，以改善民生为根本目的，清晰勾勒出中国改革发展“路线图”。

释放动力：一条“深化改革”红线贯穿九大任务“一条红线、九大任务”，翻阅政府工作报告，这样一幅“改革任务图”跃然而出——２０１４年是全面深化改革开局之年，深化改革将贯穿全年九大重点工作任务，这也成为政府工作报告中的一条红线。

政府工作报告将“向深化改革要动力”，列在了“三大原则和政策取向”的首要位置，鲜明指出“改革是最大红利”，提出要以经济体制改革为牵引，全面深化各领域改革。

“报告中的众多改革举措令人振奋，这是推动中国发展的根本动力！”全国人大代表、河南中信重工机械股份有限公司董事长任沁新说，这凸显出２０１４年全面深化改革的力度，也决定着中国的未来走向。

“推动重要领域改革取得新突破”，这在九项重点工作中排名第一位，其中的“深入推进行政体制改革”“加强事中事后监管”“抓好财税体制改革这个重头戏”“深化金融体制改革”“增强各类所有制经济活力”这五大类改革举措，可谓力度空前。

“改革是今年政府工作的首要任务”，报告中发出了这样清晰信号。

从报告第二项至第九项，“改革”二字也始终贯穿其中。

从“建立权力清单制度”到“构建扩大内需长效机制”，从“培育新的区域经济带”到“积极推进农村改革”，从“推进国有资本投资运营公司试点”到“深化社会体制改革”……这些囊括政府、产业、企业、个人等不同领域的系列改革举措在报告中明确，一幅清晰的“改革任务图”也由此清晰凸显。

设定区间：一个“合理区间”确保经济稳中向好今年是全面深化改革开局之年，也是中国经济攻坚克难的关键一年。

当前在国内外经济复杂背景下，改革和发展如何共同推进引人关注。

2015年《政府工作报告》重点工作责任分解表序号工作内容牵头市领导牵头部门配合部门实现目标预期工作进度完成时限1 加大招商引资力度于洪涛市经合局各县区政府高新区管委会经开区管委会庆北新城管委会庆南新城管委会全年引进超亿元产业项目60个以上。

1-3月：引进亿元以上项目10个。

4-6月：引进亿元以上项目15个。

7-9月：引进亿元以上项目20个。

10-12月：引进亿元以上项目15个。

2015.1-2015.122 落实《深化战略合作框架协议》，推进服务大庆油田公司原油生产、天然气上产和“四大工程”建设于洪涛市发改委市工信委“十三五”末期，油气当量维持在4000万吨。

实现经济总量稳定增长、量增效增成本降、企业素质持续提升、安全发展、和谐发展。

全年生产原油3850万吨，天然气37亿立方米。

2015.1-2015.123 加大注册资金超亿元融资性民营担保公司新增力度于洪涛市金融办完成新增注册资金超亿元融资性民营担保公司2家以上目标。

全年新增注册资金超亿元融资性民营担保公司2家。

2015.1-2015.124 加快“新三板”上市企业建设于洪涛市金融办市工信委高新区管委会实现“新三板”上市企业3家以上。

全年完成“新三板”上市企业3家任务。

2015.1-2015.125 健全农业融资体系于洪涛市金融办市财政局市人民银行大庆银监分局各县区政府发挥民间资金借贷服务中心作用，加快涉农金融产品创新，推动农村信用体系建设。

1-3月：涉农贷款余额达到280亿元。

4-6月：涉农贷款余额达到320亿元。

7-9月：涉农贷款余额达到290亿元。

10-12月：涉农贷款余额达到330亿元。

2015.1-2015.126 完善政府法律顾问制度于洪涛市政府法制办公室市政府相关部门各县区政府参照省政府法律顾问管理办法，制定适合我市的管理办法，组建政府法律顾问库，推进市政府及其组成部门、县（区）政府、中省直驻庆单位聘请法律顾问工作。

1-6月：制定适合我市的政府法律顾问管理办法，组建政府法律顾问库。

中国发布“一带一路”路线图（全文）发表时间：2015-03-28 16:23:36关键字: 博鳌亚洲论坛博鳌亚洲论坛2015一带一路的愿景与行动一带一路丝绸之路经济带21世纪海上丝绸之路愿景与行动习近平博鳌演讲习近平博鳌今天（28日）上午，国家主席习近平在博鳌论坛发表主旨演讲时说，在有关各方共同努力下，“一带一路”建设的愿景与行动文件已经制定。

据新华社下午消息，国家发展改革委、外交部、商务部28日联合发布了《推动共建丝绸之路经济带和21世纪海上丝绸之路的愿景与行动》。

全文如下：28日，习近平与出席博鳌论坛年会的外国领导人合影推动共建丝绸之路经济带和21世纪海上丝绸之路的愿景与行动国家发展改革委外交部商务部（经国务院授权发布）2015年3月目录前言一、时代背景二、共建原则三、框架思路四、合作重点五、合作机制六、中国各地方开放态势七、中国积极行动八、共创美好未来前言2000多年前，亚欧大陆上勤劳勇敢的人民，探索出多条连接亚欧非几大文明的贸易和人文交流通路，后人将其统称为“丝绸之路”。

千百年来，“和平合作、开放包容、互学互鉴、互利共赢”的丝绸之路精神薪火相传，推进了人类文明进步，是促进沿线各国繁荣发展的重要纽带，是东西方交流合作的象征，是世界各国共有的历史文化遗产。

进入21世纪，在以和平、发展、合作、共赢为主题的新时代，面对复苏乏力的全球经济形势，纷繁复杂的国际和地区局面，传承和弘扬丝绸之路精神更显重要和珍贵。

2013年9月和10月，中国国家主席习近平在出访中亚和东南亚国家期间，先后提出共建“丝绸之路经济带”和“21世纪海上丝绸之路”（以下简称“一带一路”）的重大倡议，得到国际社会高度关注。

中国国务院总理李克强参加2013年中国－东盟博览会时强调，铺就面向东盟的海上丝绸之路，打造带动腹地发展的战略支点。

加快“一带一路”建设，有利于促进沿线各国经济繁荣与区域经济合作，加强不同文明交流互鉴，促进世界和平发展，是一项造福世界各国人民的伟大事业。

2015年互联网金融应抓住六大核心点2015年3月5日，第十二届全国人民代表大会第三次会议在人民大会堂举行开幕会，国务院总理李克强在会上作政府工作报告，首次提出制定“互联网+”行动计划、推出存款保险制度、实施股票发行注册制改革等等重大财经改革，在民生、经济增长、创业、新兴消费、环境保护等等各个方面呈现中国2015年的政府工作路线图。

91金融创始人、CEO 许泽玮对此发表观点，详细解读全新形势下，2015年互联网金融应抓住六大核心点。

一、互联网金融做到“稳中有进”要坚持三个原则许泽玮认为，回顾政府在过去一年里的努力，第一个需要深刻理解的核心点是“稳中有进”。

李克强总理在政府工作报告中提到，加快财政支出进度，积极盘活存量资金。

灵活运用货币政策工具，采取定向降准、定向再贷款、非对称降息等措施，加大对经济社会发展薄弱环节的支持力度，小微企业、“三农”贷款增速比各项贷款平均增速分别高4.2和0.7个百分点。

同时，完善金融监管，坚决守住不发生区域性系统性风险的底线。

如何更好的理解“稳中有进”呢?这里面既包含了央行向三农以及小微企业实施的一系列的措施，又包括了完善金融监管，坚守底线。

许泽玮认为，互联网金融要做到稳中有进，必须坚守三个原则：第一是坚守底线原则，这是刚性原则，不容改变。

第二个是坚守传统风控理念原则，只在效率上做创新。

在坚持传统风控上，一个是抵押，这就是91旺财坚持足值抵押的原因;另一个是面签，91金融开展O2O战略，让所有要求面签的产品有了落地点。

第三个是坚守持牌原则。

在金融领域牌照是敲门砖，没有敲门砖就意味着所有的创新旁都安插着一个火药桶。

这三个原则是层层递进的关系，有了底线、风控和持牌，才能在此基础上做创新。

91金融在获得私募基金牌照之后，发布了91资管“岁月留金”资管计划，总规模为5000万，投资者可获得10%-12%预期收益，并且成为全国首家推出自营资管产品的互联网金融企业。

靠着这三个原则，91金融在2014年取得了飞速发展。

国务院关于落实《政府工作报告》重点工作部门分工的意见（2015）正文：----------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------国务院关于落实《政府工作报告》重点工作部门分工的意见国发〔2015〕14号国务院各部委，各直属机构：根据党的十八大和十八届二中、三中、四中全会精神，中央经济工作会议精神和十二届全国人大三次会议通过的《政府工作报告》，为做好今年政府工作，实现经济社会发展目标任务，现就《政府工作报告》确定的重点工作提出部门分工意见如下：一、促进经济平稳健康发展（一）稳定和完善宏观经济政策。

坚持稳中求进工作总基调，保持中高速增长和迈向中高端水平“双目标”，坚持稳政策稳预期和促改革调结构“双结合”，推动发展调速不减势、量增质更优，实现经济提质增效升级。

国际收支基本平衡，居民收入增长与经济发展同步。

继续实施积极的财政政策和稳健的货币政策，更加注重预调微调，更加注重定向调控，用好增量，盘活存量，重点支持薄弱环节。

以微观活力支撑宏观稳定，以供给创新带动需求扩大，以结构调整促进总量平衡，确保经济运行在合理区间。

国内生产总值增长7%左右，居民消费价格涨幅3%左右。

（发展改革委、财政部、人民银行等负责。

列第一位者为牵头部门，下同）（二）继续实施积极的财政政策。

积极的财政政策要加力增效，今年安排财政赤字1.62万亿元，比去年增加2700亿元，赤字率从去年的2.1%提高到2.3%。

其中，中央财政赤字1.12万亿元，增加1700亿元；地方财政赤字5000亿元，增加1000亿元。

处理好债务管理与稳增长的关系，创新和完善地方政府举债融资机制。

适当发行专项债券。

保障符合条件的在建项目后续融资，防范和化解风险隐患。

1.“两会”的含义？由于从中央到省级地方政协及人大的全体会议，会期及议程基本重合，因此，将“全国人民代表大会”和“中国人民政治协商会议”简称为“两会”。

“中华人民共和国全国人民代表大会”是最高国家权力机关。

它的常设机关是全国人民代表大会常务委员会。

全国人大和全国人大常务委员会行使国家立法权。

“中国人民政治协商会议”是中国人民爱国统一战线组织，是中国共产党领导的多党合作和政治协商的重要机构，是中国政治生活中发扬社会主义民主的一种重要形式。

2.两会的关系？政协会议具有自己的议程，如审议政协常委会的工作报告，同时还需列席人大会议，听取政府工作报告，计划、预算报告，高法、高检的报告，并进行讨论。

人大会议则在听取和审议上述报告后，要通过表决对报告作出决议；而政协只讨论报告内容，对报告提出意见和建议，没有表决权。

2.“两会”召开的时间与会期？全国“两会”于每年3月先后召开，地方“两会”召开的时间通常略早于全国“两会”。

“两会”每5年称为一届，每年会议称X届X次会议。

一般持续10到12天左右，若涉及换届选举则大概持续两个星期。

2014年两会为第十二届二次会议，全国人大会议于3月5日至13日、政协会议于3月3日至12日在京召开。

两会学习资料一、两会概况“两会”并不是一个特定的机构名称，而是对自1978年以来历年召开的“中华人民共和国全国人民代表大会”和“中国人民政治协商会议”的统称。

由于两场会议会期基本重合，而且对于国家运作的重要程度都非常的高，故简称做“两会”。

从省级地方到中央，各地的政协及人大的全体会议的会期全部基本重合，所以两会的名称可以同时适用于全国及各省（市、自治区）。

两会每5年称为一届，每年会议称X届X次会议。

根据中国宪法规定：“两会”召开的意义在于将“两会”代表从人民中得来的信息和要求进行收集及整理，传达给党中央。

“两会”代表是代表着广大选民的一种利益的，代表着选民在召开两会期间，向政府有关部门提出选民们自己的意见和要求。

北京市人民政府关于印发2015年市政府工作报告重点工作分工方案的通知文章属性•【制定机关】北京市人民政府•【公布日期】2015.02.13•【字号】京政发[2015]1号•【施行日期】2015.02.13•【效力等级】地方规范性文件•【时效性】现行有效•【主题分类】机关工作正文北京市人民政府关于印发2015年市政府工作报告重点工作分工方案的通知京政发[2015]1号各区、县人民政府，市政府各委、办、局，各市属机构：现将《2015年市政府工作报告重点工作分工方案》印发给你们，请各责任单位密切配合，认真组织实施，确保各项任务圆满完成。

北京市人民政府2015年2月13日2015年市政府工作报告重点工作分工方案一、全市经济社会发展主要预期目标1.地区生产总值增长7%左右。

牵头领导：XXX主要责任单位及负责人：市发展改革委卢彦协办单位：市经济信息化委、市农委、市商务委、市统计局、国家统计局北京调查总队完成时限：2015年12月底2.城镇登记失业率控制在3%以内。

牵头领导：王安顺、李伟主要责任单位及负责人：市人力社保局张欣庆完成时限：2015年12月底3.城乡居民人均收入实际增长7%。

牵头领导：王安顺、李伟主要责任单位及负责人：市人力社保局张欣庆、市发展改革委卢彦、市农委王孝东、市民政局李万钧、市财政局李颖津、市地税局杨志强、市国资委林抚生协办单位：市统计局、国家统计局北京调查总队、市总工会完成时限：2015年12月底4.居民消费价格涨幅控制在3.5%左右。

牵头领导：XXX主要责任单位及负责人：市发展改革委卢彦协办单位：市统计局、国家统计局北京调查总队、各区县政府完成时限：2015年12月底5.一般公共预算收入同口径增长7%以上。

牵头领导：XXX主要责任单位及负责人：市财政局李颖津、市地税局杨志强、市国税局李亚民、各区县区县长完成时限：2015年12月底6.全社会研发支出占地区生产总值比重6%左右。

牵头领导：张工主要责任单位及负责人：市科委闫傲霜、市经济信息化委张伯旭、市教委线联平、市财政局李颖津、市发展改革委卢彦协办单位：市统计局、国家统计局北京调查总队完成时限：2015年12月底7.万元地区生产总值能耗、二氧化碳排放量分别下降2%、2.5%。

威海市人民政府办公室关于印发2015年《政府工作报告》目标任务分工方案的通知文章属性•【制定机关】威海市人民政府办公室•【公布日期】2015.02.16•【字号】威政办发〔2015〕1号•【施行日期】2015.02.16•【效力等级】地方规范性文件•【时效性】现行有效•【主题分类】行政法总类综合规定正文威海市人民政府办公室关于印发2015年《政府工作报告》目标任务分工方案的通知威政办发〔2015〕1号各区市人民政府，国家级开发区管委，南海新区管委，市政府各部门、单位：《2015年〈政府工作报告〉目标任务分工方案》已经市政府同意，现印发给你们，请认真组织实施。

2015年是全面深化改革的关键之年，是全面推进依法治国的开局之年，也是全面完成“十二五”规划的收官之年。

各级各部门、单位要主动适应经济发展新常态，坚定推动工作指导重大转变，深入实施生态立市、科教兴市、产业强市战略，推动全域城市化、市域一体化发展，着力保障改善民生，促进经济平稳健康发展和社会和谐稳定。

各区市政府，国家级开发区、南海新区管委和市直有关部门、单位要围绕目标任务分工，制定实施方案，明确工作要求，细化责任分工，确保承办事项落实到位。

各牵头单位（或责任单位）要主动担责，积极协调，认真做好整理汇总工作，于3月10日前将全年实施计划报市政府督查室，并于每季度第一个月的10日前报告工作进展情况。

威海市人民政府办公室2015年2月16日2015年《政府工作报告》目标任务分工方案为落实2015年《政府工作报告》确定的目标任务，现作以下责任分工。

一、主要预期目标1.全市经济社会发展主要预期目标：生产总值增长8.5%左右，一般公共预算收入增长10%左右；固定资产投资增长15%左右，社会消费品零售总额增长12.5%左右，居民消费价格涨幅控制在3%左右；新增城镇就业3.3万人，转移农村劳动力1.1万人，城镇登记失业率控制在2%以内；外贸进出口总额增长5%左右，实际到账外资稳步增加，实际利用内资增长15%左右；城镇和农村居民人均可支配收入分别增长9%左右和10%左右。

中国发布“一带一路”路线图（全文）发表时间：2015-03-28 16:23:36字号：A-AA+ 关键字: 博鳌亚洲论坛博鳌亚洲论坛2015一带一路的愿景与行动一带一路丝绸之路经济带21世纪海上丝绸之路愿景与行动习近平博鳌演讲习近平博鳌今天（28日）上午，国家主席习近平在博鳌论坛发表主旨演讲时说，在有关各方共同努力下，“一带一路”建设的愿景与行动文件已经制定。

据新华社下午消息，国家发展改革委、外交部、商务部28日联合发布了《推动共建丝绸之路经济带和21世纪海上丝绸之路的愿景与行动》。

全文如下：推动共建丝绸之路经济带和21世纪海上丝绸之路的愿景与行动国家发展改革委外交部商务部（经国务院授权发布）2015年3月目录前言一、时代背景二、共建原则三、框架思路四、合作重点五、合作机制六、中国各地方开放态势七、中国积极行动八、共创美好未来前言2000多年前，亚欧大陆上勤劳勇敢的人民，探索出多条连接亚欧非几大文明的贸易和人文交流通路，后人将其统称为“丝绸之路”。

千百年来，“和平合作、开放包容、互学互鉴、互利共赢”的丝绸之路精神薪火相传，推进了人类文明进步，是促进沿线各国繁荣发展的重要纽带，是东西方交流合作的象征，是世界各国共有的历史文化遗产。

进入21世纪，在以和平、发展、合作、共赢为主题的新时代，面对复苏乏力的全球经济形势，纷繁复杂的国际和地区局面，传承和弘扬丝绸之路精神更显重要和珍贵。

2013年9月和10月，中国国家主席习近平在出访中亚和东南亚国家期间，先后提出共建“丝绸之路经济带”和“21世纪海上丝绸之路”（以下简称“一带一路”）的重大倡议，得到国际社会高度关注。

中国国务院总理李克强参加2013年中国－东盟博览会时强调，铺就面向东盟的海上丝绸之路，打造带动腹地发展的战略支点。

加快“一带一路”建设，有利于促进沿线各国经济繁荣与区域经济合作，加强不同文明交流互鉴，促进世界和平发展，是一项造福世界各国人民的伟大事业。

揭秘官员晋升路线图：约万分之四可至省部级36岁的刘浩（化名）是河北省中部某县的政府办副主任，苦熬资历，一直寻觅着一个“空降”到乡镇做个一把手的机会，但事与愿违，不是没有空缺，就是错失机会。

36岁的副科算是“超龄”了吗？近期，官员升迁时间表成为舆论热词，有报道称，如果在35岁前不能升迁到正处级，这个官员的仕途或再无突破空间。

刘浩可没有想那么多。

他告诉《第一财经日报》记者，自己的目的很清楚，就是在40岁之前获得一个正科实缺的机会。

理论上说，一名政府公职人员从大学本科毕业到考取公务员再到晋升乡科级正职，最快可在28岁完成，但在多名接受本报采访的打拼基层多年的公务员看来，这样的“人生跳跃”可谓凤毛麟角。

他们称，在中国，一个中等县，正科级的官员超过百人，正科实职的官员不超过50人。

根据国家公务员局上周公布的数据，截至2012年底，全国公务员总数为708.9万人。

而国家行政学院教授竹立家在接受本报记者采访时表示，目前全国县处级以上干部60多万人，还不包括国有企事业单位的干部，厅局级干部有5万多人，省部级干部大约有3000多人。

粗略估算，公务员队伍中能攀上省部级高峰的比例大约为万分之四。

诉苦官场独木桥难过之余，刘浩却也道出了一些基层官员的心声，晋升只是一个理想，“但是越来越规范的干部晋升通道，也给了我不少希望。

”中共中央总书记、国家主席习近平在6月底举行的全国组织会议上强调，用一贤人则群贤毕至，见贤思齐就蔚然成风。

他要求，深化干部人事制度改革，提高选人用人公信度，建设高素质干部队伍和人才队伍。

晋升路径一段时间内，刘浩曾抱怨自己跟错了人，如果当初被县委书记看中，自己也许早就如愿了，可惜，他跟了一位副县长。

他知道自己初始学历不高，是河北省一所不起眼学校的大专生，自学的本科。

但是，他觉得自己很勤奋，对领导也比较贴心，领导爱打羽毛球，就陪着打；领导爱喝酒，就陪着喝……刘浩总盼望着自己跟着的副县长不日能够高升。

这位副县长确实高升了，但刘浩依旧留在原位。

张家界市人民政府关于印发 2015年《政府工作报告》任务分解方案的通知文章属性•【制定机关】张家界市人民政府•【公布日期】2015.01.07•【字号】张政发〔2015〕1号•【施行日期】2015.01.07•【效力等级】地方规范性文件•【时效性】现行有效•【主题分类】机关工作正文张家界市人民政府关于印发2015年《政府工作报告》任务分解方案的通知张政发〔2015〕1号各区县人民政府，市政府各局委：《2015年﹤政府工作报告﹥任务分解方案》已经市人民政府同意，现印发给你们，请务必在1月底前将目标任务分解落实到各责任单位和责任人，并认真组织实施。

市人民政府将把各单位完成任务的情况作为绩效评估和政府督查工作的重要内容严格督查考核，确保完成各项目标任务。

张家界市人民政府2015年1月7日2015年《政府工作报告》任务分解方案市委副书记、市长许显辉负责《政府工作报告》的全面组织实施。

协管领导：各分管领导。

牵头单位：市政府办公室。

会办单位：市直及驻张各单位，各区县政府。

市委常委、常务副市长杜芳禄1.生产总值增长9%，其中一、二、三次产业增加值分别增长4%、9%、10%；固定资产投资增长18%；城镇居民人均可支配收入增长10%，农村居民人均可支配收入增长11%。

共管领导：程丹峰、向佐谊、刘桦、田华玉、龚明汉。

牵头单位：市发改委、市农办、市经信委、市住房城乡建设局、市旅游局、市文广新局、市商务局、市统计局、国家统计局张家界调查队。

会办单位：市直及驻张各有关单位，各区县政府。

2.实际利用内资增长10%。

牵头单位：市发改委。

会办单位：市统计局等市直及驻张有关单位，各区县政府。

3.财政总收入增长10%。

牵头单位：市财政局。

会办单位：市国税局、市地税局、市国土资源局、市物价局等市直及驻张有关单位，各区县政府。

4.居民消费价格涨幅控制在4%以内。

牵头单位：市物价局。

会办单位：市财政局、市农业局、市畜牧兽医水产局、市商务局、市粮食局、市工商局、国家统计局张家界调查队，各区县政府。