公共管理学09公共管理中的非营利组织讲义图文.ppt

第 一
（一）运行基础
节
（二）行为特征
非 营
（三）交易模式
利 组
（四）税法规制
织 概
（五）管理职能
述
（六）管理方法
五、政府与非营利组织的联系
第 一
（一）政府从非营利组织获得
节
信息，即通过接触、商洽、接待、
座谈、询问、调查、谈判等方式了
非
解非营利组织的要求和愿望，然后
营 利
经过政府内部转换，
组
变为规章、条例、意
营
利
（三）社会评价功能
（四）社会裁断功能
组
织
（五）社会调节功能
的
作
（六）社会协调、代理功能
用
与
（七）倡导社会文明职能
局
限
第
二、非营利组织的基本政治作用
二
节
非 营
（一）政府合法资源的提供者
利 组
（二）公共道德观的培育者
织
的
（三）政府权力的监督者
作
用 与
（四）公民参政素质的促进者
局
限
三、非营利组织在中国转型时期
利
组
美国慈善统计中
织
心的免税团体分类体
概
系(NTEE)划分了25类
述
非营利组织 。
二、非营利组织的分类
第
一
目前我国的全国性非营利组织
节
分为17类:产业部门 、社会服务与
非 营
社会福利、公共事务 、信息与技术 服务 、卫生 、体育、教育 、文化
利 组 织 概 述
艺术 、新闻出版、科学技 术 、人文社会科学 、环境 能源 、特殊性质企业行业 组织 、职业组织、地区组 织、个人联谊、其他组织。

《非营利组织管理》PPT 课件
欢迎参加本次课程！本课件介绍非营利组织的类型、结构、运营模式、管理 问题、会计和财务管理、筹款和资源管理以及法律和合规要求。
什么是非营利组织
非营利组织是致力于社会公益、并不以盈利为目的的组织形式。它们致力于推动社会变革，满足社会和人民的 需求。
非营利组织的类型
慈善组织
非营利组织的会计和财务管理
了解非营利组织的会计和财务管理，确保资金使用合理、财务透明。
非营利组织的筹款和资源管理
学习筹款技巧和资源管理方法，获得资金和其他资源，支持组织的发展和项 目的实施。
非营利组织的法律和合规要求
了解非营利组织的法律义务和合规要求，确保组织符合法律、道德和职业伦理规范。
关注弱势群体、提供慈善援助、改善社会、推动社区发展。
教育机构
提供教育、知识传播，发展人才，培养社会精英。
文化艺术组织
促进文化传承、推广艺术、保护文化遗产，丰富社会生活。
非营利组织的结构和运营模式
1
组织结构
非营利组织的层级结构和内部运作，包括董事会、管理层和志愿者团队。
2
运营模式
非营利组织的运营和管理方法，包括项目管理、人力资源管理和社会影响评估。
3
社会创新
非营利组织的创新方法，解决社会问题，推动社会变革。
非营利组织的管理问题
1 资源管理
如何最大限度地利用有限如何招募、培训、激励和保留优秀的员工和 志愿者。
3 社会合作
如何与政府、企业和其他组织合作，实现联 合效应。
4 问题解决
如何应对日常运营中的问题和挑战，保持组 织的可持续发展。

evidence, good reasons, depth, breadth, and
05.03f.a202i0rness.
11
（--from the website of The Critical Thinking Community ）
Definition of critical thinking
第三部门：一种理论假设，在政府和市场之外 的第三块权力部门，主要代表社会特殊群体或 集团的利益表达和综合，这一部门在社会公益 事业上形成影响力。但也可扩展其他领域。
05.03.2020
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一、草根NPO：热爱家园的个案
05.03.2020
17
05.03.2020
18
NPO面临的困境
法律地位的困境 项目运作的困境 组织能力的困境
action. In its exemplary form, it is based on
universal intellectual values that transcend
subject matter divisions: clarity, accuracy,
precision, consistency, relevance, sound
13
Q&A
教學資料的電子化
– 教材文章 – 每堂課報告及個案實例 – 老師的討論綱要、報告綱要、補充資料
課堂教具的預備 課堂討論的評量方式 其他問題由學生提問
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介绍
主题：NPO的发展趋势、理论视野和社会作 用
内容：
– 什么是NPO、草根NPO和民间组织 – 中国尤其是珠三角地区NPO发展的的历史、现状

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（2）而自下而上的NGO中，“地球村”、 “北大妇女法律研究与服务中心”、“陕西省 妇女理论婚姻家庭研究会”、“农家女百事通” 等一大批民间组织活跃于社会生活的各个领域。 这种局面的形成与媒体的宣传和国内外成功 NGO的示范作用是分不开的。
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第二，由单独发展到策略联盟
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（2）沙龙的形式。 例如，“绿色家园志愿者”每月举办一次环保方面的
沙龙；社会性别与发展协作者小组每月举办一次性别 与发展沙龙；一些在NGO工作的年轻人发起的NGO 沙龙等。
（3）网络的形式。 例如，“绿网”通过网络的形式将全国各地的环保志
愿者有机联系起来；基金会与非营利机构网络和清华 大学的公益信息网为NGO提供了一个沟通与信息交流 的平台等。
麦克艾德姆在《概念的缘起，现在的问题，未 来的方向》
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第二阶段是从1966年到1978年的停滞期。 这一阶段由于“文化大革命”的影响，已成立
的社团几乎停止了活动，也没有成立新的社团。 第三阶段是从1978年到1995年的恢复发展时
期。 这一阶段为了适应改革开放的需求，社会团体
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第四，NGO的领导人由年老化到年轻化。 1995年之前，中国自下而上的NGO中，领导人年龄
普遍偏大，有的甚至在70岁左右，而30岁以下的领导 人几乎没有。 然而，近年来，中国涌现了一批非常年轻的NGO领导 人，他们大多大学毕业不久，年龄普遍在3O岁以下， 对NGO事业充满热清，富有创新与活力。这些新生代 领导人有的以往在学生社团工作过，并或多或少参与 过一些知名NGO的活动。掌握较多的现代科学技术， 特别是网络技术，有的开始具备社会工作专业的背景。

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• 二、课程的主要内容 • （一）课程的主体框架 • 以制度为基本框架 • 制度的形式——多样 • 制度的目的——规范 • 制度的结构——体系 • 制度的操作——技术
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• （二）课程的核心概念 • 1.权力——权利 • 权力与权利的关系是贯穿于公共管理体系中的一
条主线，促进权力的效率与实现权力的目标成为 公共管理理论与实践中一个两难的选择，在这种 情况下，维护和规范权利就成为与之一体两面的 问题。
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• 不同国家社会关系中非营利组织与政府的关系
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• 六、国家－社会关系与政府－NPO关系的相关性 • （一）一致性 • 国家权力机关直接负责的事务越多，社会自治的范围
就越小，公众的自主性和独立性就越可能受到抑制， 相反，国家权力直接覆盖的领域越小，公众自发组织 的独立性就越强，功能就越丰富。
• 一、非营利组织的基本理论框架 • 国家——社会关系是本课程中的基本理论框架 • （一）国家高于社会 • 1.从文明发展的角度，国家 是人类文明的重要标
志。 • 2.从现代公民社会的角度，国家仍然是整体理性
的集合体
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• （二）国家同于社会 • 社会不仅指各个国家，而且也指业已发达到出现
城市的文明政治共同体的生活状况。 • （三）社会高于国家 • 对于社会来说，国家是一种“必要之恶”。
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• 三、公民社会 • 公民社会论者多数认为公民社会应当制衡国家甚
至对抗国家。尤其对于自由主义而言，国家是 “必要的邪恶”，若无外力阻止，国家权力将无 限制地扩张并危及个人自由。更为激进的公民社 会论者认为公民社会和国家是一种此消彼长的关 系，并通过对东欧剧变的分析，认为公民社会能 够通过更为激烈的方式来对抗国家。 在这些论述 中，社会自治型组织都被看作是独立于国家并制 衡国家权力重要的功能载体之一。

金会理事会和中国青少年网络协会理事会规模比较”
三、非营利组织理事会结构
当非营利组织发展到一定阶段，理事会规模比较大，非营利组织的规 模比较大的时候，非营利组织理事会大多通过设置若干次级委员会来发挥 相应的专业作用。
三、非营利组织理事会结构
次级委员会的设置 • 执行委员会（常务理事会） • 审计委员会 • 提名委员会 • 筹资委员会 • 财务与投资委员会
• 决策机制的空洞化与失衡性 • 信息披露制度和外部监督制度虚化 • 低效率 • “多头领导”弊端 • 地区垄断和限制特征 • 深度行政干预与寻租行为 • 身份错位
二、非营利组织治理的必要性
如同企业界的“市场失灵”和“契约失 灵”、政府部门的“政府失灵”一样，非营利 组织也有“慈善失灵”，这些问题的出现及蔓 延在很大程度上与非营利组织治理结构和机制 的不完善有着密切的关系，甚至可以说，正是 非营利组织治理的失效乃至失败才导致了上述
三、非营利组织理事会结构 美国联盟组织理事会规模
理事成员数量 10 或少于 11-20 21-30 31-40 41-50 50 以上
组织数量 5 9 14 6 10 4
占组织的比例% 10 18 28 12 20 8
三、非营利组织理事会结构
思考：是否非营利组织的大小决定其理事会的规模？ 请看课本第141页“相关阅读材料”——“福特基
从中国NPO的发展方向看，逐步在实质上采用和健全理事会治理机 制势在必行。这是保障中国NPO健康发展并逐步成长为一个正常的独立的 社会部门的必要条件。中国NPO之所以须要采用理事会的治理机制，是因 为迄今世界范围的经验证明，这样一套机制可以使NPO的治理制度化、社 会化和民主化。
第三节 信息披露制度与NPO治理
四、非营利组织理事会运作要素