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镇江市长江路两侧用地控制性详细规划及城市设计说明一、自然地理区位概况1、区位概况⑴城市概况镇江位于东径119度21分至119度35分，北纬32度7分至32度17分，系江苏省省辖市，地处江苏省中部，长江下游南岸。
长江与大运河交汇于此，沪宁铁路贯穿市区，同时有沪宁高速公路，312国道和沿江公路等重要交通设施，镇扬大桥与京沪高速铁路也即将开工建设，所有这些形成了江苏省中部重要的铁、公、水综合交通枢纽，区域位置十分优越和重要，为镇江市的发展提供了十分有利的条件。
镇江市市区总面积255平方公里，其中建成区面积55.6平方公里。
1998年底主城总人口59.27万人，其中非农业人口47.0万人，农业人口12.27万人。
一九八五年江苏省人民政府批准镇江城市总体规划，批复中明确城市重要性质之一是“历史文化古城和风景游览城市”。
一九八六年十月，经国务院批准公布，镇江市为第二批国家历史文化名城。
一九九四年江苏省人民政府批准镇江城市总体规划，批复中明确城市性质是“国家历史文化名城，长江下游重要的港口，工贸、风景旅游城市”。
⑵区位概况本规划位于镇江主城北部城市滨江地带，规划用地运粮河，东至解放路北端及北固山景区，北至长江，南到沿长江路南侧100米左右幅深的范围。
规划面积约1.0平方公里。
规划长江路连接三山风景区，是一条重要的景观园林道路；同时细节润扬大桥接线，向东延伸连接镇大公路，也是一条重要的交通性干道。
2、自然地理概况⑴地形、地貌镇江位于宁镇山脉东段，属低山丘陵地带，南部为低山区标高100－350米，中部为丘陵谷地标高10－72米，北部沿江为一带状冲积平原标高3－8米。
古运河由市区东南向西北蜿蜒注入长江。
市区位于长江以南，坐落在古运河两岸，地面标高（黄海高程，下同）在4－10米，沿江一带标高在3－5米之间。
运粮河位于市中心西部，基本与长江平行，两端均与长江相通，承泄御桥港东、南、西三方来水，西侧地面高程为4.0－5.0米。
镇江市政府办公室关于印发《苏南运河镇江段岸线利用规划》的通知文章属性•【制定机关】镇江市人民政府•【公布日期】2010.07.06•【字号】镇政办发[2010]155号•【施行日期】2010.07.06•【效力等级】地方规范性文件•【时效性】现行有效•【主题分类】城乡规划正文镇江市政府办公室关于印发《苏南运河镇江段岸线利用规划》的通知（镇政办发〔2010〕155号）各辖市、区人民政府，市各有关部门：《苏南运河镇江段岸线利用规划》已经市政府批准，现印发给你们，请认真组织实施。
二○一○年七月六日第一章总则一、编制背景与目的苏南运河镇江段全长42.74公里，扼苏南运河北上之咽喉，是沟通长江南北两段苏南运河最便捷、最安全的国家水运主通道，也是沟通太湖水系与长江直达水运的大动脉，其地理位置优越，水运发达，有着良好的港口发展条件。
随着1997年苏南运河镇江段整治工程及2001年谏壁二线船闸工程的相继竣工，大大提高了苏南运河通过能力，有力推动了运河腹地经济的快速发展，有效促进了沿河经济带的形成和崛起，也为南运河镇江段沿线港口码头的建设发展提供了良好机遇。
苏南运河镇江段已建有码头38座，码头岸线长度3167米。
由于长期以来苏南运河镇江段港口建设缺乏科学统一的规划管理，导致沿线建设的港口码头数量较多、占用岸线较长，但码头规模小、泊位吨级低，且装卸工艺、货场、道路不相配套，港口通过能力低下，岸线资源未能得到充分利用。
随着运河腹地经济社会事业的快速发展，特别是长江三角洲地区经济一体化以及我省沿江开发战略的实施，苏南运河镇江段沿线港口码头的建设需求日益旺盛，有许多码头正在兴建或将要兴建。
因此，加强苏南运河镇江段港口岸线规划管理，提高港口现代化水平，使港口建设纳入健康、有序、协调发展的轨道是十分紧迫的。
《江苏省干线航道网规划》已经江苏省人民政府和国家交通部批准实施，规划2010年前，基本建成以苏南运河和苏南干线航道网为主体的高等级航道体系。
镇江市河道管理条例文章属性•【制定机关】镇江市人大及其常委会•【公布日期】2024.08.07•【字号】镇江市第九届人民代表大会常务委员会公告第7号•【施行日期】2024.11.01•【效力等级】其他设区的市地方性法规•【时效性】尚未生效•【主题分类】防汛抗旱正文镇江市第九届人民代表大会常务委员会公告第7号《镇江市河道管理条例》已由镇江市第九届人民代表大会常务委员会第十六次会议于2024年6月27日通过，并经江苏省第十四届人民代表大会常务委员会第十次会议于2024年7月31日批准，现予公布，自2024年11月1日起施行。
镇江市人民代表大会常务委员会2024年8月7日镇江市河道管理条例（2024年6月27日镇江市第九届人民代表大会常务委员会第十六次会议通过2024年7月31日江苏省第十四届人民代表大会常务委员会第十次会议批准）第一条为了加强河道管理，保障防洪、抗旱和供水安全，改善河道生态环境，维护河道岸线资源，推进幸福河湖建设，发挥河道综合效益，根据《中华人民共和国水法》《中华人民共和国长江保护法》《中华人民共和国河道管理条例》《江苏省河道管理条例》等法律、法规，结合本市实际，制定本条例。
第二条本市行政区域内河道的管理、整治、保护、利用等活动，适用本条例。
本市行政区域内长江、大运河以及湖泊、水库的管理，法律、法规另有规定的，从其规定。
第三条市、县级市（区）人民政府应当加强对河道管理工作的领导，建立健全河道管理制度，明确河道管理单位，全面实行河长制，落实河道管理保护地方主体责任。
市、县级市（区）水行政主管部门是河道的主管部门，其他有关部门根据各自职责做好河道管理工作。
市、县级市（区）人民政府应当组织水行政、自然资源和规划、生态环境、住房和城乡建设、城市管理、交通运输、农业农村等部门，开展河道管理协同保护、联合执法和信息共享等工作。
第四条除由流域管理机构和省水行政主管部门直接管理的流域性河道外，本市河道划分为市级河道、县级河道和镇级河道。
近年来，随着长江口深水航道治理的成功，进出镇江的超大型船舶（《长江江苏段船舶定线制规定》）规定，“超大型船舶”系指船舶实际淡吃水9.7米以上或船长大于205米以上或航行操纵能力受到限制的船舶的数量逐年攀升。
超大型船舶安全进出镇江港，给镇江带来了良好的可观的经济效益和社会效益。
但是，随着靠泊的超大型船舶的日益增多，镇江港的通航环境、码头泊位荷载能力等与通航安全的矛盾越来越突出。
如何优化通航环境、强化码头管理、合理规划使用岸线资源、提高从业人员素质，以切实保障超大型船舶安全进出江，已成为口岸各有关部门亟需研究的课题。
一、镇江港的现状位于长江三角洲江苏中部的镇江市，地处京杭运河与长江交汇处。
镇江港现已成为江苏省内能源、钢铁、木材、矿建材料、粮食、农产品等内外贸物资集散地；成为长江沿岸大中型冶金、建材企业进口铁矿砂、辅助非金属矿石等原材料供应、中转基地；以及西南磷矿主要的中转、加工、出口基地之一。
1986年12月8日经国务院批准镇江口岸成为一类口岸对外开放，1987年3月15日正式对外国籍船舶开放，镇江口岸成为新的历史条件下长江下游对外开放的重要门户之一。
对外开放10多年来，口岸基础设施建设得到加强，规模不断扩大，功能进一步完善。
目前镇江口岸对外开放的码头泊位有30个，其中万吨级以上深水码头泊位20个。
2005年全年，完成港口货物吞吐量4800多万吨，其中外贸运量930万吨，集装箱运量9.9万标箱。
到港超大型船舶2001年为52艘，2005年为157艘，增长3倍多，预计到2010年，将达到500艘左右。
统计数据显示，超大型船舶的载重吨多在2万吨至5万吨之间，最大载重吨达到77633吨，最大吃水达10.7米，船长最长达到254.047米。
二、超大型船舶靠泊镇江港存在的问题及原因分析（一）通航环境复杂，个别航段通航秩序较差镇江港的气象和航道条件比较复杂，每年春夏和秋冬交替季节，南北的冷暖气流在长江上会聚，形成了长江镇江段是典型的多雾地区，早晚经常由于雾的影响能见度不良船舶被迫停航，同样超大型船舶也不能正常开航，每当大雾散去时出现船舶“百舸争流”的状况，导致通航秩序比较混乱；长江镇江段是长江下游著名的复杂航段，航道弯曲狭窄、汊河口众多，加之京杭运河与长江的交汇，过往的船舶流量较大，尹公洲航段素有“老虎口”之称，走势呈“Z”型，枯水期航宽不足200米，通航环境极为复杂；在每年的3、4、9、10月份渔汛期渔船捕捞作业产生碍航，严重干扰航行秩序，超大型船舶在避让渔船时易发生搁浅事故。
长江镇江段岸线资源开发利用情况的调查与思考
张益民
【期刊名称】《江苏水利》
【年(卷),期】2003(000)010
【摘要】@@ 一、镇江长江岸线资源开发利用的情况rn镇江市境内的长江分为镇扬、扬中两个河段,为典型的江心洲河型,主流河床平面形态呈连续"S"形状,整个河道内,河槽宽窄相间,汉道和弯道兼备而呈藕节状.
【总页数】3页(P21-23)
【作者】张益民
【作者单位】镇江市水利局,212001
【正文语种】中文
【中图分类】TV21
【相关文献】
1.长江岸线资源开发利用的研讨 [J], 胡正平;陈鸿斌
2.长江南岸上海江段水资源开发利用中的某些问题 [J], 蒋平
3.长江岸线江苏段资源及其合理开发利用 [J], 黄家柱
4.市政府关于合理开发利用长江岸线资源的实施意见 [J],
5.基于地理国情数据的长江岸线保护和开发利用情况分析 [J], 王丹; 柴燕妮; 张浩因版权原因，仅展示原文概要，查看原文内容请购买。
镇江市人民政府办公室关于印发《镇江生态市建设规划纲要》(修编)的通知文章属性•【制定机关】镇江市人民政府•【公布日期】2008.08.21•【字号】镇政发[2008]60号•【施行日期】2008.08.21•【效力等级】地方规范性文件•【时效性】现行有效•【主题分类】城乡建设综合规定正文镇江市人民政府办公室关于印发《镇江生态市建设规划纲要》(修编)的通知（镇政发〔2008〕60号）各辖市、区人民政府，镇江新区管委会，市各委办局，各直属单位、企事业单位：《镇江生态市建设规划纲要》（修编）已经市政府研究同意，现印发给你们，请认真贯彻实施。
二○○八年八月二十一日《镇江生态市建设规划纲要》（修编）自2004年《镇江生态市建设规划》实施以来，镇江经济和社会发展取得巨大进步，生态环境保护和建设取得显著成效，先后荣获“国家卫生城市”、“国家环保模范城市”和“国家园林城市”等称号。
为进一步加快镇江生态市创建步伐，镇江市委、市政府决定按照国家最新修订的生态市建设指标，对镇江生态市建设规划进行适时修编。
本规划属于战略性、指导性的概念规划和目标建设规划，通过行政和法定程序审批后作为镇江市生态市建设的重要依据，全面指导镇江生态市建设。
一、生态市建设的基础条件（一）镇江生态市建设的优势1.丰富的自然资源镇江土地资源丰富，类型多样，丘陵山区占51%、圩区占19.7%、平原占15.5%，水面占13.7%。
地表径流丰富，地下水蕴藏量充沛，全市可利用水资源总量为16.3亿立方米；拥有丰富的金属矿产资源和非金属矿产资源；镇江生物资源种类繁多，生态系统具有多样性。
长江镇江段自然岸线较长，是江苏省深水岸线资源最丰富的市。
良好的深水岸线为镇江依江建港，依港兴市，提供优越条件。
2.独特的景观资源镇江北临长江，处于宁镇低山丘陵与长江三角洲平原两大地貌单元交界处，地形西高东低。
境内近东西走向、弧形分布的宁镇山脉和近南北走向的茅山山脉构成“丁字型构造”。
江苏省长江岸线资源保护与“三线一单”环境准入的研究发布时间：2021-12-27T01:13:12.365Z 来源：《科学与技术》2021年27期作者：江慧[导读] 江苏省位于长江下游，拥有丰富的长江岸线资源，推动长江岸线生态保护是落实长江大保护国家战略的关键所在江慧（江苏省环境工程技术有限公司，江苏，南京，210036）摘要：江苏省位于长江下游，拥有丰富的长江岸线资源，推动长江岸线生态保护是落实长江大保护国家战略的关键所在。
本文在分析长江江苏段岸线管理与保护现状特点基础上，梳理了岸线存在的主要问题，并结合岸线管理和保护的要求，提出长江岸线资源保护的对策和环境准入的建议，以推动江苏省长江岸线高质量发展。
关键词：长江大保护；长江岸线；环境准入；精细化管理；三线一单习近平总书记在推动长江经济带发展时强调：“长江经济带发展必须坚持生态优先、绿色发展，要把修复长江生态环境摆在压倒性位置，共抓大保护，不搞大开发”。
长江岸线是不可再生的战略资源，长江岸线资源的合理利用与保护是推动长江经济带建设的重要引擎，是加快推进生态文明建设的客观需要，是推进流域高质量发展的重要举措[1]。
江苏省拥有丰富的长江岸线资源，境内岸线总长1173.8千米，在沿江省中排名第三位，保护岸线资源是修复和建设长江绿色生态廊道的关键所在[2]。
1 江苏省岸线利用与保护现状1.1 岸线资源开发利用存在问题（1）长江岸线开发利用强度大由于拥有得天独厚的最佳通江达海区位与发达的经济腹地支撑，江苏省岸线开发利用程度远高于中上游地区，全省已利用长江干流岸线开发利用率为57.9%，居沿江各省于首位[3]。
地区间岸线利用发展存在不平衡，南岸开发利用率高于北岸，滨江大中城市及附近地区开发利用程度较高，已连成条带状，如南京、镇江和南通等。
（2）利用结构以生产性岸线为主已利用岸线中，主要是以工业及港口等生产性岸线为主，工业生产岸线所占比重较高，主要分布于南通、镇江和南京几市。
镇江市水体旅游资源开发现状及策略研究秦格玲，周小超，马琴（江苏科技大学南徐学院，江苏镇江212005）[摘要]镇江水体旅游资源丰富，类型多样，但水体旅游资源并没有得到充分利用，存在着旅游产品单一，布局分散；开发力度不够，缺乏品牌形象；资源尚未整合，整体宣传存在偏差等问题。
镇江市水体旅游资源的开发策略是：建立数据库，统一管理；整合资源，开发特色产品；借势宣传，加强旅游营销。
[关键词]镇江市；水体旅游资源；开发现状；问题；策略[中图分类号]F590.31[文献标识码]B[收稿日期]2011-12-05一、镇江市水体旅游资源的主要类型及分布现状镇江市位于长江中下游，北依南京，东靠苏锡常地区，与扬州隔江相望。
全市河流60余条，总长700余公里。
水系分北部沿江地区、东部太湖湖西地区和秦淮河西部地区。
长江流经境内长103.7公里。
京杭大运河境内全长42.6公里，在谏壁与长江交汇。
长江从镇江的北面浩浩荡荡东去，世界上最长的人工河———京杭大运河纵贯镇江。
两条河流在镇江交汇，因此常有人用“二龙戏珠”来形容处在黄金水道上的镇江的这种地理态势。
长江镇江段自然岸线长达259公里，其中深水岸线85公里，占全省深水岸线总长的83.4%，是江苏省深水岸线资源最丰富的市，是建设深水良港的最佳地区。
镇江湖泊众多，比较著名的有金山湖、塔影湖、横塘湖、三岔湖、澄湘湖，丹阳南部的练湖、白龙湖、塔影湖和句容葛仙湖等。
8.8平方公里金山湖，北通扬子江，南接大运河，流淌着千年文脉，浸染着江南诗性，将国家5A 级景区金山、北固山、焦山联成一条“珍珠项链”。
金山湖风景区建设，是镇江新一轮城市建设的重要板块，是造景、造城、造福人民的历史性工程，金山湖的发展方向是休闲旅游和高档商务。
该风景区规划面积62平方公里,有8.8平方公里的水面、8平方公里的湿地、规划8平方公里的高档社区、8平方公里的高档商住区,有24.7公里的黄金水岸,是中国最大的城市湖泊,长江最大的城市生态湿地公园。
江苏环保督察典型案例一、江苏镇江长江岸线清理整治推进不力，生态环境问题突出2022 年 3 月，中央第二生态环境保护督察组督察江苏省发现，镇江市长江干流岸线清理整治推进不力，生态破坏和污染问题较为突出。
基本情况长江岸线是重要的自然资源，是长江生态环境重要组成部分。
镇江市拥有 293 公里长江岸线，涉及水产种质资源保护区、重要湿地等生态敏感区，生态地位重要。
长江保护修复攻坚战行动计划和长江干流岸线利用项目清理整治工作方案要求，全面查清长江干流岸线利用现状，清理整顿违法违规占用岸线行为，切实保护长江岸线资源。
主要问题1、长江干流岸线违法违规项目清理少报漏报按照国家清理整治工作要求，镇江市列入清理整治的项目共142 个。
督察发现，镇江市对违反水法和河道管理条例等法律法规占用河道的项目未全部纳入清理整治清单，存在少报漏报问题。
现场抽查发现，长江干流河道管理范围内仍有 19 个项目未取得涉河建设项目审批手续，其中 9 个为环境风险较大的化工项目。
扬中市有关部门以水利设施名义立项建设的西沙湾星空酒店位于长江河道内，毗邻长江（扬中市）省级重要湿地和暗纹东方鲀刀鲚国家级水产种质资源保护区。
督察组现场督察时该酒店正在营业。
扬中市明知该项目违法，但在上级排查时仍将其报告为水利设施。
江苏鼎盛重工有限公司在长江河道管理范围内违法建设办公楼、宿舍楼等建筑物近 4 万平方米，填高滩地，改变河道原貌，影响行洪安全。
镇江晶晶化工有限公司、江苏天辰新材料有限公司、镇江惠隆化工有限公司、江苏和纯化学工业有限公司等化工企业邻江而建，侵占长江河道，厂区内大量废弃设备和危险化学品对长江生态环境安全形成较大威胁。
2、部分项目清理整治不严不实镇江市列入清理整治清单的 142 个项目均于 2020 年 6 月底前上报完成整改，但部分项目清理整治不到位。
位于丹徒区的镇江市安丰船业有限公司和振兴海洋船舶重工有限公司侵占江滩问题2019 年底上报完成整治，但督察发现两家企业目前仍存在用建筑垃圾、工业固体废物填占江滩侵蚀江面问题，填占面积约1.8 万平方米，岸线生态遭到破坏。
关注镇江长江岸线现状及长远利用
长江岸线是我市得天独厚的资源优势。
无论是上世纪90年代，金东、奇美、国亨等一批外资企业的落户，还是现在，二重重大技术装备制造基地、中储粮仓储物流、蓝波造船、中远物流等一大批港口型项目的进驻，无不依托了优良的长江岸线资源。
可以说，没有长江岸线就没有镇江的产业特色，也没有镇江的城市特色。
当我们用审视的目光浏览我市绵长的长江岸线，可以发现，长江岸线的利用仍然是粗放式的，有着很大的提升空间。
在今年２月２日举行的市政府第１１次常务会议上，原则通过了《镇江市长江岸线开发利用总体规划（修编）》，经过修改完善，昨天此规划正式印发。
规划的出台既是对上一轮规划的修编和深化，也是我市下一步更好地开发利用和保护长江岸线这一战略性资源的指导性文件。
或许，这将成为岸线这一资源优势转化为竞争胜势的显著信号……
丰富而稀缺的存在
在江苏省地图上，长江是一条线，把我省分成江南江北，线的两旁分列着八座城市，镇江是狭长的一块，城市面积最小，沿江线路最长。
狭长的城市区域并不利于城市纵深扩张，狭长的长江岸线却是依托黄金水道的黄金线。
据测算，我市长江岸线在江苏省堪称豪华。
全市共有269.7公里长江岸线，其中，一等岸线43.5公里，二等岸线53.7公里，三等岸线172.5公里。
丰富的长江岸线资源，无疑是我市长期以来推进工业和港口开发的最宝贵的财富；而且，时至今日，大环境和小气候的双重效应，使长江岸线的开发利用面临着新的机遇和挑战。
不久前，国务院出台了《关于进一步推进长三角地区改革开放与经济社会发展的指导意见》，对包括江苏沿江地区在内的长三角地区提出以发展服务业和先进制造业为主体的更高发展要求，需要重新定位岸线利用方向，规划好岸线开发布局，带动产业升级和转型。
同时，国家对长江－12.5米深水航道的加快整治，给港口岸线的高附加值开发带来更大机遇。
我市也提出了实现科学发展新跨越的目标，其中，跨越发展的重要抓手便是长江岸线的利用和开发。
机遇不等人，形势却逼人。
目前，长江岸线在我市的现状是一种丰富而稀缺的存在。
就我市长江南岸高资、龙门、谏壁和大港四个开发条件最好的港区来说，目前岸线利用率近80%，所剩岸线已不足8公里，可以集中开发的岸线更少。
加强
岸线管理，促进岸线集约利用，实现可持续开发，已成为摆在我们面前的现实问题。
而且据初步估算，我市未来10年内预计建设投资上万亿，其中长江岸线资源的支撑将是重要的一个方面。
面对新一轮大投资大发展的热潮，岸线捉襟见肘已经成为事实。
为了保障岸线的可持续开发和长远利用，此次出台的规划明确了用于生产性岸线开发的总量控制要求，即到2020年，全市可用于码头和工业开发的岸线不超过20公里。
在全市105公里的生产性岸线中，总共规划了40多公里的远期预留岸线，未来根据发展需要，待条件成熟时再进行大规模开发利用。
粗放与集约的博弈
这样一组数字令人担忧：公用泊位仅占全港泊位总数的37%，远低于全省49.6%的平均值，在江苏沿江各港中仅高于江阴港；
公用码头承担了全港货物吞吐量的60%，能力利用率达165%，处于严重超负荷状态；
货主泊位占全港泊位总数的63%，但仅承担了全港40%的吞吐量，利用率仅为65%；
金属矿石、煤炭、矿建材料、水泥和非金属矿石等五大散货货种吞吐量占镇江港总吞吐量的84%，而集装箱吞吐量占比不到5%，货种附加值低。
从单位岸线投入上看，以江苏长江沿线最优地区为参照系，镇江电力企业单位岸线投资仅为苏州同类企业的31.4%，造船企业仅为南通同类企业的
51.0%……
这些反映了我市岸线利用存在粗放式开发、利用效益较低等问题。
一些企业占用可以建设万吨级码头的深水岸线，但只建设千吨级的码头；另有一些企业占用了很长岸线，但只利用了其中的一部分建设码头，特别是部分工业厂房贴近岸边，未给后方陆域产业发展留下建设港口码头的空间，因而，极大地制约了岸线价值的发挥。
同时，缺乏全面的准入管理和退出机制也是我市岸线利用捉襟见肘的制约因素。
由于没有准入门槛，许多优良的岸线被一些零散的小企业或岸线依赖性不强的项目占用，难以发挥岸线对后方产业的带动作用。
同时由于没有退出机制，导致岸线资源使用权批出容易，收回困难。
为此，新出台的规划中明确了岸线利用的准入门槛，对不同等级岸线、不同产业类型，采用岸线投资强度、吞吐量、土地投资强度以及岸线陆域纵深作为指标，设立准入门槛。
丰富的长江岸线资源，是我市推进工业和港口开发宝贵的财富。
在岸段准入控制方面，长江主江一等岸线原则上，不准建设3万吨级以下泊位，尚未开发的一等岸线优先用于公用码头建设；二等岸线不准建设5000吨级以下泊位。
公用码头的准入控制方面，原则上占用一等岸线的件杂货码头设计吞吐能力需达到3800吨/米以上，散货码头设计吞吐能力需达到22000吨/米以上，油船码头设计吞吐能力需达到30000吨/米以上；占用二、三等岸线的码头年吞吐量分别按一等岸线标准的80%和60%控制。
同时我市还将实行岸线有偿使用，通过提高岸线后方土地出让费标准的方式，重点对岸线500米范围内的土地采取差别化的出让费制度。
其中，一等岸线后方500米范围内土地出让费在原价格基础上上浮20%-40%。
近期我市还将制定出台加强岸线管理实施办法，建立责、权明晰的岸线管理制度。
其中，对未经依法批准使用岸线或擅自改变岸线使用范围、功能的，限期无偿收回被占用岸线；对依法批准，但不是必须利用岸线的项目，通过置换的方式将项目转移到陆域地区，政府补偿企业造成的损失，或由政府赎回岸线使用权；依法批准，但项目不符合岸线规划用途或投资强度和产出强度达不到规划要求的，按以下两种方式处理：通过政府赎回岸线使用权或企业市场化运作等方式，进行岸线功能整合和开发利用；通过收取岸线闲置费等经济手段，引导企业进行码头改造升级和公用化经营。
生产与生活的和谐
以前，当生产岸线与生活旅游或生态岸线冲突时，往往选择的是前者。
如今，在实现镇江科学发展新跨越的征程中，我市选择了后者。
在新出台的规划中，有着这样明确的表述：原则上保护优先，保护要求低的生产岸线在需要时，允许转化成保护要求高的生活旅游或生态岸线，生活旅游岸线也可在需要时转化成生态岸线加以保护，但生活旅游岸线或生态岸线不准随意转化成生产岸线进行开发，生态岸线也不准随意转化成生活旅游岸线使用。
禁止污染严重的企业使用岸线。
另外，岸线开发价值综合等级的确定以宜港等级为基础，遵循生态保护优先的原则，即生态保护最重要的岸段，不管宜港条件如何，综合等级直接降为三级，生态保护重要性为二级和三级的岸线，综合等级在宜港等级的基础上不降级，但开发利用受到一定的限制。
这些都表明了此次规划的重要特点，即突出了生态保护，注重开发与保护并重，充分发挥岸线的社会、经济和生态等综合效益。
项目准入必须符合岸线功能分区，严格保护取水口、过江通道、过江电缆和生态岸线，防止生活岸线被挤占。
根据镇江“国家历史文化名城、长三角重要港口、风景旅游城市”的城市定位，我市原则上将临近主城区、重点中心镇及重要自然景观和人文古迹所在地的岸线规划为生活旅游岸线，允许适度开发，但严格限制开发类型和开发强度，禁止生产性开发和过度旅游开发，并做好污染控制工作。
同时，根据区域供水、交通、供电、通信等规划，充分预留和保护好取水口、过江通道及过江电缆保护岸线。
我市还根据城市（镇）及沿江旅游景观资源分布状况，从展示城市滨水文化和生态景观特色的角度出发，重点在镇江主城周边利用老港池打造北部滨水区，与三山、西津古渡等名胜区充分融合发展，成为城市居民休闲、旅游的重要场所。
世业洲和江心洲两个岛屿岸线主要功能是生态旅游，注重与大桥公园、北部滨水区的联动开发，共同打造集水上休闲娱乐、文化旅游、生态湿地为一体的长江风光带。
生态岸线是对长江生态及河势安全具有重要维护作用，具有维持岸线可持续利用功能的岸线。
我市将重点保护好世业洲、江心洲、太平洲等洲头、洲尾岸线，新民洲和江心洲的豚类保护区岸线，以及扬中夹江弯道回水处岸线等。
对于具有生物多样化保护的生态岸线，鼓励发展成为“现地生态展示馆”，展示沿江生态湿地区的动植物及生态环境，成为户外体验、生态教育等重要场所。
资料
岸线资源开发价值综合等级划分为三等：
一等岸线是水深10米以上、岸线稳定或微冲、生态重要性不是Ⅰ级的岸线，这类岸线适于建设万吨级以上的大型港口码头，具有非常良好的港口开发价值。
但对生态重要性为Ⅱ级的岸线，要注重岸线利用中对污染物排放的控制。
二等岸线是水深5-10米、岸线比较稳定、生态重要性不是Ⅰ级的岸线，或水深10米以上、岸线稳定、但岸线航道水域宽度受到限制的岸线，这类岸线可建设2000吨-10000吨级港口码头，有一定的港口开发价值（位于扬中夹江段的二等岸线，一般只能建设5000吨级以下码头）。
三等岸线是水深在5米以下，或不稳定的，或后方陆域严重受限，或生态重要性为Ⅰ级的岸线，这类岸线一般不适宜生产性开发利用，可作为生态保护和旅游景观岸线。
