江阴模式
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作者: 袁洪杰;陆巧良;许敏
作者机构: 江阴市财政局,江苏214400
出版物刊名: 地方财政研究
页码: 43-45页
年卷期: 2012年 第4期
主题词: 城乡二元;城乡一体化;江阴模式;城镇化
摘要:城乡一体化是推进幸福江阴建设的重要载体。
近年来,江阴市通过在规划布局、基础设施、公共服务、就业保障、管理机制等五个方面大力促进城乡融合,探索出了独具特色的江阴模式,城乡居民享受到了城乡一体化发展的成果与实惠。
未来应坚持“规划引领、基础先行、产业发展、就业保障、服务均衡、管理创新”的思路要求,不断推进江阴市城镇化发展步伐。
江阴市探索多元养老模式的实践与思考摘要:人口迅速老龄化是中国经济社会发展遇到的重大挑战之一,养老问题不仅是老年人口的福利问题,而且是一个关系国家长治久安的大问题。
随着中国老龄化社会的即将到来,养老问题日益突出,养老模式正在向多元化的方向发展。
本文以江阴市的多元化养老模式的实践为例进行实证研究,在分析江阴市多元化养老模式经验和困境的基础上,提出完善多元化养老模式的有效策略。
关键词:人口老龄化;多元化养老模式;居家养老;机构养老;集中养老“人口老龄化是人类发展的大趋势,21世纪的人类社会将是一个不可逆转的老龄化社会”。
根据联合国的统计标准,当一个国家或地区60岁以上老年人口占人口总数的10%,或65岁以上老年人口占人口总数的7%,即意味着这个国家或地区的人口进入老龄化社会。
2011年4月28日,国家统计局公布第6次全国人口普查最新数据,数据显示,中国人口从2000年的12.65亿增至13.39亿,60岁以上人口占了总人口的13.3%。
未来中国将进入老龄化加速发展时期,未富先老将会影响未来中国的经济社会发展,“养老难”问题开始浮出水面。
“十二五”也首次将“基本养老服务体系建设规划”正式纳入国家的五年规划。
而且我国的特殊性在于超大规模的老龄人口和快速的人口老龄化进程相伴。
我国当前的人口老龄化形势已经十分严峻,其面临的挑战还将愈来愈严峻。
一、江阴市多元化养老模式的实践与探索江阴市已经进入老龄化和高龄化快速发展阶段,1986年江阴市进入人口老龄化县(市)行列,截止2010年9月,江阴市60岁以上的老年人已经有23.2万人,已占总人口的19.3%,老龄人口比重接近全国平均水平的2倍。
江阴市的老年人口以年均 3.7%的速度增长,人口老龄化的发展呈现出进入早、基数大、增长快、寿龄高、空巢多等特点。
据预测,到2020年江阴市老年人口占总人口的比例将达24.5%。
人口老龄化的加速发展使劳动力年龄结构、人口抚养比例、代际利益关系等发生重大变化,对政府社会管理和公共服务职能的加强,对养老、医疗保障制度的完善,对老年文化、教育、卫生、体育事业的发展都提出新的更高的要求。
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本期专题江苏省江阴市创新构建经济发达镇管理模式江阴市以“聚共识、优方案、立机制、压责任”改革 之举,大力创新行政管理体制,形成“1+4”基层治理新模 式,构建“简约便民、阳光高效”的经济发达镇管理体制。
以全面加强党的建设为统领,作为提升服务能力的根 本保障。
一是突出政治担当。
始终坚持立党为公、执政为 民,不断强化党委的集体领导,确保党把方向、谋大局、 定政策。
二是突出政治站位。
压缩编制总数,对机关中层 岗位进行“清零竞岗” “双向选择”,全部实行竞争上 岗。
特别是抓好村书记“头雁”工程,将政治素质和工作 实绩作为选拔村书记的主要依据,村书记选拔任用全程纪 实。
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把选拔干部的过程,变 成激励干部干事业、创业绩、促发展的过程。
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按照“支部建在网格上,小组建在中心户”的要 求,绘制四级党建网格地图,按照“十子心连心”标准, 对乡镇一级所有的党员中心户进行硬件布置,满足党员群 众开展活动的需求。
以党员中心户为基础,带领身边的干 部群众积极参与社会治理,通过成立多个自治法治德治组 织,积极探索农村“三治融合”。
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通过将原本各条线的 网格进行整合与再划分,打造成具有“网格设置合理化、网 格内容系统化、网格配置精准化、网格运行一体化”特色的 网格化管理体系。
二是政务服务“一窗口”。
做到“一窗通 办、一章审批、一站服务”,开启“互联网+”便民时代,开设无人自助服务区,配置在线监察系统,审批事项全过程 “看得见、管得住”。
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各乡镇综 合执法队伍打破原有的条线限制,实行队员相对分工,综合 执法。
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