四化融合 智慧佛山--发展规划纲要(2010—2020)

佛山市南海区“中枢两翼，核心带动”产业发展行动计划（2011-2015年）发布时间：2010-12-29（征求意见稿）围绕《珠三角改革发展规划纲要》和“四化融合，智慧佛山”发展规划，大力推进产业强区战略，以构筑优势产业链条为核心，以金融、科技、产业融合发展为重点，拓展产业高端，提升产业价值，优化产业服务，改善产业生态，促进产业发展与城市功能同步飞跃、与环境保护协调并进，建设“适宜人居的工商名城、幸福优美的岭南水乡、四化融合的智慧城区、文明时尚的和谐家园”的五星级南海，制定产业发展行动计划。

一、总体目标以创建省产业转型升级示范区、“三着力一推进”示范区为主要目标，全力推进东翼、中枢、西翼“三大片区”的产业建设，打造世界级先进制造业、全省战略性新兴产业、传统优势产业转型升级、现代服务业—科技都市型产业、岭南文化休闲旅游“五大基地”，实施重大项目、自主创新、信息化、品牌和标准化、产业总部、产业人才集聚、产业生态“七大工程”。

（即“357”计划）预计到2015年，全区生产总值达到3600亿元，工业总产值超过8000亿元，先进制造业、战略性新兴产业总产值占工业总产值的比重分别超过20%、22%，实现三个“显著增加”：先进制造业贡献度显著增加，新兴产业整体规模显著增加，现代服务业比重显著增加，三大产业结构更加合理。

二、建设“中枢两翼，核心带动”三大功能片区按照“中枢两翼，核心带动”发展战略，突出“一山两站三湖”战略支点，构建三大功能片区。

1.东翼：现代金融、商贸功能区。

包括桂城、里水、大沥东部。

按照“优化提升”要求，以“泛千灯湖”概念拓宽广东金融高新区范围，充分发挥广东金融高新区（A、B、C、D区）核心功能，辐射佛山一环东线都市型产业带、三山新城、广佛国际商贸城、里水金融后台服务配套区，形成“一区多园”格局，打造“广佛金谷”；借力广州南站，重点发展金融商贸、文化创意、服务外包、产业总部、产业孵化园等都市型产业；积极培育高科技产业；扶持提升家电、纺织服装（内衣）。

佛山市人民政府办公室关于印发佛山市建设国家创新型城市实施方案(2013—2020年)的通知【法规类别】城市规划与开发建设【发文字号】佛府[2013]3号【发布部门】佛山市政府【发布日期】2013.01.08【实施日期】2013.01.08【时效性】现行有效【效力级别】XP10佛山市人民政府办公室关于印发佛山市建设国家创新型城市实施方案（2013—2020年）的通知（佛府[2013]3号）各区人民政府，市政府各部门、直属各机构：《佛山市建设国家创新型城市实施方案（2013-2020年）》业经市人民政府同意，现印发给你们，请认真贯彻执行。

佛山市人民政府办公室2013年1月8日佛山市建设国家创新型城市实施方案（2013-2020年）跟据《佛山市建设国家创新型城市总体规划（2013-2020年）》的要求，制订本实施方案。

一、实施原则统筹协调，科技引领。

强化顶层设计，建立有效的组织和监督机制，突出科技主角地位，配强配齐科技部门，充分发挥科技部门的统筹协调和组织作用。

突出重点，彰显特色。

各区、佛山新城要立足各自的产业基础和优势，明确定位和发展目标，制定配套政策，落实重大项目和重点工作，形成错位发展、良性竞争的格局。

市场导向，协同创新。

发挥市场在配置创新资源中的主体地位，着力构建充满活力、富有效率、更加开放的体制机制和政策环境，充分调动以企业为主体，全社会共同参与创新创业的热情。

主动衔接，争取支持。

全面贯彻落实国家和省扶持自主创新的政策法规，主动将建设国家创新型城市和重大工程与国家、省的规划相衔接，积极争取国家、省重大科技项目和科技工程落户佛山。

二、第一阶段重点工作（2013-2017年）到2017年，建立较为完备的技术创新体系，市场配置创新资源的机制体制健全，创新投入、创新能力、创新绩效和城市发展水平大幅提升，整体创新水平实现新跨越，基本建成国家创新型城市。

重点工作如下：（一）着力建设具有佛山特色的技术创新体系。

预测试题一、“四化融合，智慧佛山，文化先行”1、结合“四化融合，智慧佛山”，谈谈你对这一战略的认识和理解。

2、请提出你所在部门或四个镇街（四选一）（两者选一）具体贯彻实施“四化融合，智慧佛山”战略的行动方案。

3、结合禅城区或四个镇街（四选一）实际谈谈你对“文化先行”的理解和认识。

4、对于“文化先行”，有什么好的建议？对此写一篇1200字左右的文章。

题目自拟，语言流畅、条理清楚，有针对性和可操作性。

5、考“文化软实力”答：1、“四化融合，智慧佛山”是佛山市委、市政府在后金融危机时代，站在新的历史起点上，以更高的高度、现代的思维、世界的眼光，审视和谋划佛山的未来发展而提出的具有时代特征、区域特点、佛山特色的可持续繁荣的城市发展路径和方向，是指通过信息化、工业化、城市化、国际化的相互融合、相互促进、共同发展，把佛山打造成为新兴产业发达、社会管理睿智、大众生活智能以及环境优美和谐的智慧城市。

信息化与工业化融合狭义上是指信息技术广泛融入到工业的各个环节，广义上是指信息化社会和工业化社会的融合发展，有利于现代产业体系的形成。

信息化与城市化融合，建设服务型效率型良治政府以及智能化城市运行和管理体系，有利于智慧城市的实现。

信息化与国际化的融合，三网（电信、计算机、有限电视）融合，有利于向世界展示佛山面貌，引入国际先进因素，把佛山打造成世界城市。

2、禅城区角度禅城区作为佛山的中心城区，在城市发展的信息化水平、工业化水平、历史文化水平、产业发展内涵、居民人口素质方面具有较强的优势，结合佛山市委、市政府提出的“四化融合，智慧佛山”的战略部署，政府结合自，禅城区委、区政府提出打造“智慧新城”的发展目标，即把禅城建设成为智慧型产业聚集区、睿智管理先行区、智能生活新天地、美丽和谐好家园。

1、着力加快转变经济发展方式。

大力发展循环经济，全面节约资源，提高资源利用效率。

加大生态环境保护力度，建成生态城市，实现经济效益、社会效益与生态效益相统一。

关于全面推动金融创新发展促进经济产业转型升级的指导意见各区人民政府，市政府各部门，各直属机构：“十一五”期间，佛山金融产业发展取得了长足进步，金融为经济转型升级提供了高效服务和支撑。

进入“十二五”时期，佛山经济产业面临迫切的转型升级，对金融创新发展提出了更高、更新的要求，金融创新发展必须加速与科技、产业深度融合，成为经济产业转型升级的强大支撑和主要动力，共同成长，互相促进，实现“四化融合，智慧佛山”、实现“民富市强，幸福佛山”的总体发展目标。

根据佛山“十二五”期间经济产业转型升级的规划、目标和要求，结合金融工作实际，经市政府同意，提出如下意见，请认真贯彻执行。

一、全面、深刻认识金融创新发展促进经济产业转型升级的重大意义以金融创新发展促进经济产业转型升级，既是金融产业发展规律的内在要求，也是经济发展方式转变、产业结构调整的必然之路。

金融体系通过高效配置资源的机制，促进国内外资金、资本向优势产业、新兴产业集聚，向有竞争力的企业、有市场的项目集聚，促进产业整合优化，促进企业自主创新，促进产品技术升级，促进创业氛围的形成和企业家及各类人才个人价值的实现。

金融对经济转型升级的支持力度，在各种要素中最为强大、持久。

以金融创新发展促进经济产业转型升级，既符合国家、省关于加快经济发展方式转变的总体思路，也切合佛山产业高地的实际。

佛山已进入工业化后期，经济产业转型升级任务重，以传统产业改造升级、构建先进制造业和战略性新兴产业、发展现代服务业为主要内容的产业转型正如火如荼地进行。

我市金融业规模较大，结构完善，效益良好，风险可控，机构、资金、人才正加速进入佛山，足以为经济产业转型升级提供强大的资金支持和多元化的投融资手段，而且近年来金融创新纷呈，运用金融加快发展的良好氛围业已形成，通过推动金融创新发展支持全市经济产业转型升级具备良好的条件，面临难得的机遇。

因此，金融创新发展已成为经济产业转型升级发展的“方向盘”和“核动力”，积极探索金融创新发展支持经济产业转型升级的新途径、新模式，既必要，也可行。

佛山市人民政府关于印发佛山市建设国家创新型城市总体规划(2013—2020年)的通知【法规类别】城市规划与开发建设【发文字号】佛府[2013]1号【发布部门】佛山市政府【发布日期】2013.01.08【实施日期】2013.01.08【时效性】现行有效【效力级别】XP10佛山市人民政府关于印发佛山市建设国家创新型城市总体规划（2013—2020年）的通知（佛府[2013]1号）各区人民政府，市政府各部门、直属各机构：现将《佛山市建设国家创新型城市总体规划（2013-2020年）》印发给你们，请认真贯彻执行。

佛山市人民政府2013年1月8日佛山市建设国家创新型城市总体规划（2013-2020年）佛山作为我国改革开放的先行区和重要的工业中心城市，在全国经济社会发展和改革开放大局中具有重要的战略地位和示范作用。

改革开放以来，在中央、国务院和省委、省政府的正确领导下，佛山锐意改革、开拓创新，实现了经济社会发展的历史性跨越。

当前，国内外经济形势发生深刻变化，佛山正处在经济结构转型和发展方式转变的关键时期，进一步的发展既面临严峻挑战，又孕育着重大机遇。

以建设国家创新型城市为契机，全面实施创新驱动发展战略，走“创新驱动、内生增长”的发展道路，系统构建以企业为主体、市场为导向、产学研相结合的开放型区域创新体系，激发全社会的创新创业活力，持续支撑和引领佛山产业和城市的转型升级，是佛山再创科学发展新优势的根本出路。

为有序推进佛山国家创新型城市建设，依据《国家中长期科学和技术发展规划纲要（2006-2020年）》、《珠江三角洲地区改革发展规划纲要（2008-2020年）》、《广东省建设创新型广东行动纲要》等文件，编制《佛山市建设国家创新型城市总体规划（2013-2020年）》。

一、重要性和紧迫性（一）建设基础。

区位优势明显。

佛山毗邻广州，是珠江三角洲地区中心城市之一，地缘优势明显。

随着“广佛同城化”进程的加快，为实现广佛的紧密联系、资源共享、产业联动和功能互补创造了有利条件。

智慧三山:信息化统领低碳新城随着城市发展进程的不断推进,让城市具备“智慧”已成为现今城市发展的主要方向之一。

2010年,佛山市委、市政府提出“四化融合,智慧佛山”战略设想,希望通过信息化、工业化、城市化、国际化的融合,建设先进产业发达、社会管理睿智、大众生活智能的智慧城市。

致力于跃过工业化迈向城市化的三山已注意到这一发展新动向,借助信息化和数字化手段打造一个智慧城市,也成为三山低碳城市的建设目标。

据了解,三山已委托香港中文大学利用卫星遥感技术对整个区域的自然资源等进行持续监控,为城市建设和发展提供精准的数据支撑；三山新城低碳城市方案解决中心吸引了IBM、西门子等低碳数字智慧领域的顶尖企业加盟,一批科技信息企业也先后落户三山,三山的信息化和数字化建设正走上正轨。

三山新城负责人表示,三山将依托IBM、西门子等企业和机构的专业理念和技术,整合城市信息资源,建立电子政府、电子商务、智能化社区等,让三山成为“低碳-数字-智慧”的城市,使市民享受到智能化的生活方式,为“智慧”城市建设探路。

国际IT巨头助力三山数字城市建设2010年底,佛山市南海区公布《“中枢两翼,核心带动”产业发展行动计划(2011—2015年)》,计划中屡屡提及智能家电、智能交通、物联网、云计算等数字智慧领域新的产业发展。

这是基于对未来城市发展趋势的把握。

三山新城在2009年就构思“数字城市”的建设,在规划建设低碳城市之初,也尤为注重对信息化手段的运用。

记者了解到,香港中文大学组织的研究团队已利用卫星遥感技术,从热能、日照、降雨、绿地、交通、土地等多方面建立起了三山新城的“资源数据库”。

“利用现代信息技术收集准确的数据,为低碳城市规划和建设提供科学依据,使三山新城的建设有了庞大的信息系统支撑,这种持续监控还将用于整个低碳城市的建设中。

”课题组负责人、香港中文大学教授邹经宇说。

建设资源数据库是三山打造低碳城市的数字基础。

在三山智慧城市的发展路径中,还致力于吸引在信息化领域的全球顶尖企业参与。

坚持科学发展加快转型升级全力开创“民富市强、幸福佛山”建设新局面——在中国共产党佛山市第十一次代表大会上的报告（2011年11月17日）李贻伟同志们：受中共佛山市第十届委员会委托，现在，向大会作报告。

请代表审议。

一、过去五年工作成效显著自2006年召开市第十次党代会以来，佛山和全国各地一样，经历了许多艰难险阻。

面对国际金融危机、自然灾害等冲击带来的困难，我们在党中央和省委的坚强领导下，齐心协力，攻坚克难，经受了重大考验，沿着城市发展战略定位确定的方向，不断推进产业转型、城市转型和环境再造，顺利完成了“十一五”各项发展任务，开启了“十二五”走进“民富市强、幸福佛山”新征途。

办成了一批大事。

产业和劳动力“双转移”顺利推进，经济转型发展取得新突破。

与中科院全面合作，创新人才政策，建立创新发展机制。

实施金融创新三项计划，优化金融服务环境。

举办品牌会展，协办亚运会，承办博交会，密切佛港澳合作，加强与外界交流，提升影响力辐射力。

国内首条城际地铁广佛地铁首通段、广珠城轨佛山段通车。

一批高速公路开通，形成密度全省排名第二的高速公路网。

“三旧”改造开创“佛山模式”，城市基础设施向农村延伸。

促进广佛同城化和广佛肇经济圈建设，携领珠三角走向一体化。

“四化融合，智慧佛山”从规划逐步变为经济质量提升、民众生活便利。

成功创建国家环保模范城市，重点行业、重点区域环境污染得到整治。

“三年促变，绿地佛山”目标如期完成。

办好了一批实事。

五年投入民生事业700多亿元，占全市财政一般预算支出的一半以上，一系列惠民工程和民生实事开花结果，城镇居民可支配收入、农村居民纯收入增长均超过50％。

城乡九年义务教育率先全面免费，教育现代化和教育综合改革走在全省前列。

就业形势稳定，城镇登记失业率控制在2％以内。

启动实施“新农保”，医保基本全覆盖。

加快文化建设步伐，创建和谐劳动示范区，启动全国文明城市创建。

全力落实年度民生实事，一系列“大手笔”惠民政策有效落实，保障和改善民生工作步入快车道。

南海城市更新行动计划（2010-2015年）“三旧改造必须改变思路，实行政府统筹、规划引领和产业引导下的连片改造。

”南海区国土城建和水务局副局长、区三旧改造办公室常务副主任张巨泉说，以往三旧改造中普遍存在着项目分散、过度发展商住项目的情况，整体带动效益不明显。

因此，南海提出城市更新计划，就是为破解这一问题进而探索出三旧改造的新路子。

该计划根据“中枢两翼、核心带动”发展战略，未来3到5年南海将围绕“东翼”、“中枢”、“西翼”三大片区的城市功能和产业定位开展连片改造，建设“一区多园”工程、农村社区公寓建设工程、产业集聚发展工程、交通枢纽配套工程、生态环境提升工程、文化旅游城市工程等6大工程，并重点推动10大示范项目，全区共计有26个项目将实施连片改造。

“这些项目总改造面积预计达4万亩，将可为南海腾出城市发展和产业优化的新空间，未来将拉动超千亿元的投资。

”张巨泉说。

未来3到5年改造4万亩土地，将拉动超千亿投资南海城市更新行动计划征求意见稿围绕“四化融合，智慧佛山”发展规划纲要，为建设“适宜人居的工商名城、幸福优美的岭南水乡、四化融合的智慧城市、文明时尚的和谐家园”，以连片改造为切入点，大力推动旧村改造、新农村建设和产业载体建设，推进金融、科技、产业融合发展，利用三至五年的时间，促进南海城乡协调发展，全面带动城市、环境、产业提升，提高城市综合竞争力。

根据“中枢两翼、核心带动”发展战略，特制定南海城市更新行动计划。

一、总体目标以创建省节约集约用地示范区和“三着力一推进”示范区的两大示范区为目标，全面启动改造“东翼”片区、“中枢”片区、“西翼”片区等“三大片区”，积极开展“一核多园”工程、农村社区公寓建设工程、产业集聚发展工程、交通枢纽配套工程、生态环境提升工程、文化旅游城市工程等“六大工程”，重点推进十大连片改造示范项目。

通过实施城市更新计划，进一步优化城市功能，拓展城市空间，提升产业集聚，协同区域发展。

中国移动5大区物流中心为提升移动仓储物流管理水平，中国移动通信集团于2008年初启动“物流改造工程”，在全国建立大区和省两级集中仓储中心，推进干线运输的集中运营和区域配送的集成一体化运作。

一期工程在全国选择五个省市：天津、陕西、重庆、广东、江苏建立大区物流基地，分别覆盖华北大区、西北大区、西南大区、华南大区和华东大区的物资仓储、配送。

5个大区物流中心，集中存放备品备件，供应商和厂家也集中将物资调往相关中心，这8个大区再负责向周边省份提供支持。

中国移动实行自建各大区和省物流中心，仓储和配送全部外包给第三方物流公司的模式。

这样可以更好地整合社会物流资源，一方面降低公司的总体运营成本，另一方面可以更好地发展自己的主业。

中国移动在首先满足公司内部物流配送的前提下，将来还可以满足社会需求。

另外，省区内部仓库也会随着企业发展建设的需要进行裁撤、增减。

为此，目前，省区内的物流中心建设规范已经下发到全国。

其中包括：第一，集中化：各省的物资由省区统一管理，实行一体化配送。

根据各地的不同情况，有的地市会建设仓库。

第二，实施信息化。

第三，严格推进标准化。

中国移动华东大区物流中心：江苏成立时间：2010年11月16日开工，还未竣工中国移动通信集团江苏有限公司华东大区物流中心项目，由中国移动通信集团公司于2009年10月12日在溧水县东屏镇工业集中区三区投资建设。

该项目总投资5.9亿元，征用土地259亩，土建总面积92800平方米。

该项目主要建设仓储用房、辅助用房和机房，是中国移动通信集团在全国的五大区项目之一，可满足中国移动华东地区三省一市（上海、江苏、浙江、安徽）的物资配送管理。

中国移动江苏公司副总经理关懿珉在开工奠基仪式上表示，项目建成后，将满足中国移动江苏地区网络建设设备供给的需要，为企业发展奠定良好基础。

该项目通过引进大型运输、服务企业与其配套，将极大促进当地物流产业的进一步发展，也有利于促进当地经济的发展，对增强东屏镇工业集中区的吸引力和辐射力将产生明显的推动作用。