江苏省省级节能减排(建筑节能和建筑产业现代化)专项引导资金管理办法

江苏省财政厅、江苏省住房城乡建设厅关于印发《江苏省绿色建筑发展专项资金管理办法》的通知文章属性•【制定机关】江苏省财政厅,江苏省住房和城乡建设厅•【公布日期】2019.12.31•【字号】苏财规〔2019〕14号•【施行日期】2020.02.01•【效力等级】地方规范性文件•【时效性】现行有效•【主题分类】建筑节能与科技,专项资金管理正文江苏省财政厅江苏省住房城乡建设厅关于印发《江苏省绿色建筑发展专项资金管理办法》的通知苏财规〔2019〕14号各市、县（市）财政局、住房和城乡建设局（建委），省有关部门：为推动我省绿色建筑高质量发展，进一步规范专项资金管理，优化专项资金支持方向，提高资金使用绩效，根据《中华人民共和国预算法》《江苏省绿色建筑发展条例》《江苏省省级财政专项资金管理办法》《省政府办公厅印发关于进一步加强省级财政专项资金管理实施方案的通知》（苏政办发〔2019〕74号），我们制定了《江苏省绿色建筑发展专项资金管理办法》，现印发给你们，请遵照执行。

附件：江苏省绿色建筑发展专项资金管理办法江苏省财政厅江苏省住房和城乡建设厅2019年12月31日附件江苏省绿色建筑发展专项资金管理办法第一章总则第一条为规范和加强江苏省绿色建筑发展专项资金（以下简称“专项资金”）的使用管理，提高资金使用效益，根据《中华人民共和国预算法》《江苏省绿色建筑发展条例》《江苏省省级财政专项资金管理办法》《省政府办公厅印发关于进一步加强省级财政专项资金管理实施方案的通知》（苏政办发〔2019〕74号），制定本办法。

第二条本办法所称专项资金，是指由省级财政预算安排，专项用于支持我省建筑节能和绿色建筑项目建设，推动绿色建筑高质量发展的资金。

第三条专项资金的使用管理遵循“科学规划、政府引导、分级管理、规范运作”的原则。

第四条专项资金由省财政厅和省住房城乡建设厅共同管理。

省财政厅职责：制定专项资金管理办法；负责专项资金年度预算安排；下达专项资金预算；组织开展专项资金绩效重点评价。

江苏省省级节能减排（重点污染排放治理）专项引导资金管理暂行办法第一章总则第一条为支持污染物减排工作，规范省级节能减排（重点污染排放治理）专项引导资金（以下简称“引导资金”）的使用管理，提高资金使用效益，推动主要污染物减排目标的实现，根据国务院《排污费征收管理条例》（国务院令第369号）和财政部、国家环保总局《排污费资金收缴使用管理办法》（财政部、国家环保总局令第17号），结合我省治理污染排放工作的实际，制定本办法。

第二条引导资金由省财政预算从省级排污费收入中每年安排，由省财政厅和省环保厅共同管理，各市、县财政局和环保局参与管理。

省财政厅主要负责引导资金的预算安排，参与项目的审批；批复下达引导资金资助项目的预算；对引导资金使用情况和日常财政财务管理情况进行监督检查。

省环保厅主要负责组织引导资金资助项目的申报和项目库管理，会同省财政厅审批项目，对项目实施过程进行监督检查，组织竣工项目的验收和开展项目的绩效评价工作。

第三条引导资金的使用原则（一）符合国家环保政策和发展规划、省环境保护五年规划和环保其它专项规划、省政府对环保事业发展的有关要求。

（二）符合国家对环境保护专项资金管理和使用的有关规定，符合公共财政管理对政府性专项资金管理的有关要求。

（三）坚持“公平、公正、公开”及专款专用的原则。

第二章引导资金的使用范围及支持方式第四条引导资金的使用范围（一）二氧化硫污染治理项目，指列入省减排计划的重点二氧化硫治理项目。

（二）重点水污染源防治项目，指重点污染企业提标改造项目、工业园区集中式工业污水处理厂及管网建设项目。

（三）固体有害危险废物及放射性污染防治项目，指重点化学危险废物、医疗废物集中处理处置，伴生放射源矿勘探、开发利用过程中以及废弃矿山的放射性污染物安全处置等。

（四）重点污染源搬迁、关闭项目，指重点流域、敏感区域污染严重企业的搬迁、关闭。

资金主要支持企业搬迁、关闭后厂区用地的污染治理、生态修复以及其他相关费用。

年第3期与其他原辅材料配料烘干粉磨。

实践证明,皖维公司用电石渣替代石灰石生产水泥,能耗节约,质量稳定,符合国家水泥产品标准。

其用电石渣生产水泥工艺流程见图1。

4利用电石渣生产水泥应注意的问题(1)电石渣比表面积高,吸水性强,烘干难度较大。

据实地考察,电石渣经压滤后的滤饼,肉眼看似较干,实际分析结果,水分仍高达35%左右,一般用船运问题不大。

如果电石渣浆用烘干机烘干,投资大,工艺复杂,输送困难,水分不易控制。

目前,大部分化工企业采用板框压滤机,对压滤浓度、压滤压力和滤饼厚度需要综合考虑,进行有效脱水,尽可能把电石渣的水分降到最低限度。

(2)电石渣中水分偏大,不宜进库配料。

据考察发现,电石渣滤饼用刮板式输送机输送,根据每块滤饼的重量,单位时间卸下滤饼的数量和输送机的速度来实现配料要求,这种配料的准确性多少存在一定问题。

如果把电石渣滤饼运到水泥厂,建议可按一定比例掺入石灰石中,再经预均化配料入磨。

生料磨主张采用带烘干的立式磨。

(3)电石渣有一定的碱含量,有可能在煅烧分解系统的管道和分解炉产生结皮或堵塞,因此用电石渣替代石灰石,其替代量应由少逐渐增加,摸索其最佳值。

(4)据了解,电石渣价格便宜,化工企业出厂价一般1~3元/t ,而目前电石渣大部分用船运输,从张家港或常熟运到上海,运费为20元/t 左右,如果扣除电石渣水分,每吨干基电石渣粉要达到32~35元。

其技术经济指标的可行性,视各水泥企业情况不同,需要进行分析论证。

5结语电石渣是电石法PVC 和生产乙炔气体的重点污染源,电石渣仅使用于道路建设是一种资源的浪费,且对地下水有污染。

电石渣不仅可用于生产水泥,还可用于电厂烟气脱硫、与粉煤灰掺混制砖。

至今,用电石渣替代石灰石生产水泥在省内还没有推广应用。

因此,利用电石渣废弃物,发展循环经济,是化工行业和建材行业共同面临的重要课题。

参考文献[1]朱大来,许京法.利用电石渣浆为原料的6000t/d生产线技术特点[J].水泥,2007,5(2):29-30[2]丁奇生,张平洪.电石渣用于新型干法水泥熟料生产[N].中国建材报,2005-11-15第一作者:柳刚(1974-),男,大专,助理工程师,建筑材料专业。

绿色节能建筑相关政策全国性政策趋向：1. 2004年12月，胡锦涛在中央的经济工作会议上，讲到中国的住宅必须是节能省地住宅，后来又改成节能省地环保住宅。

之后温家宝在人大第一次会议上把它叫做省地节能环保型住宅。

2. 十七大提出坚持节约和保护环境的基本国策是必须把建设资源节约、环境友好型社会放在工业化、现代化发展战略的突出位置，落实到每个单位、每个家庭。

3.国务院公布了《“十二五”节能减排综合性工作方案》，明确工业、交通、建筑及生活四大领域“十二五”期间节能减排工作的总体部署，并要求下一阶段各地区、各部门抓紧落实《方案》具体要求。

4. 2010年9月，温家宝总理批示，发展绿色建筑，最大限度地节能、节水、节地、节材，减少污染，保护环境，改善居住舒适性、健康性和安全性，不仅是转变建筑业发展方式和城乡建设模式的重大问题，而且直接关系群众的直接利益和国家的长远利益。

5.中国绿色建筑行动计划草案主题报告时就指出，今后要全面推行绿色建筑“以奖代补”的经济激励政策，具体可从专项补贴、物业税减半征收、土地招拍挂前置条件、适当提高容积率、购房贷款利率优惠等方面着手推进绿色建筑的发展。

6.国家中长期科学和技术发展规划纲要(2006-2020年)中,将“建筑节能与绿色建筑”作为重点领域“城镇化与城市发展”下的优先项目。

中国绿色建筑发展总体战略目标是以实现国家“十一五”规划约束性指标为契机，促进绿色建筑发展，大力发展节能省地型住宅，通过实现绿色建筑的“四节两环保”推动中国可持续发展。

7.根据财政部、建设部关于印发<可再生能源建筑应用专项资金管理暂行办法>的通知，将对区域性大型再生资源回收利用基地建设项目给予贷款贴息和财政补助上的资金支持。

其中，明确规定对盈利性弱、公益性较强的改、扩建项目，将给予最高2000万元的财政补助资金。

8. 中国1986年颁布了北方地区居住建筑节能设计标准，开始倡导建设节能建筑。

经过近20年的努力，中国已初步建立起以节能５０％为目标的建筑节能设计标准体系，截至2002年，全国城镇共建成节能建筑面积３.２亿平方米，节能1094万吨标准煤，减排二氧化碳2326万吨。

苏州高新区建筑节能与绿色建筑专项引导资金管理办法（2015年修订版）第一条为鼓励和扶持我区建筑节能工作，进一步推进建筑节能与绿色建筑工作，建设低碳生态城区，规范苏州高新区建筑节能与绿色建筑专项引导资金的使用和管理，制定本办法（以下简称“引导资金”）。

第二条本办法所称引导资金是指由高新区财政预算安排，专项用于支持高新区建筑节能与绿色建筑的资金。

引导资金使用安排遵循突出重点、择优扶持、公开透明的原则。

引导资金的管理由苏州高新区建设局、苏州高新区财政局共同负责实施。

建设局是专项资金的项目主管部门，负责组织引导资金支持项目的申报、评审，对引导资金支持项目的实施情况进行监督、验收和评价。

财政局是专项资金的监管部门，负责引导资金的年度预算安排和拨付管理，参与审议建筑节能专项资金年度使用方向及支持重点，对专项资金运作和使用情况进行监督检查。

第三条申请引导资金的项目应为苏州高新区辖区范围内的建设工程，申报主体是项目建设单位。

第四条建筑节能引导资金的支持项目范围与标准：（一）绿色建筑1.获得国家三星级绿色建筑评价标识的项目奖励100万元；获得国家二星级绿色建筑评价标识的项目奖励20万元；获得国家一星级绿色建筑评价标识的项目不再予以奖励。

奖励资金分阶段拨付：项目获得“绿色建筑评价标识”（设计阶段）后，可获得相应星级奖励金额30%的资金支持；项目获得“绿色建筑评价标识”（运行阶段）后，则获得相应星级奖励金额70%的资金支持。

2.获得美国绿色建筑协会LEED（绿色建筑评估体系）认证铂金奖的项目奖励20万元；金奖的项目奖励10万元；银奖的项目奖励5万元。

（二）可再生能源建筑应用项目1.采用地源（水源、空气源）热泵技术的单体项目：对于公建和工业项目，给予热泵合同金额2~5%的奖励，最高不超过30万元；对于商品住宅项目，给予热泵合同金额1~3%的奖励，最高不超过30万元。

2.采用集中式太阳能光热技术的项目：对于单项工程应用太阳能光电产品装机容量不小于20kwp，且符合产品先进性条件的，给予5~10元/wp的奖励，最高不超过30万元。

《江苏省省级节能减排专项引导资金管理暂行办法》江苏省财政厅江苏省经济贸易委员会苏财企[08]179号苏经贸环资[08]326号江苏省财政厅江苏省经济贸易委员会关于印发《江苏省省级节能减排（节能与循环经济）专项引导资金管理暂行办法》的通知各市县财政局、经贸委，省各有关单位：《江苏省省级节能减排（节能与循环经济）专项引导资金管理暂行办法》已经省政府批准，现予以印发，请遵照执行。

附件：《江苏省省级节能减排（节能与循环经济）专项引导资金管理暂行办法》202x年10月27日附件：江苏省省级节能减排（节能与循环经济）专项引导资金管理暂行办法第一章总则第一条根据省委省政府《关于进一步加强节能减排促进可持续发展的意见》和《江苏省节约能源条例》、江苏省人民政府《加强节能工作的意见》（苏政发〔202x〕152号），省购政设立江苏省省级节能减排（节能与发展循环经济）专项引导资金（以下简称“专项资金”），支持节能降耗和发展循环经济。

为加强专项资金管理，提高资金使用绩效，充分发挥专项资金对节能降耗和循环经济发展的导向和激励作用，特制定本办法。

第二条专项资金的使用和管理遵循公开透明、公正合理、定向使用、科学监管的原则。

第二章支持范围第三条节能项目专项资金围绕重点领域节能，以冶金、化工、建材、电力纺织等高耗能行业和重点耗能企业为重点，推广节能技术、产品，实施节能改造工程。

专项资金支持的工业节能改造项目，年节能量不低于500吨标准煤。

（一）工业节能1.工业锅炉（窑炉）节能改造。

采用新型高效锅炉更新、替代低效锅炉，集成先进技术改造观有锅炉系统等节能改造，综合利用生产废弃物替代锅炉燃煤改造；淘汰落后工业窑炉，对现有工业窑炉进行综合节能改造。

锅炉改造项目应使锅炉热效率提高5个百分点以上或节能量不低于1，000吨标准煤。

2.区域热电联产。

热电厂为扩大供热范围、淘汰集中供热范围内小锅炉实施的改造；为提高效率，实施的抽凝机组改背压机组；利用低热值燃料和秸秆等综合利用示范热电厂。

江苏省政府办公厅关于印发《江苏省项目节能量交易管理办法（试行）》的通知文章属性•【制定机关】江苏省人民政府办公厅•【公布日期】2015.03.28•【字号】苏政办发〔2015〕27号•【施行日期】2015.07.01•【效力等级】地方规范性文件•【时效性】现行有效•【主题分类】节能管理正文江苏省政府办公厅关于印发《江苏省项目节能量交易管理办法（试行）》的通知苏政办发〔2015〕27号各市、县（市、区）人民政府，省各委办厅局，省各直属单位：按照省委、省政府关于全面深化改革的工作部署，省经济和信息化委拟订了《江苏省项目节能量交易管理办法（试行）》（以下简称《管理办法》），已经省人民政府同意，现印发实施。

为稳妥推进节能量交易新机制，结合贯彻落实国家有关“对钢铁、有色、建材、石化、化工等高耗能行业新增产能实行能耗等量或减量置换”的政策要求，从2015年7月1日起，先行在苏南地区开展交易试点，并根据试点情况逐步扩大到苏中、苏北地区。

省经济和信息化委要抓紧制订完善《管理办法》的实施细则，会同有关部门稳妥有序推进项目节能量交易新机制。

江苏省人民政府办公厅2015年3月28日江苏省项目节能量交易管理办法（试行）第一章总则第一条为充分发挥市场机制对节能减排的有效促进作用，探索建立我省节能量交易机制，促进控制能源消费增量有关政策的落实，制定本办法。

第二条本办法所称项目节能量（以下简称节能量）是指节能改造项目节能量和淘汰生产装置的能耗削减量。

（一）节能改造项目节能量，是指用能单位通过实施节能技术改造，提高能源利用效率而形成的节能量，不包括单纯以扩大生产能力、调整产品结构等为目的的项目实施后产生的节能效果；（二）淘汰生产装置的能耗削减量，是指企业通过淘汰拆除生产装置，削减产品生产能力规模，所削减的能源消耗量。

不包括按照国家产业政策规定，逾期淘汰形成的能耗削减量。

第三条用能单位实施节能改造项目、淘汰生产装置的节能量归用能单位所有；用能单位实施的合同能源管理项目的节能量所有权应由用能单位与节能服务公司协商确定。

节能减排专项资金使用管理办法第一条目的和依据为完善、规范节能减排专项资金的使用和管理，进一步推动本区节能减排工作，根据《市节能减排（应对气候变化）专项资金管理办法》和《区关于培育壮大优势产业集群推进经济高质量发展若干政策的意见》等文件精神，制定本办法。

第二条资金来源区财政预算每年安排节能减排专项资金（以下简称“节能专项资金”）3000万元，街镇（园区）视情况予以配套。

根据年度执行情况，可适当调整下年度预算额度。

第三条使用范围节能专项资金主要用于重点领域节能减排、能源结构优化、节能环保产业发展、管理能力建设等方面。

具体如下：（一）工业节能减排。

支持产业园区、企业绿色发展；支持工业领域有显著节能减排降碳成效的技术改造和技术升级（含重点耗能设备改造、替代）项目。

重点支持本区调整、淘汰高耗能、高污染、低附加值的劣势法人和非法人组织、产品和落后工艺。

（二）服务业节能减排。

重点用于引导商场、商务楼、宾馆、饭店等服务业法人和非法人组织开展对水、电、气等设备设施的节能改造。

绿色旅游饭店创建。

（三）建筑节能减排。

重点用于支持绿色建筑、装配整体式建筑、可再生能源与建筑一体化应用、既有建筑节能改造等示范项目，区级国家机关办公建筑和大型公共建筑的用能分项计量、能耗监测系统建设、能源审计等。

支持市下达的目标分解项目。

（四）交通节能减排。

重点用于淘汰高耗能、高污染交通运输工具（设施设备），推广交通运输工具（设施设备）应用新能源、清洁燃料替代的项目。

鼓励应用新技术、新产品、新设备开展节能减排技术改造和技术升级项目。

（五）公共机构节能减排。

重点用于区级机关单位既有建筑节能改造（外墙及屋面维护系统改造、设施设备更新改造和节能技术应用推广等）。

（六）可再生能源开发和清洁能源利用。

重点用于支持风能、太阳能、生物质能、地热能等可再生能源的开发应用。

支持分布式供能项目。

支持清洁能源利用项目。

支持“互联网+”智慧能源建设。

（七）节能环保产业发展。

关于《江苏省节约能源条例(修订草案)》的说明文章属性•【公布机关】江苏省人大及其常委会•【公布日期】2010.07.26•【分类】草案修改稿及其说明正文关于《江苏省节约能源条例(修订草案)》的说明——2010年7月26日在省十一届人大常委会第十六次会议上省经济和信息化委员会主任陈震宁主任、副主任、秘书长、各位委员：我受省人民政府委托，现就《江苏省节约能源条例(修订草案)》(以下简称《条例(修订草案)》)，作如下说明：一、修订的必要性能源是人类社会生存和发展的重要物质基础，与国民经济和社会发展密切相关。

节约能源，是实施可持续发展的必要措施，是我省经济发展的一项长远战略方针，对于推动技术进步，提高企业经济效益，减少环境污染，提高人民生活水平起着十分重要的作用。

近年来，我省认真贯彻党中央、国务院关于进一步加强节能减排的决策部署，制定实施了促进节能降耗的一系列政策措施，全省能源利用效率不断提高，万元GDP能耗持续下降。

“十一五”前四年，全省万元GDP能耗累计下降17.3%。

但是，我省能源消耗总量大、增长快、强度高的问题仍然比较严重，节能工作中还存在一些问题。

如节能管理体制需要进一步理顺，节能执法体系尚需健全，节能统计、监测、考核体系有待进一步加强，节能评估与审查等管理措施执行不够到位，部分地方节能财政投入较少，建筑、交通运输、公共机构、重点用能单位等重点领域的节能工作还存在一些薄弱环节，节能激励措施不够完善等。

这些问题都需要在制度建设层面，通过立法，从源头上加以解决。

2000年4月，我省出台了《江苏省节约能源条例》(以下简称原《条例》)。

原《条例》的颁布实施，对推进全省节约利用能源、保护环境、促进经济社会可持续发展，发挥了重要作用。

2007年10月28日，十届全国人大常委会第三十次会议审议通过了新修订的《中华人民共和国节约能源法》(以下简称新《节约能源法》)，并于2008年4月1日起施行。

新《节约能源法》对节能工作的调整范围作了扩展，从过去重点调整工业领域节能，向工业、建筑、交通、公共机构等多领域的全社会节能延伸，同时构建了更为完善的节能管理制度，并注重市场化机制的运用和强调节能技术的开发、推广。