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公安部关于印发《公安国家赔偿法律文书(式样)》的通知(2014修订)文章属性•【制定机关】公安部•【公布日期】2014.06.24•【文号】公通字[2014]23号•【施行日期】2014.09.01•【效力等级】部门规范性文件•【时效性】失效•【主题分类】国家赔偿,机关工作正文公安部关于印发《公安国家赔偿法律文书（式样）》的通知（公通字〔2014〕23号）各省、自治区、直辖市公安厅、局，新疆生产建设兵团公安局：现将修订后的《公安国家赔偿法律文书（式样）》印发给你们，自2014年9月1日启用，2010年9月公安部印发的《公安国家赔偿法律文书（式样）》同时废止。
办理国家赔偿案件中需要的其他法律文书，由各省、自治区、直辖市公安厅、局、新疆生产建设兵团公安局统一制定。
公安部2014年6月24日公安国家赔偿法律文书（式样）（中华人民共和国公安部2014年6月）公安国家赔偿法律文书制作与使用说明一、一般要求1、本说明中所称文书，是指与《中华人民共和国国家赔偿法》、《公安机关办理国家赔偿案件程序规定》相配套的公安国家赔偿法律文书。
2、制作文书应当完整、准确、规范，符合相应要求；文书内容力求辨理析法，增强说理性。
3、文书由各省级公安机关按照规定式样自行印制，法制部门负责监制和管理。
有条件的地方，可以通过使用执法信息系统，由计算机自动生成文书。
文书制作统一使用国际标准A4型纸。
4、文书填写应当使用钢笔和能够长期保持字迹的墨水，做到字迹清楚、文字规范、文面整洁。
要逐项填写文书设定栏目；不需要填写的要划去；签名和注明日期，必须清楚无误。
5、文书所留空白不够填写时，可以附纸记录，附页应当按照文书所列项目制作，填写要求、标准一致。
6、文书标题中并列的“国家赔偿、刑事赔偿复议”可供选择，使用时应当将不用部分划去。
7、文书中“/”表示前后内容可以供选择，使用时应当将不用部分划去。
8、一式多份的文书在制作时应当保持同一项目填写内容一致，存根文书应当妥善保管。
公安部关于印发《公安机关执行＜中华人民共和国治安管理处罚法＞有关问题的解释》的通知文章属性•【制定机关】公安部•【公布日期】2006.01.23•【文号】公通字[2006]12号•【施行日期】2006.01.23•【效力等级】部门规范性文件•【时效性】部分失效•【主题分类】治安管理正文该篇文件中有关收容教育内容，已于2020年7月21日被《公安部关于保留废止修改有关收容教育规范性文件的通知》废止。
公安部关于印发《公安机关执行＜中华人民共和国治安管理处罚法＞有关问题的解释》的通知(公通字[2006]12号)各省、自治区、直辖市公安厅、局，新疆生产建设兵团公安局：2005年8月28日第十届全国人大常委会第十七次会议通过的《中华人民共和国治安管理处罚法》，将于2006年3月1日起施行。
为确保该法的正确有效贯彻实施，现将《公安机关执行〈中华人民共和国治安管理处罚法〉有关问题的解释》印发给你们，请遵照执行。
各地贯彻执行《中华人民共和国治安管理处罚法》的情况和遇到的问题，请及时报部。
二○○六年一月二十三日公安机关执行《中华人民共和国治安管理处罚法》有关问题的解释根据全国人大常委会《关于加强法律解释工作的决议》的规定，现对公安机关执行《中华人民共和国治安管理处罚法》（以下简称《治安管理处罚法》）的有关问题解释如下：一、关于治安案件的调解问题。
根据《治安管理处罚法》第9条的规定，对因民间纠纷引起的打架斗殴或者损毁他人财物以及其他违反治安管理行为，情节较轻的，公安机关应当本着化解矛盾纠纷、维护社会稳定、构建和谐社会的要求，依法尽量予以调解处理。
特别是对因家庭、邻里、同事之间纠纷引起的违反治安管理行为，情节较轻，双方当事人愿意和解的，如制造噪声、发送信息、饲养动物干扰他人正常生活，放任动物恐吓他人、侮辱、诽谤、诬告陷害、侵犯隐私、偷开机动车等治安案件，公安机关都可以调解处理。
同时，为确保调解取得良好效果，调解前应当及时依法做深入细致的调查取证工作，以查明事实、收集证据、分清责任。
公安部、人事部关于印发《公安机关人民警察辞退办法》的
通知
【法规类别】警察警衔警械
【发文字号】公发[1996]15号
【发布部门】公安部人事部(已撤销)
【发布日期】1996.08.15
【实施日期】1996.08.15
【时效性】现行有效
【效力级别】部门规章
公安部、人事部关于印发《公安机关人民警察辞退办法》的通知
（公发〔1996〕15号）
各省、自治区、直辖市公安厅、局，人事（人事劳动）厅、局：
为了贯彻执行《中华人民共和国人民警察法》和《国家公务员暂行条例》，进一步做好全国公安系统辞退已不具备人民警察条件、不适合在公安机关继续工作的人员的工作，特制定《公安机关人民警察辞退办法》，现印发你们，请认真组织实施。
公安部
人事部
一九九六年八月十五日
公安机关人民警察辞退办法
第一条为了提高人民警察队伍的素质和战斗力，完善公安机关人事管理制度，根据《中华人民共和国人民警察法》和《国家公务员暂行条例》，制定本办法。
第二条本办法所称辞退，是指公安机关对已不具备人民警察条件，不适合在公安机关继续工作的人员，解除其与公安机关任用关系的一项人事行政管理措施。
第三条人民警察有下列情形之一的，应当予以辞退：
（一）不符合录用人民警察的条件，未按规定程序招收的；
（二）连续两年考核被确定为不称职的；
（三）不能胜任现职工作，又不服从其他安排；
（四）因单位调整、撤销、合并或者缩减编制员额需要调整工作，本人拒绝合理安排的；
（五）旷工或者无正当理由逾期不归连续超过十五天，或者一年内累计超过三十天的。
第四条。
公安机关人民警察纪律条令第一章总则第一条为了严明公安机关纪律，规范公安机关人民警察的行为，保证公安机关及其人民警察依法履行职责，根据《中华人民共和国人民警察法》、《中华人民共和国行政监察法》、《中华人民共和国公务员法》、《行政机关公务员处分条例》、《公安机关组织管理条例》等有关法律、行政法规，制定本条令。
第二条公安机关人民警察应当严格遵守《中华人民共和国人民警察法》、《中华人民共和国公务员法》等法律法规关于公安机关人民警察纪律的规定。
公安机关人民警察违法违纪，应当承担纪律责任的，依照本条令给予处分。
法律、行政法规、国务院决定对公安机关人民警察处分另有规定的，从其规定。
第三条公安机关人民警察违法违纪，应当承担纪律责任的，由任免机关或者监察机关按照管理权限依法给予处分。
公安机关有违法违纪行为，应当追究纪律责任的，对负有责任的领导人员和直接责任人员给予处分。
第四条对受到处分的公安机关人民警察，应当依照有关规定延期晋升、降低或者取消警衔。
第五条公安机关人民警察违法违纪涉嫌犯罪的，应当依法追究刑事责任。
第六条监察机关派驻同级公安机关监察机构可以调查下一级监察机关派驻同级公安机关监察机构管辖范围内的违法违纪案件，必要时也可以调查所辖各级监察机关派驻同级公安机关监察机构管辖范围内的违法违纪案件。
监察机关派驻同级公安机关监察机构经派出它的监察机关批准，可以调查下一级公安机关领导人员的违法违纪案件。
调查结束后，按照人事管理权限，监察机关派驻同级公安机关监察机构应当向处分决定机关提出处分建议，由处分决定机关依法作出处分决定。
第二章违法违纪行为及其适用的处分第七条有下列行为之一的，给予开除处分：（一）逃往境外或者非法出境、违反规定滞留境外不归的；（二）参与、包庇或者纵容危害国家安全违法犯罪活动的；（三）参与、包庇或者纵容黑社会性质组织犯罪活动的；（四）向犯罪嫌疑人通风报信的；（五）私放他人出入境的。
第八条散布有损国家声誉的言论的，给予记大过处分；情―２―节较重的，给予降级或者撤职处分；情节严重的，给予开除处分。
公安机关组织管理条例(2006年11月1日国务院第154次常务会议通过 2006年11月13日中华人民共和国国务院令第479号公布 自2007年1月1日起施行)第一章 总则第一条 为了规范公安机关组织管理，保障公安机关及其人民警察依法履行职责，根据《中华人民共和国公务员法》、《中华人民共和国人民警察法》，制定本条例。
第二条 公安机关是人民民主专政的重要工具，人民警察是武装性质的国家治安行政力量和刑事司法力量，承担依法预防、制止和惩治违法犯罪活动，保护人民，服务经济社会发展，维护国家安全，维护社会治安秩序的职责。
第三条 公安部在国务院领导下，主管全国的公安工作，是全国公安工作的领导、指挥机关。
县级以上地方人民政府公安机关在本级人民政府领导下，负责本行政区域的公安工作，是本行政区域公安工作的领导、指挥机关。
第四条 公安机关实行行政首长负责制。
第二章 公安机关的设置第五条 县级以上人民政府公安机关依照法律、行政法规规定的权限和程序设置。
第六条 设区的市公安局根据工作需要设置公安分局。
市、县、自治县公安局根据工作需要设置公安派出所。
公安分局和公安派出所的设立、撤销，按照规定的权限和程序审批。
第七条 县级以上地方人民政府公安机关和公安分局内设机构分为综合管理机构和执法勤务机构。
执法勤务机构实行队建制，称为总队、支队、大队、中队。
第八条 县级以上地方人民政府公安机关和公安分局内设机构的设立、撤销，按照国家规定的权限和程序审批。
第九条 看守所、拘留所、戒毒所、收容教育所依照法律、行政法规的规定设置。
第三章 公安机关人民警察职务第十条 公安机关人民警察职务分为警官职务、警员职务和警务技术职务。
第十一条 公安机关履行警务指挥职责的人民警察实行警官职务序列。
公安机关领导成员和内设综合管理机构警官职务由高至低为：省部级正职、省部级副职、厅局级正职、厅局级副职、县处级正职、县处级副职、乡科级正职、乡科级副职。
公安机关内设执法勤务机构警官职务由高至低为：总队长、副总队长、支队长、副支队长、大队长、副大队长、中队长、副中队长。
中华人民共和国公安部令第149号——公安部关于修改《公安机关办理行政案件程序规定》的决定文章属性•【制定机关】公安部•【公布日期】2018.11.25•【文号】中华人民共和国公安部令第149号•【施行日期】2019.01.01•【效力等级】部门规章•【时效性】现行有效•【主题分类】法制工作正文中华人民共和国公安部令第149号《公安部关于修改〈公安机关办理行政案件程序规定〉的决定》已经2018年11月3日公安部部长办公会议通过，现予发布，自2019年1月1日起施行。
部长赵克志2018年11月25日公安部关于修改《公安机关办理行政案件程序规定》的决定公安部决定对《公安机关办理行政案件程序规定》作如下修改：一、将第九条改为第十条，增加二款作为第二款、第三款：“违法行为地包括违法行为发生地和违法结果发生地。
违法行为发生地，包括违法行为的实施地以及开始地、途经地、结束地等与违法行为有关的地点；违法行为有连续、持续或者继续状态的，违法行为连续、持续或者继续实施的地方都属于违法行为发生地。
违法结果发生地，包括违法对象被侵害地、违法所得的实际取得地、藏匿地、转移地、使用地、销售地。
“居住地包括户籍所在地、经常居住地。
经常居住地是指公民离开户籍所在地最后连续居住一年以上的地方，但在医院住院就医的除外。
”二、增加三条，作为第十一条、第十二条、第十三条：“第十一条针对或者利用网络实施的违法行为，用于实施违法行为的网站服务器所在地、网络接入地以及网站建立者或者管理者所在地，被侵害的网络及其运营者所在地，违法过程中违法行为人、被侵害人使用的网络及其运营者所在地，被侵害人被侵害时所在地，以及被侵害人财产遭受损失地公安机关可以管辖。
“第十二条行驶中的客车上发生的行政案件，由案发后客车最初停靠地公安机关管辖；必要时，始发地、途经地、到达地公安机关也可以管辖。
“第十三条行政案件由县级公安机关及其公安派出所、依法具有独立执法主体资格的公安机关业务部门以及出入境边防检查站按照法律、行政法规、规章授权和管辖分工办理，但法律、行政法规、规章规定由设区的市级以上公安机关办理的除外。
公安机关执行《中华人民共和国治安管理处罚法》有关问题的解释（二）公安部2007-01-26为正确、有效地执行《中华人民共和国治安管理处罚法》(以下简称《治安管理处罚法》)，根据全国人民代表大会常务委员会《关于加强法律解释工作的决议》的规定，现对公安机关执行《治安管理处罚法》的有关问题解释如下：一、关于制止违反治安管理行为的法律责任问题为了免受正在进行的违反治安管理行为的侵害而采取的制止违法侵害行为，不属于违反治安管理行为。
但对事先挑拨、故意挑逗他人对自己进行侵害，然后以制止违法侵害为名对他人加以侵害的行为，以及互相斗殴的行为，应当予以治安管理处罚。
二、关于未达目的违反治安管理行为的法律责任问题行为人为实施违反治安管理行为准备工具、制造条件的，不予处罚。
行为人自动放弃实施违反治安管理行为或者自动有效地防止违反治安管理行为结果发生，没有造成损害的，不予处罚；造成损害的，应当减轻处罚。
行为人已经着手实施违反治安管理行为，但由于本人意志以外的原因而未得逞的，应当从轻处罚、减轻处罚或者不予处罚。
三、关于未达到刑事责任年龄不予刑事处罚的，能否予以治安管理处罚问题对已满十四周岁不满十六周岁不予刑事处罚的，应当责令其家长或者监护人加以管教；必要时，可以依照《治安管理处罚法》的相关规定予以治安管理处罚，或者依照《中华人民共和国刑法》第十七条的规定予以收容教养。
四、关于减轻处罚的适用问题违反治安管理行为人具有《治安管理处罚法》第十二条、第十四条、第十九条减轻处罚情节的，按下列规定适用：(一)法定处罚种类只有一种，在该法定处罚种类的幅度以下减轻处罚；(二)法定处罚种类只有一种，在该法定处罚种类的幅度以下无法再减轻处罚的，不予处罚；(三)规定拘留并处罚款的，在法定处罚幅度以下单独或者同时减轻拘留和罚款，或者在法定处罚幅度内单处拘留；(四)规定拘留可以并处罚款的，在拘留的法定处罚幅度以下减轻处罚；在拘留的法定处罚幅度以下无法再减轻处罚的，不予处罚。
公安部关于进⼀步加强和改进刑事执法办案⼯作切实防⽌发⽣冤假错案的通知⽂号：公通字[2013]19号颁布⽇期：2013-06-05执⾏⽇期：2013-06-05时效性：现⾏有效效⼒级别：部门规章各省、⾃治区、直辖市公安厅、局，新疆⽣产建设兵团公安局：今年以来，浙江张辉、张⾼平叔侄强奸案等冤假错案被新闻媒体曝光后，引发社会各界⼴泛关注。
对此，中央领导同志⾼度重视，批⽰要求进⼀步提升执法为民理念、健全完善执法制度、增强队伍素质和执法能⼒，有效防⽌冤假错案发⽣，切实维护⼈民群众合法权益。
为进⼀步加强和改进公安刑事执法办案⼯作，确保严格规范公正⽂明执法，现就有关要求通知如下：⼀、进⼀步增强法治思维，切实打牢防⽌冤假错案的思想基础。
要从贯彻落实依法治国⽅略、维护社会公平正义的⾼度，充分认识冤假错案的严重危害性，进⼀步端正执法为民思想，增强法治思维。
要进⼀步强化依法办案意识，通过组织开展冤假错案剖析点评和“回头看”等活动，教育⼴⼤民警严格依照法定的权限、时限和程序履⾏职责，绝不能因为舆论压⼒、领导意志、⽴功⼼切等，突破法律底线，违法违规办案。
要树⽴打击犯罪和保障⼈权并重的理念，彻底摒弃“宁错勿漏”的错误执法观，把保证有罪的⼈受到刑事追究和保障⽆罪的⼈不受刑事追究摆在同等重要的位置。
要进⼀步强化证据意识，既注重收集有罪、罪重的证据，也注重收集⽆罪、罪轻的证据，防⽌因证据收集不全⾯、不充分导致冤假错案发⽣。
要从根本上转变破案定罪过于依赖“⼝供”的做法，坚决遏制刑讯逼供、暴⼒取证等⾮法取证⾏为，尽快实现侦查办案由“抓⼈破案”到“证据定案”的转变。
要进⼀步强化程序意识，以程序公正保障实体公正，防⽌为了办案速度、办案效果⽽出现违反程序、变通程序甚⾄放弃程序等情形。
要进⼀步从思想认识和执法制度上明确，查明案情、侦查破案的标准是依法确定有罪或⽆罪，能否移送起诉。
要进⼀步强化监督意识，主动接受⼈民检察院的法律监督和⼈民群众、新闻媒体和社会各界的监督，依法保障律师在侦查阶段的各项权利。
公安部、人事部关于印发《公安机关人民警察基本素质考试考核暂行办法》的通知文章属性•【制定机关】公安部,人事部(已撤销)•【公布日期】1997.05.08•【文号】公发[1997]7号•【施行日期】1997.05.08•【效力等级】部门规章•【时效性】现行有效•【主题分类】警务督察正文公安部人事部关于印发《公安机关人民警察基本素质考试考核暂行办法》的通知（公发［１９９７］７号）为贯彻《中华人民共和国人民警察法》和《国家公务员暂行条例》，加强公安机关人民警察（公务员）专门业务培训工作，公安部、人事部决定，从１９９７年起，在全国公安机关实行人民警察基本素质考试考核制度。
实行这项制度是建设高素质人民警察队伍的重大举措，对于建立充满生机和活力的干部人事管理培训机制，推动“做人民满意的公务员”活动的开展具有重要意义。
各级公安、人事部门要广泛宣传实行考试考核制度的重要意义，创造良好的内外环境，精心组织，确保质量。
现将《公安机关人民警察基本素质考试考核暂行办法》印发给你们，请结合本地、本部门实际情况认真贯彻执行。
公安机关人民警察基本素质考试考核工作由公安部具体组织实施。
工作中有什么问题，请及时报告公安部、人事部。
１９９７年５月８日公安机关人民警察基本素质考试考核暂行办法第一章总则第一条为进一步加强公安机关人民警察专门业务培训工作，全面提高公安队伍的整体素质，根据《中华人民共和国人民警察法》和《国家公务员暂行条例》，制定本办法。
第二条公安机关在编在职的科级（含）以下人民警察必须依照本办法参加专门业务培训，取得基本素质考试考核合格证书后，才能继续从事人民警察执法工作。
第三条人民警察基本素质考试考核每五年进行一次。
第二章基本素质标准第四条担任人民警察必须达到下列基本素质标准：（一）具备国家公务员的基本条件和《中华人民共和国人民警察法》规定担任人民警察应具备的条件；（二）政治上与党中央保持一致，全心全意为人民服务；（三）遵守国家法律和人民警察职业道德规范，遵守国家公务员和人民警察的纪律、条令、条例和其他规章制度，有严格的组织纪律性；（四）掌握公安业务基础知识和岗位工作必需的基本技能，正确执行与工作有关的法律、法规，具备基本的业务能力和工作水平；（五）具有良好的身体和心理素质。
2014年招警考试：《公安基础知识》公安队伍正规化建设的涵义和内容招警考试网：为了备考2014年招警考试的同学能更好的了解掌握相关的招警考试专业的基本知识，中公老师将为大家进行一系列的招警专业知识的解读，祝备考招警考试的同学马到成功!公安队伍正规化建设的涵义和内容(一)公安队伍正规化建设的涵义《中共中央关于进一步加强和改进公安工作的决定》中明确指出：“要根据公安机关的性质、任务和工作特点，依据《人民警察法》等法律法规，在公安机关的组织机构、勤务机制、管理方式、教育训练、监督制约、警务保障等方面实现标准化、程序化、法制化和科学化，使公安机关指挥畅通、内务规范、工作高效、保障有力。
”这就是公安队伍正规化建设的内涵。
亿元网课大放送 8月29-9月2日(二)公安队伍正规化建设的内容改革开放以来，我国的政治、经济、文化等各个领域都发生了巨大变化，综合国力不断增强，科技发展日新月异。
与此同时.党和围家对包括公安工作在内的政府管理行为也不断提出新的、越来越高的要求和标准。
社会治安局势的日益复杂、依法治国方略的不断推进、人民群众民主法治意识的不断提高以及国际交往与合作日益增多.对公安工作和队伍建设提出了新的挑战，公安工作和公安队伍建设存在的突出问题迫切需要被抓紧解决，这是当前加强正规化建设、明确现阶段新的管理标准的出发点和立足点。
按照《第二十次全国公安会议》的要求，当前公安队伍正规化建设的重点是“四统一”、“五规范”，即：“统一考录制度、统一训练标准、统一纪律要求、统一外观标识”;“规范机构设置、规范职务序列、规范编制管理、规范执法执勤、规范行为举止”。
统一考录制度是指新招录公安民警，一律实行省级公安机关和人事部门统一考试，公安部派人督考，切实严把“人口关”，从源头上保证公安队伍的基本素质。
同时，研究制定协勤、辅助人员管理办法，明确规定其职责权限和工作范围，严禁参与执法办案，、统一训练标准是指严格贯彻落实《公安机关人民警察训练条令》，全而实施公安民警上岗和首仟必训、职务和警衔晋升必训、基层和一线民警每年实战必训的“三个必训”制度。
公安部关于印发《公安机关内部⼈员⼲预、插⼿案件办理的记录、通报和责任追究规定》的通知各省、⾃治区、直辖市公安厅、局，新疆⽣产建设兵团公安局：《公安机关内部⼈员⼲预、插⼿案件办理的记录、通报和责任追究规定》已经部长办公会议审议通过，现印发给你们，请认真贯彻执⾏。
公安部2015年6⽉16⽇公安机关内部⼈员⼲预、插⼿案件办理的记录、通报和责任追究规定第⼀条根据中共中央办公厅、国务院办公厅《领导⼲部⼲预司法活动、插⼿具体案件处理的记录、通报和责任追究规定》和中央政法委《司法机关内部⼈员过问案件的记录和责任追究规定》，结合公安机关实际，制定本规定。
第⼆条公安机关领导⼲部及其他内部⼈员应当严格依法依规执法办案，⾃觉抵制各种⼲预、插⼿案件办理的⾏为。
第三条公安机关领导⼲部及其他内部⼈员不得有下列⼲预、插⼿案件办理的⾏为：（⼀）超越职权下达不符合法律规定的⽴案、撤销案件、终⽌侦查、变更强制措施、降格或者升格处理案件等指⽰；（⼆）超越职权私⾃向办案单位或者办案⼈员提出案件定性处理意见；（三）要求办案单位或者办案⼈员违法查封、扣押、冻结财物或者违法处置涉案财物；（四）超越职权批转涉案材料；（五）向办案单位负责⼈或者办案⼈员提出私下会见案件当事⼈、当事⼈近亲属、代理⼈以及其他与案件有利害关系⼈员；（六）本⼈或者授意⾝边⼯作⼈员、近亲属等关系⼈为案件当事⼈请托、说情；（七）本⼈或者授意⾝边⼯作⼈员、近亲属等关系⼈违反规定打探案情、通风报信；（⼋）其他⼲预、插⼿案件办理的情形。
第四条对案件办理具有指导管理监督职能的部门，依法依规履⾏指导、检查、督办等职责，提出指导性或者纠正性意见的，应当以书⾯形式进⾏。
因履⾏职责需要，向办案单位或者办案⼈员⼝头了解正在办理案件的有关情况的，应当按照正常⼯作程序进⾏，办案单位或者办案⼈员应当做好⼯作记录。
第五条公安机关办案单位及办案⼈员应当注意区分警务公开、合法咨询⾏为同⼲预、插⼿案件办理⾏为的区别，对通过正当法律途径可以实现合法咨询或者诉求的，应当告知其正当法律途径。
公安部关于贯彻实施《公安机关鉴定机构登记管理办法》和《公安机关鉴定⼈登记管理办法》有关问题的通知⽂号：公通字[2006]30号颁布⽇期：2006-03-20执⾏⽇期：2006-03-20时效性：现⾏有效效⼒级别：部门规章各省、⾃治区、直辖市公安厅、局，新疆⽣产建设兵团公安局：2005年12⽉29⽇，公安部发布了《公安机关鉴定机构登记管理办法》(公安部令第83号)和《公安机关鉴定⼈登记管理办法》(公安部令第84号)(以下简称两个《办法》)，并已于3⽉1⽇起开始施⾏。
为推进两个《办法》有效施⾏，保障鉴定机构和鉴定⼈登记管理⼯作顺利开展，现就有关事项通知如下：⼀、提⾼认识，加强领导，确保两个《办法》顺利实施两个《办法》是公安机关贯彻落实《全国⼈⼤常委会关于司法鉴定管理问题的决定》精神的具体体现，是公安机关坚持执法为民思想，进⼀步规范鉴定管理⼯作的重要举措，是公安机关五⼗多年来鉴定管理⼯作经验的总结。
两个《办法》明确了公安机关鉴定机构和鉴定⼈的法律地位，建⽴了公安机关对鉴定主体资格实⾏系统管理和⾏业⾃律有机结合的⼯作制度，形成了公安机关对鉴定机构和鉴定⼈以及鉴定⼯作规范管理的科学体系，体现了鉴定⼯作“科学、客观、公正”的本质要求。
两个《办法》的贯彻实施将进⼀步促进公安机关鉴定⼯作发展进步，提升公安机关科学实证的能⼒和⽔平，使鉴定⼯作在打击犯罪、保护⼈民、维护社会稳定和保障司法公正等⽅⾯发挥更加重要的作⽤，对推动我国鉴定技术现代化、规范化、法制化建设将产⽣重要影响。
各级公安机关要⾼度重视两个《办法》的贯彻实施⼯作，切实加强对鉴定⼯作的领导，将登记管理⼯作纳⼊重要议事⽇程。
要结合本地实际情况，认真制定有关实施⽅案，为鉴定⼯作和登记管理⼯作正常开展提供必要的保障。
各级公安机关要主动向党委、政府汇报有关情况，主动做好与同级⼈民法院、⼈民检察院、司法⾏政机关、国家安全机关等部门的协调⼯作，主动商请计量认证或实验室认可业务主管部门给予⽀持，确保公安机关鉴定机构和鉴定⼈登记管理⼯作特别是鉴定⼯作的顺利开展。
公安部法制局对《治安管理处罚法》相关问题的网上解答近日，公安部法制局网站对全国各地民警提出的一些执法问题进行了解答，现摘录其中一些解答，供各位同仁在执法中参考适用：1、《处罚法》４２条５款和６８条有矛盾的规定．４２条“多次发送淫秽侮辱恐吓或其他信息……”和第六十八条“利用……及其他通讯工具传播淫秽信息”，前条中的“淫秽信息”和后条中的“淫秽信息”应为同一含义，两条发送方式都包括手机，但前条要求多次发送，后条没有次数上的要求，实践中，若查获发送淫秽信息的，我会按照68条的规定处理，而不考虑次数，显然，42条的“淫秽信息”就是多余的了。
答：二者并不矛盾，区别在于主观方面的表现不同。
如果针对特定对象发送淫秽信息，目的是为了对信息接收人进行侮辱、挑逗，干扰其正常生活的，应当适用《治安管理处罚法》第四十二条第五项的规定；如果发送淫秽信息是为了传播，则应当适用《治安管理处罚法》第六十八条的规定。
2、法条59条按部编写的《释义》应为典当业与废旧金属收购业适用，而60条第三项的规定为明知赃物而窝藏、转移与代为销售的行为可以予以处罚。
实践中有这样一个案例，有一个人为修理自行车的，他收购了8台别人偷来的自行车（明知），如果按60条没有收购这一规定，那么应如何处理呢，恳请予以回答。
答：典当业、废旧金属收购业以外的其他单位或者个人，以营利为目的收购赃物的，可以根据《治安管理处罚法》第五十九条第三项的规定给予处罚。
3、杨某于06年6月1日无证运输爆竹三纸箱到我县被查获。
能否根据《治安处罚法》拘留，同时根据《烟花条例》没收爆竹？如不行，该如何处理？答：可以根据《治安管理处罚法》第三十条的规定给予行政拘留处罚，同时根据《烟花爆竹安全管理条例》第三十六条第二款的规定没收爆竹。
4、作出追缴违法所得的处理决定后，是否由当事人按行政处罚的规定到指定的银行交纳？拒绝交纳的如何处理？先期扣押的现金如赌资作出收缴的决定后，如何处理？是由公安机关出具收缴物品清单还是由银行出具收据？答：追缴违反治安管理所得的现金，公安机关可以直接收取并上缴国库。
公安机关人民警察纪律条令第一章总则第一条为了严明公安机关纪律，规范公安机关人民警察的行为，保证公安机关及其人民警察依法履行职责，根据《中华人民共和国人民警察法》、《中华人民共和国行政监察法》、《中华人民共和国公务员法》、《行政机关公务员处分条例》、《公安机关组织管理条例》等有关法律、行政法规，制定本条令。
第二条公安机关人民警察应当严格遵守《中华人民共和国人民警察法》、《中华人民共和国公务员法》等法律法规关于公安机关人民警察纪律的规定。
公安机关人民警察违法违纪，应当承担纪律责任的，依照本条令给予处分。
法律、行政法规、国务院决定对公安机关人民警察处分另有规定的，从其规定。
第三条公安机关人民警察违法违纪，应当承担纪律责任的，由任免机关或者监察机关按照管理权限依法给予处分。
公安机关有违法违纪行为，应当追究纪律责任的，对负有责任的领导人员和直接责任人员给予处分。
第四条对受到处分的公安机关人民警察，应当依照有关规定延期晋升、降低或者取消警衔。
第五条公安机关人民警察违法违纪涉嫌犯罪的，应当依法追究刑事责任。
第六条监察机关派驻同级公安机关监察机构可以调查下一级监察机关派驻同级公安机关监察机构管辖范围内的违法违纪案件，必要时也可以调查所辖各级监察机关派驻同级公安机关监察机构管辖范围内的违法违纪案件。
监察机关派驻同级公安机关监察机构经派出它的监察机关批准，可以调查下一级公安机关领导人员的违法违纪案件。
调查结束后，按照人事管理权限，监察机关派驻同级公安机关监察机构应当向处分决定机关提出处分建议，由处分决定机关依法作出处分决定。
第二章违法违纪行为及其适用的处分第七条有下列行为之一的，给予开除处分：（一）逃往境外或者非法出境、违反规定滞留境外不归的；（二）参与、包庇或者纵容危害国家安全违法犯罪活动的；（三）参与、包庇或者纵容黑社会性质组织犯罪活动的；（四）向犯罪嫌疑人通风报信的；（五）私放他人出入境的。
第八条散布有损国家声誉的言论的，给予记大过处分；情节较重的，给予降级或者撤职处分；情节严重的，给予开除处分。
公安部关于贯彻执行《治安管理处罚条例》的通知正文：---------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------- 公安部关于贯彻执行《治安管理处罚条例》的通知（〔８６〕公发２９号）各省、自治区、直辖市公安厅、局：新修订的《中华人民共和国治安管理处罚条例》（以下简称《条例》，全文另发），已经六届全国人大常委会第十七次会议通过，于九月五日公布，自一九八七年一月一日起施行。
这个《条例》总结了二十九年来我国治安管理工作的实践经验，继承和发展了一九五七年《条例》的正确原则，增加了当前出现的新的违反治安管理行为，完善了法律制度，是我国在新时期加强治安行政管理的一项重要法律。
《条例》的公布实施，对维护社会治安秩序和公共安全，保护公民的合法权益，预防和减少违法犯罪行为，促进社会主义物质文明和精神文明建设，将起到十分重要的作用。
新《条例》在一些基本原则和内容上作了重大修改，使全体公安干警和广大群众认识、掌握新条例的基本原则和内容，对于正确实施这个《条例》有重要意义。
因此，要把宣传、学习好《条例》作为当前公安机关的一项重要任务来抓。
在《条例》生效前的这段时间内，各地公安机关要在当地党委和政府的领导下，同有关方面密切配合，广泛深入地进行宣传、学习，做好实施《条例》的准备工作。
一、大张旗鼓地开展宣传教育工作。
各级公安机关要根据《条例》的规定，结合《条例》宣传提纲（另发文）的精神，编写宣传材料，运用各种宣传形式，大力宣传《条例》的性质、任务和重要意义，讲解《条例》的基本内容和各项基本原则，做到家喻户晓，人人皆知，以增强广大群众的遵纪守法观念。
二、有领导、有计划地组织全体公安干警，集中一段时间，认真学习《条例》。
公安部人事、法制部门负责人解读《公安机关组织管理条例》建立公安民警职务新序列，对基层公安经费实行全额保障，明确法定工作日之外工作的补助问题……《公安机关组织管理条例》的制定和施行，将逐步解决机构设置不规范、警力配置不科学、效率不高、保障不力等长期制约公安工作的“瓶颈”性问题，推动公安工作的全面协调和可持续发展，也填补了我国政府职能部门组织立法的空白，为政府其他职能部门的组织立法提供了可资借鉴的范例———观点背景《公安机关组织管理条例》（以下简称《条例》）将于2007年1月1日起施行。
《条例》共七章（即总则、公安机关的设置、公安机关人民警察职务、公安机关的编制和经费、公安机关人民警察管理、公安机关人民警察待遇、附则）、四十二条，主要规范了公安机关的职责任务和管理体制，公安机关及其内设机构、派出机构的设置，民警职务序列的设置和管理，公安专项编制的管理，公安机关的经费保障，民警录用、调任、转任、警衔、考核、培训、辞退、奖惩、申诉控告以及工资、保险、抚恤、退休等福利待遇，基本涵盖了公安机关组织管理的主要内容。
《条例》充分考虑了公安工作和公安队伍建设的实际需要，充分考虑了与相关法律、法规的衔接配套，具有较强的科学性、针对性、前瞻性和可操作性，对加强和改进新世纪新阶段的公安工作和公安队伍建设，具有重大的现实意义和深远的历史意义。
填补政府部门组织立法空白是我国第一部规范公安机关组织管理的行政法规记者：新中国成立以来，国家陆续制定了一系列法律法规加强公安队伍建设。
随着形势的发展，公安机关组织管理工作面临哪些突出问题？柯良栋：多年来特别是党的十六大以来，公安工作和公安队伍建设不断迈出新的步伐，取得新的成就，公安工作正处于历史上最好的时期之一。
同时，我们也要看到，由于历史和现实等诸多因素的制约，公安机关在体制、机制、制度等方面还不同程度地存在着与新形势、新任务不相适应的问题，特别是组织管理方面的立法较为薄弱，管理体制、机构设置、编制、经费、人事管理、教育训练等方面不能完全适应时代发展对公安工作的客观要求，在一定程度上制约着公安机关职能作用的充分发挥，制约着公安工作和公安队伍建设的持续健康发展。
记者：如何从法治层面认识《条例》出台的重要性？柯良栋：在贯彻依法治国方略、加强社会主义法治建设进程中，政府行使权力必须遵循的一个基本准则就是依法行政。
依法行政首先要求明确承担行政职能、实施行政行为的政府、政府职能部门的性质、地位、组成、机构设置、职责权限、人员编制和管理、隶属关系、设立或撤销、工作程序等内容，以有效规范政府及政府职能部门行政行为，监督和防止滥用行政权力。
但长期以来，我国行政组织立法不够健全和完善，特别是政府职能部门组织立法是一个空白。
改革开放以来，我国也进行过多次部门组织立法的尝试，都因种种原因没有出台。
这也是造成政府职能部门层次过多、职能交叉、人员臃肿、权责脱节、多重多头执法等问题的一个重要原因。
《条例》是我国第一部规范公安机关组织管理的行政法规，也是第一部规范政府职能部门组织管理的行政法规。
《条例》的颁布实施，是公安队伍建设走向科学化、正规化、制度化、法制化的重要里程碑，也是全国百万公安民警期盼已久的大事、喜事，将有助于解决公安机关机构设置不规范、警力配置不科学、职责不清、效率不高、保障不力等问题，同时也为其他职能部门的组织立法提供了可资借鉴的范例。
科学界定公安机关性质进一步理顺了上下级公安机关的领导指挥关系记者：《条例》第二条指出：“公安机关是人民民主专政的重要工具，人民警察是武装性质的国家治安行政力量和刑事司法力量。
”以往的法律法规是否曾界定过公安机关的性质？李民真：早在1957年，《人民警察条例》第一条就明确规定：“中华人民共和国人民警察属于人民，是人民民主专政的重要工具之一，是武装性质的国家治安行政力量。
”但是，1995年颁布实施的《人民警察法》未对公安机关的性质予以规定。
根据《中共中央关于进一步加强和改进公安工作的决定》（中发[2003]13号，以下简称中央13号文件）精神，《条例》第一次通过国家行政法规的形式，全面、科学地界定了新时期公安机关的性质，为公安机关实行不同于一般行政机关的各项管理制度提供了法规依据。
记者：《人民警察法》明确规定了上下级公安机关在执法监督方面的领导指挥关系，《条例》对上下级公安机关的领导指挥关系提出了什么新内容？李民真：根据相关法律、法规精神，《条例》第一次通过国家立法形式，具体规范了上下级公安机关的领导指挥关系，指出“公安部在国务院领导下，主管全国的公安工作，是全国公安工作的领导、指挥机关。
”（第三条）。
《条例》规定的“公安工作”，既包括公安业务工作，也包括公安队伍建设，充分体现了责权一致原则。
记者：《条例》第四条规定：“公安机关实行行政首长负责制。
”行政首长是指各级公安机关的“一把手”吗？政委、教导员、指导员是否属于行政首长？李民真：这一条是关于公安机关内部领导管理关系的规定。
根据相关法律、法规，我国行政机关实行行政首长负责制，公安机关也不例外。
这是我国行政体制的一个重要特点，也是当今世界各国行政体制的普遍原则。
公安机关的行政首长是指各级公安机关的“一把手”，即公安部部长、公安厅厅长、公安局局长。
公安机关派出的公安分局、公安派出所也实行分局局长、所长负责制。
目前，一些县级公安机关设置了政委职务，所队设立了教导员、指导员职务，政委、教导员、指导员的职务层次分别与局长、所队长相同，但他们不是行政首长，而是专门负责思想政治、队伍建设等工作的行政领导。
内设机构实行分类管理将逐步规范各地公安机关机构设置的规格、称谓、数量等问题记者：《条例》规定“县级以上地方人民政府公安机关和公安分局内设机构分为综合管理机构和执法勤务机构”（第七条），据此，公安机关现有各部门如何划分？李民真：综合管理机构和执法勤务机构的划分充分体现了公安队伍的武装性质和纪律部队的特点，可与公安民警职务序列相衔接。
此次出台的《条例》是第一次通过国家立法形式，具体规范了公安机关派出机构、内设机构的设置。
目前，公安部初步考虑，将办公室、政工、监察、装财、后勤等部门纳入综合管理机构；国保、经侦、治安、刑侦、禁毒、交管、监管等部门纳入执法勤务机构。
记者：按照《条例》中“执法勤务机构实行队建制，称为总队、支队、大队、中队”的要求，目前各地执法勤务机构的规格、称谓、数量等不统一的现象是否将被纠正？李民真：各地公安机关派出机构、内设机构的规格、称谓、数量以及设置审批权限、程序等问题与改革完善公安管理体制、警务工作机制、组织人事制度等密切相关，涉及面较广，也较为复杂。
公安部将商请有关部门，按照积极稳妥、逐步推进的原则予以规范。
突破警力下沉障碍，确保警令畅通建立充分体现公安特色的公安民警职务序列记者：长期以来，公安机关执行的民警职务序列基本采用了与其他公务员相同的标准和办法。
对于在编警力约占公务员总数四分之一的公安机关来说，这种职务序列设置有哪些不足？李民真：公安队伍规模大、人数多，原有民警职务序列导致基层职务层次过少，警衔衔级区别不明显，不仅民警压职压级现象较为严重，而且专业技术民警的工作成果很难被社会以及国（境）外警方认同，难以适应公安机关指挥管理和警务实战的客观需要。
同时，部分公安机关为理顺领导、指挥关系，采用了增设机构或提高机构规格等方式，加剧了机构设置和职务配备的混乱、失范。
针对这些问题，根据近年各地公安机关的警务实践，在借鉴国外警察组织管理先进经验的基础上，《条例》第一次通过国家立法形式，建立了充分体现公安特色的公安民警职务序列，即“公安机关人民警察职务分为警官职务、警员职务和警务技术职务”（第十条），并对其各自的职务序列予以明确。
记者：有的民警提出，为什么公安机关不借鉴法院和检察院系统将相关工作人员称为法官、检察官的做法，将民警统称为警官？李民真：对于民警职务序列的设置问题，《中共中央转发<中央司法体制改革领导小组关于司法体制和工作机制改革的初步意见>的通知》（中发[2004]21号）曾明确要求，公安机关警官、警员、警务技术、辅助人员实行分类管理；根据职位特点分别设立警官、警员和警务技术职务序列，制定相应的管理办法。
同时，这种划分也是源自公安机关警务实战和队伍管理的实际需要，符合《公务员法》关于人员分类管理的基本要求，符合世界各国警察队伍管理的总体趋势，有利于拓展广大民警职业发展空间，使压职压级等问题得到较好解决。
自行增加“地方编制”将被视为违法任免公安机关正职领导干部须经上一级公安部门党委同意记者：在规范公安机关协管干部工作以及内设机构、派出机构民警职务的任免方面，《条例》有哪些新规定？李民真：《条例》第一次通过国家立法形式，具体规范了公安机关协管干部工作以及内设机构、派出机构民警职务的任免，明确规定任免公安机关正职领导干部应当事先征得上一级公安部门党委同意（第十七条）。
记者：今后各级地方人民政府可以自行增加公安机关地方编制吗？李民真：为确保公安专项编制管理的科学性、严肃性，《条例》第一次通过国家立法形式，具体规范了公安专项编制管理的基本要求、审批权限和审批程序，过去所谓“地方自定编”的管理将得到规范，各级地方人民政府不能再自行增加公安编制，必须根据《条例》向有关部门提出申请（第二十一条）。
记者：为切实推进公安机关人事制度改革，缓解警力不足矛盾，《条例》对公安机关辅助人员管理是如何规定的？李民真：《条例》第一次通过国家立法形式，具体规范了公安机关辅助人员管理工作，明确公安机关根据工作需要，经批准，可以对专业性较强的职位和辅助性职位实行聘任制（第二十二条）。
工资福利待遇符合警察职业特点民警在法定工作日之外工作不能补休的应予以补助记者：工资福利待遇是广大基层民警非常关注的一个问题。
《条例》在这方面有哪些突破？李民真：1956年，国家改革干部工资制度时，为公安民警制定了单独的工资标准体系，确定了公安民警工资“高于地方，略低于军队”的基本原则。
目前，公安民警工资主要根据职务和级别确定，但由于公安机关压职压级问题十分突出，以致公安民警的工资收入与其职业的高风险、高负荷出现了反差过大的情况，严重挫伤了部分民警的积极性、创造性。
鉴于这种情况，《条例》对公安民警的工资、保险、抚恤、退休等福利待遇作出了具体规定，确立了符合我国国情、警情的公安民警工资福利待遇。
同时，由于当前公安工作任务艰巨繁重、警力高度紧张，广大民警特别是基层一线民警长期连续作战，《条例》在明确公安民警实行国家规定的工时制度和休假制度的同时，第一次通过国家立法形式规定了民警加班补休、补助问题，明确规定民警在法定工作日之外工作不能补休的，应当给予补助（第三十八条第二款）。
这也是我国第一次立法规定公务员法定工作日之外工作的补助问题。
