兰州市工商行政管理局兰州新区分局

兰州市工商行政管理局关于开展户外广告专项整治工作的通知正文：---------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------- 兰州市工商行政管理局关于开展户外广告专项整治工作的通知（兰工商发﹝2014﹞103号）各分局、县（区）工商局：为维护我市广告市场秩序，营造健康有序的广告环境，保障广大消费者的合法权益，进一步规范户外广告发布行为，有效净化广告市场环境，针对目前我市户外广告市场存在的无序设置和混乱发布的现象，结合市委、市政府对“五城联创”的安排部署，市局决定近期在全市范围内开展户外广告专项整治工作，现将整治工作具体事宜通知如下。

一、整治的工作目标以科学发展观为指导，本着统一规划、布局合理、视觉通畅、与周围环境相协调的原则，有效改善部分户外广告设置“脏、乱、差”的面貌，形成“设置有序、科学布局、设计精美、发布规范”的户外广告新格局，营造良好的文明城市环境，不断提升我市城市品位，树立良好的城市形象。

二、整治的主要范围和重点（一）整治利用户外场所、空间、设施发布的广告，重点加强对超市、集贸市场、批发市场、大型商场、车体、户外广告牌、展示牌、路牌、LED大屏、公交站台、灯箱、地下人行通道以及以建筑物为载体张贴、喷绘、书写发布的广告的检查力度。

（二）加大火车站、飞机场、汽车站、东方红等各个广场、高速公路两侧、商业街、城市主干道等重点区域及繁华路段的巡查力度。

（三）对广告形式的门头、牌匾进行清理。

尤其是不按核准的名称、字号、经营范围发布的广告；擅自发布未经审批的医疗、药品、医疗器械、保健食品、农药等广告；擅自改变审批内容以及其它虚假违法户外广告。

（四）有针对性地开展“兰洽会”、“兰州马拉松”等重大节会期间户外广告专项整治，叫停一批节会期间的违法虚假广告，查处一批违法广告主、广告经营者、广告发布者，曝光一批典型违法广告案例，确保节会户外广告市场的健康稳定。

兰州新区行政管理体制现状、问题与创新作者：周旭明来源：《经济研究导刊》2014年第21期摘要：有别于行政区，兰州新区是管委会领导下的行政管理区；理论上，兰州新区管委会是派出机关还是派出机构的法律地位不明确。

实践中，兰州新区管委会由哪一级政府派出不明确；兰州新区规划范围同托管乡镇管辖范围不重合，致使新区存在多个平行的行政主体；创新兰州新区行政管理体制的路径是制定《兰州新区条例》，成立兰州新区政府。

关键词：兰州新区；行政管理体制；现状；问题；创新中图分类号：D6 文献标志码：A 文章编号：1673-291X（2014）21-0271-03作为全国第五个国家级新区，兰州新区是兰州市和甘肃省的骄傲。

但兰州新区究竟是兰州市的一个市辖区，还是同兰州市平级的另一个准行政区？兰州新区管委会到底是什么性质的机构或组织？恐怕鲜有人能给出一个非常清晰的答案。

这里涉及的问题，概括来说，就是兰州新区的行政管理体制问题。

一、兰州新区行政管理体制现状（一）新区组织机构及管辖范围目前，兰州新区党政机构分别是中共兰州新区工作委员会和兰州新区管理委员会，正厅级建制[1]。

党工委和管委会设有17个内设机构，分别是：党政办公室、纪工委（监察局）、组织部、党群工作部、公安局、财政局、经济发展局、农林水务局、规划和国土资源局、城乡建设管理局、招商一局、招商二局、教育科技文化局、卫生局（食品药品监督局）、社会保障局、综合执法局和环境保护局。

均为正县（处）级建制[2]。

设有9个事业单位，分别是：新区政务服务中心、研究室、接待联络处、兰州新区土地储备中心、土地征收管理中心、兰州新区土地登记交易中心、房地产交易管理中心、兰州新区建设工程质量安全监督站和采购工作办公室[3]。

设有兰州市中级人民法院兰州新区综合审判庭和兰州市人民检察院兰州新区检察处2个司法机构以及新区工商分局、兰州新区地方税务局和兰州新区质量技术监督局等3个垂直管理机构。

新区规划范围806平方公里，共涉及永登县、皋兰县的6个乡镇、70个行政村和1个社区。

兰州市人民政府办公厅关于印发兰州市工商行政管理局主要职责内设机构和人员编制规定的通知文章属性•【制定机关】兰州市人民政府办公厅•【公布日期】2015.04.01•【字号】兰政办发〔2015〕65号•【施行日期】2015.04.01•【效力等级】地方规范性文件•【时效性】现行有效•【主题分类】行政机构设置和编制管理正文兰州市人民政府办公厅关于印发兰州市工商行政管理局主要职责内设机构和人员编制规定的通知兰政办发〔2015〕65号各县、区人民政府，市政府各部门：《兰州市工商行政管理局主要职责内设机构和人员编制规定》已经市机构编制委员会审定，市政府批准，现予印发。

兰州市人民政府办公厅2015年4月1日兰州市工商行政管理局主要职责内设机构和人员编制规定根据《中共甘肃省委办公厅甘肃省人民政府办公厅关于印发〈兰州市人民政府职能转变和机构改革方案〉的通知》（甘办字〔2014〕39号）和《中共兰州市委兰州市人民政府关于印发〈兰州市人民政府职能转变和机构改革实施意见〉的通知》（兰发〔2014〕22号）精神，设立兰州市工商行政管理局，为市政府工作部门。

一、职能转变（一）取消的职责1.取消外商投资者要求延期出资备案事项。

2.取消企业年度检验和个体工商户验照职责。

3.取消私营企业设立、变更、注销登记事项。

4.取消国务院和省、市人民政府公布取消的行政审批事项。

（二）划出的职责将食品流通许可和流通环节食品安全监督管理职责，划入市食品药品监督管理局。

（三）承接的职责承接省人民政府公布下放的行政审批事项。

（四）增加的职责增加企业信息公示职责。

（五）调整的职责1.调整工商登记制度，实行注册资本认缴制。

2.调整已由国务院、省、市人民政府公布的工商登记前置审批改为后置审批的事项。

（六）加强的职责1.加强工商管理事中事后监管职责，强化市场主体经营行为监管，建立法治化市场环境。

2.加强网络商品交易监管职责，支持网络商品交易及有关服务行为的发展。

兰州市工商行政管理局关于进一步做好招商引资建设项目跟踪服务工作的通知文章属性•【制定机关】兰州市工商行政管理局•【公布日期】2013.08.22•【字号】•【施行日期】2013.08.22•【效力等级】地方规范性文件•【时效性】现行有效•【主题分类】外资利用正文兰州市工商行政管理局关于进一步做好招商引资建设项目跟踪服务工作的通知各分县局、市局机关有关处室：今年以来，全市工商系统共引进项目41个，合同金额250.13亿元。

市委、市政府下达我局招商引资任务12亿元、到位资金4亿元。

为了进一步做好招商引资签约项目的跟踪落实、协调服务工作，全面提高项目履约率和资金到位率，现将有关事项通知如下：一是加强领导，落实责任。

各分县局及市局有关处室要按照年初下达的目标任务，强化招商引资工作责任，对签约项目资金到位情况、落地情况、工期进展情况及时进行动态分析，成立专门的项目促进服务小组，全面跟踪服务。

市局非公经济发展办公室对全市系统的签约项目落实工作进行督促检查，年底对此项工作进行专项考核。

二是优化服务，提高履约率。

各分县局及市局相关处室要抓好签约项目的促进服务和跟踪落实工作，努力提高签约项目的履约率和资金到位率。

对于已经开始投资建设的合同项目，要全面掌握项目的资金投入、项目进程。

工商部门积极协调政府有关部门解决投资商在建设中出现的困难和问题，对于前期准备工作尚不完善的合同项目，要积极协调有关部门帮助企业做好开工立项、环境评估、土地征用等各项工作，推动项目尽早开工建设。

三是加强项目报备，确保项目落实。

各分县局及市局相关处室的招商引资项目需到县区经合局盖章备案，专业市场分局到市经合局备案；对项目的资金到位情况也必须到县区经合局备案盖章，确认后报市局备案。

凡未到经合局报备的，年底考核一律不予确认。

为及时检查、掌握和汇总签约项目落实工作的进展情况，各分县局每月将签约项目落实工作进展情况形成书面报告，于每月的25日前报市局非公经济发展办公室；市局将在九月中旬，对招商引资项目的落实情况进行实地检查，请各分县局归纳整理好签约项目协议书、项目报备材料、资金到位情况等资料以备检查。

兰州市工商行政管理局关于印发兰州市工商行政管理局关于开展平安市场创建活动实施方案的通知【法规类别】基层文化活动【发布部门】兰州市工商行政管理局【发布日期】2014.05.19【实施日期】2014.05.19【时效性】现行有效【效力级别】XP10兰州市工商行政管理局关于印发兰州市工商行政管理局关于开展平安市场创建活动实施方案的通知各县、区工商局，直属分局，各商场、市场：为深入贯彻落实市委、市政府《关于全面深化平安兰州建设的实施意见》（兰发[2013]24号）和《兰州市平安系列创建标准及考核办法》（兰办发[2014]34号）精神，营造良好的市场秩序，决定在全市市（商）场开展“平安市（商）场”创建活动。

现将《兰州市工商行政管理局开展“平安市场”创建活动实施方案》印发给你们，请认真组织实施。

兰州市工商行政管理局2014年5月19日兰州市工商行政管理局开展“平安市（商）场”创建活动实施方案为认真贯彻落实中央、省、市关于社会管理综合治理工作部署，巩固和提升“平安兰州”建设成果，促进我市市场安全达标、规范运行、繁荣发展，遵照市委、市政府《关于全面深化平安兰州建设的实施意见》（兰发[2013]24号）和《兰州市平安系列创建标准及考核办法》（兰办发[2014]34号）精神，决定在全市范围内开展“平安市（商）场”创建活动，现制订实施方案如下：一、指导思想以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，全面贯彻落实科学发展观，坚持以人为本、执政为民，按照市委、市政府《关于全面深化平安兰州建设的实施意见》，结合当前加强社会建设、创新社会管理和稳定物价保障供应工作，深入开展“平安市（商）场”创建活动，服务人民群众，促进社会和谐。

二、工作目标把“平安市（商）场”创建作为贯彻落实市平安建设和社会管理的重要举措，依法打击和查处违法违规行为，按照“巩固成果、落实责任、夯实基础、推进长效”的原则，落实市场开办者和场内经营者的社会责任和法律责任，着力推进全市市（商）场诚信自律制度建设，努力实现“发案少、秩序好、群众满意、市场安定和谐”的创建目标，为“平安兰州” 建设做出贡献。

兰州市工商行政管理局关于开展2014年国庆节日市场专项整治工作的通知文章属性•【制定机关】兰州市工商行政管理局•【公布日期】2014.09.17•【字号】兰工商发[2014]269号•【施行日期】2014.10.10•【效力等级】地方规范性文件•【时效性】现行有效•【主题分类】市场规范管理正文兰州市工商行政管理局关于开展2014年国庆节日市场专项整治工作的通知（兰工商发〔2014〕269号）各县（区）工商局，直属分局：2014年国庆节即将来临。

为切实维护节日市场经营秩序和消费安全，保护经营者和消费者的合法权益，让广大市民和外地游客度过一个欢乐祥和、安全有序的节日，市局决定自即日起至10月10日开展国庆节日市场专项整治。

现就有关事项通知如下：一、提高思想认识，高度重视节日市场监管工作加强节日市场监管，依法保护消费者和经营者合法权益是工商部门一项重要职责，更是促和谐、保稳定的需要。

各县（区）工商局、直属分局要以深入开展党的群众路线教育实践活动为契机，坚持以人为本，执法为民，切实提高对节日期间市场监管工作重要性的认识，进一步增强大局意识、责任意识，把节日市场监管作为当前一项重要工作来抓，高度重视，精心组织，切实履行监管职责，有针对性强化监管措施，切实维护好节日市场秩序和市场消费安全，为人民群众营造祥和愉快、安全健康的市场消费环境。

二、突出节日市场工作重点，切实维护节日市场秩序各县（区）工商局、直属分局要针对国庆期间市场购销两旺，餐饮娱乐消费和旅游消费进入高峰时段的实际情况，在节日市场监管工作中，突出重点，立足职能，做好辖区重点行业、重点区域的执法监管工作。

1、切实加强商品交易市场监管。

要以市场信用分类监管为抓手，进一步提高市场经营者自律管理水平，督促市场经营管理者建立健全进货检查验收、索证索票、进货台账、质量承诺、不合格商品退市以及市场开办者质量责任等自律制度，增强市场开办者和经营者的诚信意识。

特别要加强对农副产品批发市场、集贸市场等销售食用农产品市场的监管力度，加强食用农产品经营者经营资格、经营行为的检查，依法查处违法违规行为。

兰州市工商行政管理局关于印发兰州市工商行政管理局2014年依法行政工作要点的通知文章属性•【制定机关】兰州市工商行政管理局•【公布日期】2014.06.09•【字号】兰工商发[2014]181号•【施行日期】2014.06.09•【效力等级】地方规范性文件•【时效性】现行有效•【主题分类】行政机关正文兰州市工商行政管理局关于印发兰州市工商行政管理局2014年依法行政工作要点的通知（兰工商发[2014]181号）各直属分局，县、区工商局：现将《兰州市工商行政管理局2014年依法行政工作要点》印发你们，请结合实际，认真贯彻执行。

兰州市工商局2014年6月9日兰州市工商行政管理局2014年依法行政工作要点2014年全市工商系统依法行政工作的总体思路是：以党的十八大和十八届三中全会精神为指导，进一步深入贯彻落实《国务院全面推进依法行政实施纲要》，深入开展“提升行政执法年”活动，提升依法行政水平，加快法治工商建设，为促进全市经济社会又好又快发展创造更加良好的法治环境。

一、加快转变政府职能（一）深化行政审批制度改革。

依据市委、市政府关于深化行政管理体制改革要求，凡市场机制能够调节的经济活动，一律取消审批。

完善审批项目动态清理工作机制，再清理、减少、调整一批审批事项，并向社会公布。

（牵头部门：注册局；责任单位：直属分局，县、区工商局）（二）加快工商登记制度改革。

按照国务院和省政府部署，实施工商登记制度改革，落实认缴登记制度，由企业年检制度改为年报公示制度。

（牵头部门：注册局；责任单位：直属分局，县、区工商局）（三）推进政务公开。

落实一站式审批、一个窗口办事制度，通过有效方式规范和监督公共事业领域的办事公开，重点是公开岗位职责、服务承诺、收费项目及依据、监督渠道等。

（牵头部门：注册局；责任单位：直属分局，县、区工商局）（四）预算、决算向社会公开。

本单位预算逐步公开到基本支出和项目支出，所有财政拨款的“三公”经费都要公开。

兰州市工商行政管理局关于印发兰州市工商局开展不作为慢作为问题专项整治工作方案的通知文章属性•【制定机关】兰州市工商行政管理局•【公布日期】2014.07.25•【字号】兰工商发[2014]214号•【施行日期】2014.07.25•【效力等级】地方规范性文件•【时效性】现行有效•【主题分类】工商管理综合规定正文兰州市工商行政管理局关于印发兰州市工商局开展不作为慢作为问题专项整治工作方案的通知（兰工商发〔2014〕214号）各直属分局，市局机关各处室、协会：现将《兰州市工商局开展不作为慢作为问题专项整治工作方案》印发你们，请结合工作实际，认真抓好落实。

兰州市工商行政管理局2014年7月25日兰州市工商局关于开展不作为慢作为问题专项整治工作方案根据《兰州市效能风暴行动协调推进领导小组关于开展不作为慢作为问题专项整治的通知》（兰效组发（2014）4号）文件精神，为进一步改进机关作风，切实解决不作为慢作为问题，践行党的群众路线，推进效能风暴行动，市局决定，在全局开展不作为慢作为专项整治工作，现将有关事项通知如下：一、工作目标以解决群众反映的实际问题为重点，以规范行政执法行为、提升服务意识水平为关键，狠刹“四风”，切实解决干部队伍群众观念不强，服务意识不佳、行政执法不严、履职效率不高、机关作风不实的问题，特别是领导干部中“为官不为”的倾向，消除“只要不出事、宁愿不做事”、“不求过得硬、只求过得去”以及消极懈怠、敷衍了事的心态，进一步弘扬担当精神，促进全市工商系统弘扬求真务实、真抓实干的优良作风和履职尽责、严谨细致的工作作风，使广大工商干部宗旨意识得到明显增强，办事效率、工作质量和服务水平得到明显提高，努力塑造纪律严明、勤政为民、廉洁高效、求真务实的工商形象。

二、整治内容这次专项整治主要围绕解决领导干部“为官不为”，窗口部门“门难进、脸难看、事难办”，职能部门监管不力等作风方面的突出问题进行。

重点整治内容如下：（一）在执行市委市政府决议、决定、工作部署，推进重大项目、重点任务、目标任务落实上，不依法实施或者不按规定和要求落实，敷衍塞责、推诿扯皮，拖延不办，致使政令不畅的。

兰州市人民政府关于苏勇等职务任免的通知文章属性•【制定机关】兰州市人民政府•【公布日期】2014.04.03•【字号】兰政任字[2014]8号•【施行日期】2014.04.03•【效力等级】地方规范性文件•【时效性】现行有效•【主题分类】行政机构设置和编制管理正文兰州市人民政府关于苏勇等职务任免的通知（兰政任字【2014】8号）各县、区人民政府，市政府各部门，市属各单位，兰州新区，高新区，经济区管委会：根据中共兰州市委兰任字〔2014〕50号文件通知，经2014年4月3日中共兰州市人民政府党组会议讨论通过，决定任命：苏勇为兰州市科学技术局副局长；鄢军为兰州市工业和信息化委员会副主任；常千宗为兰州市环境保护局副局长；常培斌为兰州市城乡建设局副局长；王彦群为兰州市住房保障和房地产管理局副局长；陈海力为兰州市商务局副局长；冉一翔为兰州市物价局副局长；付松华为兰州市体育局副局长；权文军为兰州市食品药品监督管理局副局长；康亚鑫为兰州市人民政府法制办公室副主任；黄时武为兰州市人民政府金融工作办公室副主任；张丽霞为兰州市南北两山环境绿化工程指挥部副指挥；马立岳为兰州经济技术开发区管委会副主任（任职一年试用期满）。

免去：安珑山兰州市教育局副局长职务；李殿卿兰州市科学技术局副局长职务；杨正岱兰州市工业和信息化委员会副主任职务；赵旭东兰州市工业和信息化委员会副主任职务；李磊兰州市环境保护局副局长职务；张毅兰州市城乡建设局副局长职务；谢国林兰州市城乡规划局副局长职务；陈永军兰州市住房保障和房地产管理局副局长职务；杨文俊兰州市城市管理综合行政执法局副局长职务；丁永平兰州市安全生产监督管理局（兰州市煤炭安全生产监督管理局）副局长职务；鲁北军兰州市人民政府国有资产监督管理委员会副主任职务；才吉安兰州市农业委员会副主任职务；王元昌兰州市林业局（兰州市三北防护林建设局）副局长职务；贺有利兰州市体育局副局长职务；何威兰州市旅游局副局长职务；谢伟兰州市卫生局副局长职务；保先财兰州市人口和计划生育委员会副主任职务；谢群兰州市食品药品监督管理局副局长职务；韩林兰州市审计局副局长职务；周朝阳兰州市人民政府外事办公室（兰州市侨务办公室）副主任职务；王宇和兰州市园林绿化局副局长职务；张富仓兰州市高新技术产业开发区管理委员会副主任职务；严振德兰州市南北两山环境绿化工程指挥部副指挥职务；余国业兰州市工商行政管理局副局长职务。

兰州市工商行政管理局关于印发《兰州市工商行政管理局行使行政处罚自由裁量权实施办法》的通知【法规类别】行政处罚与行政复议【发文字号】兰工商发[2014]97号【发布部门】兰州市工商行政管理局【发布日期】2014.03.28【实施日期】2014.03.28【时效性】现行有效【效力级别】地方规范性文件兰州市工商行政管理局关于印发《兰州市工商行政管理局行使行政处罚自由裁量权实施办法》的通知（兰工商发〔2014〕97号）各分局，县区工商局，机关相关处室：经局长办公室会研究通过，现将《兰州市工商行政管理局行使行政处罚自由裁量权实施办法》印发你们，请认真贯彻执行。

兰州市工商行政管理局2014年3月28日兰州市工商行政管理局行使行政处罚自由裁量权实施办法第一条为规范行政处罚自由裁量权的正确行使，推进依法行政工作，根据《中华人民共和国行政处罚法》、《工商行政管理机关行政处罚程序规定》等法律、法规和规章的有关规定，结合本局适用行政处罚自由裁量权的实际，制定本实施办法。

第二条本局依法实施行政处罚的机构，适用本规则。

第三条本办法所称行政处罚自由裁量权，是指工商行政管理机关查处违法行为时，依据法律、法规和规章的规定，在职权范围内选择对当事人是否处罚以及处罚种类和幅度的权限。

第四条正确行使行政处罚自由裁量权，应当遵循以下基本原则：（一）公平公正原则工商行政管理机关行使行政处罚自由裁量权时，应当平等对待每一个被处罚的当事人，不得以案件事实以外的因素差别对待当事人。

对违法事实、性质、情节、社会危害等因素基本相同的违法当事人实施行政处罚时，适用的法律依据、处罚种类和幅度应当基本一致。

（二）过罚相当原则工商行政管理机关行使行政处罚自由裁量权时，必须以事实为依据，与违法行为的事实、性质、情节以及社会危害程度相当。

禁止处罚畸轻畸重、重责轻罚、轻责重罚。

（三）处罚与教育相结合原则工商行政管理机关在行使行政处罚自由裁量权时，既要制裁违法行为，又要教育当事人自觉遵守法律。