国有资产配置操作流程

国有产权交易法律法规和操作流程产权交易中央企业国有产权交易国有产权交易民营、外资和社会其它产权交易一、产权的概念二、企业国有产权交易原则三、国有产权交易的法律法规体系一、产权的概念我国法学上原没有“产权”概念公有制产权国有产权一、产权的概念1993年12月21日国家国有资产管理局发布的《国有资产产权界定和产权纠纷处理暂行办法》（国资法规发［1993］68号)第二条对产权的定义: 产权是指财产所有权以及与财产所有权有关的经营权、使用权等财产权.不包括债权.一、产权的概念2003年10月11日,十六届三中全会通过的《中共中央关于完善社会主义市场经济体制若干问题的决定》明确指出:“产权是所有制的核心和主要内容，包括物权、债权、股权和知识产权等各类财产权。

”一、产权的概念•《中共中央关于完善社会主义市场经济体制若干问题的决定》的解释既将产权与所有权区分开来，同时也明确了产权包括物权、债权、有形资产、无形资产，反映了对于产权定义认识的深化。

•该《决定》进一步提出要建立“归属清晰、权责明确、保护严格、流转顺畅"的现代产权制度，这十六个字也成为建立健全现代产权制度的核心原则。

一、产权的概念2003年12月31日国务院国有资产监督管理委员会、财政部颁布了《企业国有产权转让管理暂行办法》(国资委、财政部令第3号）简称《3号令》。

一、产权的概念《3号令》延续了《决定》中对于产权的理解，在第二条中给出了国有产权的定义——是指国家对企业以各种形式投入形成的权益、国有及国有控股企业各种投资所形成的应享有的权益，以及依法认定为国家所有的其他权益。

这个定义与《决定》中的表述不同,但是内涵是完全一致的。

国资委关于国有产权管理五年管理目标今后五年（2008年—2012年）产权管理工作的目标是要在上市公司国有股权监管、混合所有制企业中的国有产权管理以及境外企业中的国有产权管理方面取得实质性进展，基本形成与社会主义市场经济体制相适应的产权管理制度和方法,充分利用产权交易市场和证券市场，加快国有企业公司制股份制改革和发展,推进建立健全现代产权制度和现代企业制度，不断提高国有资本的配置效率和效益。

国有资产挂牌交易流程国有资产挂牌交易是指国家授权的机构将国有资产挂牌上市，通过交易市场的买卖行为，实现国有资产的流转和优化配置。

国有资产挂牌交易流程是指国有资产挂牌交易的各项程序和环节，下面将详细介绍国有资产挂牌交易的流程。

首先，国有资产挂牌交易的流程包括资产评估、挂牌申请、信息披露、挂牌审批、挂牌交易等环节。

其中，资产评估是国有资产挂牌交易的第一步，通过对国有资产进行评估，确定其价值和交易价格。

挂牌申请是指国有资产所有者向国家授权的机构提交挂牌申请，包括资产基本信息、评估报告、挂牌意向等内容。

信息披露是指国家授权的机构将挂牌资产的相关信息进行公开披露，包括资产情况、交易条件、风险提示等内容。

挂牌审批是指国家授权的机构对挂牌申请进行审批，确定是否符合挂牌条件。

挂牌交易是指挂牌资产在交易市场上进行交易，实现国有资产的流转和优化配置。

其次，国有资产挂牌交易的流程中需要注意以下几点。

首先，资产评估需要选择具有资质的评估机构进行评估，确保评估结果的客观、公正和准确。

其次，挂牌申请需要提供真实、完整的资料，确保挂牌资产的信息披露和审批工作顺利进行。

再次，信息披露需要根据相关法律法规进行披露，确保投资者的知情权和选择权。

最后，挂牌交易需要在交易市场上进行，确保交易的公开、公平、公正。

最后，国有资产挂牌交易流程的完善对于国有资产的流转和优化配置具有重要意义。

通过规范的流程和严格的监管，可以保障国有资产的交易活动的合法性和安全性，提高国有资产的流转效率，促进国有资产的价值最大化。

因此，国有资产挂牌交易的流程应当得到高度重视，不断完善和优化，为国有资产的流转和优化配置提供有力支持。

总之，国有资产挂牌交易流程是国有资产流转和优化配置的重要环节，需要各方共同努力，确保其顺利进行。

只有通过规范的流程和严格的监管，才能实现国有资产的有效流转和优化配置，为国家经济发展提供有力支持。

希望相关部门和机构能够加强对国有资产挂牌交易流程的管理和监督，不断完善和优化相关制度和规定，为国有资产的流转和优化配置创造良好的环境和条件。

国有资产入账流程
国有资产入账流程一般如下：
1. 资产调拨：国有资产入账的第一步是实施资产调拨。

这包括从国有资产的源头，如国有企业、政府机构或其他国有实体，将资产转移给需要使用资产的单位或个人。

2. 资产登记：资产调拨完成后，需要对资产进行登记。

登记可以包括资产的详细描述，如资产编号、名称、规格、数量、价值等信息。

登记的目的是建立一个准确的资产清单，确保资产的追踪和管理。

3. 资产评估：在资产登记完成后，可能需要进行资产评估。

资产评估的目的是确定资产的公允价值或市场价值，以便做好相关会计和财务处理。

4. 资产入库：资产调拨完成后，资产可能需要进行入库操作。

这包括将资产放置到指定的仓库、库房或存储设施中，并进行相应的记录和管理。

入库也能够确保资产的安全和完整性。

5. 资产分类：为了方便管理和使用，资产入账时需要对资产进行分类。

常见的分类方式包括根据资产性质（如土地、建筑物、设备等）、用途（如生产资产、办公设备等）或规模（如固定资产、流动资产等）进行分类。

6. 资产会计处理：完成资产的调拨、登记、评估、入库和分类后，需要进行相应的会计处理。

这包括将资产价值计入账面，
编制相关账户和报表，确保资产的正确反映和核算。

7. 资产使用：最后，完成资产入账流程后，资产即可开始使用。

资产使用可能需要进行安装、调试、保养等操作，以确保资产的正常运行和最大化利用。

需要注意的是，国有资产入账流程可能因国家、地区、行业或组织的不同而有所差异。

因此，在具体操作上应根据相关规定和要求进行实施。

国有资产评估讲解一、引言国有资产评估是指对国家所有的资产进行评估，在市场经济条件下，通过评估来确定国有资产的价值，为国家资产管理和配置提供决策依据。

国有资产评估是重要的经济管理手段，对于合理配置国有资产、提高国有资产管理效率具有重要意义。

本文将对国有资产评估进行详细讲解。

国有资产属于全体公民共同财产，评估国有资产具有以下重要意义：1.确定国有资产的价值，在资源配置中起到决策依据的作用。

2.提高国有资产的管理效能，合理配置国资、优化资源配置。

3.推动国有企业改革，为企业市场化、上市提供准确的估值依据。

国有资产评估应遵循以下原则：1.公开、公平、公正：国有资产评估应公开透明，确保评估结果公正公平。

2.独立、专业：评估机构应具备独立性和专业性，能够准确、客观地评估国有资产。

四、国有资产评估的方法根据评估对象和评估需求的不同，国有资产评估可采用不同的评估方法，包括：1.基准法：基于近期市场交易的价格，确定相似或同类资产的参考估值。

2.收益法：通过估计资产未来可产生的经济收益来确定资产价值。

3.成本法：基于资产的重建成本和折旧损耗来确定资产价值。

4.市场法：基于市场供需关系和市场行情来确定资产价值。

在实际评估过程中，可选择合适的评估方法，综合应用多种方法进行评估，以提高评估结果的准确性和可靠性。

五、国有资产评估的流程国有资产评估的流程主要包括以下几个步骤：1.确定评估目的和范围：明确评估的目的和范围，确定要评估的国有资产对象。

2.收集资料和信息：收集有关国有资产的基本信息和历史数据，包括资产的价值、使用情况等。

3.确定评估方法：根据评估对象和评估需求，选择适用的评估方法。

4.进行评估分析：根据选定的评估方法，进行评估分析，计算资产的估值。

5.评估报告编制：根据评估结果，编制评估报告，包括评估方法、评估过程和评估结果等。

6.评估结果审批和公示：组织评估结果的内部审定和相关部门的审批，对外公示评估结果。

六、国有资产评估的挑战和对策国有资产评估面临以下挑战：1.数据不完备：国有资产评估需要大量的数据支持，但现实中往往存在数据不完备的情况。

行政事业单位国有资产管理流程图（（此流程图适用于第99——112项）吴中区行政事业单位资产管理工作规程(一）监管机构与职能部门吴中区行政事业单位国有（集体)资产监督管理的领导机构是吴中区国有资产监督管理委员会;职能部门为吴中区国有资产监督管理委员会办公室（国资办），办公室设在区财政局。

（二）管理依据《行政单位国有资产管理暂行办法》（财政部第35号令) 《事业单位国有资产管理暂行办法》（财政部第36号令）(三）监管范围吴中区内国有（集体）资产的配置、使用、评价、处置、产权登记、纠纷调解和资产监督检查等.（四)工作程序1、资产配置：（1)行政事业单位的资产管理部门会同财务部门审核资产存量，提出拟购置资产的品目，数量,测算经费额度，经单位负责人审核同意后报财政（国资）部门审批，并提交相关材料.（2）经财政(国资）部门审批同意,各单位可以将资产购置项目列入单位年度预算.（3）行政事业单位购置纳入政府采购范围的资产,依法实施政府采购。

2、资产使用：（1）行政事业单位应当建立健全国有资产使用管理制度，规范国有资产使用行为。

（2）行政事业单位拟将占有、使用的国有资产对外出租、出借事项严格控制，从严审批。

(3）出租出借收入，实行收支两条线管理。

3、资产处置:行政事业单位国有资产处置，包括各类国有资产无偿转让、出售、置换、报损、报废等，是一种国有资产产权转移及核销行为。

（1）资产处置应当由行政事业单位资产管理部门会同财务部门、技术部门等实行审核鉴定，提出处置意见，并按审批权限报送审批.(2）行政事业单位资产处置应当按照公开、公正、公平的原则进行。

（3）单位分立、撤销、合并、改制及隶属关系发生改变时，应当对其占有、使用的国有资产进行清查登记，报送财政(国资)部门审核、处置，并及时办理资产转移手续。

4、其他事项：(1）行政事业单位拍卖、有偿转让、置换国有资产以及取得的没有原始价格凭证的资产等情形应当进行资产评估.(2)行政事业单位之间出现产权纠纷，由当时人协商解决；协商不能解决的，由财政（国资）部门或者同级政府调解、裁定。

国有资产配置标准及报批程序报批程序（一）行政事业单位资产配置标准是指对资产配置数量和价值的限定。

对国家有统一配置标准规定的房屋、土地和车辆，参照国家规定的相关标准执行：房屋建设及办公使用面积参照国家发改委制定的标准；土地使用标准参照国地土资源部制定的标准；公务用车配备按市政府制定的标准执行，专业用车配备标准参照国家部委有关规定执行。

对国家没有统一规定配置标准的资产。

由市财政局结合我市财力状况和单位履行职能需要制定相应的资产配置限额标准，报市政府审定后发布实施。

（二）单位购置资产应当按照以下规定程序报批：单位在全面分析存量资产情况的基础上，研究单位完成工作任务或履行其管理职能占用资产的合理额度，根据其分析结果，提出本单位下一年度拟购置资产的品名、数量和测算经费额度，编制购置计划，填写《行政事业单位增量资产计划表》，打印成纸质表，一式三份）报主管科室主任、分管领导审核；经审核后，将资产配置项目报分管领导审批；经分管领导审批同意后，将资产购置项目编入年度预算。

单位在上报年度预算时附送批复文件等相关资料，作为编制、审批预算的依据。

未经批准不得购置，不得列入部门预算项目，财务科不得受理资金支付申请。

（三）经批准召开重大会议、举办大型活动等需要购置资产的，由会议或活动主办方单位提出申请，总务处按照先调剂、后租赁、再购置的原则进行审批，并纳入跟踪管理。

（四）单位购置属于政府采购目录的资产，依法实施政府采购。

未经批准的资产购置，政府采购不予受理。

（五）单位对购置的资产进行验收、登记，录入资产信息管理系统，并及时进行帐务处理。

单位负责人、财会人员、专业技术人员、资产保管或使用人员应参与验收并在验收记录报告上签字，以明确采购、验收、保管或使用责任。

验收后，会计人员根据发票和验收单及时进行帐务处理，资产管理人员将其录入资产信息系统。

国有资产管理系统的管理与审批流程随着社会主义市场经济的发展，国有资产在中国经济中发挥着重要作用。

为了有效管理和规范国有资产，国家建立了国有资产管理系统。

本文将就国有资产管理系统的管理与审批流程展开论述。

一、背景介绍国有资产管理系统是指为实现国有资产保值增值、合理配置以及提高国有资本运营效益而建立的一套管理体系。

该系统旨在规范国有资产的流转、使用和监督，提高国有资产管理的效率和透明度。

二、国有资产管理流程1. 资产统计与登记国有资产管理系统首先需要对各级各类国有资产进行全面的统计和登记工作。

这包括对国有企业、国有金融机构等所有国有单位的资产进行清点和登记，并建立可追溯的资产档案。

2. 资产评估与定价对于国有资产，需要通过评估和定价来确定其价值，以便进行后续的收购、处置或投资决策。

资产评估可以采用市场评估、收益评估等方法，确保评估过程的公正性和准确性。

3. 资产处置与交易当国有资产需要进行处置时，国有资产管理系统将负责组织和监督相关的处置过程。

这包括资产拍卖、资产租赁、资产出售等交易方式，以实现对国有资产的最大收益。

4. 资产监督与考核国有资产管理系统对国有资产进行监督和考核，以确保其合规运作和良好经营。

这包括对企业的财务状况、项目实施情况、资产利用效益等进行监督和考核，确保国有资产的保值增值。

5. 资产审计与风险控制为了防止国有资产流失和风险发生，国有资产管理系统将进行定期的资产审计和风险控制。

审计可以发现潜在的问题和风险点，通过相应的控制措施来保障国有资产的安全和稳定。

6. 资产管理信息系统建设为了提高国有资产管理的效率，国有资产管理系统需要建设相应的信息化系统。

通过信息系统，可以实现对国有资产的实时监控、数据分析和决策支持，提高管理的科学性和精细化。

三、国有资产审批流程1. 审批申请国有资产管理系统的审批流程一般由申请、审批和落实三个环节组成。

在资产处置、投资项目等方面，相关部门或企业需要向资产管理系统提出申请。

国有资产配置管理制度１、按照“依法配置、保障需要、科学合理、优化结构、勤俭节约、从严控制”的原则进行资产配置。

2、每年的4月份,各部门应上报下一年度的资产配置计划，由资产管理领导小组成员会同财务部门进行汇总、审核，并经单位办公会通过，于5月份向上级资产管理部门申报配置计划。

3、资产配置预算应当结合本部门、单位的实际情况，原则上不得超额、超标准配置设备，确因教学或办公需要，购买限额、超标准设备的，由资产使用部门申报、资产管理领导小组汇总，并经办公会议通过,按有关规定上报。

4,资产配置计划申报审核后,不得随意调整和追加，因特殊情况确需调整、且有专项资金支持的，于当年的3月份按规定进行填报。

5，单位完成政府采购后,资产管理员应进行验收、登记入库，对资产进行编码注册管理，并及时录入资产管理信息系统和进行相关的账务处理。

长沙艺术实验学校2０17年1月１日国有资产使用管理制度1，总务处是长沙艺术实验学校国有资产管理的职能部门，配备专职的资产管理员，负责本单位国有资产日常管理工作，各资产使用具体部门为直接责任人。

2，加强单位固定资产和各类应收款项的管理，对房屋建筑物、土地、车辆等资产按规定及时办理资产权属证书，明晰资产产权.３，国有资产变更、对外出租、出借、投资、担保和抵押借款等事项，必须事先按规定报批后方可实施；相关经济合同、收入缴纳凭证须报上级主管部门备案登记.国有资产收益，应当纳入单位预算，按照政府非税收入管理的规定，实行“收支两条线"管理。

4，单位应定期对固定资产进行核对和清查盘点,做到账账、账卡、账实相符。

每年全面盘点时间为暑假期间，由总务部门或办公室负责牵头实施,各使用部门参与清查,对清查出各项资产盘盈、盘亏、非正常损失、闲置等,要查明原因,分清责任，对失职造成损失的,要追究相关责任人的责任，并将资产清查情况报送上级主管部门。

5,落实上级要求,每年3月份总务部门负责向上级主管部门报送单位国有资产统计报告，对本单位国有资产占有、使用、变动、处置等情况做出文字说明.报送的资产统计报告，应当做到真实、准确、完整。

实物资产管理内部控制规范(国有资产)一、实物资产业务概述实物资产是单位正常履行职能和开展业务活动的物质基础。

实物资产包括房屋及建筑物、专用设备、一般设备、文物品、图书、办公用品和低值易耗品等。

二、实物资产内部控制的目标(1)实物资产取得依据应当充分适当，决策和审批程序应当明确。

(2)实物资产取得、验收、使用(领用)、维护、盘点、处置和转移等环节的控制流程应当清晰，对实物资产购置(投资)预算、供应商的选择、验收使用、维护保养(保管)、内部调剂、盘点、重要材料物资的接触条件以及报废处置的原则及程序应当有明确的规定，以促进实物资产各环节运营效率的提高。

(3)避免实物资产流失或浪费，有效维护实物资产的安全、完整。

(4)确保实物资产能够得到合理配置和有效利用。

(5)实物资产的价值核算、处置等会计处理方法应当符合国家统一会计制度的规定。

(6)为行政事业单位健康发展提供基本物质条件和经济保证。

三、实物资产管理主要风险实物资产管理的风险主要是资产在运营过程中，对实物资产更新改造不够、使用效能低下、维护不当，可能导致资产价值贬损、安全事故频发或资源浪费的风险。

根据实物资产的基本业务流程，主要从按以下环节对实物资产的主要风险点进行分析。

(1)实物资产预算管理环节的主要风险表现为因可行性分析不到位、预算不当、资产购置预算编制不科学而造成项目搁置或是重复浪费；没有编制预算或者没有按照资产购置标准编制购置预算，缺乏资产使用现状作为购置依据。

(2)实物资产采购环节的主要风险点是采购计划不合理，授权审批制度不健全、岗位分工不合理而产生舞弊行为的风险。

(3)实物资产验收入库环节的主要风险点是新增实物资产验收程序不规范，标准不明确，可能导致资产质量不符合要求、进而影响资产运行效果和使用效果；实物资产登记内容不完整可能导致资产流失、资产信息失真、账实不符。

(4)实物资产领用环节的主要风险点是领用单的填制和审批、审核不严格、手续不完备，可能导致资产流失。