朝鲜半岛新形势与和平发展战略影响力

第13卷第3期北华大学学报（社会科学版）Vol.13No.3 2012年6月JOURNAL OF BEIHUA UNIVERSITY（Social Sciences）Jun.2012□国际政治研究朝鲜半岛新形势与和平发展战略影响力袁学哲［摘要］朝鲜半岛是指鸭绿江、图们江以东以南朝韩共同统治地区，目前已成为重要的国际热点问题。

2011年12月朝鲜最高领导人金正日突然去世，半岛新形势给中国和平发展提供了很大的战略空间。

和平发展是中国实现现代化和富民强国、为世界文明和进步作出更大贡献的战略抉择，中国将坚定不移沿着和平发展道路走下去。

［关键词］和平发展战略；朝鲜半岛；影响力［中图分类号］D8［文献标识码］A［文章编号］1009－5101（2012）03－0080－04［收稿日期］2012－02－26［作者简介］袁学哲，吉林大学行政学院副研究员，博士，主要从事当代国际关系和中国外交研究。

（长春130012）战略原初的含义是作为一个军事术语出现的，如德国军事学家克劳塞维茨的定义：“战略是为了达到战争目的而对战斗的应用，因此，战略必须为整个军事行动规定一个适应战斗目的的战斗目标，也就是拟制战争计划并且必须把达到这一目标的一系列行动同这一目标联系起来，也就是拟制各个战局的方案和部署其中的战斗。

”［1］随着战略概念的演变发展，出现了社会发展战略、经济发展战略、文化外交战略等等。

“所谓战略或战略问题就是在政治以及军事、经济、意识形态等领域，研究，掌握和运用现实关系中‘较长时期的全局’的规律或指导性的规律。

”［2］和平发展战略是我国2004年下半年在和平崛起战略的基础上发展起来的新战略，核心思想是坚持和平、发展、合作，与各国共同致力于建设持久和平与共同繁荣的和谐世界。

“朝鲜半岛问题是指冷战后围绕着朝鲜半岛局势出现的各种问题，其中，既有朝韩各自的内部形势及其相互关系问题，也有美国俄罗斯以及中日等周边国家与朝鲜半岛的关系，还包括这些国家之间围绕朝鲜半岛局势所形成的各种关系。

解决这些问题的主角是南北双方。

”［3］笔者认为，中国和平发展战略在朝鲜半岛的战略影响力，是指对半岛政治局面中非强制性政治权力的描述性解释，是中国国家行为主体基于自身所拥有的综合实力资源，通过非物质性手段在与半岛交往中以其较长时期的行为规律，影响朝鲜半岛行为主体的行为倾向和行动的能力。

一中国在朝鲜半岛的战略影响力由以下几个因素决定：第一，朝鲜半岛地理位置是中国战略影响力的主要价值因素。

中国与朝鲜半岛共同边界达1334公里，朝鲜半岛处于中俄日三大国中间，北接中俄，东临日本海，与日本隔海相望，南与太平洋相连。

朝韩两国自己又缺乏独立自主的能力，当大国间展开角逐时，它们往往成为大国竞争的对象和牺牲品。

美国著名国际政治学家汉斯·摩根索教授指出：“自公元前一世纪以来，朝鲜的国际地位大体上不是由中国的霸权决定，便是由中日之间的竞争来决定。

”［4］中国作为联合国常任理事国之一和最大的发展中国家，对世界的和平发展负有重要的责任，构建与朝鲜半岛和平发展、合和谐作的关系，是中国和平发展的战略宗旨。

第二，中国的实力是中国战略影响力的支撑。

历史证明中国实力决定其在朝鲜半岛的影响力。

历史上朝鲜是以中国为中心的东亚华夷朝贡体系中的一员。

近代中国落伍无力对朝鲜提供保护，朝鲜开始遭受亡国命运。

1868年日本明治维新后走上对外扩张的道路开始侵略朝鲜，1910年日本将朝鲜吞并。

第二次世界大战临近日本投降时，苏联和美国军队以三八线为界分割占领朝鲜半岛的北部和南部，南方于1948年8月首先建立大韩民国，北方于9月建立朝鲜民主主义人民共和国，朝鲜半岛分裂成对立的两个国家。

美苏分占朝鲜与中国近代国力衰落无力对朝鲜提供保护有关。

中国在抗日战争中的直接间接财产损失是6000亿美元，美苏分占朝鲜时正值中国原有的现代化进程难以继续，经济全面崩溃，国力十分匮乏时期。

1949年新中国成立时中国综合实力极其薄弱，处于严重封闭落后状态，对朝鲜战争只能被动应对。

新中国虽然同一些国家建立了外交关系，但并未融入国际体系，客观处于被外界封闭和自我封闭局面。

第三，中国与朝鲜半岛特殊的交往模式是中国发挥战略影响力的有利条件。

中国是世界上唯一同朝韩两国都建交的国家，其他大国都不具备与朝鲜、韩国同时保持正常关系的模式。

在半岛和平与发展的问题上，中国与韩国、美国及有关各国都享有一定的共同利益。

这就便于中国在有关各方之间展开斡旋，与各方进行协调与合作，推动危机的和平化解与经济的共同繁荣从而有利于中国发挥战略影响力。

二从1995年起，朝鲜提出了一切以军事工作为重的“先军政治”国策，金正日继承其父亲金日成的“主体思想”，执政这么多年并没有向中国和其他周边国家学习具有实质性的利国利民的改革发展措施，朝鲜人民生活水平一直非常低下，国民经济面临崩溃的边缘。

2011年12月金正日突然去世，标志着一个朝鲜领导人的时代已经结束，新一代的朝鲜领导人金正恩统治下的朝鲜能否学习改革开放，后金正日时代的朝鲜该如何走下去成为了全球共同关注的焦点，新形势下的朝鲜半岛虽然存在很多不确定因素，但也给中国和平发展战略提供了很大的战略空间：第一，朝韩认知中国和平发展战略：“建构主义”产生于20世纪90年代西方国际关系理论，建构主义对认同和利益的建构感兴趣，认为“利益依赖于认同”。

亚历山大·温特提出两种认同类型：整体认同和社会认同。

［5］朝鲜半岛所在的东北亚地区是当今世界多极化发展的典型。

朝韩国家决策者都清醒地看到中国的强大有利于建立战略平衡，有利于世界和平与发展，有利于本国利益的实现。

因此朝韩都积极地同中国建立起友好合作关系。

中韩经济之间仍存在着很强的互补性，中国为朝鲜半岛经济的发展做出了重要贡献。

IMF统计中国经济增长率每加快一个百分点将使世界其他地区GDP提升约0．4%，中国的快速发展给世界各国包括朝鲜半岛带来很多商机。

中韩经贸合作规模不断扩大，两国经济合作发展极为迅速，韩国企业为求生存和发展全面进入中国。

目前中朝的经济合作关系主要形式为中国无偿援助、国家间贸易、地方贸易，中朝经贸合作规模不断扩大，中国成为朝鲜第一大贸易伙伴。

中国积极维护朝鲜半岛和平安全，中国以积极合作的态度与其他大国一道推动朝核问题的解决，不断努力进行磋商、谈判。

其具体实践表现包括：中国积极推进朝核会谈，在朝核问题上坚持劝和促谈，推动形成朝核问题六方会谈机制。

朝核第一次危机后，中国积极劝和，第一次危机化解，朝核第二次危机后，中国仍积极劝和，2003年7月开始，中国在俄朝日美韩之间斡旋，促使六方参加会议，8月27－29日，第一轮六方会谈在北京举行。

2007年2月13日，第五轮六方会议签署《共同文件》以最终废弃核设施为目的，朝方关闭封存宁边核设施，邀请IAEA人员重返朝鲜监督验证，各方同意合作并向朝鲜提供经济能源及人道主义援助。

中国在六方会谈中展现高超外交智慧，为维护半岛和平安宁做出突出贡献。

当然也不能排除有个别人认为中国的强大会对朝鲜半岛构成威胁，但这不是对半岛局势发展的主流认识。

第二，朝鲜新领导人可能会采取灵活的经济改革路线。

年轻的朝鲜新领导人金正恩有可能抛弃从前一些僵硬的决策路线而采取较灵活的经济改革，如果这样，中国就会拥有更大的选择空间。

2012年2月29日朝鲜外务省发表声明，朝鲜决定在有效的会谈期间暂停核试验，美国则同意向朝鲜提供24万吨营养食品。

2012年金正恩执政不久，韩媒称中国获朝鲜罗先特区三码头50年使用权，并称中朝两国去年底就罗先地区合作签署了价值30亿美元的协议。

另外日媒报道，朝鲜已派遣约1000名技术官员考察团前往中国的上海、大连等经济开发区进行考察。

种种迹象表明朝鲜新领导人也在试图寻找朝鲜改革发展道路，中国可以审时度势推动朝鲜的开放改革，争取帮助朝鲜进入经济全球化范围之内。

第三，朝韩半岛存在统一的必然性和可能性。

统一是时代发展的必然趋势，从外部因素来看，经济全球化和地区一体化以及大国之间关系的影响有利于促成统一；从内部因素来看，朝韩双方民族同根同源，统一必然是南北两国人民的共同心愿，但是由于朝韩双方的国家体制差异和历史遗留问题的存在，以及某些外部国家的影响，统一还有较长的路要走。

［6］三目前，中国和平发展战略在朝鲜半岛有很大的战略空间，但同时也存在很大挑战：朝鲜与美国没有签订和平协定，朝鲜新领导人金正恩统治下的朝鲜能否出现动荡局面还未可知，如果有不稳定局面发生必将影响到朝鲜半岛及整个东北亚局势，甚至会引起各个大国之间的连锁反应。

中国要及时抓住机会化解挑战，要进一步构建中国和平发展战略在朝鲜半岛上的战略影响力：第一，提升中国国家实力，只有做到实力与地位的真正吻合，才能发挥更大的国际影响力。

中国只有国力越来越强大才能在朝鲜半岛发挥更大的影响力。

历史证明，中国在近代衰落时期无力在朝鲜半岛发挥其影响力，朝鲜半岛就会陷入动荡和贫弱。

1910年日本吞并朝鲜时，正值中国综合国力极度衰落无力提供保护的时期。

新中国成立后，面对强大的美帝国主义对朝鲜半岛的大举入侵，百废待兴的中国倾全力投入抗美援朝战争，战争的胜利为朝韩半岛长期稳定和平发展奠定了良好的环境基础。

中国的国家实力对局部周边国家和平发展具有重要意义，为提升国家综合实力，中国要坚定不移地深化改革，迅速增强国力，弥补薄弱环节，缩小贫富差距，提升与经济实力相称的军事实力与文化等软实力。

近年来中国的改革开放取得了巨大成就，在朝鲜半岛和平与发展中发挥了巨大的影响力。

第二，全方位加强对半岛南北双方的友好合作关系。

在未来全球化局面下各国之间相互依存关系会进一步加强，提升中国和平发展战略在半岛的战略影响力要以合作谋和平、以合作保安全为明确目标。

积极推动朝韩关系发展，帮助和促进朝鲜融入国际社会，改变中朝经济关系以无偿援助为主的历史局面，转变为重视企业参与及市场的互惠互利、共同发展、合作双赢的经济合作。

帮助朝鲜将重心放在本国的民生发展上。

同时加强中朝韩三国在文化、教育、司法、军事以及民间友好等方面的全方位交流与合作。

第三，构建在六方会谈基础上与联合国共同解决朝核危机的框架。

中国在朝核问题的和平解决进程中发挥了不可或缺的建设性作用和战略影响力，经中国斡旋，从2003年朝鲜、美国和中国的代表在北京举行“三方会谈”到目前朝美韩中俄日六轮“六方会谈”，表明中国是在国际社会发挥积极建设作用的一支重要力量。

“六方会谈”有可能成为解决东北亚安全机制的基本框架，有利于维护朝韩半岛、东北亚乃至全世界的和平安全局面。

联合国是当今世界最权威的政府间国际组织，其作用不可替代，中国和平发展战略在应对朝鲜半岛未来可能出现的问题时，除了继续发挥六方会谈框架作用之外，还应充分注意到：各国只有在联合国框架内集体应对各种威胁和挑战才是维持世界和平的最佳途径。