常熟困境儿童基本生活保障实施办法

常熟理工学院家庭经济困难学生认定及建档工作实施办法第一章总则第一条为了更好地做好家庭经济困难学生资助工作，根据《教育部、财政部关于认真做好高等学校家庭经济困难学生认定工作的指导意见》（教财[2007]8号），《江苏省教育厅、财政厅关于印发〈江苏省高等学校家庭经济困难学生认定工作暂行办法〉的通知》（苏教财[2007]38号）等有关文件精神，结合我校实际，特制订本实施办法。

第二条本办法适用于我校在籍全日制普通本科学生。

家庭经济困难学生（以下简称贫困学生）指学生本人及其家庭所能募集到的资金，难以支付其在校期间学习和生活基本费用的全日制学生。

贫困学生认定工作应当坚持实事求是，确定合理标准，由学生本人提出申请，实行民主评议和学校评定相结合的原则。

第二章贫困学生认定标准第三条贫困学生分为一般贫困学生（一档）和特别贫困学生（二档）。

一、属下列情况之一者，可考虑列为一般贫困学生（一档）：1．来自贫困地区，家庭经济基础差，收入较低；2．父母年老体弱，劳动力弱，家庭经济来源少；3．父母双方下岗（失业），长期无固定工作的，经济收入低；4．父母体弱多病，家庭成员有两个以上正接受非义务教育；5．父母离异导致家庭经济收入明显下降的单亲家庭。

二、属下列情况之一者，可考虑列为特别贫困学生（二档）：1．无经济来源的孤（残）学生、单亲家庭学生及烈士子女；2．来自贫困地区，家庭人均收入低于当地最低生活保障线的低保家庭子女，或持有市、县总工会核发的特困职工证的家庭子女；3．父母双方残疾或家庭成员长期患重大疾病，无法支付高额医疗费用；4．家庭遭遇重大变故或者自然灾害（如水灾、地震、火灾等）造成人身及财产损失，且无经济资助者；5．中学时期受“希望工程”等社会资助且目前家庭经济状况尚无改观者；6．其它导致贫困学生经济困难的特殊情况。

特困学生的总数一般不超过所有建档贫困生总数的30%。

三、经民主评议认定学生有下列行为之一者，不能认定为贫困学生或取消贫困学生资格：1．消费行为与经济状况明显不符者。

孤儿基本生活保障实施方案 (3)孤儿基本生活保障实施方案 (3)精选2篇（一）孤儿基本生活保障实施方案的目的是确保孤儿能够获得基本的生活保障和关爱，帮助他们健康成长，提供平等的机会，建立稳定的生活和发展的平台。

以下是一些可能实施的方案：1. 提供经济援助：向孤儿提供经济补贴，确保他们的基本生活需求得到满足，包括食物、衣物、住房和医疗保健等方面。

经济援助可以根据其家庭背景、年龄和特殊需求等因素进行调整。

2. 提供教育支持：确保孤儿可以接受良好的教育，为其提供资金援助、奖学金和助学金等。

此外，还可以提供心理支持和辅导，帮助他们适应新环境，增强自信心。

3. 提供社会支持：建立相关机构和组织，提供专门的社会支持服务，包括法律援助、就业培训和职业指导等。

此外，可以组织社交和娱乐活动，帮助孤儿建立社交圈子，提高生活质量。

4. 加强监护制度：建立健全的监护制度，确保孤儿的权益得到保护，监护人履行其责任。

对于无监护人的孤儿，可以指定监护人或建立监护机构，为他们提供必要的照顾和支持。

5. 加强宣传和意识培养：通过媒体、网络和社区等渠道，加强对孤儿问题的宣传和教育，提高社会对孤儿权益的关注和认识，鼓励社会各界参与到孤儿保障工作中来。

6. 建立监测和评估机制：定期监测和评估孤儿保障工作的效果和影响，及时调整和改进实施方案，保障其可持续发展。

这些方案的实施需要政府、社会组织、企业和个人的共同努力，建立合作机制，形成合力，为孤儿提供更好的生活保障和发展机会。

孤儿基本生活保障实施方案 (3)精选2篇（二）孤儿基本生活保障是指国家为孤儿提供基本的生活保障，确保他们的基本生活需求得到满足。

实施这一方案需要包括以下几个方面：1.经济保障：国家应为孤儿提供经济援助，包括基本生活费、教育费用和医疗费用等。

可以设立孤儿基金，用于向孤儿提供经济援助。

经济援助的标准应根据地区经济水平和孤儿的实际需求进行确定。

2.教育保障：孤儿应享有平等的教育权利。

困境儿童保护实施方案随着社会的不断发展，困境儿童问题日益凸显，这些儿童面临着家庭困境、教育困境、心理困境等多重困难。

因此，制定和实施有效的困境儿童保护方案显得尤为重要。

困境儿童保护实施方案应该包括以下几个方面：首先，建立健全的社会保障体系，确保困境儿童的基本生活权利。

政府应加大对困境儿童的救助力度，提高困境儿童的生活保障水平，保障他们的基本生活需求。

同时，应建立健全的困境儿童救助机制，及时发现和帮助处于困境中的儿童，防止他们因生活困难而走上不良的道路。

其次，加强对困境儿童的心理疏导和心理治疗工作。

困境儿童往往承受着来自家庭、学校以及社会的各种压力，心理健康问题日益突出。

因此，应建立困境儿童心理健康档案，加强对其心理健康状况的跟踪和干预。

同时，加强对困境儿童的心理疏导工作，帮助他们树立正确的人生观和世界观，增强他们的心理韧性，帮助他们走出困境。

再次，加强对困境儿童的教育帮扶。

教育是改变命运的重要途径，因此，应加大对困境儿童的教育扶持力度，确保他们接受良好的教育资源。

政府应加大对困境儿童的资助力度，鼓励和支持他们接受高等教育，帮助他们改变命运，走出困境。

同时，学校和社会应加强对困境儿童的关爱和帮助，营造良好的学习环境，帮助他们健康成长。

最后，加强对困境儿童的法律保护。

建立健全的困境儿童保护法律体系，保障困境儿童的合法权益。

同时，加强对困境儿童的法律援助，帮助他们维护自身权益，防止受到不公正对待。

同时，对于那些侵害困境儿童合法权益的行为，应依法严惩，维护困境儿童的合法权益。

综上所述，困境儿童保护实施方案应该从社会保障、心理疏导、教育帮扶和法律保护等方面全面考虑，加大对困境儿童的帮扶力度，帮助他们走出困境，健康成长。

这不仅是社会责任，更是对未来社会发展的一种投资。

希望各级政府和社会各界能够共同努力，为困境儿童的保护工作贡献自己的力量。

孤儿和困境儿童摸底和基本生活保障申报工作一、对象范围凡具有缙云县户籍的下列儿童可享受基本生活保障。

（一）孤儿。

是指失去父母、查找不到生父母的未满18周岁的未成年人。

具体分两类：一是福利机构养育的孤儿，二是社会散居孤儿。

其中，“未成年人”定义依据《中华人民共和国未成年保护法》，是指未满18岁的公民，下同。

（二）困境儿童。

是指流浪未成年人和因其他原因暂时失去生活依靠的未成年人。

根据我县实际，目前重点保障父母双方不能完全履行抚养和监护责任的事实无人抚养困境儿童以及困难家庭的重残、重病儿童。

具体包括：1、事实无人抚养困境儿童。

主要是指：（1）父母双方均失踪（失踪两年以上，下同）、服刑（服刑1年以上，含强制戒毒等，下同）、重残（一、二级残疾，下同）或长期患重病（患重病1年以上，分类参照《缙云县城乡困难人员医疗救助实施办法》和《关于进一步加强医疗救助工作的通知》（缙政办发…2013‟156号）中规定的病种，下同）。

（2）父母一方死亡，另一方失踪、服刑、重残或长期患重病等情形无法履行抚养义务和监护职责。

（3）父母一方失踪，另一方服刑、重残或长期患重病。

（4）父母一方服刑，另一方重残或长期患重病。

（5）根据实际情况认定的其他事实无人抚养的儿童。

2、困难家庭中的重残、重病儿童。

主要是指：（1）低保家庭中的重残、重病儿童。

（2）低保边缘户中的重残、重病儿童。

（3）根据实际情况认定的其他困难家庭中的重残、重病儿童。

二、基本生活费发放标准孤儿基本生活费发放标准：福利机构养育的孤儿年基本生活最低养育标准按不低于当地上年度城镇居民家庭人均消费性支出的70%确定；社会散居孤儿年基本生活最低养育标准按不低于当地福利机构孤儿养育标准的60%确定。

事实无人抚养儿童基本生活费按照社会散居孤儿标准确定，困难家庭中的重残、重病儿童基本生活费按照城镇低保标准确定。

事实无人抚养困境儿童和低保家庭中的重残、重病儿童，不再享受城乡低保金。

低保边缘户家庭中的重残儿童，不再享受重残补助金。

困境儿童救助活动实施方案一、活动背景。

近年来，我国困境儿童问题日益突出，他们面临着生活困难、教育资源匮乏、心理健康问题等诸多困境。

为了帮助这些孩子，我们决定开展困境儿童救助活动，为他们提供更多的关爱和帮助。

二、活动目标。

1. 帮助困境儿童改善生活条件，提高生活质量。

2. 提供教育资源和心理健康服务，促进困境儿童全面发展。

3. 增强社会关爱意识，营造关爱困境儿童的社会氛围。

三、活动内容。

1. 生活资助，为困境儿童提供生活衣食住行的资助，确保他们基本生活需求。

2. 教育支持，提供学习辅导、教育补助等支持，帮助困境儿童获得更好的教育资源。

3. 心理健康服务，开展心理辅导、心理疏导等服务，关注困境儿童的心理健康问题。

4. 社会关爱活动，组织志愿者、社会团体参与困境儿童关爱活动，让更多人关注并参与到救助工作中。

四、活动实施。

1. 调查摸底，通过社区、学校等途径，对困境儿童进行调查摸底，了解他们的具体情况。

2. 资金筹集，通过募捐、资助等方式，筹集救助困境儿童所需的资金。

3. 资源整合，整合社会资源，包括教育资源、心理健康服务资源等，为困境儿童提供全方位支持。

4. 志愿者培训，招募并培训一批志愿者，他们将成为活动的重要支持力量，参与到救助工作中。

5. 宣传推广，通过媒体宣传、社交平台等途径，宣传活动意义，吸引更多人参与到困境儿童救助活动中。

五、活动评估。

1. 定期评估，对救助活动进行定期评估，了解活动进展情况，并对活动进行调整和改进。

2. 效果评估，对救助活动的效果进行评估，了解困境儿童救助工作的实际成效。

六、活动预期。

通过困境儿童救助活动的实施，我们期望能够帮助更多的困境儿童走出困境，改善他们的生活条件，提高生活质量，促进他们全面发展。

同时，也希望能够唤起更多人的社会责任感和关爱意识，共同关注并参与到困境儿童救助工作中。

七、活动总结。

困境儿童救助活动是一项艰巨而又充满意义的工作，需要社会各界的共同参与和支持。

常熟市困境儿童基本生活保障实施办法（征求意见稿）为贯彻落实党的十八届三中全会关于“健全困境儿童分类保障制度”的精神，按照《国务院关于加强困境儿童保障工作的意见》（国发〔2016〕36号）、《省政府办公厅关于完善困境儿童分类保障制度的意见》（苏政办发〔2014〕113号）、《关于进一步推进困境未成年人社会保护工作实施意见》（常政办发〔2015〕99号）要求，现就进一步完善我市困境儿童分类保障制度，提高我市困境儿童生活保障水平，制定如下实施办法：一、保障对象具有常熟市户籍的未满18周岁的儿童（流浪儿童不受户籍限制）有下列情况之一，可以纳入基本生活保障：（一）孤儿。

指失去父母或查找不到生父母且未被依法收养的未成年人。

主要包括：弃婴，弃儿，父母双方死亡、失踪（人民法院宣告，下同）的儿童，父母一方死亡另一方失踪的儿童。

1.机构养育孤儿。

是指市儿童福利院作为监护人养育的孤儿、弃婴（儿），包括在市儿童福利院内集中养育的孤儿、弃婴（儿）和在市儿童福利院监护下实施家庭寄养的孤儿、弃婴（儿）。

2.社会散居孤儿。

指由其亲属或其他法人、自然人作为监护人，不在市儿童福利院养育的孤儿。

（二）父母监护缺失的儿童。

主要包括：1.父母双方服刑在押、强制隔离戒毒（刑期、戒毒期在6个月以上，下同）或弃养（不履行监护抚养责任，失去联系在6个月以上，下同）的儿童；2.父母一方死亡或失踪，另一方服刑在押、强制隔离戒毒、弃养的儿童；3.其他事实无人抚养儿童。

（三）父母无力履行监护职责的儿童。

主要包括：1.父母双方重残（二级以上残疾，或三级四级精神、智力残疾，下同）、重病（包括艾滋病及低保边缘重病困难对象病种）的儿童；2.父母一方重残、重病，另一方死亡、失踪、服刑在押、强制戒毒、弃养的儿童；（四）重残、重病及流浪儿童。

主要包括：1.二级以上残疾，或三级四级精神、智力残疾儿童，或三级以上预防接种异常反应残疾儿童；2.患重大疾病儿童，病种包括艾滋病病毒感染、白血病（含再生障碍性贫血、血友病、地中海贫血）、先天性心脏病、尿毒症、慢性肾功能衰竭、器官移植、恶性肿瘤、颅内良性肿瘤和其他属于我市低保边缘重病困难对象救助政策范围内的病种，以及医保政策规定的住院和门诊治疗费用1年中自付部分超过2万元的疾病。

困难儿童工作制度一、总则第一条为了保障困难儿童的基本权益，提高困难儿童的生活质量，根据我国有关法律法规，制定本制度。

第二条本制度所称困难儿童，是指因家庭经济困难、父母失业、死亡或失踪等原因，导致生活无着落、教育、医疗等方面得不到保障的儿童。

第三条困难儿童工作应遵循以下原则：（一）儿童利益最大化原则；（二）家庭、社会、政府共同负责原则；（三）公开、公平、公正原则。

第四条困难儿童工作由民政、教育、卫生、劳动保障、公安等部门共同负责，形成联动机制，确保困难儿童得到及时救助。

二、困难儿童的认定与救助第五条困难儿童的认定标准如下：（一）家庭经济困难，无法满足基本生活需求的；（二）父母失业、死亡或失踪，导致生活无着落的；（三）其他特殊情况，导致生活、教育、医疗等方面得不到保障的。

第六条困难儿童的救助措施包括：（一）生活救助：为困难儿童提供基本生活保障，确保其生活水平达到当地最低生活保障标准；（二）教育救助：为困难儿童提供助学金、免费教科书、住宿补贴等教育资助；（三）医疗救助：为困难儿童提供基本医疗保障，确保其医疗服务需求得到满足；（四）心理援助：为困难儿童提供心理咨询、心理治疗等专业心理援助；（五）法律援助：为困难儿童提供法律咨询、法律援助等服务；（六）就业援助：为符合就业条件的困难儿童提供就业信息、职业培训、就业援助等服务；（七）其他救助：根据困难儿童的实际情况，提供其他必要的救助措施。

第七条困难儿童的认定与救助程序：（一）由困难儿童的监护人向当地民政部门提出申请；（二）民政部门对申请材料进行审核，核实困难儿童的身份和家庭情况；（三）民政部门在审核通过后，制定救助计划，并组织实施；（四）对救助效果进行评估，必要时调整救助措施。

三、保障措施第八条各级政府应将困难儿童工作纳入国民经济和社会发展规划，确保困难儿童的基本生活、教育、医疗等权益得到保障。

第九条建立健全困难儿童信息库，实现信息共享，为困难儿童提供及时、有效的救助。

加强困境儿童保障工作意见
困境儿童是指因家庭贫困、失学、流浪、残疾、家庭暴力等原因，无法获得基本生活需要和教育保障的儿童。

为了加强困境儿童的保障工作，以下是一些建议：
1. 完善政策法规：建立健全困境儿童保障相关法规和政策，明确责任分工、保障标准和实施机制。

2. 加强宣传教育：通过媒体、学校、社区等渠道，加大对困境儿童的关注和宣传力度，提高公众对困境儿童问题的认识和关注度。

3. 提供经济支持：加大对困境儿童家庭的经济援助，确保他们能够获得基本生活和教育的资金保障。

4. 加强教育支持：建立健全困境儿童入学机制，提供免费教育资源和资助计划，确保他们能够获得良好的教育环境和机会。

5. 加强社会服务：建立困境儿童救助机构和服务网络，提供心理、医疗、康复等全方位的社会支持和服务。

6. 加强监督和评估：建立健全困境儿童保障工作的监督机制，定期对相关工作进行评估和审查，确保政策的有效实施和效果。

以上是关于加强困境儿童保障工作的一些建议，希望能够引起相关部门和社会各界的关注，并进一步加强保障困境儿童权益的工作。

困境儿童补贴发放实施方案一、背景介绍。

困境儿童是指在家庭贫困、生活困难、缺乏基本生活保障的儿童。

他们面临着教育、营养、医疗等方面的困境，需要社会的关注和帮助。

为了解决困境儿童面临的多方面困难，政府和社会各界一直在积极探索和实施各种帮扶措施，其中包括困境儿童补贴发放。

二、补贴发放对象。

1. 家庭经济困难的儿童，家庭人均收入低于当地最低生活保障标准的困境儿童；2. 特殊困境儿童，包括孤儿、残疾儿童、流浪儿童等特殊困境群体。

三、补贴发放标准。

1. 生活补贴，根据当地最低生活保障标准，给予困境儿童家庭一定金额的生活补贴，用于保障其基本生活需求；2. 教育补贴，对困境儿童的学杂费、书本费、校服费等教育支出给予一定程度的补贴，确保他们能够接受良好的教育；3. 医疗补贴，为困境儿童提供医疗保障，对其医疗费用给予一定程度的补贴，保障他们的健康。

四、发放程序。

1. 申请阶段，困境儿童家庭向当地民政部门提出申请，提交相关证明材料，经审核后确定是否符合补贴条件；2. 审批阶段，民政部门对申请材料进行审核，核实家庭经济状况和困境儿童身份，确定补贴发放对象；3. 发放阶段，经过审批通过的困境儿童家庭，按照规定程序领取相应的生活、教育、医疗补贴。

五、管理与监督。

1. 政府部门负责，各级民政部门负责制定困境儿童补贴发放实施方案，并组织实施，加强对补贴发放工作的管理和监督；2. 社会监督，社会各界、媒体和公众对困境儿童补贴发放工作进行监督，及时发现问题并提出建议；3. 定期评估，对困境儿童补贴发放工作进行定期评估，总结经验，不断完善发放方案，确保补贴发放的公平、公正和有效性。

六、效果评估。

1. 效果评估指标，包括困境儿童家庭的生活水平、困境儿童的学习情况、医疗保障情况等方面的数据指标；2. 评估方法，通过定期调研、统计数据等方式，对困境儿童补贴发放的效果进行评估，及时发现问题并加以改进。

七、结语。

困境儿童是社会的薄弱群体，他们需要更多的关爱和帮助。

江苏省民政厅、江苏省财政厅关于进一步做好全省孤儿基本生活保障工作的通知文章属性•【制定机关】江苏省民政厅,江苏省财政厅•【公布日期】•【字号】苏民福[2011]7号•【施行日期】•【效力等级】地方规范性文件•【时效性】现行有效•【主题分类】正文江苏省民政厅、江苏省财政厅关于进一步做好全省孤儿基本生活保障工作的通知（苏民福〔2011〕7号）各市、县（市、区）民政局、财政局：为贯彻落实《民政部财政部关于发放孤儿基本生活费的通知》（民发〔2010〕161号）和《省政府办公厅关于进一步加强我省孤儿保障工作的意见》（苏政办〔2011〕16号，以下简称《意见》）的精神，进一步完善我省孤儿保障制度，切实保障孤儿合法权益，促进孤儿健康成长，省民政厅、财政厅决定，自2011年7月起提高我省孤儿基本生活费。

现就有关问题通知如下：一、提高思想认识，增强工作主动性孤儿是最弱小、最困难的社会群体，也是最需要社会呵护和关爱的群体。

加强孤儿保障工作，是落实科学发展观的必然要求，是建设和谐社会的重要内容，是党和政府关注民生、关心下一代的具体体现，也是各级政府义不容辞的责任和义务。

多年来，我省各级党委、政府十分重视孤儿的保障工作，出台了《关于加强孤儿救助工作的意见》、《关于进一步完善孤儿基本生活保障制度的通知》等一系列政策，较好地保障了孤儿的合法权益。

但总体看，我省孤儿保障体系还不够健全，保障水平有待提高，部分地区保障措施有待落实。

提高孤儿基本生活费发放标准，是落实科学发展观、构建社会主义和谐社会的实际行动，是使孤儿共享改革开放成果的重要举措，是维护孤儿合法权益、保障孤儿健康成长的客观要求，是完善社会福利体系的重要内容。

各地要充分认识到这项工作的重要意义，将其作为政府改善民生、建立健全社会福利体系的重点工作内容，增强责任感和工作主动性，扎实推进。

二、明确对象和标准，全面落实保障资金一是确定孤儿保障对象。

根据《意见》，孤儿保障的对象是失去父母或查找不到生父母的未满18周岁的未成年人。