2014年8月行业创新动态和创新政策形势

第24卷第3期2024年3月创新科技Innovation Science and Technology Vol.24 No.3 Mar.2024中国战略性新兴产业政策演变态势分析：政策组合视角吴柳洁1，郭京京2，3（1.卡耐基梅隆大学海因兹信息系统与公共政策学院，宾夕法尼亚匹兹堡15213；2.中国科学院科技战略咨询研究院，北京100190；3.中国科学院大学公共政策与管理学院，北京100049）摘要：通过政策组合视角，指出中国战略性新兴产业政策演变经历了战略部署期（2009—2015年）、支持发展期（2016—2020年）和统筹整合期（2021年至今）等3个阶段。

总体而言，中央层面战略性新兴产业政策工具以系统构建和技术推动为主，重点关注知识产权、体制机制构建、行业规范等政策主题。

其中：战略部署期注重系统构建，在政策主题上强调服务平台建设；支持发展期强调激发创新活力，着力开展行业规范与基础设施建设；统筹整合期注重加大技术推动力度，支持知识产权保护。

在政策文本分析的基础上，得出中国现有战略性新兴产业政策体系存在对需求拉动类政策工具关注不足、政策主题过于集中等问题，并提出针对性的对策建议。

关键词：战略性新兴产业；政策组合；政策文本量化；政策目的；政策主题中图分类号：F276.44 文献标志码：A 文章编号：1671-0037（2024）3-12-15DOI：10.19345/j.cxkj.1671-0037.2024.3.20 引言2010年10月，国务院印发《关于加快培育和发展战略性新兴产业的决定》，将节能环保、新一代信息技术、生物、高端装备制造、新能源、新材料、新能源汽车等产业划定为重点发展的战略性新兴产业；并指出，战略性新兴产业是以重大技术突破和重大发展需求为基础，对经济社会全局和长远发展具有重大引领带动作用，知识技术密集、物质资源消耗少、成长潜力巨大、综合效益好的产业。

党的二十大报告强调，“推动战略性新兴产业融合集群发展，构建新一代信息技术、人工智能、生物技术、新能源、新材料、高端装备、绿色环保等一批新的增长引擎”，为新形势下战略性新兴产业发展提出了明确要求。

构建广电融媒体工作室的逻辑、困境与路径作者：王宇明来源：《新闻论坛》2021年第04期【内容提要】面对媒体融合的时代命题，广电融媒体工作室作为现阶段既能发挥传统媒体核心资源优势，又能激发内部体制机制创新，从而推动自我革新的一种可行性融合方式，成为传统媒体转型升级的重要突破口。

本文基于安徽广播电视台融媒体工作室的实践与分析，从理念思路、体制机制、内容资源以及生产流程出发，探索融合新模式，以期为融媒体工作室未来的建设与发展提供思路。

【关键词】广电媒体融媒体工作室媒体融合随着媒体融合向纵深方向持续推进，传媒生态发生巨大变迁，广电媒体由此也面临严峻挑战，如何借助新技术、新手段，探索新业态、新模式成为融合转型的当务之急。

融媒体工作室作为现阶段既能发挥传统媒体核心资源优势，又能激发内部体制机制创新，从而推动广电媒体自我革新的一种可行性融合方式，成为传统媒体转型升级的重要突破口。

本文基于安徽广播电视台融媒体工作室的实践与分析，以期为融媒体工作室未来的建设与发展提供思路。

一、广电融媒体工作室构建的逻辑基础（一）时代之需：提升新型主流媒体舆论引导力的现实需求当下中国的舆论表达格局是一种多元化的舆论表达格局，“信息杂芜、人声鼎沸”成为舆论场的常态。

①与此同时，互联网技术正在不断重塑媒体产业形态，“全程媒体、全息媒体、全员媒体、全效媒体”的时代正在到来。

在此背景下，如何成为舆论压舱石、社会黏合剂、价值风向标，在多元中立主导、在多样中谋共识，作为主流媒体的时代职责，也考验着其深度融合发展的能力。

“不日新者必日退”，广电融媒体工作室的建设正是顺应时代的产物，是传统广电媒体向新型主流媒体转型的重要手段，也是抢夺舆论引导主动权、主阵地、主战场，提升新型主流媒体舆论引导力的现实需求。

（二）行业之变：传统广电媒体融合向纵深方向持续推进从2014年8月中央全面深化改革领导小组审议通过《关于推动传统媒体和新兴媒体融合发展的指导意见》，到2020年6月中央全面深化改革委员会审议通过《关于加快推进媒体深度融合發展的指导意见》，媒体融合升级为国家战略，顶层设计与国家行动推动着媒体融合不断深入发展。

2014中国经济发展现状及未来趋势分析中国经济自改革开放以来取得了长足的发展，成为全球第二大经济体。

本文将分析2014年中国经济的发展现状，并展望未来的趋势。

2014年，中国经济保持了较为稳定的增长态势。

虽然经济增速有所放缓，但依然保持较高水平。

国内生产总值（GDP）增长7.4%，与前一年相比下降了0.3个百分点。

尽管增速有所下降，但仍然超过了世界平均水平。

这表明中国经济仍然具有较强的韧性和潜力。

2014年中国经济的发展受到了多种因素的影响。

首先，国内经济结构不断优化升级。

中国政府积极推进供给侧结构性改革，加强了对传统产业的调整和改革。

同时，大力发展新兴产业，如高端制造业、数字经济、人工智能等，为经济增长注入新动力。

其次，中国积极推动开放型经济发展。

中国加快推进自由贸易试验区建设，大力推动贸易和投资自由化便利化，积极参与全球经济治理，提出“一带一路”倡议，加强与各国的合作。

这些措施有助于促进对外贸易，吸引外资，推动中国经济的更高水平发展。

另外，2014年中国面临一些挑战，如房地产泡沫风险、环境污染和劳动力成本上升等。

房地产市场的过热现象引发了对金融系统稳定性的担忧，政府采取了调控措施来遏制房地产泡沫的风险。

环境污染问题成为制约中国可持续发展的瓶颈，政府倡导绿色发展，推动生态文明建设。

此外，劳动力成本的上升也使得一些产业面临转移和转型的压力。

展望未来，中国经济仍然具备良好的发展前景。

首先，中国政府将继续推进供给侧结构性改革，通过淘汰过剩产能、降低企业成本等措施，优化经济结构，提高经济效益。

其次，中国将进一步扩大改革开放，加强与其他国家的合作，促进国际贸易和投资自由化便利化。

此外，中国还将积极应对环境挑战，加大环保投入，推动绿色发展。

随着经济结构的不断调整和转型升级，中国经济将实现更加可持续的发展。

然而，中国经济也面临一些挑战。

首先，全球经济形势变化不确定性增加，贸易摩擦加剧对中国经济的影响仍存在不确定性。

2014中国经济发展现状
2014年，中国经济发展取得了长足的进步。

在全球经济增速
放缓的背景下，中国经济保持相对稳定的增长势头，实现了
6.9%的GDP增长率，继续保持世界第二大经济体的地位。

2014年，中国政府实施了一系列的宏观经济调控政策，积极
推进结构性改革，推动经济转型升级。

一方面，政府通过减税降费、扩大内需等措施，促进消费和投资的增长，稳定了经济增长基础；另一方面，政府大力推进创新驱动发展战略，加大科技研发投入，推动科技进步与产业升级。

在2014年，中国继续加强对外开放，推进“一带一路”战略，
加强与发展中国家的经济合作。

中国积极参与国际贸易体系的建设，提出并推进亚洲基础设施投资银行（AIIB）等国际机
构的设立，增强了对外经济合作的影响力，并加强与周边国家的贸易往来。

2014年，中国的就业状况也较为稳定。

政府积极推进就业政策，加强技能培训，促进就业岗位的增加。

尽管部分行业面临结构性矛盾和劳动力供需不平衡等问题，但就业形势总体稳定，并实现了城乡居民收入的增长。

然而，2014年中国经济发展也面临一些困难和挑战。

经济增
速放缓，部分地区发展不平衡，环境污染等问题依然存在。

同时，金融风险、债务问题等也给中国经济带来一定压力。

因此，中国政府在推进经济发展的同时，也加大了结构性改革的力度，通过深化改革，推动经济转型，实现了由高速增长向高质量发
展的转变。

综上所述，2014年中国经济发展取得了一定的成绩，但也面临着不少挑战。

中国政府通过积极的宏观经济调控政策和结构性改革，不断加强与国际合作，努力推动经济转型升级，实现了相对稳定的增长。

二次创业心得体会【篇一：二次创业心得体会】-省邮政速递物流“二次创业”规划心得体会明确方向投身二次创业树立信心共推企业发展自公司“二次创业”规划下发以来，我认真研读了好多次，每次研读都会有新的体会和认识，同时结合自身岗位职责，以及近日来在地市、县区一线开展工作的情况，使我更加深刻的认识和理解省公司实施“二次创业”的意义和目的，实施“二次创业”是企业变革的唯一途径，关系到公司的生产经营，关系到企业的未来发展，也关系到干部职工的根本利益和自身的发展前途。

只有认真学习领会“二次创业”规划精神实质，投身到“二次创业”实践工作中去，把自身前途命运与企业发展紧紧联系在一起，才能在市场经济的浪潮里中流击水，扬帆起航。

一、认清形势、明确方向。

省公司成立以来，形成了四大产品体系，企业内部机制建设、项目开发、网络运行、财务管控、绩效评价等方面得到长足发展，但在序言中，我看到公司的准确估价在分营初期的基础上是下降的，“二次创业”不是零起步而是负起步，企业的现状堪忧，已经到了“置之死地、背水一战”的地步。

从行业来看，速递物流行业是全面放开，完全市场化的，1现在行业中有国际速递巨头wps，并形成了顺风、“四通一达”等成规模的民营速递企业群团，我们是在真正的“与狼共舞”，而省公司仍或多或少存在有国有企业共同的弊端，负担较重，机制不灵活，在与这些企业的竞争中存在有劣势。

从系统来看，山西是中西部欠发达省份，国家能源重化工基地，主要经济支柱在于煤炭、冶金、化工行业，轻工业是短板，特别在电子商务时代来临之际，与浙江、广东等发达省市来讲，山西基本可以用“荒漠”来形容，行业生存和发展环境在全国来说是落后的。

这就是我们企业目前面临的形势，严峻而恶劣，而且只会更严峻。

形势虽然严峻，但我们绝不能坐以待毙，“二次创业”就是公司党委立足当前、着眼长远、高瞻远瞩提出的企业未来发展规划，是省公司对当前及今后一个时期新的发展战略定位，是指导各项工作的根本出发点和总纲领，为我们明确了“三主攻三培育五重点”的发展主线，制定了实施“二次创业”的主要措施，明晰了奋斗目标，指明了发展方向。

提升装备工业产品质量促进行业转型升级/ 2014-07-15 14:34:26 机经网内容摘要：7月9日-11日，全国机械工业强化管理加快转型升级推进大会在安徽马鞍山市召开。

工业和信息化部装备工业司机械处处长王建宇出席会议并讲话，现机经网全文摘录如下，供大家学习参考。

工业和信息化部装备工业司机械处处长王建宇尊敬的王会长、张书记、各位领导和参会代表：大家上午好！今天中国机械工业联合会为推动落实机械工业“十二五”稳增长、攻高端、夯基础、强管理、加快提质增效升级的目标要求，在这里召开全国机械工业强化管理加快转型升级推进大会是非常必要也是非常及时的。

谨代表工信部装备工业司对这次会议的召开表示热烈祝贺。

借此机会，我就创新行业管理方式，推进机械工业技术进步，促进行业转型升级，谈一下自己的看法，供大家参考。

一、全面质量管理体系建设和效果在当前国内外经济形势复杂多变，经济发展还存在很多不确定性、不稳定性因素，云计算、机器人、3D打印等新兴技术的发展，智能制造装备需求规模迅速扩大，传统装备工业提升产品质量，加快行业转型升级的形势下，对我们企业加强质量管理提出更高的要求。

机械工业从上世纪八九十年代，就开始推行全面质量管理，打三大战役，通过多年努力，应该说目前我国机械制造企业基本上都是通过了 IS09000族标准认证。

（一）质量管理的八项基本原则：第一，以顾客为关注焦点，是质量管理最基本的原则。

提出顾客是企业一切活动、行为、思维的集中点。

企业如果没有顾客就无法生存。

组织应调查研究顾客的需求和期望，始终关注顾客要求及顾客对其的满意程度，在理解顾客当前需求的同时还要识别、理解顾客未来的需求，满足顾客当前要求是企业对顾客最基本的承诺，是必须做到的，否则它将被淘汰。

由于顾客的需求和期望是不断发展的，企业为了生存发展必须适应客户的需求，不断地调整经营策略和采取相应的措施，以满足顾客不断发展的需求和期望，才能提高市场占有率，在竞争中取得优势。

2014年社会组织十件大事2014年，乘着中央全面深化改革的东风，社会组织领域改革发展迎来了的新的机遇。

为更好地盘点年度社会组织发展情况，民政部民间组织管理局、清华大学NGO研究所、国家行政学院社会与文化教研部、中国社会报、《中国社会组织》杂志、中国社会组织促进会等6家单位，广泛征求了社会组织、广大社会公众以及全国各级社会组织登记管理机关意见，通过网上公开征集等方式，评选出了2014年社会组织十件大事。

一、党的十八届四中全会首次提出加强社会组织立法党的十八届四中全会通过了《中共中央关于全面推进依法治国若干重大问题的决定》，全文8次提及“社会组织”，在11个部分20余处对社会组织改革发展和作用发挥作出新部署、提出新要求。

《决定》强调社会组织必须以宪法作为根本活动准则，明确提出积极发挥社会组织在立法协商、普法和守法、推进法治社会建设等方面的作用，并首次明确提出了“加强社会组织立法”，对加强社会组织法治化建设，更好发挥社会组织作用具有里程碑意义。

二、国务院出台指导意见规范慈善组织发展12月18日，国务院下发《关于促进慈善事业健康发展的指导意见》，对促进慈善事业健康发展作出了系统安排，这是我国慈善领域第一个以国务院名义出台的规范性、纲领性文件。

《意见》明确了慈善组织的重要地位，指出慈善组织发挥着筹集和分配慈善资源、提供慈善服务的重要作用，是现代慈善业的运作主体。

强调要坚持培育和规范并重，对慈善组织自我管理、开展募捐活动、使用捐赠款物、信息公开等提出了一系列明确的要求，为慈善组织发展壮大、规范透明运行提供了有力保证。

三、社会组织参与环保公益诉讼制度基本建立4月，十二届全国人大常委会第八次会议审议通过的新修订《环境保护法》，首次以法律形式确立社会组织在环境公益诉讼中的主体资格和认定标准。

同时，环境民事公益诉讼司法解释及最高法、民政部、环保部联合下发的《关于贯彻实施环境民事公益诉讼制度的通知》，对社会组织参与环保公益诉讼作出了可操作性规定，为支持社会组织参与环境保护提供了更为全面的法律保障。

2014年中国智库报告——发展特点与政策建议作者：上海社会科学院智库研究中心《光明日报》（2015年01月14日16版）编者按在中国智库发展的时空经纬中，尚未远去的2014年正成为一个不同寻常的坐标。

“中国智库迎来春天”“中国进入智库时代”，对于智库发展的良好环境与蓬勃态势，公众、媒体、智库成员均给出肯定评价。

在建设“中国特色新型智库”上升为国家战略后，过去一年间，中国智库的总体状态、活跃程度如何？哪些问题成为智库聚焦的研究热点？怎样补足短板加强智库建设？1月12日，由上海社会科学院智库研究中心完成的《中国智库报告》年度系列2014年版问世。

项目组在广泛收集中国智库信息、观察评估智库发展状况的基础上，尝试对上述问题作出回答。

虽为一家之言，但对于纵览智库状况、思考智库发展不失为一种有益参考。

本版特摘登其中精要部分，以期与专家、读者共享信息，共同研讨。

1.科学内涵逐步明晰：“特”在何处，何谓“新”型？中国特色新型智库之“特色”，反映了中国特定历史与国情条件下形成的智库格局、内涵与功能。

目前，中国已经初步形成以党政军智库、社科院智库、高校智库及民间智库为主的板块格局，呈现出体制内智库与体制外智库互相补充、共同发展的特色。

中国特色新型智库致力于为公共政策、公共利益服务，是国家治理体系的重要组成部分。

智库集聚了社会各方有识之士，能从不同视角对公共问题提出治理建议并引导公民参与，为国家治理过程提供集体理性，这是现阶段中国智库的重要使命。

为实现这一使命，中国智库还需创建一些符合中国国情的功能机制，包括理论创新、决策咨询、舆论引导、国际交流等功能，以及不同于西方的、中国特色的“旋转门”功能等。

在公务员制度及行政事业单位改革中，需考虑留出“旋转门”的通道。

中国特色新型智库之“新型”，主要是针对“传统”而言，具体包括四层含义：首先，智库研究成果必须以理论创新为基础。

决策咨询研究虽然是基于现实问题和实践需求，但不能脱离人文社会科学和自然科学的理论基础，应通过话语体系的转换，将理论研究成果转化为公共政策。

第八专题当前世界经济主要特征与未来发展趋势新世纪以来，尤其是国际金融危机以来，世界经济进入转型期，西方发达国家经济开始出现向实体经济回归动向，新兴经济体也面临发展模式转换问题，整个世界经济增长重心“由西向东”转移。

未来全球经济发展可能呈现五大趋势：深入发展的全球化，产业结构低碳化，东西方两大阵营均衡化，经济格局多元化和全球治理一体化。

一、当前世界经济的主要特征新世纪以来，尤其是国际金融危机之后，世界经济失衡不断加剧，西方主要经济体陷入高债务、高失业困境，新兴市场国家成为世界经济新引擎，全球经济加速从大西洋向太平洋转移。

（一）全球经济面临转型期首先是西方发达国家经济开始回归实体经济、调整福利制度。

多年来，欧美国家在“重消费、轻生产”的经济增长模式中，国内产业空洞化的状况普遍存在，加上经济全球化背景使其跨国公司在全球进行生产布局和“外包”加速发展，国内空心化状况进一步加剧。

“后工业化社会”的主要特征是第三产业占据其经济主导地位，金融全球化进程也使其虚拟经济蓬勃发展，制造业逐渐萎缩。

本次金融危机使西方各国重新意识到发展实体经济的重要性，并开始把重归实体经济、推进“再工业化”战略提上产业结构调整的议事日程。

另外，高福利是西方国家多年来一直奉行的社会制度。

它的确给西方经济带上不少光环，但高福利带来的高劳动力成本，使这些国家在激烈的国际贸易竞争中削弱了竞争力，贸易逆差积聚。

为刺激经济增长，弥补贸易赤字，这些国家不得不增发国债以扩大财政支出。

近年日益严重的主权债务危机的出现使得这一高福利制度难能为继。

在财政负担的重压下，西方国家不得不思考改革高福利制度。

欧洲国家“去福利化”倾向开始显现，个别国家开始提高退休年龄，减少养老金支出等。

其次是新兴经济体也面临发展模式转换问题。

近年来，特别是金融危机这两年来，新兴经济体体在世界经济复苏过程中发挥了举世瞩目的作用。

据IMF数据，新兴和发展中经济体对全球经济增长的贡献度从过去的30%升至50%以上。