食品标准与法规-第三章中国食品标准

食品标准与法规Food standards and laws第一章绪论一、全球三大权威标准化组织国际电工委员会（IEC）International Electrotechnical Commission国际标准化组织（ISO）International Organization for Standardization国际电信联盟（ITU）International Telecommunication Union二、技术法规的定义及特点定义：规定强制执行的产品特性或其相关工艺和生产方法，包括适用的管理规定在内的文件，以及规定适用于产品、工艺或生产方法的专门术语、符号、包装、标志或标签要求的文件。

特点：（1）强制性：只有满足技术法规要求的产品方能销售或进、出口。

凡不符合这一标准的产品，不予销售或进出口。

（2）约束范围广：包括产品的具体特性，生产工艺，生产方法等。

（3）表现形式多样：国家法律，部门条例，政府法令，强制性标准等。

三、我国食品标准与国外食品标准相比存在的问题1.食品标准数量不少，但结构不合理，系统性较差；2.标准的更新滞后，先进性程度和实用性较差；3.食品标准体系不尽完善，难以适应市场经济发展的需要。

基本概念(食品法律、食品法规)食品法律：与食品相关的法律，属于基本法律以外的法律，是所有与食品相关的活动的法律依据，包括食品生产、经营、检验和监督管理等。

《食品安全法》、《中华人民共和国农产品质量安全法》、《中华人民共和国进出境动植物检疫法》等。

食品法规：行政法规、技术法规和部门规章第二章标准化与食品标准一、标准和标准化标准的定义：为了在一定的范围内获得最佳的秩序，经协商一致制定并由公认的机构批准，共同使用的和重复使用的一种规范性文件。

注：标准宜以科学、技术和经验的综合成果为基础，以促进最佳的共同效益为目的。

标准化的定义：标准化是为了所有有关方面的利益，特别是为了促进最佳的全面经济，并适当考虑产品的使用条件与安全要求，在所有有关方面的协作下，进行有秩序的特定活动所制定并实施各项规定的过程。

食品标准与法规-我国食品标准体系汇报人：2023-11-29•我国食品标准体系概述•我国食品标准体系结构•我国食品标准的制定与修订•我国食品标准的实施与监督•我国食品标准与法规的热点问题•我国食品标准与法规的发展趋势01我国食品标准体系概述根据标准的性质和适用范围，食品标准可以分为国家标准、行业标准、地方标准和企业标准等。

食品标准定义与分类食品标准分类食品标准定义初步建立阶段完善和提高阶段全面加强阶段我国食品标准发展历程认证认可标准包括食品企业质量管理体系认证、食品安全管理体系认证等方面的标准。

检测方法标准包括各类食品产品的检测方法、实验方法等标准。

生产过程标准包括食品生产过程中的卫生、安全、质量控制等方面的标准。

基础标准包括食品术语、食品分类、食品营养强化剂使用等基础性标产品标准针对各类食品产品的质量、安全、卫生等指标进行规定。

食品标准体系框架02我国食品标准体系结构定义和术语符号和代号量和单位030201食品产品标准食品添加剂标准食品相关产品标准抽样方法各类食品的检验方法及判定规则。

检验方法试验方法方法标准食品卫生通则食品卫生规范食品卫生标准卫生标准03我国食品标准的制定与修订制定标准的原则和程序01020304科学性原则公平性原则透明性原则与国际接轨原则及时废止对于已经过时或不再适用的食品标准，应及时废止，避免对公众造成误导。

定期修订我国食品标准应定期进行修订，以适应食品产业发展和消费者需求的变化。

公示与征求意见在修订和废止食品标准前，应公示标准草案，并征求相关利益方的意见和建议。

标准的修订和废止1 2 3参与国际组织借鉴国际经验双边和多边合作与国际食品标准的接轨04我国食品标准的实施与监督自愿性实施认证实施强制性实施标准实施的方式与途径03举报奖励制度01定期监督检查02不定期抽查监督管理的制度和措施媒体宣传通过媒体宣传食品标准的重要性和意义，提高公众对食品标准的认知和理解。

培训教育针对企业和消费者开展食品标准的培训和教育活动，提高企业和消费者对食品标准的认知和遵守意识。

食品标准与法规教学设计一、课程背景随着人们生活水平的不断提高，对食品的需求也越来越高，人们对食品的安全、营养和品质要求越来越严格。

作为一项重要的公共安全和人民群众生命健康的保护工作，食品标准及法规显得尤为关键。

因此，食品标准与法规是食品科学与工程专业课程体系中非常重要的一门基础课程，对培养具有扎实的食品安全专业基础、具备法律素养的食品专业人才有着重要的作用。

二、教学目标通过这门课程的学习，达到如下教学目标：1.掌握国内外食品标准体系和管理制度等基础知识；2.熟悉食品安全法律法规，了解食品监管制度；3.能够对食品质量安全问题进行分析和处理，掌握标准法规的检测方法；4.能够把食品标准和法规纳入到食品生产的全过程，实施全程质量管理。

三、教学大纲第一章食品标准体系1.1 食品标准基本知识1.2 食品标准体系概述1.3 国际食品标准体系1.4 中国食品标准体系第二章食品标准制定和实施2.1 食品标准制定流程2.2 食品标准标签法规2.3 食品标准实施第三章食品安全法律法规3.1 食品安全法律体系3.2 《中华人民共和国食品安全法》3.3 《食品安全国家标准》3.4 食品相关法规第四章食品安全监管制度4.1 食品安全监管机构4.2 食品安全监管制度4.3 食品检验监管第五章食品标准与质量控制5.1 食品生产质量控制5.2 食品加工工艺标准5.3 食品质量控制标准四、教学方法本课程采用多种教学方法，其中包括：1.授课教学；2.讨论式教学，包括小组讨论、学生团体讨论等；3.案例教学，让学生引入到实际案例中，展开讨论和分析；4.课外资料阅读和相关视频学习。

五、教学评价评价方法一般采用形式评价、过程评价和结果评价相结合的方法，包括学生作业、考试、课堂互动等，以检验学生对食品标准和法规方面知识积累的程度，同时分析学生在学习上的问题，为教学改进提供依据。

六、小结本课程的教学目标在于帮助学生全面了解食品标准与法规方面的知识，掌握国内外的食品标准体系和相关的法律法规。

《食品标准与法规复习思考题》第一章概论1、全国人大及其常委会制定的具有法律效力的文件，称为法律。

2、广义的法律：是指法的整体，包括法律、有法律效力的解释及其行政机关为执行法律而制定的规范性文件。

3、狭义的法律：专指拥有立法权的国家机关依照立法程序制定的规范性文件。

4、法律分为：基本法律和基本法律以外的法律。

5、食品法律是指与食品相关的法律，它属于基本法律以外的法律．6、制定食品法律的目的：为了保证食品安全，保障公众身体健康和生命安全。

7、食品法规是指与食品相关的行政法规、技术法规和部门规章。

8、技术法规：规定强制执行的产品特性或其相关工艺和生产方法，包括适用的管理规定在内的文件。

9、技术法规具有以下特点：①强制性②约束范围广③表现形式多样性10、标准是为了在一定范围内获得最佳秩序，经协商一致制定并由公认机构批准，共同使用的或重复使用的一种规范性文件。

11、食品标准可分为强制性标准和非强制性标准12、强制性标准必须强制执行，属于技术法规范畴；非强制性标准是一种指导性范畴文件。

13、《食品安全法》第十九条规定：食品安全标准是强制执行的标准。

除食品安全标准外，不得制定其他的食品强制性标准。

14、《食品安全法》第二十二条规定：国务院卫生行政部门应当对现行的食用农产品质量安全标准、食品卫生标准、食品质量标准和有关食品的行业标准中强制执行的标准予以整合，统一公布为食品安全国家标准。

15、《食品安全法》第二十三条规定：食品安全国家标准应当经食品安全国家标准审评委员会审查通过。

16、食品安全的保障措施（详见教材）包括以下几个方面：法律法规体系；技术支撑体系；监测和安全预警系统；建立食品安全综合监督、组织协调机制，统筹制定食品安全规划。

17、法律、法规和标准的相同之处P5法律、法规和标准的区别：相同之处：①一般性②公开性③明确性和严肃性④权威性⑤约束性和强制性⑥稳定性18、法律、法规和标准的不同之处P5不同之处：①法律、法规在相关领域处于至高无上的地位，具有基础性和本源性的特点。

《食品标准与法规》是一门综合性学科，涉及到食品及农畜产等各个门类，并贯穿食品及农畜产品生产和流通的全部过程。

具有综合性，系统性，动态发展性的特点。

动态发展性包括产生、实施、反馈与更新三个阶段。

一条主线：食品法律法规-----食品标准------市场准入-------认证管理第一章基本知识法关系到广大人民群众的身体健康和生命安全，关系到经济健康发展，和谐社会的稳定，政府和国家形象，尤其是国际形象。

以食品标准为准绳和以食品法律法规为支撑是提升现代食品工业的一项战略举措。

学习本课程的意义：1规范市场经济秩序2有效实施政府对食品质量安全与卫生管理监督3 确保食品企业和消费者的合法权益 4 维护社会长治久安和可持续发展以及建设和谐社会的重要依据。

第一节法规与标准概论一法规与标准的概述（一）相关概念1标准：为了在一定范围内获得最佳秩序，对活动或结果所做的统一规定、指南或特性文件，该文件经过协商一致制定并经公认机构批准，以特定形式发布，作为共同使用的和重复使用的一种规范性文件。

（它以科学、技术和实践经验的综合成果为基础，以促进最佳共同效益为目的）标准的意义：标准是社会共同意识的体现，是进行社会调查、建立和维护社会正常秩序的工具，标准是把双刃剑，还受到经济制度的制约，是一定经济要求的体现，同时标准作为社会文化现象，也有继承性，应用范围十分广泛。

2法规：由权利机构通过的有约束力的法律文件（法律，条例，基准等）。

3 技术法规：为强制执行的、规定产品特性或相应加工和生产方法的、包括可适用的行政管理规定在内的文件。

（二）标准与法规的功能：1促进技术创新2实现规模化，系统化和专业化 3 保证产品质量安全4 为消费者提供必要的信息5降低生产对环境的负面影响。

（三）标准与法规的研究对象1法规的研究对象：就是法律和法规（即法规的产生、规定要求、实施以及变化的规律等）。

2 食品法规研究对象：是专门研究与食品法律有关的法律法规和管理制度。

我国食品标准与法规的现状和前景摘要】目前食品安全是全社会广泛关注的焦点问题，该文从食品安全存在的问题入手，分析了中国食品法律标准的现状，并介绍中国食品标准的发展历程和趋势，并对中国食品标准与食品安全问题及的脱节进行分析，提出了相应的解决办法。

【关键词】食品安全、食品法规、食品标准、发展前景、问题解决标准是对重复性事物和概念所做的统一规定。

它以科学技术和实践经验的综合成果为基础，经有关方面协商一致，由主管机构批准，以特定形式发布，作为共同遵守的准则和依据。

根据一定程序要求发布的各类标准，不是一般的技术性文件，而是有效的法律、法规准则之一。

食品质量直接与人体健康密切相关，食用劣质食品甚至可能导致食用者致病或死亡。

因此，食品类产品标准的制定与实施显得更加重要。

这项工作虽一直受到各级政府部门和社会各界的关注，但仍有些值得提起注意的问题。

笔者根据多年从事这类工作的经验和体会，对我国食品标准现状和问题及建议作一阐述，以期引起社会的重视。

1、食品标准现状1.1 确立了标准的权威性1988年12月29日第七届全国人民代表大会常务委员会第五次会议通过了《中华人民共和国标准化法》(以下简称《标准化法》)，明确了标准的法律地位，并先后颁布了计量、产品质监等一系列相关法律、法规，更进一步确立了标准的严肃性、权威性。

《标准化法》中规定了“保障人体健康，人身、财产安全的标准以及法律、行政法规定强制执行的标准是强制性标准”。

食品标准中的卫生指标就属于该类强制性标准，而《产品质量监督法》和《食品卫生法》又更具体地说明了严格执行食品标准的必要性、必须性。

1997年夏，武汉市对市场饮用水进行抽查检验，结果表明某厂生产的产品卫生指标不合格，立即查封销毁了该批产品，避免了对消费者可能带来的健康损害。

1.2 制(修)定食品标准取得显著成绩随着我国改革开放的深入以及社会主义市场经济体制的建立和完善，人民生活水平不断提高，饮食结构逐步改善，消费者对食品的质量、营养和安全卫生愈加重视，要求也越来越高。