将灾害风险威胁转化为可持续发展的机遇——2010年达沃斯国际灾害风险大会
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城市与减灾
Information Channel
灾害事故，给人类社会造成了巨大的经济损失和人员伤亡。
这些灾难使人类意识到我们的社会仍然是脆弱的，人类抵御灾害风险的能力依旧是有限的。
为此，国际社会越来越意识到人类应该摆脱旧有的恐惧和躲避灾害的传统思想，转而更加理性地了解灾害，进而有效地管理灾害，学会与灾害共生共存。
因此，国际社会亟待建立新的抵御突发灾害的规则、政策和战略，不断创新应对各种灾害风险的体制、机制和法制，用更加综合的灾害风险管理理论和措施，积极应对人类社会所面临的不断变化的灾害风险。
正是基于上述背景，在联合国教科文组织（UNESCO ）、联合国国际减灾战略（UNISDR ）、联合国环境署（UNEP ）和联合国发展署（U NDP ）等多家国际组织支持下，由达沃斯全球风险论坛（GR F ）主办了这次重要的国际会议，为推进全世界的防灾减灾
事业，最大限度地减轻人类社会面临的复杂的灾害，打造了全球灾害风险管理领域学界与政府、理论工作者与实践工作者、社会与公众对话的战略平台。
大会概况
2010年达沃斯国际灾害风险大会的主题是“灾害、风险、危机和全球变化——将威胁转化为可持续发展的机遇”，其总体目标是为社会部门和个人之间搭建桥梁，共同商讨灾害风险领域内各自所扮演的角色及如何更加紧密的合作。
本次大会基于2006年和2008年达沃斯国际灾害风险大会的议题，为与会者提供了更加宽广的主题讨论范围，同时以一种更加创新的模式为其组织结构，即以综合视角审视风险、安全、可持续发展以及全球气候变化。
2010年达沃斯国际灾害风险大会继续致力于推进兵库行动框架（Hyogo Fr amew ork for Act ion ）的实施，积极地推进国际风险治理。
为此，会议期间大会
组委会组织了场主题不同的全体会议，3场平行会议，
将灾害风险威胁转化为可持续发展的机遇
——2010年达沃斯国际灾害风险大会
哈尔滨工业大学王绍玉金书淼
Turning the risk and threaten of disasters into the sustainable development opportunity
为推进国际社会的防灾减灾事业，最大限度地减轻人类社会面临的复杂的灾害风险威胁，2010年5月30日至6月3日，国际灾害风险大会（IDRC ）在闻名遐迩的瑞士名城达沃斯隆重召开。
会议共同商讨如何应对灾害、
风险、危机和全
球变化，并致力于将威胁转化为可持续发展的机遇。
会议为与
会者打造了全球灾害风险管理领域学
界与政府、理论工作者与实践工作者、社会与公众对话的战略平台。
大会背景
2010年5月30日至6月3日，国际灾害风险管理学
界广泛关注的2010年国际灾害风险大会（International Disaster and Risk Conference,IDRC ）在闻名遐迩的瑞士名城达沃斯隆重召开。
来自世界100多个国家的850多名专家学者、政府官员、国际组织和非政府组织的代表出席了这次国际盛会，共同商讨如何应对灾害、风险、危机和全球变化，并致力于将威胁转化成可持续发展的机遇。
近年来，随着城市化快速发展和经济全球化快速推进引发的社会动荡，使人类社会面临的风险越来越严重。
尤其年伊始所发生的一系列巨灾，如海地地震、智利地震、中国玉树地震以及美国墨西哥湾石油泄漏等
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与减灾Information Channel
23场专题会议和20场研讨会，此外，大会还精心组织了数十场展览活动及相关培训课程。
大会研讨内容所涉及的当今国际社会灾害风险管理领域的所有前瞻性问题，为国际社会广泛关注，引起了与会者的极大兴趣。
本次大会成功地将与会者关于全球风险灾害的讨论深入到气候变换、千年发展目标（MDGs ）、可持续发展和人类安全等相关领域，为今后更深层次的讨论提供了非常坚实的基础。
主要研讨内容
2010年国际灾害风险大会内容十分丰富，代表了当今世界灾害风险管理领域研究的最高水平。
会议期间，大会组织了12场全体会议，其议题是：
全球危机——原因及影响：讨论解决全球经济危机、全球环境危机和全球人道主义危机问题，寻求三者之间的关系以及千年发展目标如何实现等重大问题。
发展、安全和气候变化——超越千年发展目标：21世纪人类追求更加安全和可持续的发展，需要更加宏伟和切实可行的方案，而千年发展目标无法提供人类所需的安全与可持续发展的全部解决方案。
为此，人类社会的发展要以千年发展目标为基础并超越千年发展目标。
变化时期的基础设施建设：自然与人类社会正处于变革时期，此时确保基础设施的正常功效对社会健康发展意义重大，而在设计和实施健全的社会机制、组成元素以及服务时应首先考虑备灾与减灾。
大城市与减灾：当今全世界一半以上的人口生活在城市，且这个数字正在以几何级数的速度增长，如何在城市的经济发展和安全投入之间获取帕累托最优是城市
政府亟待解决的问题。
沙漠化、土地退化与干旱：陆地生态系统的可持续利用是基础设施使用与服务的重要保证。
土地利用的有效管理有助于人类安全、减贫、气候变化的减缓和适应、自然资源的保护以及确保物种多样性。
巨灾与大规模自然灾害应对：印度洋海啸、卡特里娜飓风以及近来发生在海地、智利和中国的地震都是大规模自然灾害的典型案例，这些灾害都揭示出人类社会在防灾、灾害应急以及灾后恢复力的巨大差距。
如何有效地弥补这些差距是专家学者的另一研究领域。
减灾与预防：全球每年有2亿人遭受地震、干旱、洪水、飓风以及其他自然灾害的威胁，而不断增长的人
口密度、恶劣的环境退化以及温室效应使社会更加脆弱。
可持续发展则有助于社会降低脆弱性并提高其恢复力，防灾减灾是可持续发展的核心所在。
迁移、位移和流动模式——风险与安全的影响：贫困、灾害、环境退化以及脆弱的国家主权引发人道主义危机并导致全球范围内人口被迫迁移，高效和可持续地人道主义事务将是未来几十年内的重要挑战。
信息通讯技术与危机管理：信息通讯技术对公共和私营部门收集和信息共享具有巨大的影响。
若将信息通讯技术有效地应用在社会、政府或援助组织，无疑会有助于减少风险，挽救经济损失和人员伤亡。
基于风险、安全和可持续的全球政策论坛：该论坛是基于欧洲、中国和联合国在应对气候变换和人类发展过程中各自所扮演的角色而专门举办的论坛，其主要目标是关于碳市场的开放和运营达成国际协议。
人道主义援助：人道主义援助在灾难救援过程中是非常重要的，并对其灾后的恢复和发展具有重要的意义。
综合风险治理：综合风险管理和治理是国际灾害风险学界出现的新问题，如何把握两者的关系并有效地将两者加以区分将是风险专家和学者面临解决的问题。
国际社会对2010年国际灾害风险大会给予了极大关注，联合国和数十家国际组织担任了此次国际会议的赞助单位和支持单位，联合国国际减灾战略（U NISDR ）副主任Molin Valdes H elena 女士，联合国教科文组织（UNESCO ）减灾处主任Rouhban Badaoui 先生以及数十个国家的政要及国际灾害风险管理领域的顶级专家出席了此次国际盛会。
此外，联合国秘书长潘基文发来贺信预祝大会成功召开。
国际灾害风险大会（IDR C ）迄今为止已举办了5次，
第一次于2006年在会议的创办国瑞士达沃斯召开；第二
次是2007年由哈尔滨工业大学、民盟中央灾害与社会管
理专家论坛、水利部联合组织在中国哈尔滨举办的；第三次会议回到瑞士达沃斯召开；为了纪念汶川地震一周年，大会组委会决定第四次国际灾害风险大会在中国四川省成都市召开；第五次会议则再次回到瑞士达沃斯召开，即本次2010年国际灾害风险大会。
国际灾害风险大会已经成为国际社会学术界和民间推动防灾减事业，促进联合国国际减灾战略实施的重要国际战略平台和论坛，它的成功举办无疑对全世界共同致力于灾害风险管理的发展进步有着重大意义。
据悉，2011年的国际灾害风险大会将于明年月份在中国河南省平顶山市召开。
（图为在年达沃斯国际灾害风险大会上荣誉主席王绍玉教授发言）
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