国家标准体系的改革2020

中华人民共和国国家发展和改革委员会公告2020年第1号——国家发展改革委决定废止的价格规范性文件目录文章属性•【制定机关】国家发展和改革委员会•【公布日期】2020.03.12•【文号】中华人民共和国国家发展和改革委员会公告2020年第1号•【施行日期】2020.03.12•【效力等级】部门规范性文件•【时效性】现行有效•【主题分类】法制工作正文中华人民共和国国家发展和改革委员会公告2020年第1号为贯彻落实党中央、国务院关于深入推进简政放权、放管结合、优化服务，改善营商环境的有关要求，经商国务院相关部门，决定废止《国家物价局、财政部关于发布中央管理的地矿系统行政事业性收费项目及标准的通知》（价费字〔1992〕251号）等85件价格规范性文件，现予以公告。

附件：国家发展改革委决定废止的价格规范性文件目录国家发展改革委2020年3月12日附件国家发展改革委决定废止的价格规范性文件目录序号文件名文号1国家物价局、财政部关于发布中央管理的地矿系统行政事业性收费项目及标准的通知价费字〔1992〕251 号2国家物价局、财政部关于发布《产品质量监督检验收费管理试行办法》的通知〔1992〕价费字496号3国家物价局、财政部关于发布土地管理系统部分收费项目与标准的通知价费字〔1992〕597 号4国家物价局、财政部关于发布中央管理的交通系统部分行政事业性收费目录的通知〔1993〕价费字17号5国家计委、财政部关于发放灭火器等产品生产许可证收费标准的通知计价格〔1994〕238 号6 国家计委关于建立行政事业性收费统计报告制度的通知计价格〔1995〕2165 号7国家计委、财政部关于往来香港特别行政区通行证等收费标准的通知计价费〔1997〕1122 号8国家计委办公厅关于“资产评估”是否属于“价格行为”有关问题的复函计办价调〔1998〕 154 号9国家计委办公厅关于核定二滩水电站电价及川渝地区销售电价安排问题的补充报告计办价格〔2000〕 181 号10 国家计委关于印发《药品价格监测办法》的通知计价格〔2000〕2185 号11国家计委办公厅关于建立全国成品油价格监测报告制度的通知计办价格〔2001〕 712 号12国家计委、财政部关于在职人员攻读专业学位考试收费标准的通知计价格〔2001〕1226 号13国家计委、财政部关于土地证书工本费收费标准等有关问题的通知计价格〔2001〕1734 号14国家计委、财政部关于林权证工本费和林权勘测费收费标准及有关问题的通知计价格〔2001〕1998 号15 国家计委关于南方电网西电东送价格有关问题的通知计价格〔2002〕781 号16国家计委办公厅、财政部办公厅关于无线电管理收费有关问题的复函计办价格〔2002〕 682 号17国家发展改革委、财政部关于降低部分涉及农民负担收费标准的通知发改价格〔2003〕 2353 号18国家发展改革委办公厅关于出口行业协调是否适用《制止价格垄断行为暂行规定》有关问题的复函发改办价格〔2004〕 199 号19国家发展改革委办公厅关于西气东输至河南发电用气价格问题的复函发改办价格〔2004〕 1964 号20 关于印发《民办教育收费管理暂行办法》的通知发改价格〔2005〕 309 号21国家发展改革委、建设部关于印发《城镇廉租住房租金管理办法》的通知发改价格〔2005〕 405 号22国家发展改革委办公厅对农网还贷资金等18项政府性基金政策到期后有关问题的意见发改办价格〔2005〕 2251 号23国家发展改革委办公厅关于开展修订行政事业性收费统计报告制度试点工作的通知发改办价格〔2005〕 2447号24国家发展改革委关于印发加强物价系统廉政建设规范价格行政审批行为的意见的通知发改价格〔2006〕 471 号25 国家发展改革委办公厅关于商业电价有关问题的复函发改办价格〔2007〕 9 号26国家发展改革委关于核定江苏田湾核电站1号、2号机组上网电价的批复发改价格〔2007〕 274 号27国家发展改革委关于降低小火电机组上网电价促进小火电机组关停工作的通知发改价格〔2007〕 703 号28国家发展改革委、国家电监会关于坚决贯彻执行差别电价政策禁止自行出台优惠电价的通知发改价格〔2007〕 773 号29国家发展改革委办公厅关于印发全国原料药价格监测报告制度的通知发改办价监〔2007〕 1131 号30国家发展改革委关于印发全国农产品成本调查目录（修订）的通知发改价格〔2007〕 2746 号31国家发展改革委关于代办因私签证收取代理服务费收费标准的公告国家发展改革委公告2007年第90号32国家发展改革委、财政部关于行政机关依申请提供政府公开信息收费标准及有关问题的通知发改价格〔2008〕 1828 号33国家发展改革委、财政部关于改革化肥价格形成机制的通知发改价格〔2009〕 268 号34国家发展改革委、国家电监会、国家能源局关于清理优惠电价有关问题的通知发改价格〔2009〕 555 号35 国家发展改革委关于川气东送天然气价格有关问题的通知发改价格〔2009〕 1604 号36国家发展改革委住房城乡建设部关于印发《垃圾处理收费方式改革试点工作指导意见》的通知发改价格〔2009〕 1729 号37国家发展改革委关于中央党校函授学院短期培训收费及有关问题的通知发改价格〔2009〕 2292号38国家发展改革委关于核定福建和甘肃省电力用户与发电企业直接交易试点输配电价有关问题的批复发改价格〔2009〕 2871 号39国家发展改革委、财政部关于特种设备检验检测收费标准等有关问题的通知发改价格〔2009〕 3212 号40国家发展改革委办公厅关于依申请提供政府公开信息收费有关问题的通知发改办价格〔2010〕 856 号41 国家发展改革委关于调整天然气管道运输价格的通知发改价格〔2010〕 789 号42国家发展改革委办公厅关于同意授权广东省物价局发布广东市场和行业分类价格指数的复函发改办价格〔2010〕 1711 号43国家发展改革委办公厅关于宁波市不锈钢行业执行差别电价政策有关问题的复函发改办价格〔2010〕 1927 号44国家发展改革委、财政部关于调整农机产品测试检验收费标准及有关问题的通知发改价格〔2010〕 2363 号45 国家发展改革委关于榆林一济南天然气管道运输价格的批复发改价格〔2010〕 2780 号46国家发展改革委关于秦皇岛一沈阳天然气管道运输价格的批复发改价格〔2011〕 665 号47国家发展改革委关于电气化铁路配套供电工程有关电价问题的通知发改价格〔2011〕 1002 号48国家发展改革委关于印发《药品出厂价格调查办法（试行）》的通知发改价格〔2011〕 2403 号49国家发展改革委关于重新核定国内学历认证收费标准等有关问题的通知发改价格〔2011〕 2607 号50国家发展改革委办公厅关于加强药品出厂价格调查和监测工发改办价格作的通知〔2012〕 693 号51国家发展改革委财政部关于暂停对进出口危险品、有毒有害货物加倍收取出入境检验检疫费的通知发改价格〔2012〕 1894 号52国家发展改革委办公厅关于云南电网丰枯季节电价有关问题的复函发改办价格〔2012〕 3031 号53国家发展改革委财政部关于降低部分行政事业性收费标准的通知发改价格〔2012〕 3882 号54国家发展改革委关于扩大脱硝电价政策试点范围有关问题的通知发改价格〔2012〕 4095 号55国家发展改革委办公厅关于云计算数据中心项目适用电价问题的批复发改办价格〔2013〕 62 号56国家发展改革委办公厅关于印发全国价格监测系统干部能力建设三年规划的通知发改办价监测〔2013〕 190 号57国家发展改革委关于山东、河北等省电气化铁路配套供电工程有关电价问题的批复发改价格〔2013〕 267 号58关于内蒙古自治区克什克腾旗煤制气项目天然气价格协调的会议纪要发改办价格〔2013〕 1997 号59国家发展改革委办公厅关于蔬菜冷库用电价格有关问题的复函发改办价格〔2013〕 2135 号60国家发展改革委办公厅关于对四川雅安实施留存电量价格政策的批复发改办价格〔2013〕 3154 号61 关于水土保持补偿费收费标准（试行）的通知发改价格〔2014〕 886 号62国家发展改革委关于调整陕西神木送河北南网500千伏输电工程输电价格的批复发改价格〔2014〕 1292 号63国家发展改革委办公厅关于印发东北和内蒙古大豆市场价格监测实施方案的通知发改办价监测〔2014〕 1648号64国家发展改革委办公厅关于广东省向深圳市下放部分价格管理权限有关问题的复函发改办价格〔2014〕 2294 号65国家发展改革委办公厅关于哈密南?郑州±800千伏特高压直流工程输电价格的复函发改办价格〔2014〕 2555 号66国家发展改革委关于下放和放开部分交通运输服务价格的通知发改价格〔2014〕 2739 号67国家发展改革委办公厅关于内蒙古西部电网列入输配电价改革试点范围的复函发改办价格〔2014〕 3052 号68国家发展改革委关于贯彻中发〔2015〕9号文件精神加快推进输配电价改革的通知发改价格〔2015〕 742 号69国家发展改革委办公厅关于扎实做好输配电价改革试点工作的通知发改办价格〔2015〕 1237 号70国家发展改革委关于贵州省列入输配电价改革试点范围的批复发改价格〔2015〕 1182 号71国家发展改革委关于湖南省电气化铁路配套供电工程还贷标杆电价的批复发改价格〔2015〕 1234 号72国家发展改革委办公厅关于电网企业配合做好输配电价改革工作的通知发改办价格〔2015〕 1849 号73国家发展改革委办公厅关于做好供热价格工作有关事项的通知发改办价格〔2015〕 1977 号74关于制定石油化工及包装印刷等试点行业挥发性有机物排污费征收标准等有关问题的通知发改价格〔2015〕 2185 号75 关于公布2016年小麦最低收购价格的通知发改价格〔2015〕 2301 号76 关于公布2016年稻谷最低收购价格的通知发改价格〔2016〕 223 号77国家发展改革委关于扩大输配电价改革试点范围有关事项的通知发改价格〔2016〕 498 号78国家发展改革委财政部关于核发中央管理的人民检察院行政事业性收费标准等有关问题的通知发改价格〔2016〕 820 号79国家发展改革委关于全面推进输配电价改革试点有关事项的通知发改价格〔2016〕 2018 号80 关于公布2017年小麦最低收购价格的通知发改价格〔2016〕 2207 号81 国家发展改革委办公厅关于加强食盐价格监测工作的通知发改办价监测〔2016〕 2498 号82国家发展改革委关于印发《省级电网输配电价定价办法（试行）》的通知发改价格〔2016〕 2711 号83 关于公布2017年稻谷最低收购价格的通知发改价格〔2017〕 307 号84国家发展改革委关于降低中国人民银行征信中心服务收费标准的通知发改价格规〔2017〕 1232 号85 国家发展改革委关于核定天然气跨省管道运输价格的通知发改价格规〔2017〕 1581 号。

关于全面推进标准化建设的实施方案各镇人民政府、街道办事处，县政府各部门，各企事业单位：为深入贯彻落实国务院《关于印发深化标准化工作改革方案的通知》（国发〔2015〕13号）、国务院办公厅《关于印发国家标准化体系建设发展规划（2016-2020年）的通知》（国办发〔2015〕89号）、省政府《关于深化标准化工作改革提升“X标准”建设水平的意见》（X政发〔2015〕26号）、市政府《关于深化标准化工作改革提升“X标准”建设水平的意见》（X政发〔2016〕3号）和《关于全面推进标准化建设的意见》（X政发〔2017〕6号），全面推进我县标准化战略实施，不断提高“X标准”建设能力和水平，更好地促进我县经济社会持续健康发展和进步，现就全面推进标准化建设提出如下意见。

一、指导思想紧紧围绕县委、县政府决策部署，按照“政府引导、企业主体、部门作为、社会参与”的工作思路，强力推进以“X标准”为核心内容的标准化建设，大力开展全领域“标准化+”行动，全面提高标准应用和实施水平，用“X标准”推动“X制造”、“X质量”全面提升，更好地促进我县经济持续健康发展和社会全面进步。

二、工作目标坚持政策导向、目标导向、问题导向相统一，按照“敲开核桃、一业一策”的原则，以提升政府治理能力现代化、推动优势产业转型升级为落脚点，以提升全县标准化水平为着力点，不断提高标准化服务的有效供给和水平，力争到2020年，全县企业实质性参与国内外标准化活动能力显著增强，企业创新成果和专利技术的标准转化率大幅提升，重点产业采用国际先进标准比率明显提高，标准服务发展更加高效，基本形成“公共利益有标可保、创新驱动有标引领、转型升级有标支撑、市场规范有标可循”的新局面，标准化在经济社会发展中的作用更加彰显。

到2020年具体指标为：1．全县主导或参与制（修）订国际、国家、行业和地方标准的企业数量增长50%，达到4家；标准数量增加50%，达到4项，标准的有效供给数量明显增加。

2020年总目录《中国机构改革与管理》2020年总目录栏目/标题◊本刊述评打造体制机制新高地促进国家治理现代化勇担先行示范伟大历史使命努力提升治理体系现代化水平发扬地方首创精神加大改革探索力度不断开创机构编制工作新局面推动编制资源下沉夯实基层治理基础不断完善党政机构职能体系有效落实党的领导制度体系做好新时代机构编制工作应树牢“五种理念”加强体制机制保障服务“六稳”“六保”大局突出“四个聚焦”推进基层社会治理现代化深人学习领会习近平总书记重要讲话精神深刻认识把握机构编制工作本质属性突出“四个坚持”有序有力深化事业单位改革在识变应变求变中育新机开新局改善创新环境优化体制机制服务“创新名城”建设大局◊高层论坛全面贯彻落实《条例》提升新时代机构编制工作质量优化完善体制机制提升基层治理水平◊《中国共产党机构编制工作条例》学习解读专栏深人学习贯彻《中国共产党机构编制工作条例》不断提升新时代机构编制工作水平把握新要求坚持新标准深人学习贯彻《中国共产党机构编制工作条例》深入学习贯彻《条例》精神切实提高机构编制管理水平坚持机构编制工作的基本原则确保《条例》落地生效以《条例》落地促改革攻坚提质增效认真贯彻执行机构编制工作条例打造机构编制法治建设首善之区常态化学法规范化管理一体化督查努力提升机构编制法治化水平绍兴推进机构编制工作制度体系建设深人学习贯彻《中国共产党机构编制工作条例》推动机构编制T作高质量发展◊机构编制与国家治理现代化专栏以“八个协同”推进机构编制改革国家治理现代化新要求与机构编制管理改革机构编制与国家治理现代化需要重点研究的若干问题以机构编制工作现代化推进国家治理现代化整体政府的发展与我国行政主体理论的革新◊理论研讨设立与运行行政审批服务局的方法论—以银川市为例新时代机构编制工作的历史方位—学习习近平总书记关于机构编制工作重要论述体会之一作者期数页码梁远第1期1徐波第2期1倪军第3期1边三平第4期1梁海萍第5期1吴毅飚第6期1张萃萍第7期1梁晚晴第8期1潘享清第9期1刘玉华第10期1郭世碧第11期1许宏第12期1王宇燕第8期 6石岱第11期 6刘越高第1期12惠新安第1期14福建省委编办第2期15来鹤第9期6刘泮英第9期8北京市委编办第10期17厦门市委编办第】1期16绍兴市委编办第11期19周长林第12期9杨开峰第1期16王亚华第1期21潘享清第2期6郭本纯第2期9王敬波第2期12宋世明付新惠第1期 6蔡磊第3期 6中国机构改革与管理新应急管理体制下优化防汛抗旱指挥体系和工作运行机制的思考 健全疫情防控体制机制的初步思考从新冠肺炎疫情防控看基层管理体制的基础作用和改革方向 更加关注从“政府职责体系”到“党和国家机构职能体系”的新变化 关于创新开发区管理体制机制的思考 —以东部某省为例关于深化医疗卫生管理体制改革的若干思考 优化疾控机构职能体系浅析进一步完善疾控体系要注重处理好四对关系 党管机构编制：新时代机构编制工作的根与魂 放管服改革视角下行政审批局模式的再思考 —莘于邯郸市市县两级行政审批局的实践提高治理能力实施更加积极全面的扩大内需战略 浦东行政管理体制改革30年回顾与思考 这个时代需要什么样的政府对地方综合行政执法体制改革中几个问题的思考 新时代机构编制工作的总体目标—学习习近平总书记关于机构编制工作重要论述体会之二韩昌宪张萃萍谭景辉孙英伦吕同舟嵇晓雯苏河梁远于海洋 潘享清 俞军赵志远贾义猛左然张长起林石马兴鑫杨新沐◊构建简约高效基层管理体制专栏吉林省深人推进乡镇街道机构改革吉林省委编办第9期46西宁推动落实街道综合管理权西宁市委编办第9期47合肥深人推进街道管理体制改革合肥市委编办第9期48无锡全面构建简约高效的镇街管理体制无锡市委编办第9期50深化镇级体制改革激发基层治理活力汉中市委编办第10期45南京市秦淮区探索“两赋两强”街道集成改革林涛第10期47经济发达镇行政管理体制改革的磁窑实践泰安市宁阳县委编办中共宁阳县磁窑镇委员会第10期50重庆市綦江区有力有序推进经济发达镇行政管理体制改革重庆市綦江区委编办綦江区打通镇第12期41准格尔旗深化苏木乡镇和街道改革实践准格尔旗委编办第12期44东阳探索构建县乡一体治理格局东阳市委编办第12期47潍坊市寒亭区探索推进街道综合执法新模式潍坊市寒亭区委编办第12期48◊深化事业单位改革专栏重庆扎实推进生产经营类事业单位改革重庆市委编办第7期41徐州生产经营类事业单位改革的探索实践王成长第7期43进一步深化公益类事业单位改革的思考烟台市委编办第7期45深人有序推进生产经营类事业单位改革厦门市委编办第8期43精准分类分步创新体制机制推进生产经营类事业单位改革吴伟邹冲第8期45宁波扎实开展事业单位清理整合规范宁波市委编办第11期53广元推进生产经营类事业单位改革广元市委编办第11期54◊应急管理体制改革专栏德国的公民保护SABINE PORSCHE (白思妍）第1期32政府职责体系构建的实践与思考周勤第1期33中国应急管理体系发展与实践陈胜第2期38应急管理体制机制的实践与思考汤敏轩第2期40重构体制机制助推体系建设全力保障新时代应急管理事业高质量发展 刘越高第2期43法国塞韦索控制流程及应急准备的经验Olivier SA LV I (欧利伟）第2期469 61267g i *a --j 三，二一 ▼ 三,期期期期期3 5 5 6 6第第第第第6 9121012f n N l n ， !11;,M l ’au7 8 8 996119136P M . 3J J m 0M .oo 1 1韵韵韵韵g2020年总目录公共安全的体系健全和十四五规划创新—以江阴市公共安全体系总体规划纲要（2019-2025年）为例 河南完善应急管理体系的实践探索 构建适应新时代发展要求的基层应急管理体制 适应“大应急”形势夯实基层“五个能力”全面提升首都应急工作水平重塑机构职能体系全面提升基层应急管理水平 山西高危行业（矿山、危化）安全监管体制改革初探唐钧袭琬M江苏高危行业（矿山、危化）安全监管的实践英国油气行业的安全监管我国矿山安全生产监督管理体制的探讨郭建州 张雅林刘斌 张亮 宋保平江苏省行政体制改革与机构编制管理研究会 David Giles (周大伟）. 张兴凯◊地方工作经验交流专栏创新“吹哨报到”“接诉即办”机制完善超大城市基层社会治理工作体系北京市委编办 深化权责清单制度建设构建权责明确、依法行政的政府治理体系 积极推动基层跨领域整合综合执法资源探索邱县“县乡一支队伍管执法”新模式 深化开发区体制机制改革为山西新转型增添新动力 大规模推进事业单位改革助力辽宁全面振兴全方位振兴 坚持以优化协同高效为着力点推动机构职能真正发生“化学反应”瘦身与健身相结合多措并举统筹编制全面复制推广“1+4”模式探路基层治理体系和治理能力现代化 着力构建“县乡一体、条抓块统”治理模式 积极推进编制周转池制度建设推进职能融合队伍融合机制融合将“化学反应”落到实处打好“四再”举措组合拳做深做实机构改革“后半篇文章”优化集成行政执法资源提高超大型城市行政执法水平 规范县乡“属地管理”推进基层管理创新 盘活编制资源穷实基层基础大力推进人员编制“减县补乡”突出重点精准发力推动生态环境部门深度融合聚力多态融合优化一体服务推动“物理整合”到“化学反应”转变积极推进基层综合行政执法改革坚持问题导向紧扣广东实际构建优化协同高效的市场监管体制着力提升领导力协同力执行力内生力推进南宁城市治理体制创新 创新市县审批服务执法模式助力海南自贸区(港）建设实行“四个统一设置”让机构改革发挥最大效益聚焦贵州经济社会发展因地制宜创新机构设置紧扣云南生态文明建设排头兵定位持续推动机构职能“化学反应”立足西藏实际科学设置机构为长足发展和长治久安提供体制机制保障全面落实“五个扎实”要求为陕西追赶超越提供机构编制保障适应体制调整落实归口管理不断提升机构编制工作水平做增量盘存量建体系放权力全力助推教育综合改革推进开发区管理体制机制创新助力宁夏经济高质量发展统筹做好“规定动作”和“自选动作”构建科学规范的组织架构扎实推进机构改革和团场综合配套改革优化组织实施程序创新改革方式方法高质高效完成机构改革任务全面清理规范开发区管理机构为开发区创新发展提供体制机制保障天津市委编办河北省委编办山西省委编办 辽宁省委编办 吉林省委编办 黑龙江省委编办 江苏省委编办 浙江省委编办 安徽省委编办 福建省委编办 江西省委编办 上海市委编办 山东省委编办 河南省委编办 湖北省委编办 湖南省委编办 重庆市委编办 广东省委编办 广西壮族自治区党委编办海南省委编办 四川省委编办 贵州省委编办 云南省委编办西藏自治区党委编办陕西省委编办 甘肃省委编办 青海省委编办 宁夏自治区党委编办 新疆自治区党委编办 新疆生产建设兵团党委编办 沈阳市委编办 大连市委编办突出地方特色注重统筹兼顾科学谋划机构改革“自选动作”长春市委编办7 1 1 3 5 8 o 344 5 5 5 5 4 5 5 580 2 472468024 5000245791245 7 913524579n 2 2 2 2 1- 1 1i 1. 2 2 x c n 1 11 H 11 1- 2 2 2 2 2 3 3 3 11 1* n 11 n 3J J □-J - -H J 3J 3J i l n > M l - - r .期^期»_捧捧捧势2 23 3 34 4 440 03J 3J 3J J 3J 3J 3J 3J D H V C T D X * E E H H T '1^* 133? O X * D 305C H H CE H期期期期期期期期期期期期期期期»#期期期期期期期期期期期期»摩»»»22 2 223333333444445555555 5 555566666第第第第第第第第第第第第第第第第第第第第第第第第第第第第第第第第第第中国机构改革与管理以深化机构改革为契机全力推进事业单位改革 赋权赋能系统集成不断探索基层治理新路径 探索构建优化协同高效的体制机制服务保障数字经济和数据应用先进城市建设构建宁波特色基层应急管理体系助力提升市域治理现代化水平 抓好大环节”扎实高效完成机构改革任务 创新功能区体制机制激发经济发展新活力 打造东湖高新区体制机制新优势 创新推进综合行政执法体制改革打造实名制协同管理大平台提升机构编制管理水平聚焦破解城市治理难题创新城乡社区发展治理体制机制 深化街道体制机制改革积极构建基层社会治理新格局哈尔滨市委编办 南京市委编办杭州市委编办宁波市委编办 厦门市委编办 青岛市委编办 武汉市委编办 广州市委编办 深圳市委编办 成都市委编办 西安市委编办◊改革与管理实践夯基固本简约高效全面提升基层治理能力和治理水平 烟台打造一体化权责清单常州全面深化公益类事业单位改革 舟山推进机关内部“最多跑一次”改革肥东县深化机构编制管理改革 盐城探索推进县级融媒体中心建设常德强力推动“一件事一次办”改革 晋城统计管理体制改革的实践探索 天水推进经济发达镇改革的实践探索 章丘构建机构编制一体化大督查机制 在适应新时代机构编制工作中展现新作为 探索构建审批、监管、执法丁.作衔接机制—以广饶县为例宜春扎实推进经济发达镇改革 黄冈在市县两级全面推行机构编制“不见面”审批改革 泰兴纵深推进相对集中行政许可权改革 冠县综合行政执法改革的实践探索 新信息技术环境下的电子政务数据壁垒问题研究宁波构建符合大城市特点的城市治理新格局 福州创新推进城市管理体制机制改革枣庄全面构建机构职能清单管理制度体系苏州市吴江区探索推进综合行政执法体制改革 准确把握新形势新任务新要求扎实推动江西机构编制工作高质量发展 济南探索构建基层行政管理体系新格局 苏州基层治理集成改革的实践探索 焦作推进乡镇和街道机构改革 固原巩同和深化机构改革成果 兰溪大力推进事业单位清理规范整合 围绕大局奋力攻坚扎实做好新时代机构编制工作 认真贯彻执行机构编制工作条例着力筑牢监督检査“三道防线”关于完善基层医疗卫生服务体系的思考—以江西省为例关于进一步健全包头公共卫生应急管理体系的思考扬州全域推进基层整合审批服务执法力量宝鸡统筹推进应急管理体制改革内蒙古自治区党委编办薛正军赵伟 常州市委编办舟山市委编办 孙皓曹宝於张玉春姜国华 常德市委编委 张高峰邓守卫张一晴 仙松涛济南市章丘区委编办 周万生李友泉杨勇宜春市委编办 柳红梅熊杰冠县县委编办陈璐宁波市委编办福州市委编办 枣庄市委编办 苏州市吴江区委编办 傅世平 济南市委编办 苏州市委编办 焦作市委编办 固原市委编办 兰溪市委编办 刘维寅广西壮族自治区党委编办 黄永华包头市委编办 徐志刚宝鸡市委编办124 13579024 22 2 11 1 1 1 2 2 246790902466 9 245979136703580 7 9 丨 46 7 22223233332 2 333311222344445223 3 3 3二广，g r l - 一 -n , M T J!n .> j j 二r l >U H 'J □,-，n n ，g r l >势舆势势势势樂势势势势66 6 77777777第第第第第第第第第第第期期期期期期期期期期期期期期期期期期期期期期期期期期期期期期期期期 11111222223 3 33334444455555566 6 666第第第第第第第第第第第第第第第第第第第第第第第第第第第第第第第第第2020年总目录强化首倡之地担当发挥部门职能优势为坚决夺取脱贫攻坚战全面胜利提供体制机制保障推动党政机构改革成效评估走深做实三明探索机构编制执行情况评估有效路径曲阜经济开发区体制机制改革实践探索晋城探索生态环境保护“局队合一”模式万源积极探索“三定”规定创新实践吴忠五个领域综合行政执法改革的实践与思考全领域覆盖全流程管控全方位优化—浙江加强编外聘用人员管理江西扎实推进乡镇（街道）机构改革建立编外人员统筹管理机制的有益探索深化乡镇和街道改革构建简约高效基层管理体制威海高质量做好机构改革“后半篇文章”着力构建统一高效行政执法体系湛江扎实推进综合行政执法体制改革创新开展行政执法领域职能运行监管公共安全危机视角下的事业单位深化改革思考青岛探索调整重大疾病和传染病防治工作体制机制厦门综合行政执法改革的探索与思考南通探索省级以上开发园区体制机制改革广州持续改革自贸区南沙片区管理体制探索利用工业互联网思维推进机构编制工作的优化提升改革体制机制完善服务体系全力保障学前教育普惠均衡发展强化制度创新推动机构编制工作与组织工作统筹联动河北全面完成深化乡镇和街道改革沈阳市开发区管理体制机制改革创新探索加快流程再造推进机构职能优化落实归口管理发挥体制优势泉州深人推进新时代机构编制工作推动机构改革往实里走的思考遂宁深化五个领域综合行政执法改革建湖县推进基层整合审批服务执法力量的创新实践全力优化资源配置统筹使用事业编制资源威海探索完善海洋发展管理体制株洲集中整治中小学教职工编制管理突出问题吉安基本完成生产经营类事业单位改革编外聘用人员管理的探索和思考优化升级事业单位登记管理系统的思考刘越高齐齐哈尔市委编办余迭荣曲阜市委编办曲阜经济开发区管委会 晋城市委编办王江胡晓林吴忠市委编办浙江省委编办黄永华付豫南京市委编办王晓燕马绪福满洲里市委编办湛江市委编办临沂市委编办朱飞王晓青章伟厦门市委编办南通市委编办广州市委编办于真子冯敏刚郴州市委编办河北省委编办李运涛宋守林秦存华泉州市委编办袁孝友何洁孙华之丁辉辉冷伟青威海市委编办欧阳瑞丰彭金平吴平盐城市委编办李智◊广东省全面深化改革创新研究专栏创新街道行政管理体制机制研究深圳基层治理体制改革的实践与思考镇街行政管理体制改革的思考—基于云浮市的案例深圳完善其他组织利用国有资产举办事业单位管理的实践与思考 惠州水污染防治体制机制改革的实践与思考中山事业单位改革的实践与思考深圳市光明区加快构建简约高效基层管理体制的实践与思考广州市委编办深圳市委编办云浮市委编办深圳市委编办惠州市委编办中山市委编办深圳市光明区委编办79135694673791824935135791324578223333311122223122212222222233111112692136933444447f f lf if l■■■■8|«8»]8|«_議_咖_咖__撕撕搠溯撕嗍___蝴棚棚职節歡勒勒勒勒制勒制制勒制_制勒勒勒制韵韵韵勘韵勒勘韵韵韵勘勘韵勘韵韵韵韵勒韵勸勒勸勸◊广东省机构编制改革创新实践专栏以“三定”规定备案审查为抓手全面提升机构编制工作法定化水平广东省委编办政策法规处创新机构编制管理方式强化中小学教职工编制保障 全方位打破编制藩篱提升编制资源使用效益 细化配套制度推动《条例》落地落实以“大科室制”改革为抓手探索构建简约高效基层管理体制广东省委编办市县指导处 汕头市委编办佛山市委编办 深圳市福田区委编办◊潍坊市机构编制管理和改革创新探索专栏以贯彻落实《条例》为契机不断开创机构编制工作新局面 潘锡才积极探索事业单位绩效考核新实践杜伟以流程再造为抓手持续释放发展活力蒋兴华多维用力多管齐下推进事业单位履职尽责 葛树涛以规范“属地管理”工作为路径加快推动基层社会治理创新 明军深度挖掘机构编制资源潜力发挥机构编制资源保障作用李笑春_中国机构改革与管理◊金华市机构编制改革创新实践专栏金华市委编办 金华市委编办行政处兰溪市委编办 王志强何松涛樊雪君东阳市委编办 金华市金东区委编办统筹推进各项改革强化编制资源配置服务高质量发展 深化乡镇机构改革激发基层治理活力 兰溪市探索整合“小散弱”公益类事业单位 义乌市大力推进部门间办事“最多跑一次”改革 创新体制机制推动特色产业高质量发展 金东区探索构建基层社会治理新格局◊滨州市机构编制管理与改革创新专栏把握“四大原则”抓好《条例》落地释放体制机制活力 佘春明 第9期 36◊聊城市机构改革与编制管理创新实践专栏以学习贯彻落实《条例》为统领推进机构编制工作法制化规范化科学化商华第6期40聚焦高效履职激励担当作为扎实推进市直机关绩效考核工作聊城市委编办第6期42深化“规范‘属地管理’ ”的实践探索东昌府区委编办第6期43完善基层公共卫生应急管理体制机制临清市委编办第6期45探索构建基层治理体系新模式莘县县委编办第6期47改革招商体制助推开发区创新发展聊城经济技术开发区政治工作部第6期49◊成都创新基层治理体制实践专栏成都探索构建特大城市简约高效基层管理体制成都市委编办第8期33探索产业功能区与街镇融合发展新路径成都市都江堰市委编办 成都市彭州市委编办第8期35探索城市社区智慧治理体系建设新路径成都市成华区委编办第8期37探索打造“微中心+全服务”体系成都市新都区委编办第8期38探索街镇职责“三张清单”精细化管理体系成都市武侯区委编办 成都市温江区委编办第8期40抓统筹优机制强管理不断提升机构编制使用效益成都市郫都区委编办第8期41◊长沙深化改革和制度创新专栏完善基层机构职能体系推进城市精细化管理长沙市委编办第4期29卫生健康系统机构编制管理的思考李哲学肖炅成程第4期31长沙探索推进园区相对集中行政许可权改革长沙市委编办改革与政策法规处第4期34“四个+”改革激发街（镇）工作新动能长沙市雨花区委编办第4期366 8 0 1 32 23 3 3f—^Dl u | 二—k一二」_ ®捧®势 9 9 9 9 9第第第第第8 0 2 3 5 63 4 4 4 4 4I I I -二I ，二 I▼一n，□「•□T J »捧 _»»» 44 44 4 4第第第第第第6 8 0 1 3 44 45 5 5 5I I .Tn 二| 二、| 二r M -I J □-j1»1»1»康1»1»◊广东省乡镇街道体制改专栏大力推进乡镇街道体制改革深人推进镇街体制改革着力构建简约高效基层治理体系 强化体制机制保障推动乡镇街道体制改革任务落细落实 着力推进镇街综合行政执法体制改革广东省委编办 广州市委编办 惠州市委编办 中山市委编办◊聊城市机构改革与编制管理创新实践专栏多措并举全面加强机构编制监督检查做优服务做实成效全力提升事业单位监管水平 推进县级机构职能优化流程再造的实践探索 坚持党建引领探索基层社会治理新格局改革攻坚赋新能实现经济开发区转型升级创新发展聊城市委编办聊城市事业单位监督管理局 聊城市茌平区委编办聊城市阳谷县委编办 聊城市东阿县委编办◊鄂尔多斯市深化机构改革创新实践专栏鄂尔多斯市持续深化党政机构改革 罕台镇大力推进管理体制改革达拉特旗全面深化苏木镇街道机构改革鄂托克旗深化苏木镇改革提升基层治理效能 乌审旗深人推进综合行政执法体制改革鄂尔多斯市委编办 鄂尔多斯市东胜区委编办 鄂尔多斯市达拉特旗委编办 鄂尔多斯市鄂托克旗委编办 鄂尔多斯市乌审旗委编办◊成都深化事业单位改革实践专栏成都纵深推进事业单位改革成都生产经营类事业单位改革全面完成 成都市武侯区探索“两自一包”现代学校管理模式 成都市新都区积极探索事业单位职能运行评估制度 成都市青白江区探索推动医共体建设 邛崃市创新公立医院编制管理模式成都市委编办 罗伟陶冶成都市武侯区委编办欧如章成都市青白江区委编办 成都市邛崃市委编办◊基层天地西咸新区探索街镇综合管理改革深化街道机构改革提升基层治理能力西咸新区党工委组织部 第6期 51郑州市中原区委编办 第6期 53◊济南市规范“属地管理”实践创新专栏济南创新开展规范“属地管理”改革济南市委编办第11期44济南市历下区吹响“营商环境哨”深人推进规范“属地管理”工作济南市历下区委编办第11期46赋权增能以考促效济南市市中区规范“属地管理”探索济南市市中区委编办第11期48创新“属地管理”实现“民呼区应” 济南市天桥区打造网格治理新模式济南市天桥区委编办第11期49济南市莱芜区推动“属地管理”工作机制规范化制度化济南市莱芜区委编办第11期512020年总目录对标改革攻坚任务新要求以硬核作风推动机构编制工作取得新成效 立足职能服务大局全力推动基层减负走深走实围绕中心力促改革扎实做好机构改革“后半篇文章”聚焦四项目标持续靶向发力打造规范“属地管理”升级版 着力推进规范“属地管理”落地见效注重“三个结合”推动事业单位绩效考核取得实效探索构建机关职能运行监管工作新模式全力推进权责清单规范化工作突出“四字”提升机构编制实名制综合管理水平效 曾晓黎第9期38张佃平第9期39滨州市委编办机构改革调研组第9期42滨州市滨城区委编办第9期44滨州市委编办第10期27王普第10期28滨州市沾化区委编办第10期30滨州市邹平市委编办第10期32滨州市博兴县委编办第10期344 57 9 2 22 213 5 7 93 3 3 3 31 二*m l -g 'J - 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建立有中国特色的标准化管理体制和运行机制——《中国标准化“十一五”发展规划纲要》解读之七巨立有中国特色只有建立了适应中国社会主义市场经济体制需要的标准化管理体制和运行机制.标准化其他的目标才有可能实现.但是.我们目前存在的差距是比较大的.建立适应中国社会主义市场经济体制需要的标准化管理体制和运行机制,这是《中国标准化"十一五"发展规划纲要》的基础目标.或者说只有建立了适应中国社会主义市场经济体制需要的标准化运行体系,标准化其他的目标才有可能实现.因此可以说,"建立适应中国社会主义市场经济体制需要的标准化管理体制和运行机制",是《中国标准化"十一五"发展规划纲要》最重要的目标.《纲要》在"目标"中是这样表述的:通过机制创新和政府引导,逐步建立与市场经济体制相适应的新型国家标准体系;建立与标准化法相配套的法律法规体系;形成标准和合格评定程序紧密结合的标准化机制;建立适应社会主义市场经济需求,符合市场经济规律和国际规则,科学有效的标准化管理体制和运行机制.《纲要》说得很清楚,我们要在"十一五"期间建立起的管理体制和运行机制,一是要适应社会主义市场经济需求,二是要符合市场经济规律和国际规则,三是要科学有效.这三个指标缺一不可.但是我们应该承认,无论是在标准化的"管理体制"还是在"运行机制"方面,我们现在都存在着很大的差距.在管理体制方面,我国政府机构已经进行了从计划经济体制向市场经济体制的改革,但是,对于标准化的管理方式,管理思维和管理内容,许多都还是过去的.从上世纪九十年代末期,到2001年我国加入\^,1-O,国务院一些部,委逐步撤消.我国行业标准的现有管理结构,分为三大块:一是:由国家发改委管理被撤消工业部,委的行业标准.尽管国家对行业机构进行了重大调整,但目前这几个行业标准的管理基本上还是原有的模式.二是:由工业部,委转变为我国大的集团公司.虽然这些工业部门被调整为集团公司,但目前这些行业标准由国防科工委进行统一管理,管理方法基本上还是原来的.三是国务院行政主管部门目前负责行业标准的部,委机构.这部分行业标准基本上还是由原来的管理部门进行管理,管理方法基本上也还是原来的做法,没有什么改变.这三大块管理体系的共同点是按计划经济体制下的思维研究标准化,按计划经济体制下的方式开展标准化,按计划经济体制下的制度管理标准化."标准是规范经济和社会发展的重要技术制度",而我们现在的经济和社会体制已经是市场经济的了,但我们的技术制度却仍是与市场经济根本不同的计划经济的.这样尴尬的矛盾局面如不尽快改变,对中国今后的发展可能不仅仅是威胁,甚至可能会是灾难.在运行机制方面.体系化是标准化的一个基本原则0实现不了体系化,就不是完全意义上的标准化.然而,恰恰是在标准的体系化管理方面,我们还存在着很大的差距.比如食品安全管理,分别由农业,质检,工商,卫生,食品药品监管等部门负责,所依据的又不是同一统一的法规,因此存在的问题日显突出.这种分散,分段,分权,甚至分割标准,分割技术的管理办法,本身就不是标准化.技术标准做不到体系化,也严重影响了我国的科技创新.各自为政,各自为战,既无法形成整体优势,也无法识别落后.运行机制的问题还表现在,我们现在标准化制修订的机制还没有从计划经济的模式中解脱出来,也没有和市场经济比较完善的国家以及国际惯例一致起来.企业的主体地位远未形成,政府也没有真正退到应有的位置上去.因此现有标准以及许多不断出现的标准对于满足经济发展,市场竞争,科技进步的需要都有很大程度上的距离.由于计划经济体制的残余影响,权利经济,审批经济思维方式的顽强存在,标准的"自愿性"原则还难以实现.强制性标准的范围过大,过滥, 严重地影响了市场经济所需要的标准制修订运行机制的确立.在这样的形势面前,要建立"适应社会主义市场经济要求,符合市场经济规律和国际规则,科学有效的标准化管理体制和运行机制",几乎是不可能的.正因为如此,《纲要》提出了建立适应中国社会主义市场经济体制需要的标准化管理体制运行机制. 这是一个十分艰巨的任务,要在比较短的时间内,以创新的思维和跨越式发展的速度才能实现.世界标准信息21建设适应中国社会主义市场经济体制需要的标准化管理体制和运行机制的目标及基本模式《中国技术标准发展战略研究》提出的总体战略目标是:到2010年前,基本建成重点突出,结构合理,适应市场经济发展的技术标准体系.《国家技求标准体系建设研究》提出的建设新体系的总体目标是:到2020年建成以法律法规为依据,以自愿性标准体系为主体,管理运行高效,实施手段多样,保障措施有力,服务便捷周到,具有系统性,协调性,先进性,市场适用性和前瞻性的面向国际的新型国家技术标准体系.其新体系的基本原则是:坚持以体制创新和标准化的制度改革推进体系建设的原则;坚持市场机制与政府协调相结合的原则;坚持基本体系与推行体系相结合整体推进的原则;坚持体系的全面发展与突出重点领域技术标准体系建设相结合的原则.新型国家技术标准体系的建设有九项任务.1.修订现行有关标准化的法律法规和政策,消除国家技术标准体系建设过程中的体制性障碍;2.在清理现行国家标准基础上,建立并完善国家自愿性标准体系; 3.在开展行业标准研究的基础上,逐步确立协会标准的地位;4.在开展地方标准研究的基础上,逐步取消地方标准;5.有重点有步骤地推进现行国家,行业和地方强制性标准向技术法规转化;6.在开展企业标准化工作研究的基础上,提出充分发挥企业在标准化工作中的主体作用的若干建议; 7.提出国家技术标准体系的推行体系建设方案;8.提出在推进新体系过程中支撑条件的建设方案;9.提出农业,环境,制造业和信息技术(通讯和电子)等4个重点领域技术标准体系框架.新体系建设的主要内容包据:标准化法律法规体系建设标准化法律法规体系的主要任务是:适应我国完善社会主义市场经济体制,促乃科技进步和扩大国际贸易,以及建立新型国家技22世界标准信息术标准体系的需要,进一步修改,完善现行标准化法律法规.内容调整的重点是:确定自愿性标准体系的法律地位;确应政府宏观管理,国家标准化机构和社会团体具体组织,企业等相关方参与的标准化管理模式:确立更加透明,公开,公正的标准制定机制;确定技术法规,标准,合格评定紧密结今口的关系;确立促进相关方使用标准的机制和条件等.建立标准化法律法规体系的首要工作是修改《中华人民共和国标准化法》.然后依据新的《中华人民共和国标准化法》,修改,完善与标准化法相配套的法规和规章. 自愿性标准体系《国家技术标准体系建设研究》对自愿性标准体系从基本要素,结构要素,特征要素和功能要素等方面进行了具体的规划.自愿性标准体系是新型国家标准体系的主体.建设自愿性标准体系的最终目标是要做到结构合理,技术先进,功能齐备.技术法规体系技术法规是保障国家安全,防止欺骗行为,保障人身健康和安全,保护动植物的生命与健康和保护环境的重要法律形式.ISO/IEC第二号指南给出的"技术法规"的定义是;"规定技术要求的法规,它或者直接规定技术要求,或者通过引用标准,技术规范或规程来规定技术要求,或者将标准,技术规范,或规程的内容纳入法规中".这个定义有意强调并揭示了标准与技术法规的关系. WTO,_rBT协议从规范影响国际贸易的诸多技术措施出发对"技术法规"也给出了定义:"强制执行的规定产品特性或其有关加工和生产方法且包括适用的管理规定的文件.包括或专门规定用于产品,加工或生产方法的术语,符号,包装,标志或标签要求".这个定义对"技术法规"的内涵做了更充实的描绘,进一步强调技术法规执行的强制性和包含管理性内容.我国在计划经济体制下,由于将标准作为政府管理经济的手段之一,因此将标准作为技术法规执行.随着我国经济体制转型,标准也由按技术法规全部强制执行改革划分为强制性标准和推荐性标准.同时产生了"技术法规"和"强制性标准"概念上的模糊和争议.在市场经济体制下,只有被法律法规规定强制执行的标准才具有应用的强制性.标准应用的强制性不是标准自身的属性,而是法律法规所赋予的.标准管理体制建设标准管理体制的基本要求是:标准管理体制要与我国市场经我国技术法规管理运行机制的基本模式宪法l法律(较原则的基本要求)i行政法规(具体的技术要求,亏I用标准,合格评定程序)ll地方性法规'.,t.霸者孽事的技术要求,写r用标准台格评定程序)(为执法的辅劲性具体事宣) l地方政府规章-(为执法的辅助性具体事宜)世界标准信息23济发展和公共管理体制改革的进程相适应,要与标准体系的建设相适应.国务院授权国家标准化管理机构统一管理全国标准化工作,充分发挥行业协会和企业的作用;转变"政府主管,企业执行"的标准管理观念.政府的管理职能要转到主要为市场主体服务和创造良好发展环境上来.标准管理体制的建设目标是:建立"国务院授权国家标准化管理机构统一管理全国标准化活动,行业协会积极开展标准化活动,社会广泛参与标准化活动"的标准化管理模式.标准运行机制建设标准运行机制的基本要求和目标:1,快速反映市场需求.标准只有适应市场的需求才具有生命力和有效性.必须要有快速的标准制定程序,有效的标准维护机制以及灵敏的市场反应机制;2,制修订过程公开,透明,使利益相关方面都能参与,使各方面意见充分协商一致,保证标准的公正,合理;3,制修订标准程序规范,严谨,高效.便于操作,考核,减少人为因素的干扰,提高工作效率;4,机制灵活.制修订标准不仅有正常的工作程序,还要有快速反应的工作程序,保证标准的及时性,适用性;5,有效的标准维护机制,保持标准有较好的市场适用性.标准运行机制的建设目标是:"面向市场,规范有序,公开透明,广泛参与,快速灵活,严明高效"的运行机制.新旧体系的几个不同点为了更清楚地说明标准新旧体系的区别,我再强调一下新I19体系的几个不同点.新体系是面向市场经济的必然结果,而旧体系主要是面向计划经济的特殊产物.新体系是面向国际,积极应对国际贸易规则的最佳选择,而I19体系主要还是面向国内,适应计划生产的主要形式.新体系是面向未来,面向发展的,而I19体系主要关注的还是计划经济时期我国社会经济发展的基本需求24世界标准信息I19体系的着眼点是突出一个"管"字原则,而新体系的着眼点是"效益性"原理.旧体系中包括强制性标准和推荐性标准两种不同性质的标准,从本质上来看,属于非自愿性标准体系.这与WTO/TBT的规定不符.新体系设计中提出把强制性标准转化为技术法规,依据WTO/TBT协定中的相关规定把技术标准和技术法规分离开来,在进一步明确技术标准的自愿性属性的基础上,通过完善管理体制和运行机制,从标准制定,标准采用以及标准实施等方面确立了技术标准体系的自愿性特征,并提出了建立我国技术法规体系的基本思路.新I19体系中的基本体系,有如下变化:1,将国家标准,行业标准,地方标准,企业标准四个层次,改为国家标准,行业/协会标准,企业标准三个层次;2,将标准分为强制性和推荐性标准两种属性,改为只有自愿性标准一种属性,只有被法律法规引用,才具有强制执行的性质;3,将国家标准,行业标准和地方标准都由政府部门审批,改为国家标准由国务院授权的国家标准化管理机构审批,行业/协会标准既由国务院有关行业主管部门审批,也可以由国家标准化管理机构认可的行业协会,学会,联合会审批;4,国家标准文件的形式,增加了国家技术协议;5,将企业产品标准由企业审批和报备案,改为只由企业审批,无需备案;6,标准的实施由政府强制贯彻执行和推荐采用相结合,改为运用法律手段,市场机制和企业自律,由标准使用方自愿采用;7,新体系更具有系统性,协调性,先进性,市场适用性和前瞻性.。

国务院办公厅印发《国家标准化体系建设发展规划（2016—2020年）》作者：来源：《中国标准导报》2016年第02期日前，为推动实施标准化战略，加快完善标准化体系，提升我国标准化水平，国务院办公厅印发了《国家标准化体系建设发展规划（2016—2020年）》（以下简称《规划》），这是我国标准化领域第一个国家专项规划。

《规划》提出要落实深化标准化工作改革要求，推动实施标准化战略，坚持“需求引领、系统布局，深化改革、创新驱动，协同推进、共同治理，包容开放、协调一致”的基本原则。

《规划》提出的发展目标为：到2020年基本建成支撑国家治理体系和治理能力现代化的具有中国特色的标准化体系；标准化战略全面实施，标准有效性、先进性和适用性显著增强；标准化体制机制更加健全，标准服务发展更加高效，基本形成市场规范有标可循、公共利益有标可保、创新驱动有标引领、转型升级有标支撑的新局面；“中国标准”国际影响力和贡献力大幅提升，我国迈入世界标准强国行列。

《规划》明确六项主要任务：一是优化标准体系，调整标准供给结构，加快建立由政府主导制定的标准和市场自主制定的标准共同构成的新型标准体系；二是推动标准实施，提升标准化服务发展的质量和效益；三是强化标准监督，建立健全监督机制；四是提升标准化服务能力，降低企业标准化工作成本，提升竞争力；五是加强国际标准化工作，提升我国标准在国际上的影响力和贡献力；六是夯实标准化工作基础，加强自身能力建设。

《规划》确定了五个重点领域和十项重大工程。

重点领域：一是加强经济建设标准化，支撑转型升级和结构调整；二是加强社会治理标准化，保障改善民生；三是加强生态文明标准化，服务绿色发展；四是加强文化建设标准化，促进文化繁荣；五是加强政府管理标准化，促进简政放权，规范行政审批，提高行政效能。

重大工程分别为农产品安全标准化工程、消费品安全标准化工程、节能减排标准化工程、基本公共服务标准化工程、新一代信息技术标准化工程、智能制造和装备升级标准化工程、新型城镇化标准化工程、现代物流标准化工程、中国标准走出去工程和标准化基础能力提升工程。

1、《中共中央国务院关于推进安全生产领城发展的意见）提出安全生产是关系人民群众生命时产安全的大事、是经济会协调健康发展的标志，是和政府对人民利位高度负责的求。

（√）2安全生产领域改革发限的基本原则是安全发展，坚持改革创新，坚持依法监管，坚持源头防范，坚持系统治理。

（√）3.安全生产领域改革发展的目的是为了加强改进安全生产工作，提高我国安全生产工.作的整体水平，更好地维护人民群众的生命财产和健康权益.( √ )4.健全落实安全生产任制就是明确部门监管责任。

(X ）5。

企业安全生产主体责任制就是对本单位安全生产和职业健康工作负全面责任。

（√）6。

严格事故直报制度，对隐满报、谎报、漏报、迟报事故的单位和个人依法依规追责（√ ) 7、对被追究刑事责任的生产经营者依法实施相应的职业禁入.(√）8。

健全应急援管理体制、着重管理体制、工作体制、队伍力量三个方面改革.( √）9.安全生产标准体系改革就是建立以强制性国家标准为主体的安全生产标准体系(√）10.安全生产法律、法规体系改革要加强安全生产和职业健康法律法规接融合。

推动(安全生产法）与(职业病防治法)二法合一。

（√)11.严格安全准入制度，重点从严高危行业安全准入条件、科学设置行政许可办理程序加强事中、事后安全监管改革.( √）12.规范监管执法行为就是严肃查处违法犯罪行为.(X)13.事故调查处理坚持问责与整改并重,充分发挥事故查处对改进安全生产工作的促进作用。

（√）14。

企业安全预防要定期开展风险评估和危害辦识。

(√）15。

加快危险化学品和化工企业生产、仓储场所安全搬迁程，是加强重点领城工程治理的要求。

(√)16。

落实企业安全生产费用提取管理使用制度，建立企业增强安全投人的激励约束机制，是完善安全投人长效机制的要求。

( √）17.完善注册安全工程师制度，是健全社会化服务体系的要求。

( √）18取消安全生产风险抵押制度,建立健全安全生产责任保险制度，是发挥市场机割作用的政策措施。

幺匚玄巳N我国山场监讪力秤扬帆破浪一路歌新中国成立70年来标准化事业发展历程及成效文I 本刊记者施京京标准是人类文明进步的成果，只有高 标准，才有高质量。

新中国成立70年来，我国标准化法制体系不断健全，标准数量 和质量大幅提升.标准体系日臻完善，标 准化管理体制和运行机制更加顺畅，标准化人才队伍不断发展壮大，全社会标准化 意识不断增强。

70年的历史画卷，记录了中国共产党领导标准化事业创造的一个又一个辉煌成就，也见证了标准化工作者的起步探索期从新中国成立到改革开放，是我国标准化事业的“起步探索期”。

这一时期标准主要服务工业生产，由政府主导制定并强 制执行，诞生了标准化领域的多个“第一”，如第一项标准《工程制图》、第一个标准 化管理制度《工农业产品和工程建设技术 标准管理办法》、第一个标准化发展规划《1963-1972年标准化发展十年规划》。

矢志不渝、砥砺奋进、不断创新。

从“萌芽”到“绽放”二、开放发展期从改革开放到党的十八大，是我国标准化事业的“开放发展期”。

伴随着改革开放的春风，中国标准化开始放眼世界、70年波澜壮阔，伴随着新中国的腾飞,走向国际。

我国加大了采用国际标准力度,我国标准化事业经历了 “起步探索” “开放 发展”和“全面提升”三个阶段，这也是祖 国发展变化日益强大的缩影。

标准化工作开始纳入法制管理的轨道，并确定了强制性标准与推荐性标准并存的标 准体系。

《中国质量技术监督）2019年第10期本版贵编/彳iHUJ gm789@1978年，我国恢复国际标准化组织(ISO)成员身份，重返国际舞台O1984年，全国采用国际标准工作会议首次召开，采用国际标准和国外先进标准，成为我国国家重要的技术经济政策。

1988年，我国颁布《中华人民共和国标准化法》，把标准分为强制性和推荐性两类，同时确立国家标准、行业标准、地方标准和企业标准四级标准体系。

2001年，为履行入世承诺、强化统一管理，国家标准化管理委员会成立。

国务院办公厅关于印发国家标准化体系建设发展规划（2016-2020年）的通知文章属性•【制定机关】国务院办公厅•【公布日期】2015.12.17•【文号】国办发〔2015〕89号•【施行日期】2015.12.17•【效力等级】国务院规范性文件•【时效性】现行有效•【主题分类】标准化正文国务院办公厅关于印发国家标准化体系建设发展规划（2016-2020年）的通知国办发〔2015〕89号各省、自治区、直辖市人民政府，国务院各部委、各直属机构：《国家标准化体系建设发展规划（2016-2020年）》已经国务院同意，现印发给你们，请认真贯彻执行。

国务院办公厅2015年12月17日国家标准化体系建设发展规划（2016—2020年）标准是经济活动和社会发展的技术支撑，是国家治理体系和治理能力现代化的基础性制度。

改革开放特别是进入21世纪以来，我国标准化事业快速发展，标准体系初步形成，应用范围不断扩大，水平持续提升，国际影响力显著增强，全社会标准化意识普遍提高。

但是，与经济社会发展需求相比，我国标准化工作还存在较大差距。

为贯彻落实《中共中央关于制定国民经济和社会发展第十三个五年规划的建议》和《国务院关于印发深化标准化工作改革方案的通知》（国发〔2015〕13号）精神，推动实施标准化战略，加快完善标准化体系，提升我国标准化水平，制定本规划。

一、总体要求（一）指导思想。

认真落实党的十八大和十八届二中、三中、四中、五中全会精神，按照“四个全面”战略布局和党中央、国务院决策部署，落实深化标准化工作改革要求，推动实施标准化战略，建立完善标准化体制机制，优化标准体系，强化标准实施与监督，夯实标准化技术基础，增强标准化服务能力，提升标准国际化水平，加快标准化在经济社会各领域的普及应用和深度融合，充分发挥“标准化+”效应，为我国经济社会创新发展、协调发展、绿色发展、开放发展、共享发展提供技术支撑。

（二）基本原则。

需求引领，系统布局。

2020.5 EPEM21政策动向Policies为适应我国经济社会高质量发展的需求，根据《中华人民共和国标准化法》和国务院印发的《深化标准化工作改革方案》要求，加快建立协调配套、简化高效的标准体系，充分发挥行业标准的技术支撑作用，现就进一步加强行业标准管理提出以下意见。

一、明晰行业标准的范围。

行业标准是对没有国家标准而又需要在全国某个行业范围内统一的技术要求所制定的标准，是国务院有关行政主管部门(以下称行业主管部门)组织制定的公益类标准。

行业标准的范围应限定在行业主管部门职责范围内，重点围绕本行业领域重要产品、工程技术、服务和行业管理需求制定行业标准。

适量控制新增行业标准数量，鼓励进一步整合优化相关行业标准，提升单项行业标准覆盖面，增强行业标准的系统性、通用性。

行业标准范围根据经济社会发展需要、国务院机构改革要求、行业标准交叉问题等需要调整的，应由行业主管部门向国务院标准化行政主管部门(以下称标准化主管部门)提出调整建议，经征求其他相关行业主管部门意见后由标准化主管部门审查确定。

跨部门、跨行业的技术要求应按规定申报制定国家标准。

二、优化行业标准供给结构。

贯彻落实"放管服"改革总体要求，推动行业标准更多聚焦支撑行业主管部门履行行政管理提供公共服务的公益属性，逐步清理和缩减不适应改革要求的行业标准数量和规模，为市场自主制定的标准留出发展空间。

探索建立一般性产品和服务行业标准退出机制，鼓励社会团体承担相应行业领域内标准的供给工作，充分发挥市场自主制定标准对政府组织制定标准的补充支撑作用。

三、加强行业标准制修订管理。

加强行业标准立项评估，完善意见征求机制，把好行业标准准入关。

增强行业标准起草组的代表性、专业性，加强关键技术指标的调查论证、比对分析、试验验证。

国家标准化委员会关于进一步加强行业标准管理的指导意见国标委发[2020]18号行业标准征求意见范围应具有广泛性，覆盖标准利益相关方。

2020年《ISO/IEC导则 第1部分 ISO补充部分合订本 ISO专用程序》主要修改说明浅析■ 孟红伟 畅文凯 张伟娟（全国制鞋标准化技术委员会）摘 要：ISO/IEC导则作为参与国际标准化工作的重要文件，修改频率很高。

为了及时熟悉和掌握新版ISO/IEC导则内容，本文对2020年5月最新发布的《ISO/IEC导则 第1部分 ISO补充部分合订本 ISO专用程序》（第11版）主要修改进行说明浅析。

关键词：ISO/IEC导则，专用程序，主要修改DOI编码：10.3969/j.issn.1002-5944.2020.12.029Introduction to the Main Changes of 2020 Edition of ISO/IEC Directives, Part 1—Consolidated ISO Supplement—Procedures specific to ISOMENG Hong-wei CHANG Wen-kai ZHANG Wei-juan（National Technical Committee 305 on Footwear of Standardization Administration of China）Abstract: ISO/IEC Directives, as an important document for participation in international standardization, is modified frequently. In order to get familiar with and master the contents of the new edition of ISO/IEC Directives, this paper introduces the main changes of the 11th edition of ISO/IEC Directives, Part 1—Consolidated ISO Supplement—Procedures specific to ISO, which was issued in May 2020.Keywords: ISO/IEC Directives, specific procedures, main changes标准评析1 引 言国际标准化工作越来越受到国家的重视，2018年国家标准委关于印发《2018年全国标准化工作要点》的通知、2019年国家标准化管理委员会关于印发《2019年全国标准化工作要点》的通知、2019年市场监管总局关于印发贯彻实施《深化标准化工作改革方案》重点任务分工（2019-2020年）的通知、2020年国家标准委关于印发《2020年全国标准化工作要点》的通知等文件中，均明确提出了提高标准国际化水平，持续提升我国在国际组织中的影响力，增强标准国际话语权。