土地整理项目基本讲义知识创新

土地开发整理基本知识（省厅培训资料）一、项目类型划分（一）按资金来源，分为：财政性资金项目和非农建设项目自行补充耕地项目。

1.财政性资金项目是指使用新增建设用地土地有偿使用费、耕地开垦费及新增耕地指标置换专项资金和土地出让金用于农业土地开发的部分及其他涉农资金等安排的项目。

2.非农建设项目自行补充耕地项目是指非农建设项目占用耕地的单位为履行耕地占补平衡义务而自行投资实施的项目。

（二）根据项目来源渠道，分为：省级项目、市（州、地）级项目和县（市、区）项目三级。

非农建设项目自行补充耕地项目列为市（州、地）级项目。

1.省级项目：是指使用中央新增费、省留新增费和省级耕地开垦费（指标置换专项资金）安排的项目。

2.市级项目:是指使用市（州地）级新增费、市（州地）本级收取的耕地开垦费（含指标置换专项资金）和市（州地）级土地出让金用于农业土地开发的部分及其他涉农资金等安排的项目。

3.县级项目:使用县（市区）本级耕地开垦费（含指标置换专项资金）和县（市区）本级土地出让金用于农业土地开发的部分以及其他涉农资金等安排的项目。

（三）按项目性质，分为：单一性质：土地整理、土地复垦、土地开发综合性质：土地整理复垦开发、土地整理复垦、土地整理开发、土地复垦开发。

项目实行统筹管理、分级立项、分级审批、分级验收和随机抽查的原则。

省、市州、县区国土资源管理部门分别负责本级项目的立项审批、规划设计审查、竣工验收和抽查检查工作，所属土地整理机构负责项目日常技术性管理工作。

二、项目立项申报及审查（一）项目立项申报根据“黔府办发【2007】101号、黔国土资发【2009】149号、黔国土资耕保函【2010】251号”等文件规定：1、项目选址应符合的条件a.符合土地整理复垦开发专项规划。

位于省级重点支持万亩大坝基本农田区域、国家、省级基本农田示范区和规划确定的其他重点土地整治区域；b.能结合国家、省重大骨干水利工程，以项目建设为载体，通过统一规划，科学论证，按计划分步骤组织实施的条件；c.以整理和复垦为主，适当开发；d.具备一定的基础设施条件，能结合新农村建设，加强小型基础设施建设；e.无权属争议问题(完整的行政村界)；f.投资方向合理；g.最低新增耕地指标符合土地整理复垦开发规定（基本农田整理3%、复垦40%、开发60%）。

土地整治项目培训讲义一、土地整治概念土地整治是指依据土地利用总体规划、土地整治专项规划和村镇建设等相关规划，运用土地整治专项资金，聚合各类资金，采用工程和生物措施，对田、水、路、林、村实施全域规划、全域设计和综合整治，以提高耕地质量，增加有效耕地面积，改善农村生产生活条件和村容村貌，推动新农村建设和城乡统筹发展的活动，包括农用地整理、建设用地整理、废弃地复垦及宜农未利用地开发等活动。

二、土地整治项目管理流程（见下一页流程图）三、踏勘选点和申报立项１、踏勘选点２、申报立项（1）申报条件（2）申报材料（3）申报程序四、土地整治项目可行性研究１、可行性研究报告的编制（1）可行性研究目的（2）可行性研究依据（3）可行性研究编制步骤（4）可行性研究报告大纲内容１）总则；２）综合说明；３）项目背景；４）项目区概况；5）项目分析；６）项目规划方案；７）项目建设内容；８）综合说明；9）施工组织方案；10）实施措施与工程管护；11）投资估算；12）效益分析；13）综合结论。

（4）可行性研究图件１）现状图；２）规划图；３）与土地利用总体规划衔接图；4）影像图。

五、土地整治项目规划设计与预算1、规划设计《广西壮族自治区土地开发整理工程建设标准》（GXTDHB－2007－1）（1）土地平整工程以格田为平整单元，高差超过15cm的平整单元要进行表土剥离。

合理划分格田，尽量实现挖填量最少，挖填平衡。

（2）农田水利工程（3）田间道路工程（4）其它工程2、预算《土地开发整理项目预算编制暂行规定》（2005）；《土地开发整理项目预算定额》（2005）；直接费直接工程费（1）工程施工费间接费利润（2）设备购置费税金前期工作费总投资工程监理费（3）其它费用竣工验收费业主管理费项目工作协调经费（４）不可预见费序号定额编号工程名称计量单位工程量单价人工费单价材料费单价施工机械使用费单价人工费小计材料费小计施工机械使用费小计直接工程费合计(1) (2) (3) (4) (5) (6) (7) (8) (9) (10) (11) (12)1 农沟m 611.00 25739.51 47024.53 1480.79 74244.84(1) 10029 人工挖沟渠100m³ 4.58 697.72 697.72 0.00 0.00 3197.37 0.00 0.00 3197.37(2) 10331 原土夯实100㎡7.90 237.49 109.39 0.00 128.10 864.30 0.00 1012.13 1876.43(3) 30022换M7.5浆砌块石排水沟100m³ 2.82 18156.19 5727.90 12428.29 0.00 16153.25 35049.02 0.00 51202.27(4) 30065换M10砌体砂浆抹面厚2cm100㎡10.94 790.38 350.47 439.91 0.00 3834.11 4812.57 0.00 8646.68(5) 40030换C15砼护底100m³0.24 26983.71 4158.86 21689.06 1135.75 1011.02 5272.61 276.10 6559.74(6) 40179 双胶轮车混凝土100m³0.25 409.27 369.61 0.00 39.66 92.55 0.00 9.93 102.48(7) 40160 0.4m³搅拌机拌制混凝土100m³0.25 2105.11 1378.04 0.00 727.08 345.06 0.00 182.06 527.12(8) 40214换沥青砂浆100㎡0.21 10155.95 1151.67 9001.57 2.71 241.85 1890.33 0.57 2132.75六、土地整治项目实施1、建设准备阶段工作程序1）项目的组织实施机构；2）项目的实施六项管理制度；3）制定土地整理项目土地权属调整方案；4）编制土地开发整理项目实施和项目招投标实施方案；5）委托项目招投标代理机构；6）开展招投标工作；7）委托工程建设监理单位；8）签订有关合同；2、施工阶段工作程序1）施工准备阶段；2）施工阶段；3）现场质量检查内容；4）明确质量标准；5）制定质量监督控制方案；5）项目设计变更；七、土地整治项目竣工验收1、项目工程竣工2、项目竣工验收（1）竣工自验（自查）（2）初步验收（初验）（3）竣工验收（终验）八、土地整治项目工程质量常出现的问题1.部分工程使用了不符合设计和建筑标准的材料，工程质量存在隐患。