我国天然气分布式能源发电上网电价政策汇总(上)

浙江省发展和改革委员会关于调整天然气发电机组上网电价的通知正文：----------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------浙江省发展和改革委员会关于调整天然气发电机组上网电价的通知浙发改价格〔2019〕210号各有关燃气发电企业，省电力公司：根据《浙江省发展改革委关于调整天然气门站价格的通知》（浙发改价格〔2019〕200号）精神，现将天然气发电机组上网电价调整有关事项通知如下：一、自2019年4月1日起，9F、6F天然气发电机组电量电价调整为每千瓦时0.599元，9E、6B机组调整为每千瓦时0.659元；容量电价暂不作调整。

各发电企业具体电价水平详见附件。

二、未涉及事项，仍按原规定执行。

执行中遇到的问题，请及时报告。

附件：浙江省天然气发电企业上网电价表浙江省发展和改革委员会2019年4月16日附件浙江省天然气发电企业上网电价表单位：万千瓦、元/千瓦/ 年、元/千瓦时（含税）序号电厂名称装机容量机组类型容量电价电量电价1杭州华电半山发电有限公司（一期）1179F4700.5992杭州华电半山发电有限公司（抢建）124.59F3600.5993浙江国华余姚燃气发电有限责任公司78.769F3600.5994浙江浙能镇海天然气发电有限责任公司78.929F0.5995浙江浙能电力股份有限公司萧山发电厂80.499F3600.5996浙江浙能电力股份有限公司萧山发电厂（抢建）42.129F3600.5997浙江浙能镇海联合发电有限公司34.49E3600.6598浙江浙能金华燃机发电有限责任公司18.6259E3600.6599温州燃机发电有限公司34.29E0.65910浙江大唐国际绍兴江滨热电有限责任公司90.49F3600.59911浙江浙能长兴天然气热电有限公司86.989F3600.59912浙江浙能常山天然气热电有限责任公司45.89F3600.59913浙江浙能镇海燃气热电有限责任公司68.19F3600.59914华能桐乡燃机热电有限责任公司45.849E0.65915浙江大唐国际江山新城热电有限责任公司246F6800.59916杭州华电下沙热电有限公司24.66F6800.59917华电浙江龙游热电有限公司40.59E3600.65918杭州华电江东热电有限公司96.059F3600.59919国电湖州南浔天然气热电有限公司23.26F0.59920衢州普星燃机热电有限公司236F6800.59921琥珀（安吉）燃机热电有限公司15.86F+H256800.59922杭州琥珀蓝天天然气发电有限公司11.26B4700.65923浙江琥珀德能天然气发电有限公司11.26B4700.65924浙江琥珀京兴天然气发电有限公司7.56B0.65925宁波科丰燃机热电有限公司11.0766B4700.65926绿源天然气电力有限公司10.16B4700.65927宁波热电股份有限公司5.4626B4700.659——结束——。

燃气发电行业国家政策
近年来，国务院、国家发改委、工信部等多部门都陆续印发了支持、规范天然气发电行业的发展政策，内容涉及天然气发电技术路线，天然气电站建设等。

1. 国家层面政策
* 2022年2月份国家发展改革委与国家能源局发布的《关于完善能源绿色低碳转型体制机制和政策措施的意见》提出，加快构建现代能源体系，大力推动能源领域碳减排。

* 《“十四五”现代能源体系规划》中提出要加快天然气利用，发展天然气发电，发挥天然气在电力调峰中的作用，推动天然气发电与可再生能源协同发展。

2. 地方层面政策
* 部分北方城市如太原、西安着重于布局天然气发电项目以清洁供暖。

* 部分经济较发达区域如江苏、广东的相关政策主要集中天然气发电的上网电价和补贴机制、针对区域内单个天然气发电项目予以支持两个方向。

* 另有部分城市如三亚、西安等区域着重推进多源贯通的城乡气网系统建设，通过推进天然气供应系统以解决乡村能源供应问题。

此外，东南沿海及气源较为充足的省份也纷纷出台鼓励天然气发电的政策，安排新增一定的调峰气电规模，以增强当地的电力供应保障与系统调节能力。

以上信息仅供参考，建议查阅相关政府网站获取更多有关燃气发电行业国家政策的信息。

天然气分布式能源是以清洁的天然气为燃料，通过冷热电三联供的方式实现能源的梯级利用，具有综合能效高、清洁环保、安全性好、削峰填谷等优点。

由于思想认识不足、法规机制不健全、技术不达标等条件制约，我国天然气分布式能源并没有形成蓬勃发展之势。

随着我国天然气供应日趋增加，智能电网建设步伐加快，专业化服务公司方兴未艾，天然气分布式能源在我国已具备大规模发展的条件，对于存在的制约因素，急需对症下药，采取综合措施加以解决，推动产业的发展。

天然气分布式能源是以清洁的天然气为燃料，通过冷热电三联供的方式实现能源的梯级利用，综合能源利用效率可达70%以上，并在负荷中心就近实现能源供应的现代能源供应方式，是天然气高效利用的重要方式。

天然气分布式能源比传统火力发电效率提高1倍以上，具有综合能效高、清洁环保、安全性好、削峰填谷等优点。

随着我国工业化、城镇化进程的加快，各省市区都在城市近郊规划建设新型工业开发区，在城市中心规划建设商业开发区，这些新区的共同特点是除了大量的电能消耗外，还有巨大的工业蒸汽的需求、生活用热能和冷能等能源的需求等。

按照能源的梯级利用概念，满足这些中低能源的最好方式就是发展分布式冷热电联产项目。

基于此，2011年国家发改委发布《关于发展天然气分布式能源的指导意见》，明确对天然气分布式能源发展提出了要求，“十二五”初期启动一批天然气分布式能源示范项目，“十二五”期间建设1000个左右天然气分布式能源项目，并拟建设10个左右各类典型特征的分布式能源示范区域。

但在实践中，从目前各地的反映来看，国内天然气分布式能源并没有形成蓬勃发展之势，具体项目的投入运行以及筹备上马并没有预期的理想，用户表现出相当的理智与谨慎。

当前我国发展天然气分布式能源存在一些制约因素，急需对症下药，采取综合措施加以解决，推动产业的发展。

一、制约我国天然气分布式能源发展的因素(一)思想认识层面1.成功案例少，宣传力度不够天然气分布式能源是近十多年来顺应形势发展催生出来的新生事物，示范工程较少，经验很少，采用的技术方式也很少，成功案例更少。

国家发展和改革委员会关于2021年新能源上网电价政策有关事项的通知
正文：
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国家发展改革委关于2021年新能源上网电价政策有关事项的通知
发改价格〔2021〕833号
各省、自治区、直辖市发展改革委，国家电网有限公司、南方电网有限责任公司、内蒙古电力（集团）有限责任公司：
为贯彻落实党中央、国务院决策部署，充分发挥电价信号作用，合理引导投资、促进资源高效利用，推动光伏发电、风电等新能源产业高质量发展，经商国家能源局，现就2021年光伏发电、风电等新能源上网电价政策有关事项通知如下：
一、2021年起，对新备案集中式光伏电站、工商业分布式光伏项目和新核准陆上风电项目（以下简称“新建项目”），中央财政不再补贴，实行平价上网。

二、2021年新建项目上网电价，按当地燃煤发电基准价执行；新建项目可自愿通过参与市场化交易形成上网电价，以更好体现光伏发电、风电的绿色电力价值。

三、2021年起，新核准（备案）海上风电项目、光热发电项目上网电价由当地省级价格主管部门制定，具备条件的可通过竞争性配置方式形成，上网电价高于当地燃煤发电基准价的，基准价以内的部分由电网企业结算。

四、鼓励各地出台针对性扶持政策，支持光伏发电、陆上风电、海上风电、光热发电等新能源产业持续健康发展。

本通知自2021年8月1日起执行。

国家发展改革委
2021年6月7日
——结束——。

浙江省天然气分布式能源发展及建议CAI Jiecong;Han Gaoyan;GUO Xutao;WANG Wei【摘要】介绍了浙江省天然气分布式能源的发展现状,研究天然气价格、供汽价格、上网电价及投资运维成本对天然气分布式能源项目收益率的影响,综合分析天然气分布式能源发展过程中存在的问题,并对浙江省天然气分布式能源的发展提出建议.【期刊名称】《浙江电力》【年(卷),期】2019(038)001【总页数】5页(P25-29)【关键词】浙江省;天然气;项目收益率;建议【作者】CAI Jiecong;Han Gaoyan;GUO Xutao;WANG Wei【作者单位】;;;【正文语种】中文【中图分类】TM6190 引言与煤炭、石油等能源形式相比，天然气具有安全、热值高、洁净等优势。

相比煤炭，天然气能减少二氧化硫和粉尘排放量近100%，减少二氧化碳排放量60%和氮氧化物排放量50%[1]。

《天然气发展“十三五”规划》中指出：随着我国天然气产量增加和进口能力增强，天然气供求呈宽平衡状态，为天然气分布式能源的发展提供较为充足的气源保障。

《能源发展“十三五”规划》中指出：天然气分布式能源可实现能量阶梯利用，能满足用户多种需求的综合能源系统，具有高效、环保、削峰填谷、灵活性强等优势，顺应了能源发展趋势，成为能源发展的一大热点。

天然气分布式能源供能在未来还能够借助互联网、大数据和人工智能技术实现信息化和智慧化提升，充分挖掘其节能减排潜能[2， 3]。

浙江省是能源消耗大省，应根据现有的能源资源，调整能源结构，紧跟发展趋势，提高能源综合利用率，扩大天然气等分布式能源的利用范围[4]。

1 浙江省天然气分布式能源发展现状我国天然气分布式能源发展较好的地区主要集中在北京、上海、江苏、广东。

浙江省天然气分布式能源发展相对滞后，目前只有少数天然气分布式能源项目正式运行，其中一个典型的天然气分布式能源项目位于衢州市龙游城南工业区[5，6]。

天然气利用政策正文：---------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------- 国家发展和改革委员会令第15号《天然气利用政策》已经国家发展和改革委员会主任办公会议审议通过，现予公布，自2012年12月1日施行。

附件：《天然气利用政策》主任张平2012年10月14日附件天然气利用政策为了鼓励、引导和规范天然气下游利用领域，特制定本政策。

在我国境内所有从事天然气利用的活动均应遵循本政策。

本政策中天然气是指国产天然气、页岩气、煤层气（煤矿瓦斯）、煤制气、进口管道天然气和液化天然气（LNG）等。

国家发展改革委、国家能源局负责全国天然气利用管理工作。

各省（区、市）发展改革委、能源局负责本行政区域内天然气利用管理工作。

一、基本原则和政策目标（一）基本原则。

坚持统筹兼顾，整体考虑全国天然气利用的方向和领域，优化配置国内外资源；坚持区别对待，明确天然气利用顺序，保民生、保重点、保发展，并考虑不同地区的差异化政策；坚持量入为出，根据资源落实情况，有序发展天然气市场。

（二）政策目标。

按照科学发展观和构建社会主义和谐社会的要求，优化能源结构、发展低碳经济、促进节能减排、提高人民生活质量，统筹国内外两种资源、两个市场，提高天然气在一次能源消费结构中的比重，优化天然气消费结构，提高利用效率，促进节约使用。

二、天然气利用领域和顺序（一）天然气利用领域根据不同用气特点，天然气用户分为城市燃气、工业燃料、天然气发电、天然气化工和其他用户。

（二）天然气利用顺序综合考虑天然气利用的社会效益、环境效益和经济效益以及不同用户的用气特点等各方面因素，天然气用户分为优先类、允许类、限制类和禁止类。

第一类：优先类城市燃气：1、城镇（尤其是大中城市）居民炊事、生活热水等用气；2、公共服务设施（机场、政府机关、职工食堂、幼儿园、学校、医院、宾馆、酒店、餐饮业、商场、写字楼、火车站、福利院、养老院、港口、码头客运站、汽车客运站等）用气；3、天然气汽车（尤其是双燃料及液化天然气汽车），包括城市公交车、出租车、物流配送车、载客汽车、环卫车和载货汽车等以天然气为燃料的运输车辆。

我国天然气分布式能源发电上网电价政策汇总目前，我国有明确天然气发电上网电价的省市集中在东部沿海地区，这些地方用电量大，靠近负荷中心；经济发达，用户承受能力强；对环境要求高，煤改气启动早力度大；政府意识超前，便于接受新鲜事物，这些特点与天然气分布式能源优点十分匹配，进一步催化了天然气发电上网电价政策的诞生。

目录一、国家政策 (3)二、地方政策 (5)1、北京 (5)2、天津 (6)3、河北 (9)4、山东 (11)5、江苏 (12)6、上海 (15)7、浙江 (16)8、福建 (18)9、广东 (19)10、湖北 (21)11、湖南 (23)12、河南 (24)13、陕西 (25)14、山西 (26)15、四川 (27)16、广西 (28)17、江西 (30)18、海南 (32)三、暂无明确政策地区 (33)一、国家政策国家发展改革委关于规范天然气发电上网电价管理有关问题的通知发改价格[2014]3009号各省、自治区、直辖市发展改革委、物价局：为规范天然气发电上网电价管理，促进天然气发电产业健康、有序、适度发展、经商国家能源局，现就有关事项通知如下：一、根据天然气发电在电力系统中的作用及投产时间，实行产别化的上网电价机制。

（一）对新投产天然气热电联产发电机组上网实行标杆电价政策。

具体电价水平由省级价格主管部门综合考虑天然气发电成本、社会效益和用户承受能力确定。

（二）新投产天然气调峰发电机组上网电价，在参考天然气热电联产发电上网标杆电价基础上，适当考虑两者发电成本的合理差异确定。

（三）鼓励天然气分布式能源与电力用户直接签订交易合同，自主协商确定电量和价格。

对新投产天然气分布式发电机组在企业自发自用或直接交易有余，并由电网企业收购的电量，其上网电价原则上参照当地新投产天然气热电联产发电上网电价执行。

（四）已投产天然气发发电上网电价要逐步向新投产同类天然气发电上网电价归并。

二、具备条件的地区天然气发电可以通过市场竞争或电力用户协商确定电价。

发改能源【2013】1381号《分布式发电管理暂行办法》附件分布式发电管理暂行办法第一章总则第一条为推进分布式发电发展，加快可再生能源开发利用，提高能源效率，保护生态环境，根据《中华人民共和国可再生能源法》、《中华人民共和国节约能源法》等规定，制定本办法。

第二条本办法所指分布式发电，是指在用户所在场地或附近建设安装、运行方式以用户端自发自用为主、多余电量上网，且在配电网系统平衡调节为特征的发电设施或有电力输出的能量综合梯级利用多联供设施。

第三条本办法适用于以下分布式发电方式：（一）总装机容量5万千瓦及以下的小水电站；（二）以各个电压等级接入配电网的风能、太阳能、生物质能、海洋能、地热能等新能源发电；（三）除煤炭直接燃烧以外的各种废弃物发电，多种能源互补发电，余热余压余气发电、煤矿瓦斯发电等资源综合利用发电；（四）总装机容量5万千瓦及以下的煤层气发电（五）综合能源利用效率高于70%且电力就地消纳的天然气热电冷联供等。

第四条分布式发电应遵循因地制宜、清洁高效、分散布局、就近利用的原则，充分利用当地可再生能源和综合利用资源，替代和减少化石能源消费。

第五条分布式发电在投资、设计、建设、运营等各个环节均依法实行开放、公平的市场竞争机制。

分布式发电项目应符合有关管理要求，保证工程质量和生产安全。

第六条国务院能源主管部门会同有关部门制定全国分布式发电产业政策，发布技术标准和工程规范，指导和监督各地区分布式发电的发展规划、建设和运行的管理工作。

第二章资源评价和综合规划第七条发展分布式发电的领域包括：（一）各类企业、工业园区、经济开发区等；（二）政府机关和事业单位的建筑物或设施；（三）文化、体育、医疗、教育、交通枢纽等公共建筑物或设施；（四）商场、宾馆、写字楼等商业建筑物或设施；（五）城市居民小区、住宅楼及独立的住宅建筑物；（六）农村地区村庄和乡镇；（七）偏远农牧区和海岛；（八）适合分布式发电的其他领域。

第八条目前适用于分布式发电的技术包括：（一）小水电发供用一体化技术；（二）与建筑物结合的用户侧光伏发电技术；（三）分散布局建设的并网型风电、太阳能发电技术；（四）小型风光储等多能互补发电技术；（五）工业余热余压余气发电及多联供技术；（六）以农林剩余物、畜禽养殖废弃物、有机废水和生活垃圾等为原料的气化、直燃和沼气发电及多联供技术；（七）地热能、海洋能发电及多联供技术；（八）天然气多联供技术、煤层气（煤矿瓦斯）发电技术；（九）其他分布式发电技术。

天然气分布式能源节能
性和经济性
中国建筑科学研究院 李先瑞
年利用小时数与节能量的关系余热热化系数α´与节能量的关系
从以上两表可知，燃气内燃机项目的节能量随年利用小时数的增加而增加、随余热热化系数的增加而增加。

单位容量投资与单台装机容量的关系单位容量占地面积与单台装机容量的关系从上两图可知，单位投资和单位占地面积均随着单位容量的增加而降低。

发电机单位装机容量投资、占地面积与余热热化系数aˊ的关系
一般计算，天然气价格上涨10%，电价上涨10%，反之电价下降10%
从图可知，热价上涨10%，电价要下跌3%
表2 三地负荷年均增长率 单位：%
2012年（MW）（三水区2013年）2020年（MW）
等级燃煤热电厂的比较
等级燃煤热电厂的比较
燃气锅炉、大型燃气热电联产和分布式能源的比较：
燃气锅炉、燃气分布式能源产值的比较
燃煤锅炉、燃油锅炉、燃气锅炉和分布式能源的供能价格比较。

国家发展改革委、国家能源局关于开展分布式发电市场化交易试点的通知正文：----------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------国家发展改革委国家能源局关于开展分布式发电市场化交易试点的通知发改能源〔2017〕1901号各省、自治区、直辖市、新疆生产建设兵团发展改革委（能源局）、物价局，各能源监管机构，国家电网公司、南方电网公司、内蒙古电力公司：分布式发电就近利用清洁能源资源，能源生产和消费就近完成，具有能源利用率高，污染排放低等优点，代表了能源发展的新方向和新形态。

目前，分布式发电已取得较大进展，但仍受到市场化程度低、公共服务滞后、管理体系不健全等因素的制约。

为加快推进分布式能源发展，遵循《关于进一步深化电力体制改革的若干意见》（中发〔2015〕9号）和电力体制改革配套文件，决定组织分布式发电市场化交易试点。

现将有关要求和政策措施通知如下。

一、分布式发电交易的项目规模分布式发电是指接入配电网运行、发电量就近消纳的中小型发电设施。

分布式发电项目可采取多能互补方式建设，鼓励分布式发电项目安装储能设施，提升供电灵活性和稳定性。

参与分布式发电市场化交易的项目应满足以下要求：接网电压等级在35千伏及以下的项目，单体容量不超过20兆瓦（有自身电力消费的，扣除当年用电最大负荷后不超过20兆瓦）。

单体项目容量超过20兆瓦但不高于50兆瓦，接网电压等级不超过110千伏且在该电压等级范围内就近消纳。

二、市场交易模式分布式发电市场化交易的机制是：分布式发电项目单位（含个人，以下同）与配电网内就近电力用户进行电力交易；电网企业（含社会资本投资增量配电网的企业，以下同）承担分布式发电的电力输送并配合有关电力交易机构组织分布式发电市场化交易，按政府核定的标准收取“过网费”。