刑事诉讼法——补充侦查

刑诉法第122条至166条补充侦查的条例是什么?对于退回公安机关补充侦查的案件，应当在一个月以内补充侦查完毕;人民检察院审查起诉的期限从案件补充侦查完毕移送起诉之日起重新计算。

人民检察院审查起诉中决定自行侦查的，应当在审查起诉期限内侦查完毕。

我国刑事诉讼法的制定是为了保证国家安全和公民安全。

保证国家的长治久安。

对于刑事案件都有特定的规定，使任何情况下都有法可依。

我国刑诉法法条众多，那么，刑诉法第122条至166条关于补充侦查的条例释义是什么呢?小编为大家解答。

1、《刑事诉讼法》第122条规定，对犯罪嫌疑人作精神病鉴定的期间不计入办案期限。

根据上述规定，犯罪嫌疑人、被告人在押的案件，除对犯罪嫌疑人、被告人的精神病鉴定时间不计入办案期限外，其他鉴定时间都应当计入办案期限。

对于因鉴定时间较长，办案期限届满仍不能终结的案件，自期限届满之日起，应当对被羁押的犯罪嫌疑人、被告人变更强制措施，改为取保候审或者监视居住。

我国刑法第十八条规定“精神病人在不能辨认或者不能控制自己行为的时候造成危害结果，经法定程序鉴定确认的，不负刑事责任……”正因为法律的该项规定，使得对精神病的鉴定在刑事诉讼中具有十分重要的意义，可以说，在一定程度上，精神病的鉴定结果决定着对一个犯罪嫌疑人生命与财产的生杀予夺，其重要性由此可见。

法条解读：法庭审理阶段的补充侦查,是在法庭审理中,公诉人发现案件需要补充侦查,提出延期审理建议的,合议庭应当同意。

但是建议延期审理的次数不得超过两次。

合议庭在案件审理过程中,发现被告人可能有自首、立功等法定量刑情节,而起诉和移送的证据材料中没有这方面的证据材料的,应当建议人民检察院补充侦查。

与审查起诉时检察院可退回公安机关也可自行侦查相比,法庭审理时的补充侦查只能由人民检察院自行进行,必要时可以要求公安机关提供协助。

2、《中华人民共和国刑事诉讼法》第一百六十六条【法庭审理中的补充侦查】依照本法第一百六十五条第二项的规定延期审理的案件，人民检察院应当在一个月以内补充侦查完毕。

补充侦查提纲范文在司法实践中，补充侦查是侦查机关对已侦查的案件，由于证据不足或者存在漏洞，需要进一步搜集证据、完善证据链条的一项重要侦查措施。

本文将介绍一份补充侦查提纲范文，以供参考。

下面是本店铺为大家精心编写的4篇《补充侦查提纲范文》，供大家借鉴与参考，希望对大家有所帮助。

《补充侦查提纲范文》篇1一、引言在刑事诉讼中，证据是认定案件事实的基础，是司法公正的重要保障。

然而，在侦查机关进行初步侦查后，有时会出现证据不足或者存在漏洞的情况，无法满足起诉和审判的要求。

为了进一步搜集证据、完善证据链条，侦查机关需要进行补充侦查。

本文将介绍一份补充侦查提纲范文，以供参考。

二、补充侦查的目的和范围补充侦查的目的是进一步搜集证据、完善证据链条，以便满足起诉和审判的要求。

补充侦查的范围包括但不限于以下情况:1. 初步侦查中未发现的新证据;2. 初步侦查中已经发现的证据，但由于各种原因无法完全采集到的证据;3. 初步侦查中已经采集到的证据，但由于各种原因需要进一步核实或者鉴定的证据。

三、补充侦查的方法和步骤补充侦查的方法和步骤应当根据具体情况进行制定，以下是一份补充侦查提纲范文，以供参考:1. 确定补充侦查的范围和目标;2. 对初步侦查的证据进行审查和评估;3. 制定补充侦查的方案和计划;4. 实施补充侦查，包括采集、固定、保管、送检等环节;5. 对补充侦查获取的新证据进行审查和评估;6. 决定是否需要再次补充侦查;7. 撰写补充侦查报告，连同相关证据材料一并提交检察机关。

四、补充侦查的要求和注意事项补充侦查是一项重要的侦查措施，需要严格遵守相关法律法规和规定，以下是一些补充侦查的要求和注意事项:1. 补充侦查应当在法定期限内完成;2. 补充侦查应当遵守程序、规范操作;3. 补充侦查应当尊重和保障人权;4. 补充侦查获取的证据应当真实、合法、有效;5. 补充侦查报告应当详细、准确、完整。

《补充侦查提纲范文》篇2补充侦查提纲是指在侦查机关已经进行了初步侦查后，由于案件情况复杂或者证据不足，需要进一步收集证据、查明事实的侦查计划。

补充侦查具体是指什么在现实⽣活中，在公安机关侦查终结案件中，⾃侦案件需要补充侦查，⼈民检察院审查起诉部门应将案件退回本院侦查部门。

因此，必须规定时间内提交给⼈民检察院进⾏审查，是否需要向法院提起公诉。

那么，⼤家知道检察院补充侦查是什么吗？我们和店铺攀枝花律师⼀起在下⽂中进⾏了解吧。

⼀、补充侦查具体是指什么补充侦查，在提起公诉阶段是指⼈民检察院对公安机关侦查终结移送起诉的案件，或者对⾃⾏侦查终结的案件，在审查起诉中，发现有事实不清、证据不⾜或者遗漏了罪⾏或同案⼈，需要补充进⾏有关专门调查等⼯作的⼀项诉讼活动。

补充侦查的⽬的在于查清有关事实和证据，以决定是否将犯罪嫌疑⼈交付⼈民法院审判。

根据刑事诉讼法第140条第2款的规定，补充侦查有两种形式：⼀种是由⼈民检察院退回公安机关进⾏。

这种形式⼀般适⽤于主要犯罪事实不清、证据不⾜，或者遗漏了重要犯罪事实及应追究刑事责任的同案犯的案件。

⼈民检察院对需要退回补充侦查的案件，应当制作《退回补充侦查决定书》，写明退查的理由和需要补充查明的具体事项及要求。

另⼀种是由⼈民检察院⾃⾏侦查。

这种⽅式⼀般适⽤于只有某些次要的犯罪事实、情节不清，证据不⾜，公安机关侦查活动中有违法情况，在认定事实和证据上与公安机关有较⼤分歧或者已经退查过但仍未查清的案件。

⾃侦案件需要补充侦查的，⼈民检察院审查起诉部门应将案件退回本院侦查部门。

⼈民检察院在补充侦查中，对各种证据有疑问的都要进⾏重新收集或鉴定。

⽐如⼈民检察院对鉴定结论有疑问或依照当事⼈的请求，应当⾃⾏对犯罪嫌疑⼈或被害⼈进⾏医学鉴定，必要时可以聘请医学机构或专门鉴定机构有鉴定资格的⼈员参加。

⼈民检察院对物证、书证、视听资料、勘验、检查笔录存在疑问的，应当要求办案⼈员提供物证、书证、视听资料、勘验、检查笔录获取、制作的有关情况，必要时应当重新收集和制作，对物证、书证、视听资料可以进⾏鉴定。

对证⼈证⾔有疑问的，也应当重新进⾏询问。

根据刑事诉讼法第140条第3款的规定，对于补充侦查的案件，应当在1个⽉以内补充侦查完毕。

第伍拾柒期第一审程序（上）——真题与解析|「12-02-41」(单选题)法院在审理案件过程中发现被告人可能有立功情节，而起诉书和移送的证据材料中没有此种材料，下列哪一处理是正确的？A.将全部案卷材料退回提起公诉的检察院B.应当通知人民检察院移送C.建议公安机关补充侦查D.宣布休庭，进行庭外调查【参考答案】B【考点】补充侦查【解析】补充侦查，是指公安机关或者人民检察院依照法定程序，在原有侦查工作的基础上进行补充收集证据的一种侦查活动。

根据《刑事诉讼法》第88、171、198条的规定，补充侦查在程序上有三种，即审查批捕时的补充侦查、审查起诉时的补充侦查和法庭审理时的外充侦查。

在审判阶段，法院一般不会主动启动补充侦查程序，只有检察院会向法院提出建议，由法院同意。

但是在特殊情况下，法院也可能主动建议检察院补充侦查。

根据《刑诉解释》第226条的规定，审判期间，合议庭发现被告人可能有自首，坦白、立功等法定量刑情节，而人民检察院移送案卷中没有相关证据材料的，应当通知人民检院移送。

审判期间，被告人提出新的立功线索，人民法院可以建议人民检察院补充侦查。

根据上述法条可知，在审理案件过程中发现被告人可能有立功情节，而起诉书和移送的证据材料中没有此种材料，应当“通知”人民检察院“移送材料”而非“补充侦查”。

综上所述，本题答案为B。

|「12-02-69」(多选题)审理一起团伙犯罪案时，因涉及多个罪名和多名被告人、被害人，审判长为保障庭审秩序，提高效率，在法庭调查前告知控辩双方注意事项。

下列哪些做法是错误的？A.公诉人和被告人仅就刑事部分进行辩论，被害人和被告人仅就附带民事部分进行辩论B.控辩双方仅在法庭辩论环节就证据的合法性、相关性问题进行辩论C.控辩双方可就证据问题、事实问题、程序问题以及法律适用问题进行辩论D.为保证控方和每名辩护人都有发言时间，控方和辩方发表辩论意见时间不超过30分钟【参考答案】ABD【考点】法庭审判【解析】本题考查法庭辩论。

一
【 章编 号 】６ ３ ２ ９ （０２０ －０８ －０ 文 １７ － ３ １ １）１ ０ ３ ３ ２
查机关侦查的案件 ， 在移送检 察机关审查起诉后 ， 检察机关
发 现 证 据 不 足 时 ， 求 原侦 查 机 关 补 充 侦 查 或 者 自行 补 充 要
、
明确补 充侦 查的启动条件及退补案件与 自侦 案件
形成的证据链推导出的结论不能排除其他可 能性的；２ 犯 （）
【 收稿 日期】２ ｌ一０ —２ Ｏｌ ９ ７ 【 作者简 介】李建澄 （９ ５ ） 男， １８ 一 ， 陕西西安人， 西安政治学院军事法学专业硕士研究生 。
・８ ・ ３
李建澄 ： 我 国刑 事诉讼 中补 充侦 查制度 的完善 论 罪 构 成要 件 欠 缺 的 ； ３ 案 件 的 主 要 情 节 未 予 查 证 属 实 的 ； （）
首先 ， 刑事诉讼法》 《 应规定补充侦查的启动 原则—— 遵 循 效 率 原 则 。 察 机 关 在 决 定 前 应 综 合考 虑 取 证 成 本 与 检 取证价值之 间的比例 。当取证成本远远高于取证价 值时， 只要不是左右案件实质性 问题的， 不应强制要求补充侦查
。
当需要补充 的证据是案件的主要证据 ，非此不能定案
安机关补充侦查 。
自我纠错、 补正的机会 ， 以保障立法 目的的实现。然而， 这 种机会却因为法律规定的不完善、 不明确而被随意滥用 ， 这
不 仅 降 低 了诉 讼 效 率 ， 浪 费 了司 法 资源 ， 也 并直 接 成 为犯 罪
嫌疑人 、 被告人被无休止羁押的罪魁祸首 。 在实践 中， 补充 侦查制度存在着许 多问题： 补充侦查监督体制缺 失； 补充侦 查的程序启动条件不够 明确； 补充侦查的期 限、 次数规定不 明确 ； 充侦 查相关法律文书不够规范Ⅲ。 补 为完善补充侦 查

司法考试刑事诉讼法笔记（六）第十二章侦查1.侦查行为（1）讯问犯罪嫌疑人：对于不需要拘留逮捕的，可传唤到所在市、县内的指定地点或其住所① 7 种侦查行为只有讯问犯罪嫌疑人是侦查的必经程序；②讯问时，侦查员 2 人以上；③应先讯问是否有犯罪行为，根据其回答进行提问；④犯罪嫌疑人应当如实回答，与本案无关的可以拒绝；⑤讯问聋哑人，应当有通晓聋哑手势的人；讯问未成年人，可以通知法定代理人；不通当地言语，应当聘请翻译；⑥犯罪嫌疑人在被侦查机关第一次讯问后或者采取强制措施之日起，可以聘请律师为其提供法律咨询、代理申诉、控告。

涉及国家秘密的案件，犯罪嫌疑人聘请律师，应当经侦查机关批准。

律师会见在押的犯罪嫌疑人，侦查机关根据案件情况和需要可以派员在场。

涉及国家秘密的案件，律师会见在押的犯罪嫌疑人，应当经侦查机关批准。

（《刑诉法》96 条）⑦律师提出会见犯罪嫌疑人的，应当在四十八小时内安排会见，对于组织、领导、参加黑社会性质组织罪、组织、领导、参加恐怖活动组织罪或者走私犯罪、毒品犯罪、贪污贿赂犯罪等重大复杂的两人以上的共同犯罪案件，律师提出会见犯罪嫌疑人的，应当在五日内安排会见。

◆律师会见在押的犯罪嫌疑人，侦查机关根据案件情况和需要可以派员在场（审查起诉阶段和审判阶段，案件已经侦查终结，辩护律师和其他辩护人会见在押的犯罪嫌疑人、被告人时，人民检察院、人民法院不派员在场）⑧共同犯罪人的讯问，分开进行（2）询问证人、被害人①地点：单位、住处或检察院、公安机关②分别询问③保障证人及其近亲属的安全④未成年证人：可以通知其法定代理人到场（3）勘验、检查①勘验人是回避对象②勘验对象：场所、物品和尸体；家属不同意，可以强制尸体检验。

（县级以上公安机关负责人批准）。

为了保证勘验的客观公正，还应当邀请两名与案件无关的人在场③对被害人不能强制检查；（对犯罪嫌疑人可以强制）④检查妇女的身体只能是女工作人员或医师（男医师也可以）（4）搜查——只能由侦查人员进行①需要搜查证②法院不能搜查，不能冻结③搜查妇女的身体，由女工作人员进行（5）扣押物证、书证：与本案无关的3日内返还；决定扣押的，7日内通知；当事人可以申请复议，复议不服的，向上级申诉。

刑事诉讼法侦查的名词解释在刑事诉讼中，侦查是指公安机关、检察机关以及其他有侦查权限的部门或单位依法开展的案件调查工作。

侦查是犯罪事实的查证和证据的收集过程，对案件的侦查工作是否得当，直接关系到案件的侦破和后续审判的公正。

一、拘留拘留是指公安机关对涉嫌犯罪人员在侦查阶段采取的强制措施。

拘留意味着被侦查对象的人身自由受到限制，其行动范围受到限制并且需要配合公安机关的调查工作。

拘留一般不能超过37天。

二、搜查搜查是指公安机关在侦查工作中，对犯罪嫌疑人、被告人及其住所、场所等依法进行的物品搜查行为。

搜查是为了查找、扣押、提取与犯罪事实相关的物品或证据，以便为案件的审理提供证据。

三、侦查措施侦查措施是指依法采取的为了获取证据或保护证据的一系列措施。

侦查措施主要包括传唤、讯问、盘查、突击检查、监视居住、限制人身自由等。

这些措施的采取需遵循程序和限制条件，不能侵犯人权和侵害合法利益。

四、询问询问是指公安机关对犯罪嫌疑人或被告人进行的调查，以了解犯罪事实和相关情况。

询问应当在侦查员面前进行，询问的内容和方式应当符合法律规定和保护人权的原则，确保询问的公正性和效力。

五、刑事拘留刑事拘留是指对经侦查机关批准并合法执行的逮捕决定的被告人采取的侦查阶段的强制措施。

刑事拘留的决定权和执行权分别由检察机关和公安机关拥有。

刑事拘留对被告人的人身自由作出限制，对其实施严格监管以确保案件正常侦查和后续审判的进行。

六、取证取证是指公安机关、检察机关等执法部门在侦查阶段根据法定权限进行的证据收集行为。

取证包括对物证、书证、证人证言等的收集和调查取证，在整个侦查工作中起到关键性作用。

取证需要遵循法定程序和采取合法措施，确保取得的证据符合法律规定和正当性要求。

七、预审预审是指检察机关对侦查机关移送的案件进行审查，以决定是否提起公诉的一种审查程序。

预审的目的是判断案件的事实、证据是否确凿，是否符合提起公诉的条件，若不符合，检察机关可以决定不予提起公诉，从而终止案件的进一步审理。

什么是补充侦查报告书？侦查补充报告书是指公安机关在进行补充侦查时向人民检察院提交的补充报告侦查的司法文书。

并且侦查补充报告书是有五个部分组成的，其中有标题和案件来源，案件来源是指人民检察退回补充侦查决定书的时候其进展情况是结果的法律依据。

▲一、什么是补充侦查报告书公安机关根据人民检察院的要求进行补充侦查后，向人民检察院报告补充侦查情况的司法文书，其实质是针对人民检察院的案件所提的个别问题作出的答复，而不是重新侦查。

▲二、由什么组成?1、标题。

2、案件来源。

指出人民检察院退回补充侦查决定书接到后的进展情况和结果的法律依据。

3、报告内容。

这是重点部分，有针对性地回答人民检察院提出的问题。

4、说明退回的案卷册数和补充侦查决定书的页数。

5、尾部。

套语“此致”，送往单位名称，注明年月日，加盖公章。

▲三、补充侦查的分类是什么(一)审查起诉阶段的补充侦查《刑事诉讼法》第140条规定：“人民检察院审查案件，对于需要补充侦查的，可以退回公安机关补充侦查，也可以自行侦查。

对于补充侦查的案件，应当在1个月以内补充侦查完毕。

补充侦查以2次为限。

补充侦查完毕移送人民检察院后，人民检察院重新计算审查起诉期限。

对于补充侦查的案件，人民检察院仍然认为证据不足，不符合起诉条件的，可以作出不起诉的决定。

”1、补充侦查的情况有两种。

即如果是由公安机关侦查终结，人民检察院审查之后，需要补充侦查时，既可以决定将案件退回公安机关补充侦查，也可以决定自行侦查，必要时可以要求公安机关协助。

但是，如果是人民检察院自行侦查终结的案件需要补充侦查的，则不能退由公安机关补充侦查。

2、根据《刑事诉讼法》第140条及最高人民检察院《规则》第268条和第269条规定，对于退回公安机关补充侦查的案件，应当在一个月以内补充侦查完毕;人民检察院审查起诉的期限从案件补充侦查完毕移送起诉之日起重新计算。

人民检察院审查起诉中决定自行侦查的，应当在审查起诉期限内侦查完毕。

(二)询问证人、被害人的法定程序与要求
1.询问证人、被害人只能由侦查人员进行。询问时,侦查人 员不得少于2人。 应在法定的询问地点进行。
不得另行指定其他询问地点,并对证人、被害人进行变相 拘禁以获取证人证言或被害人陈述。 2.询问应个别进行,以避免相互串通或相互影响。 3.告知其应当如实地提供证据、证言和有意作伪证或者隐匿罪 证要负地法律责任。 4.询问证人,应当为证人提供客观、充分地提供证言地条件。
1、应经过县级以上侦查机关负责人批准，制作协助查询财 产通知书，通知金融机构等执行。 2、犯罪嫌疑人的存款和汇款已被冻结的，不得重复冻结， 可以轮候冻结。 3、冻结存款和汇款的期限为6个月，冻结证券的期限为2年。 4、对冻结的证券，侦查机关应当告知当事人或其法定代理 人、委托代理人有权申请出售。 5、经查明确实与案件无关的财产，应当在3日以内通知金 融机构等单位解除冻结,并通知被冻结财产的所有人。
第十二章 侦 查
第一节 侦查基本理论 第二节 侦查行为 第三节 侦查终结 第四节 补充侦查 第五节 侦查监督
第一节 侦查基本理论
一、侦查的概念和特征
公安机关、人民检察院在办理案件过程中,
侦
依照法律进行的专门调查工作和有关的强制性措
查
施。
组
特征(略)
织
(一)外国的侦查体系
体
1.侦诉一体的组织体系。
系
6.被扣押物，经查明确与案件无关的，应当在3日以内解 除扣押，退还原主或者原邮电部门、网络服务单位。
增加:查询、冻结
（一）查询、冻结的概念
指侦查机关根据侦查犯罪的需要而依法向金融机 构、证券公司、邮电机关或企业查询犯罪嫌疑人 存款、汇款等财产，并在必要时予以冻结的一种 侦查活动。

刑事诉讼法：补充侦查补充侦查，是指公安机关或者人民检察院依照法定程序，在原有侦查工作的基础上作进一步调查、补充证据的一种诉讼活动。

补充侦查只适用于事实不清、证据不足或遗漏罪行、遗漏同案犯罪嫌疑人的案件。

补充侦查由人民检察院决定，公安机关或人民检察院实施。

正确、及时进行补充侦查，对于公检法查清犯罪，防止和纠正在诉讼过程中可能发生或已经发生的错误和疏漏，保证不枉不纵、不错不漏，准确适用国家法律，具有十分重要的意义。

补充侦查有两种情况，即审查起诉阶段的补充侦查和法庭审理阶段的补充侦查。

（一）审查起诉阶段的补充侦查的形式、次数：人民检察院审查案件，对于需要补充侦查的，可以退回公安机关补充侦查，也可以自行侦查。

对于补充侦查的案件，应当在1个月以内补充侦查完毕。

补充侦查以2次为限。

补充侦查完毕移送人民检察院后，人民检察院重新计算审查起诉期限。

经过两次补充侦查，人民检察院仍然认为证据不足，不符合起诉条件的，可以作出不起诉的决定。

审查起诉阶段的补充侦查，由人民检察院决定。

对于公安机关侦查终结，需要补充侦查时，既可以决定将案件退回公安机关补充侦查，也可以决定自行侦查，必要时可以要求公安机关协助。

（二）法庭审理阶段的补充侦查的形式和次数：在法庭审理过程中，检察人员发现提起公诉的案件需要补充侦查，并提出建议的，人民法院可以延期审理。

但是该建议以2次为限。

人民检察院应当在1个月内补充侦查完毕。

合议庭在案件的审理过程中，发现被告人可能有自首、立功等法定量刑情节，而起诉和移送的证据材料没有这方面的证据材料，应当建议人民检察院补充侦查。

例解叶某涉嫌盗窃罪，甲市公安局侦查终结后移送该市检察院审查起诉。

甲市检察院审查后，将该案交A区检察院审查起诉。

A区检察院审查后认为需要退回公安机关补充侦查。

A区检察院应当如何退回?（2006／2／34，单选）A．应当退回甲市检察院B．应当退回甲市公安局C．可以退回甲市公安局D．应当通过甲市检察院退回甲市公安局[答案及解析]D.考查退回补充侦查的程序。

刑事诉讼法名词解释1.取保候审：是指在刑事诉讼过程中，公安机关、人民检察院、人民法院责令犯罪嫌疑人、被告人提出保证人或者交纳保证金，保证犯罪嫌疑人、被告人不逃避或妨碍侦查、起诉和审判，并随传随到的一种强制措施。

2.监视居住：是指公安机关、人民检察院、人民法院在刑事诉讼过程中责令犯罪嫌疑人、被告人在一定期间内不得离开指定的区域，并对其活动予以监视和控制的一种强制措施。

3.补充侦查：是指公安机关或者人民检察院依照法定程序，在原有侦查工作的基础上进行补充收集证据的一种侦查活动。

只适用于事实不清、证据不足或者遗漏罪行、遗漏同案犯罪嫌疑人的案件。

补充侦查由人民检察院决定，公安机关或者人民检察院实施。

4.辩护：是指辩方（犯罪嫌疑人、被告人及其辩护人）针对控方（公诉机关或者自诉人）对犯罪嫌疑人、被告人的指控，从实体和程序上提出有利于犯罪嫌疑人、被告人的事实和理由，以辨明犯罪嫌疑人、被告人无罪、罪轻或者应当减轻、免除刑事处罚，以及犯罪嫌疑人、被告人的程序权利受到侵犯，维护犯罪嫌疑人、被告人诉讼权利的诉讼活动。

5.拘传：是指公安机关、人民检察院和人民法院对未被羁押的犯罪嫌疑人、被告人，依法强制其到案接受讯问的一种强制措施。

6.拘留：时至公安机关、人民检察院等侦查机关对直接受理的案件，在侦查过程中，遇到紧急情况，依法临时剥夺某些现行犯或者重大嫌疑分子的人身自由的一种强制措施。

7.侦查终结：是侦查机关对于自己立案侦查的案件，经过一系列的侦查活动，根据已经查明的事实、证据，依照法律规定，足以对案件作出起诉、不起诉或者撤销案件的结论，决定不再进行侦查，并对犯罪嫌疑人作出处理的一种诉讼活动。

8.不起诉：是指人民检察院对公安机关侦查终结移送起诉的案件或者对自行侦查终结的案件，经过审查后，认为犯罪嫌疑人没有犯罪事实，或者具有《刑事诉讼法》第十五条规定的不予追究刑事责任的情形，或者犯罪嫌人犯罪情节轻微依法不需要判处刑罚或者免除刑罚，或者经过补充侦查尚未达到起诉条件，而作出的不将案件移送人民法院进行审判的决定。

完善补充侦查制度实现程序正义[摘要]补充侦查在刑事诉讼中仅占极小的一部分，刑事诉讼法也对此所作规定不多，但正是由于规定的比较粗糙，在实践中由补充侦查引申出来的问题诸如超期羁押，侦查监督缺失，以及补充侦查形式化、表面化等等，却使整个刑事诉讼不能不重新审视并对其加以重视。

文章正是从介绍分析我国补充侦查制度存在的相关问题,建立程序正义,完善我国补充侦查制度。

[关键词]补充侦查；问题；程序正义补充侦查指公安机关或人民检察院依照法定程序,在原有侦查工作基础上,就案件中事实不清,证据不够p 一、我国补充侦查制度存在的问题（一）法律关于补充侦查制度的适用条件规定不明确《刑事诉讼法》规定的补充侦查制度包括了退回补充侦查和自行补充侦查。

但对于退回补充侦查和自行补充侦查的适用范围缺乏明确规定，即哪些情况适用退回，哪些情况属于自行侦查，法律没有做出规定。

在实践中显得过于随意，完全由检察机关自行决定。

[1]从而影响补充侦查制度的有效实施。

（二）检察机关退回补充侦查的比率太高作为侦查制度的常态来说，应当是侦查机关经过侦查获得充分证据，然后移送检察机关提起公诉，在法庭上检察机关提交证据材料，经过质证，法院依法做出判决。

而补充侦查制度是侦查制度的反常态，即只有在原侦查没有完成或有缺陷的情形下才能适用，是作为诉讼程序的一种例外。

但从司法实践来看，退回侦查却几乎成了常态，而非例外。

检察机关遇到需要补充侦查的情况时，往往将案件退回公安机关补充侦查，很少自行侦查。

退补率过高，违背了刑事诉讼中的保护人权和效率的价值，也是对司法资源的极大浪费。

诉讼效率低下，不利于刑事诉讼的顺畅进行。

（三）经过补充侦查的案件质量仍不高，重复补侦案件占很大比重，退而不查的现象也比较严重“侦查机关往往对退回补充侦查有抵触情绪，认为这是公诉机关有意为难。

很多退回补充侦查案件，侦查机关往往以‘无法查清’、‘犯罪嫌疑人原已交代’、或者出具几份‘说明’应付补充侦查。

名词解释：1.控审分离：指控诉职能和审判职能必须分别由专门机关或个人以及专门行使审判权的机关来承担，而不能把两种职能集中由一个机关或个人来承担，如果没有法定控诉机关或个人的起诉，法院就不能主动审判任何刑事案件，。

2.控审对等：是现代刑事诉讼程序的核心机制，是“平等武装”理念的具体化，是司法公正的前提条件，是程序正义的基本含义。

这项原则主要是控辩双方在诉讼中的法律地位完全平等。

即控诉一方与被告人一方都是诉讼的主体，法律地位完全平等，不应存在谁高于谁的问题；法官在控辩双方的平等参与下，居中公断。

3.审判中立：指审判者不仅不能由控辩双方的主体或与案件有直接、间接利害关系的人来担任，而且审判者应当对控辩双方不偏不倚，保持等距离的地位，即控辩审三者之间的关系应当保持等腰三角形的结构。

4.司法公正：指国家司法机关依法进行司法活动，应当充分体现公平合理性，维护社会正义，真正做到有法必依，执法必严，违法必究，不折不扣的贯彻落实现行法所设定的内容和价值。

司法公正包括实体公正和程序公正两个方面。

5.自由心证：又称“内心确信证据制度”，是指法律对证据的证明力不作预先规定而由法官在审理案件中加以自由判断的证据制度。

6.诉讼参与人：是指刑事诉讼中享有一定诉讼权利，负有一定诉讼义务的除国家专门机关工作的人员以外的人。

根据《刑事诉讼法》82条规定：诉讼参与人包括当事人、法定代理人、诉讼代理人、辩护人、证人、鉴定人员和翻译人员。

上述诉讼参与人通过行使诉讼权利，承担诉讼义务，对刑事诉讼的进程和结局发挥着不同程度的影响和作用，保证诉讼活动得以顺利进行。

7.当事人：指与案件的结局有着直接利害关系，对刑事诉讼进程发挥着较大影响作用的诉讼参与人。

根据我过刑事诉讼法的有关规定，当事人包括：自诉人、被害人、犯罪嫌疑人、被告人、附带民事诉讼的原告人和被告人。

8.法定代理人：是依照法律规定对无行为能力货限制行为能力的人负有保护义务的人。

9.诉讼代理人：是受被代理人的委托或者法院指定依法参加诉讼，以维护被代理人合法权益的人。

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被 退 嘲 以后 再去想 办法 补救 ． 而不利 于查 明事 实真相 。 二 ， 反 第 互 相 影响 各个诉 讼阶 段的 工作 ，小 能高效 完成 本阶段 的任 务 。对 于 检 查机关 退 的案件 ， 公安 机关 可能认 为是 吹毛求 疵 ， 于法 院建 对 议 的案 件 ， 检察 院也可 能置之 不理 ， 最终 是各 个机关 的工 作被侦 查 工 作影响 ， 自身 的任 务不 能很 好的 完成 。第三 ， 使得 犯罪人 被更长 时问 的羁押 。允许 补 充侦 查的 同时 ，也就 意味着 犯罪 人要承 受更 长时 间 的羁押 。如 果 侦 查机关 可 以在规 定 时 间 内完 成侦 查任 务 ， 那 么这 一个 月的羁 押就 不会 出现 。不 能 为侦查 机关没 能按 时完 成 任务 ， 而让 犯罪 人多羁 押 一个 月 ， 样对 犯罪人 是不 公平 的 。 这
关 键 词 ： 充侦 查 人 权 程 序 制衡 补
补 充侦 查制度 是我 国刑 事诉讼 法规 定 的一项 内容 ，但 在刑事 诉 讼泫 中的地位 不是 非 常突 出， 占据 的篇 幅 也较 ，， 所 Ｊ 因此 并没有 、 引起 太 多的 关注 ， 它 的谈论 也不 是很 多 。但 是补 充侦 金制度 却 对 非 常直接 地反 映 出中国 的刑事 法律 观念 ，这 观念对 巾国的刑 事 立法 、 司法 一直 都产 生着深 远 的影响 ， 以这么说 ， 可 补充侦 查制 度 就是 这些 观念 的直接 产物 。 传 统法律 观念 （ ） 打击犯 罪 ， 一 重 轻保 障人权 中国从 古到今 都非常 强调 嘲家 的安全 、 社会秩 序 的稳定 ． 对于

最高人民检察院关于印发补充侦查工作文书样式及补充侦查提纲参照范例的通知文章属性•【制定机关】最高人民检察院•【公布日期】2020.04.14•【文号】•【施行日期】2020.04.14•【效力等级】司法指导性文件•【时效性】现行有效•【主题分类】侦查正文关于印发补充侦查工作文书样式及补充侦查提纲参照范例的通知各省、自治区、直辖市人民检察院，解放军军事检察院，新疆生产建设兵团人民检察院：《人民检察院刑事诉讼规则》（以下简称《规则》）自2019年12月30日起施行。

2020年4月2日，最高人民检察院、公安部联合印发了《关于加强和规范补充侦查工作的指导意见》（以下简称《指导意见》）。

《规则》和《指导意见》对检察机关、公安机关做好补充侦查工作提出了要求。

做好补充侦查工作对提升案件质效有重要意义，检察机关制作指向明确、有理有据的补充侦查提纲是做好补充侦查工作的前提。

检察机关要高度重视补充侦查提纲的制作，要通过细致认真地审查发现案件中存在的问题，要在补充侦查提纲中把补查方向、补查问题和理由、补查目的和取证意义等说清楚，并加强与侦查人员的沟通，采取有效方法切实提高补充侦查工作质量。

为认真落实张军检察长在大检察官研讨班、全国检察机关刑事检察工作会议、全国检察长会议上的讲话精神，进一步加强和规范补充侦查工作，根据《规则》和《指导意见》的规定，最高人民检察院规范了补充侦查工作中《调取证据材料通知书》《补充侦查提纲》《继续侦查提纲》和《退回补充侦查提纲》四个工作文书样式，并编选了三个不同类型的补充侦查案例，在介绍简要案情的基础上列出补充侦查提纲作为范例，供各级检察机关在开展补充侦查工作时参照。

《调取证据材料通知书》适用于办案全过程；《补充侦查提纲》适用于因证据不足作出不批准逮捕决定的案件，供侦查机关开展补充侦查工作时使用；《继续侦查提纲》适用于作出批准逮捕决定的案件，供侦查机关继续开展侦查工作时使用；《退回补充侦查提纲》适用于审查起诉的案件，需要退回侦查机关补充侦查时使用。

来的诉讼 阶段 ， 除非 法律有 明文 规定 ， 否则公 安司 法机关不能随意将诉讼行 为重复进行 。” 】 ［‘ ２ 从补充 ‘ 侦查 的 目的来看 ， 补充侦查是对 已经侦 查过的犯罪 事 实和证 据加 以补充 ， 缺什 么补 什么 。 不是全 面地
届满 仍 不 能侦查 终 结 的 。 经省 级 人 民检 察 院批 准
三、 用尽 最长 侦查 羁押 期 限的案 件
不 应 退 回 补 充 侦 查
我 国《 事 诉讼 法 》 刑 第一 百 四十条 规 定 ， 民 人 检 察 院 审 查案 件 ， 于需 要 补 充 侦 查 的 ， 以 退 对 可 回公 安机 关补 充侦 查 。虽 然该条 并 没有 明确 规定 在退 回公安 机关 补 充 侦查 之 前 ， 否 应 当 审查 公 是 安 机 关 有无 用尽 最 长 侦查 羁 押期 限 ， 根 据前 文 但 所 分析 ， 充 侦 查 仍 然 是 侦查 的 一 个 程 序 ， 我 补 而 国《 事 诉 讼 法 》 定 逮 捕后 的 侦查 羁 押期 限 最 刑 规
进 行侦查 ， 否则 就不是补 充侦查 了 。” １ ［ 从补 充侦 ３ “ 查 发生的阶段来看 ， 补充 侦查 无论是发 生在审查 起 诉或者 审判阶段 ，都 是以该罪侦查终 结为前提 的 。
已经侦 查终结 的案件需 要 补充 只能 是个别 证据 的 完善 ， 并不 是全 案证 据 的收集 ” 】 。 还有 观点认 为 ： “ 既然 是人 民检 察院 审查起 诉 退 回补充 侦查 的 案 件。 就说 明案件 已经侦查终结 ， 进入提起 公诉 阶段 ， 因此 ．补充 侦查 只是提 起公诉 阶 段 出现 的特 殊情
二、 侦查 期 间应 当包括补 充侦查 期 间 我 国《 事诉讼 法》 刑 规定 ， 补充 侦查 的案件 ， 需

检察机关自行补充侦查权自1979年《刑事诉讼法》施行以来就有明确规定，在1996年、2012年、2018年《刑事诉讼法》的三次修订中也对其作了相应的修改和完善。

[[]]这说明司法运行中自行补充侦查权具有其存在的必要及意义。

然而，在司法实践中，检察机关较少开展自行补充侦查。

自行补充侦查权在实践中的现状，背离了立法机关赋予检察机关自行补充侦查权的初衷。

因此，对检察机关自行补充侦查权进行全面深入的研究，探讨完善检察机关自行补充侦查权的程序制度，对于进一步提高检察机关全面履行法律监督职责具有现实的意义。

一、检察机关自行补充侦查权的概念检察机关自行补充侦查权是指检察机关对于刑事案件的部分事实或证据需进行补充侦查的，依照法律规定程序，选择自行对该部分案件事实或证据作进一步调查、补充证据，而不退回监察机关补充调查或公安机关补充侦查的行为。

根据《刑事诉讼法》第90条、第170条、175条和第204条规定，补充侦查在程序上的分类有三种，即审查批捕阶段的补充侦查、审查起诉阶段的补充侦查和庭审阶段的补充侦查。

但是，检察机关自行补充侦查的权限不包括审查批捕阶段的补充侦查，只包括审查起诉阶段的补充侦查和庭审阶段的补充侦查。

[1]关于审查起诉阶段的补充侦查，根据相关法律规定，监察机关负责职务犯罪案件的调查，公安机关负责刑事犯罪案件的侦查，检察机关负责部分特定刑事犯罪案件的侦查。

[2]对于检察机关侦查的案件，检察机关具有完全的补充侦查权，本文不对该内容进行阐述。

此外，审查起诉阶段的自行补充侦查权包括：一是根据《刑事诉讼法》第170条的规定，检察机关有权对于监察机关移送审查起诉的案件进行自行补充侦查。

二是根据《刑事诉讼法》第175条第2款的规定，检察机关有权对公安机关移送审查起诉的案件进行自行补充侦查。

由于当前检察机关在审查起诉阶段选择自行补充侦查远远少于退回公安机关补充侦查，且其运行是存在较多问题和争议的，甚至有建议取消检察机关的自行补充侦查权[3]。