贵州省2018年耕地质量定级项目县级数据质量检查项

贵州省土地整治区耕地质量评价研究进展王万发;何腾兵;朱红苏;邱杰;刘弢【摘要】土地整治是改善土地利用条件,提高耕地数量和质量的有效措施.贵州省土地整治区耕地质量评价研究对贵州省经济可持续发展起到了重要的作用.鉴于贵州省土地整治区所处地域的特殊性和整治区耕地质量评价的紧迫性,笔者详细阐述了贵州省土地整治区耕地质量评价研究的进展,因地制宜提出科学的研究方法,指出现阶段存在的具体问题,并给出相应的对策,可为贵州省科学、合理、有效地评价土地整治后的耕地质量和耕地资源的可持续利用提供理论支撑.【期刊名称】《天津农业科学》【年(卷),期】2015(021)007【总页数】5页(P48-52)【关键词】土地整治;耕地;质量评价;耕地利用;层次分析法【作者】王万发;何腾兵;朱红苏;邱杰;刘弢【作者单位】贵州大学资源与环境工程学院,贵州贵阳550025;贵州大学农学院,贵州贵阳550025;贵州大学新农村研究院,贵州贵阳550025;贵州省土地整治中心,贵州贵阳550001;贵州省土地整治中心,贵州贵阳550001;贵州省土地整治中心,贵州贵阳550001【正文语种】中文【中图分类】F301.21土地整治是我国现阶段实现耕地总量动态平衡的主要途径，通过土地整治可以优化耕地资源配置、增加耕地数量、改善耕地质量，因而取得更好的经济效益。

经国务院批准《全国土地整治规划（2011—2015年）》于2012年3月27日正式颁布实施，在“十二五”期间，全国各土地整治区主要有5项任务：一是统筹推进土地整治；二是大力推进土地整治；三是推进农村建设用地整治规范化；四是逐步整治城镇工矿建设用地；五是加快耕地复垦。

同时，耕地变化直接影响粮食的安全以及区域经济的发展［1］。

这进一步凸显了通过土地整治提高耕地质量和数量对我国现阶段发展的重要意义。

足够数量和质量的耕地对人类的生存和可持续发展至关重要，它直接制约着经济发展和社会进步。

耕地的有限性使得世界各国对耕地资源倍感珍惜，而且不断用实际行动来表明自己国家对于耕地的重视程度。

贵州省人民政府办公厅关于印发市级政府耕地保护责任目标考核办法的通知文章属性•【制定机关】贵州省人民政府办公厅•【公布日期】2018.04.04•【字号】黔府办发〔2018〕12号•【施行日期】2018.04.04•【效力等级】地方规范性文件•【时效性】现行有效•【主题分类】考核评价正文贵州省人民政府办公厅关于印发市级政府耕地保护责任目标考核办法的通知黔府办发〔2018〕12号各市、自治州人民政府，贵安新区管委会，各县(市、区、特区)人民政府，省政府各部门、各直属机构：经省人民政府同意，现将修订后的《市级政府耕地保护责任目标考核办法》印发给你们，请认真贯彻执行。

贵州省人民政府办公厅2018年4月4日市级政府耕地保护责任目标考核办法目录第一章总则第二章年度自查第三章期中检查第四章期末考核第五章奖惩第六章附则第一章总则第一条为贯彻落实《中共中央国务院关于加强耕地保护和改进占补平衡的意见》《中共贵州省委贵州省人民政府关于加强耕地保护和改进占补平衡推进绿色发展的实施意见》，坚持最严格的耕地保护制度和最严格的节约用地制度，守住耕地保护红线，严格保护永久基本农田，建立健全市级政府耕地保护责任目标考核制度，依据《国务院办公厅关于印发〈省级政府耕地保护责任目标考核办法〉的通知》(国办发〔2018〕2号)，制定本办法。

第二条各市、州人民政府对《贵州省土地利用总体规划》《贵州省高标准农田建设规划》确定的本行政区域内的耕地保有量、永久基本农田保护面积以及高标准农田建设任务负责，市长、州长为第一责任人。

第三条省人民政府对各市、州人民政府耕地保护责任目标履行情况进行考核，由省国土资源厅会同省农委、省统计局(以下称省级考核部门)负责组织开展考核检查工作。

第四条市级政府耕地保护责任目标考核在耕地占补平衡、高标准农田建设等相关考核评价的基础上综合开展，实行年度自查、期中检查、期末考核相结合的方法。

年度自查每年开展1次，由各市、州自行组织开展;从2016年起，每五年为一个规划期，期中检查在每个规划期的第三年开展1次，由省级考核部门组织开展;期末考核在每个规划期结束后的次年开展1次，由省人民政府组织省级考核部门开展。

附录A（资料性）耕地质量等别评定指标体系与参数附表1-1陕西省耕地分等三级指标区划分结果备注：本表摘自《农用地质量分等规程》（GB/T28407-2012）附录B全国各县（市、区）标准耕作制度速查表陕西省部分内容。

备注：本表摘自《农用地质量分等规程》（GB/T28407—2012）附录D全国各省作物生产潜力指数速查表中D.2.27陕西省作物生产潜力表D.56和表D.57o附录B（资料性）耕地质量等别计算方法（一）自然等指数计算1、自然质量分的计算采用加权平均法，计算各评定单元各指定作物的耕地自然质量分。

加权平均法的计算公式为：mZWkXfgk⅛= ---------------100(1)式中：CLij——评定单元指定作物的耕地自然质量分；i——评定单元编号：j——指定作物编号；k ___ 分等因素编号：fi j k——第i个如定单'元内第j种指定作物第k个分等因素的指标分值,取值为（。

〜100］；Wk—第k个分等因素的权重。

2、评定单元自然质量等指数计算（a）查作物光温（气候）生产潜力指数㈣耕地有灌溉条件时查找光温生产潜力指数，无灌溉条件时查找气候生产潜力指数。

（b）确定产量比系数计算公式如下：某区内指定作物产量比系数=咎募（2）指代•作物单产式中基准作物和指定作物的单产是指三级指标区内最大单产。

（c）计算评定单元自然质量等指数第j种指定作物的自然质量等指数计算公式：R ij=a tj∙c Uj∙βj⑶式中：R ij——第i个评定单元第j种指定作物的自然质量等指数；侬一第j种作物的光温（气候）生产潜力指数；C uj——第i个评定单元内第j种指定作物的耕地自然质量分；βj—第j种作物的产量比系数。

（d）耕地自然质量等指数由下式计算：f ERij（一年一熟、两熟、三熟时）1.［（∑Ri∕）∕2（两年三熟时）式中：R-第i个评定单元的耕地自然质量等指数；R ii—第i个评定单元第j种指定作物的自然质量等指数。

农业部办公厅关于做好耕地质量等级调查评价工作的通知文章属性•【制定机关】农业部(已撤销)•【公布日期】2017.08.17•【文号】农办农〔2017〕18号•【施行日期】2017.08.17•【效力等级】部门规范性文件•【时效性】现行有效•【主题分类】种植业正文农业部办公厅关于做好耕地质量等级调查评价工作的通知农办农〔2017〕18号各省、自治区、直辖市和计划单列市农业（农牧、农村经济）厅（委、局），新疆生产建设兵团农业局，黑龙江省农垦总局、广东省农垦总局：为落实《耕地质量调查监测与评价办法》（农业部令2016年第2号）和《耕地质量等级》国家标准（GB/T 33469-2016）要求，建立健全耕地质量等级调查评价与信息发布制度，提升耕地质量管理水平。

现就有关事项通知如下。

一、总体要求深入贯彻习近平总书记系列重要讲话精神，落实藏粮于地、藏粮于技战略，以绿色发展为导向，以保障国家粮食安全、农产品质量安全与农业生态安全为目标，紧紧围绕农业供给侧结构性改革这一工作主线，强化耕地质量监测保护，坚持科学布点、持续调查、规范评价，建立健全耕地质量等级调查评价及信息发布制度，及时开展耕地土壤改良、地力培肥与治理修复，促进耕地质量提升和资源可持续利用，筑牢国家粮食安全基石。

二、重点任务（一）建立耕地质量等级调查评价制度。

科学布设耕地质量调查点位，分区建立评价指标体系，按年度开展全域耕地质量主要性状调查与数据更新工作。

及时掌握不同区域耕地质量等级现状及演变趋势，分析影响耕地生产的主要障碍因素，提出有针对性的耕地质量建设与保护措施。

（二）建立耕地质量等级信息发布制度。

按照《耕地质量调查监测与评价办法》要求，在耕地质量等级调查评价基础上，建立每5年发布一次全国和省级耕地质量等级信息制度，为制定耕地质量保护与粮食安全政策提供决策依据。

（三）构建耕地质量数据平台。

按照农业信息化建设总体部署，加大资金投入，加快耕地质量数据库建设，逐步建立标准化、规范化的国家、省、市、县四级耕地质量数据平台，提升耕地质量信息化管理水平。

国土资源部办公厅关于印发《耕地质量等别调查评价与监测工作方案》的通知文章属性•【制定机关】国土资源部(已撤销)•【公布日期】2012.12.07•【文号】国土资厅发[2012]60号•【施行日期】2012.12.07•【效力等级】部门规范性文件•【时效性】现行有效•【主题分类】土地资源正文国土资源部办公厅关于印发《耕地质量等别调查评价与监测工作方案》的通知（国土资厅发〔2012〕60号）各省、自治区、直辖市国土资源管理部门：为进一步加强耕地质量等别调查评价与监测工作，逐步建立土地数量、质量、权属统一登记制度，满足土地资源数量质量并重管理的需要，部研究制定了《耕地质量等别调查评价与监测工作方案》（见附件），现予印发。

请根据本地实际，认真组织实施。

附件：耕地质量等别调查评价与监测工作方案2012年12月7日耕地质量等别调查评价工作方案按照2011年部第97次专题会议精神，以及2012年研究耕地质量等别调查评价工作会议和第20次部长办公会议的要求，为确保耕地质量等别调查评价各项工作的顺利开展，特制定本方案。

一、工作目标全面更新全国范围内的耕地质量等别状况，掌握年度耕地质量等别与产能变化情况，保持全国耕地质量等别数据的现势性，逐步建立土地数量、质量、权属统一调查、统计和登记制度，实现土地资源信息的社会化服务，满足经济社会发展及国土资源数量质量并重管理的需要。

二、工作任务（一）定期全面评价按照《土地管理法实施条例》关于“土地等级每6年调整1次”的要求，依据最新土地利用现状调查成果，采用《农用地质量分等规程》（ＧＢ／Ｔ 28407-2012）的技术方法，每6～10年为周期，对所有现状耕地的质量等别进行全面调查评价，建立县级、省级、国家级耕地质量等别数据库，并纳入国土资源“一张图”及综合监管平台，建立耕地数量质量一体化的土地调查数据库。

（二）年度更新评价和监测评价更新评价：为实现耕地质量等别动态更新，保持成果现势性，依据年度土地变更调查，每年对耕地现状变化（建设占用、灾害损毁、农业结构调整、生态退耕、补充开发）及耕地质量建设（农村土地整治、农业综合开发、农田水利建设等）等突变性因素引起的耕地质量等别变化，按《规程》的技术方法，开展更新评价，并及时更新县级、省级、国家级耕地质量别数据库。

耕地质量等别评定结果表
耕地质量等别评定结果表通常是根据耕地质量等级评定标准，对不同地块的耕地进行评估，并将评定结果整理成表格。

以下是一个可能的耕地质量等别评定结果表的模板，具体内容可能根据当地的评定标准和数据要求进行调整：
表格说明：
1.地块编号：每个耕地地块的唯一标识号。

2.地块位置（经纬度）：记录每个耕地地块的具体位置信息。

3.耕地质量等别：根据耕地质量等级评定标准，将地块评定为一
等、二等、三等等级。

4.评定日期：进行评定的具体日期。

5.评定机构：负责进行耕地质量评定的机构或公司。

6.质量评定备注：针对每个地块的质量评定结果进行简要的备注，
如适宜种植的农作物等信息。

此表格仅为一个示例，实际的耕地质量评定结果表可能需要根据地区的具体情况和评定标准进行调整。

确保采用合适的评定标准，并
符合相关法规和规范。

贵州省耕地质量等别更新调查评价张慧;龙剑峰;陈洋;谢慧;王爱平;罗礼秋【摘要】为准确掌握贵州省耕地资源的现状和变化特征,通过2014-2015年在全省范围内开展耕地质量等别调查,对2011-2013年全省及其各市(州)耕地质量等别的变化进行更新评价.结果表明:2013年全省耕地质量平均等别为11.29等,比2011年提高0.01等,与全国相比处于中等偏下水平.2012-2013年全省耕地面积共减少11696.48 hm2,高、中、低等地均减少,中等地减少量最大.全省耕地质量等别集中在7～15等(高、中等地),无优等地.高等地集中分布在遵义市,低等地集中分布在黔西南州和毕节市.【期刊名称】《贵州农业科学》【年(卷),期】2016(044)005【总页数】4页(P163-166)【关键词】耕地质量;调查评价;土地资源管理;贵州【作者】张慧;龙剑峰;陈洋;谢慧;王爱平;罗礼秋【作者单位】贵州省国土资源勘测规划研究院,贵州贵阳550003;贵州省国土资源勘测规划研究院,贵州贵阳550003;贵州省国土资源勘测规划研究院,贵州贵阳550003;贵州省国土资源勘测规划研究院,贵州贵阳550003;贵州省国土资源勘测规划研究院,贵州贵阳550003;贵州省国土资源勘测规划研究院,贵州贵阳550003【正文语种】中文【中图分类】S-9;F301.2耕地质量建设是落实最严格的耕地保护制度的重要内容，是提高农业综合生产能力、确保粮食安全的根本保障，是优化利用土地资源、构建生态安全屏障的有效途径。

为全面掌握和科学量化我国耕地质量等别状况，促进国土资源的科学化、规范化管理，“九五”与“十五”期间，国土资源部部署开展全国耕地质量等别调查与评定[1]，贵州省也于2008年完成了全省范围内农用地分等或耕地质量调查评价工作[2]。

近几年，随着国家工业化、城镇化与交通建设事业的迅速发展或自然灾害的发生，不少耕地被占用或损毁。

与此同时，国家大规模开展了农田水利基本建设、土地整治、复垦和农业综合开发，力争实现耕地数量、质量的占补平衡。

贵州省土地整治项目管理办法第一章总则第一条根据《中华人民共和国土地管理法》、《贵州省土地管理条例》、《贵州省土地整治条例》等法律法规，结合我省实际，制定本办法。

第二条本办法适用于财政性资金安排的项目。

财政性资金包括新增建设用地土地有偿使用费（以下简称新增费）、耕地开垦费、指标流转价款、土地复垦费和土地出让金收入用于农业土地开发的部分及其他涉农资金。

第三条土地整治项目按审批机关的级次分为省、市(州）和县（市、区、特区）三级项目（以下简称省级、市级、县级项目)。

省级项目指由省级审批，使用新增费和省级耕地开垦费等资金安排的项目。

市级项目指由市级审批，使用省级分配的新增费、市（州）级耕地开垦费、市（州）级土地出让金用于农业土地开发的部分及其他涉农资金等安排的项目。

县级项目指由县级审批，使用县（市、区、特区）级耕地开垦费、土地复垦费、指标流转价款和县（市、区、特区）级土地出让金用于农业土地开发的部分及其他涉农资金等安排的项目。

自行补充耕地的非农建设项目列为县级项目。

第四条各级国土资源部门会同同级财政部门负责项目的立项审批工作。

项目实行分级管理，即分级立项、分级审批、分级验收。

省、市(州)、县（市、区、特区）国土资源部门会同同级财政部门分别负责本级项目的立项、设计及投资计划审查和项目验收等行政管理工作。

省、市（州）国土资源部门和财政部门，可根据项目情况，委托下级业务主管部门进行验收；市(州）、县（市、区、特区）国土资源部门和财政部门可根据项目情况,申请上级业务主管部门进行验收。

各级国土资源部门所属土地整治机构负责组织本级土地整治项目立项踏勘初审、设计及投资计划审查和项目竣工验收中的工程复核等有关工作，承担对土地整治从业单位监管、考评等事务性工作.各级财政部门分别负责本级项目的预算评审、审核、办理资金拨付、审批土地整治项目竣工财务决算、监督检查预算执行和资金使用管理情况等。

第五条从事土地整治的相关从业单位应符合《贵州省土地整治从业单位备案登记管理暂行办法》规定的资质、能力等条件要求，并通过《贵州省土地整治从业单位备案登记管理系统》备案登记取得备案登记合格证.第六条全省各级经批准立项的项目均应在《农村土地整治监测监管系统》网站上进行全过程备案，即项目计划与预算下达阶段、实施阶段和验收阶段均应备案。

耕地质量等级调查表填表说明：1.本表格仅列出调查数据项，填报时按Excel过录格式模板录入。

2.统一编号：填写测土配方施肥项目统一规定的19位采样点编码，具体为采样点的邮政编码（6位数字）＋采样目的标识（1位，字母，G：一般农化样，E：试验田基础样，D：示范田基础样，F：农户调查，T：其他样品，C：耕地质量调查样）＋采样时间yyyy-mm-dd（8位数字，年4位，月2位，日2位，小于10的月日前面补“0”）＋采样组（1位，字母）＋顺序号（3位数字，不足3位在前面加“0”）。

3.经纬度：根据GPS定位填写，保留小数点后五位，填报时统一转换为西安80坐标系。

4.土类、亚类、土属、土种：土壤分类命名采用全国第二次土壤普查时的分类系统，表格上记载的土壤名称应与土壤图一致。

5.地貌类型：填写大地貌类型，山地、盆地、丘陵、平原、高原。

6.地形部位：填写山前平原、微斜平原（低平原）、滨海低平地、河谷阶地（河谷两侧）、丘陵中下部、高原滩地（坝上高原）、丘陵上部、中低山坡地。

7.海拔高度：采用GPS定位仪现场测定填写，单位为米，精确到小数点后一位。

8.田面坡度：实际测定田块内田面坡面与水平面的夹角度数。

9.耕层质地：填砂土、砂壤、轻壤、中壤、重壤、黏土。

10.质地构型：按1m土体内不同质地土层排列组合形式填写。

全剖面质地相同或仅差1级，作为均质土壤，相差2级或2级以上的按质地间层厚度区分。

薄层型：土体厚度小于30厘米；松散型：均一的砂土型。

紧实型：均一的粘土型。

夹层型：砂粘层次相间排列，砂层和粘层的厚度不大，约30-50厘米或更薄一些，砂粘层次适当相间，即可透水透气又可脱水保肥，对温度和养分的调节都有良好的作用。

上紧下松型：（漏砂型）上粘下砂，保水力强，通透性弱，易漏水漏肥，耕性不良，不发小苗也不发老苗，土壤肥力差。

上松下紧型：上砂下粘，群众称为蒙金土，通气透水性良好，有利于保水托肥，对土壤水肥气热状况调节较好，宜于作物生长，既发小苗又发老苗。