住房城乡建设部通报2017年1月房屋市政工程生产安全事故情况

2017年元旦、春节期间建筑工程质量安全专项督查通报年元旦、春节期间建筑工程质量安全专项督查通报各县（市、区）、开发区（投资区、高新区）建设局，有关单位：为了贯彻国务院、省、市领导近期关于安全生产工作的一系列重要批示精神，深化工程质量两年治理和三年双提升行动工作成果,坚决遏制事故发生，确保节日期间的安全。

根据全国安全生产电视电话会议、全国建筑施工安全生产电视电话会议和住建部办公厅《关于做好岁末年初安全生产工作的通知》（办厅电〔〕号）、省安委办《关于转发国务院安办关于江西丰城发电厂·冷却塔施工平台坍塌特别重大事故通报的通知》（安委办明电〔〕号）、《市住房和城乡建设局关于进一步深化安全生产大检查工作实施方案》（建安〔〕号）、《市住房和城乡建设局关于开展全市建筑施工安全大检查的通知》（建工〔〕号）、《市住房和城乡建设局关于开展年元旦春节期间建筑工程质量安全及农民工工资支付专项督查暨年建筑工程质量安全生产目标责任制考核的通知》（建工〔〕号）等通知的有关要求。

月日至日，我局在全市范围内开展建筑工程质量安全专项督查，现将有关情况通报如下：一、督查基本情况本次督查，共发出督促改正通知书份，督促局部停工通知书份，督促全面停工通知书份，查出隐患条，施工企业记分、建造师记分、监理企业记分、总监记分。

从检查情况看，部分受检项目存在项目责任人（项目经理、项目技术负责人、总监等）履职不到位，项目现场均存在不同程度的质量安全隐患，如：剪力墙、梁柱节点存在蜂窝、露筋现象，柱、楼板钢筋个别箍筋漏设；外脚手架、模板支架、建筑起重机械等危险性较大的分部分项工程安全隐患及建筑工地扬尘问题较为突出。

二、存在的主要问题（一）质量安全行为方面、项目责任人未到岗履职。

如在检查时段，长泰县好壳山-地块#楼项目经理、总监不在施工现场，市圆山大道道路工程（廍前大道至纵十路）Ⅱ标段项目经理不在施工现场，龙海市石码中心小学#楼项目经理不在施工现场，电商园#楼项目经理不在施工现场，新新帝景国际星城一期标#楼项目经理、项目技术负责人、施工员不在施工现场，且均未履行请假手续。

住建部通报2017年工程质量安全提升行动违法违规典型案例各省、自治区住房城乡建设厅，直辖市建委，新疆生产建设兵团建设局：2017年6—9月，住房城乡建设部组织对部分省（区、市）开展了工程质量安全提升行动督查，现将督查发现的违法违规典型案例通报如下：案例一：银座建筑工程安装有限公司施工的省市平定县文翠苑棚户区改造工程4号楼，项目经理贾震；建设单位为市亿达房地产开发有限公司，项目负责人俊；监理单位为市伟宏建设监理有限公司，项目总监黄栓生。

主要违法违规事实：一是现场砌筑砂浆未采用重量比进行原材料配比，施工现场混凝土标养环境不符合规要求。

二是施工单位未对塔式起重机司机和信号司索工进行安全技术交底，不符合规要求。

三是正在使用的框架支撑结构大量构配件被拆除，不符合规要求。

案例二：省冀州市建筑公司施工的省市深州市都市祥苑19号楼工程，项目经理卫；建设单位为世香房地产开发有限公司，项目负责人马世香；监理单位为建信工程项目管理有限公司，项目总监武宝春。

主要违法违规事实：一是局部剪力墙混凝土回弹强度推定值不满足设计要求。

二是未进行基础结构工程验收即进行上部施工。

三是塔式起重机底架撑杆螺栓松动，且采用焊接工艺处理，不符合规要求。

四是正在使用的扣件式支撑结构大量水平杆件被提前拆除，不符合规要求。

案例三：省惠东建筑工程有限公司施工的省市华洲城DK-4-2号楼工程，项目经理纪海鹏；建设单位为华洲置业发展有限公司，项目负责人永康；监理单位为永明项目管理有限公司，项目总监素芳。

主要违法违规事实：一是重大结构设计变更未报原施工图审查机构审查。

二是模板支架剪刀撑缺失，部分设备临时用电保护接地与保护接零不符合规要求。

三是塔式起重机变幅钢丝绳防脱装置与滑轮之间的间隙过大，不符合规要求。

案例四：金鼎建设工程有限公司施工的省市光华美地佳苑1号楼工程，项目经理翔；建设单位为成房置业有限公司，项目负责人伟；监理单位为建科工程建设管理有限公司，项目总监梁宏。

建设工程安全事故统计分析导读:统计分析了112起建设工程事故的特点和原因，提出了建设工程安全管理对策:开展安全文化建设，营造安全氛围;加强培训教育，提高参建人员尤其是施工人员的安全意识、技能水平;加大监管、惩戒力度，提高承包商违规成本;落实特殊作业各环节的管理。

关键词:统计分析;事故原因;安全管理对策;承包商事故建设工程具有项目类别多、特殊作业多、危险因素多及作业环境复杂、作业人员素质参差不齐且流动快等特点，安全管理难度大。

建设工程领域事故多发，安全生产形势严峻。

据住房与城乡建设部统计，2017年全国共发生房屋市政工程生产安全事故692起、死亡807人，比2016年事故起数增加58起、死亡人数增加72人，分别上升9.15%和9.80%［1］。

开展建设工程安全事故统计分析与安全管理对策研究具有现实及重要意义［2］。

1建设工程安全事故的统计分析及事故特点、原因1．1建设工程安全事故的统计分析。

统计了某企业7年的建设工程事故共112起，包括新建、检修及改造等建设工程项目，事故共致死亡144人、受伤59人、经济损失1413.6万元。

表1的统计结果表明，高处坠落、中毒和窒息、爆炸、触电4类事故分别占事故总数的24.1%，14.3%，17.0，10.7%(合计为66.1%);分别占死亡人数的20%，20%，19%，9.0%(合计为68.6%)。

表2的统计结果表明，承包商事故占事故总数的67.9%、死亡人数占总死亡人数的68.1%。

表3的统计结果表明，检修及改造工程事故占事故总数的48.2%、死亡人数占总死亡人数的52.8%。

表4的统计结果表明，特殊作业事故占事故多起数的80.4%、死亡总人数的79.4%。

其中，高处、动火、受限空间、起重4种特殊作业分别占故总数的22.3%，19.6%，13.4%，10.7%(合计为66%)，死亡人数的18.1%，18.8%，18.1%，9.7%(合计为64.7%)。

1．2建设工程安全事故的特点及主要原因。

17年安全生产事故
2017年发生的安全生产事故不计其数，其中一些特别严重的事故给社会带来了深刻的教训。

下面我将讨论其中一些代表性的案例。

2017年1月8日，浙江杭州某火车站发生了一起重大安全事故。

当时，一架冷冻车在进站时突然发生火灾，起火车辆上的货物是禽类产品，由于火势猛烈，并且火灾发生在人员密集区域，造成数人死亡，多人受伤。

经过调查，事故原因是冷冻车的电器设备出现故障，从而导致车辆起火。

这起事故揭示了电器设备维护不善和防火设施不完善的问题，给相关部门敲响了警钟。

另外，2017年6月14日，广东广州一工地发生了一起重大的坍塌事故，造成多人死亡和受伤。

事故发生在一个正在建设中的高层建筑工地上，其中一根承重柱突然断裂，导致整个建筑物部分坍塌。

经过调查，事故原因是施工方在施工过程中忽视了承重柱的检测和维护。

这起事故暴露了施工方对工程质量和安全的不负责任，引起了人们对建筑施工安全的重视。

此外，2017年9月10日，河南郑州一家电梯维修公司的员工在维修电梯时不慎电梯坠落，导致电梯内多人受伤。

这起事故的原因是维修员没有按照相关的标准操作维修电梯，也没有经过专业培训。

此事引起了社会对电梯安全维护和运营的关注，强调了维修人员的素质和专业知识的重要性。

总而言之，2017年发生的安全生产事故不容忽视，这些事故
给我们提出了许多反思和启示。

在未来，我们需要加大安全意识的培养，提高设备的维护和防护措施，并加强对施工和维修人员的培训和监管。

只有这样，我们才能确保安全生产，减少事故的发生。

住房和城乡建设部关于印发《房屋市政工程生产安全和质量事故查处督办暂行办法》的通知文章属性•【制定机关】住房和城乡建设部•【公布日期】2011.05.11•【文号】建质[2011]66号•【施行日期】2011.05.11•【效力等级】部门规范性文件•【时效性】现行有效•【主题分类】正文住房和城乡建设部关于印发《房屋市政工程生产安全和质量事故查处督办暂行办法》的通知（建质[2011]66号）各省、自治区住房城乡建设厅，直辖市建委（建交委），新疆生产建设兵团建设局：为贯彻落实《国务院关于进一步加强企业安全生产工作的通知》（国发[2010]23号），进一步规范和加强房屋市政工程生产安全和质量事故的查处工作，我部制定了《房屋市政工程生产安全和质量事故查处督办暂行办法》。

现印发给你们，请遵照执行。

住房和城乡建设部二○一一年五月十一日房屋市政工程生产安全和质量事故查处督办暂行办法第一条为依法严肃查处房屋市政工程生产安全和质量事故，有效防范和遏制事故发生，保障人民群众生命和财产安全，根据《国务院关于进一步加强企业安全生产工作的通知》（国发[2010]23号），制定本办法。

第二条本办法所称房屋市政工程生产安全和质量事故查处督办，是指上级住房城乡建设行政主管部门督促下级住房城乡建设行政主管部门，依照有关法律法规做好房屋建筑和市政工程生产安全和质量事故的调查处理工作。

第三条依照《关于进一步规范房屋建筑和市政工程生产安全事故报告和调查处理工作的若干意见》（建质[2007]257号）和《关于做好房屋建筑和市政基础设施工程质量事故报告和调查处理工作的通知》（建质[2010]111号）的事故等级划分，住房城乡建设部负责房屋市政工程生产安全和质量较大及以上事故的查处督办，省级住房城乡建设行政主管部门负责一般事故的查处督办。

第四条房屋市政工程生产安全和质量较大及以上事故的查处督办，按照以下程序办理：（一）较大及以上事故发生后，住房城乡建设部质量安全司提出督办建议，并报部领导审定同意后，以住房城乡建设部安委会或办公厅名义向省级住房城乡建设行政主管部门下达《房屋市政工程生产安全和质量较大及以上事故查处督办通知书》；（二）在住房城乡建设部网站上公布较大及以上事故的查处督办信息，接受社会监督。

2017年1-11月份生产安全事故的分析和对策措施一、全市事故情况全市2017年1-11月综合监管及工贸行业发生事故19起，事故起数去年同期相比上升375%；死亡人数20人，去年同期相比上升400%。

(一)冶金建材行业企业发生5起事故，占全市事故起数的26.3%；死亡5人，占全市死亡人数的25%。

其中，冶金行业发生2起事故，占全市事故起数的10.5%，死亡2人，占全市死亡人数的10% (宣钢焦化厂车辆伤害事故、宣钢精虎装卸有限公司中毒事故)；建材行业发生3起事故，占全市事故起数的15.7%，死亡3人，占全市死亡人数的15% (**市下花园金石建材有限公司高处坠落事故、**市环球建筑材料有限公司物体打击事故、**祥安建材有限公司机械伤害事故)。

(二) 机械、纺织、轻工等5行业未发生生产安全事故。

(三)综合监管行业发生事故14起，占全市事故起数的32.6%，死亡15人，全市死亡人数的33.3%。

一是食品加工行业发生蔚县蔚州镇树森豆制品坊锅炉爆炸事故1起2人。

二是建筑施工领域发生事故9起，占全市事故起数的47.4%，死亡9人，占全市死亡人数的45%。

其中，交通运输- 1 -领域建筑施工事故3起，占全市事故起数的15.7%，死亡3人，占全市死亡人数的15% (庞大4S店国脉通信触电事故、**建华路桥工程有限公司车辆伤害事故、**正欣建筑工程有限公司机械伤害事故)；建筑施工领域发生事故5起，占全市事故起数的26.3%，死亡5人，占全市死亡人数的20% (蔚县宏宇建筑有限公司掩埋事故、重庆美食城施工触电事故、**明湖建材销售有限公司机械伤害事故、**金辰建筑安装有限公司高处坠落事故、方圆建设集团有限公司物体打击事故)；水利设施施工发生事故1起，占全市事故起数的5.2%，死亡1人，占全市死亡人数的5% (河南金鹰建设集团有限公司车辆伤害事故）。

四是农业领域事故2起，全市事故起数的10.5%，死亡2人，占全市死亡人数的10% (**根力多生态农业科技有限公司机械伤害事故、河北建投蔚州风能有限公司触电事故)。

事故频发！！2018年1-6月我国房屋市政工程生产安全事故情况通报出炉！近日，住建部发文通报了2018年6月我国房屋市政工程安全事故情况。

根据全国房屋市政工程生产安全事故信息报送及统计分析系统统计数据，2018年6月全国共发生房屋市政工程生产安全事故67起、死亡75人。

2018年1-6月累计发生事故336起，累计死亡人数390人。

一、总体情况2018年6月，全国共发生房屋市政工程生产安全事故67起、死亡75人，比2017年6月事故起数增加5起、死亡人数减少5人，分别上升8.06%和下降6.25%（见图1）。

图1:2018年6月事故起数和死亡人数与2017年同期对比据统计，2018年1-6月累计发生事故336起，较2017年增加14起。

2018年1-6月发生事故累计死亡人数390人，较2017年增加5人。

（见图2-3）2018年6月，全国有22个省（区、市）和新疆生产建设兵团发生房屋市政工程生产安全事故。

其中发生事故起数与死亡人数较多的省份为：安徽（12起、12人）、江苏（9起，10人）、广东（9起、9人）。

其他省份事故情况由多到少排序：黑龙江（4起、5人）、河北（3起、5人）、河南（3起、4人）、湖南（3起、4人）、辽宁（3起、3人）、宁夏（3起、3人）、天津（1起、3人）、吉林（2起、2人）、福建（2起、2人）、重庆（2起、2人）、四川（2起、2人）、内蒙古（1起、1人）、山东（1起、1人）、广西（1起、1人）、海南（1起、1人）、贵州（1起、1人）、云南（1起、1人）、甘肃（1起、1人）、新疆（1起、1人）、新疆兵团（1起、1人）。

（见图4）2018年1-6月，累计发生事故起数与死亡人数最多的省份为：广东省（31起，48人）、江苏省（44起，46人）、安徽省（21起，25人）。

（见图5）图4:2018年6月房屋市政工程生产安全事故情况表图5: 2018年1-6月房屋市政工程生产安全事故情况表二、较大及以上事故情况据统计，2018年6月，全国共发生房屋市政工程生产安全较大及以上事故2起、死亡6人，比去年同期事故起数减少3起、死亡人数减少12人，分别下降60.00%和66.67%。

关于印发《房屋市政工程生产安全和质量事故查处督办暂行办法》的通知建质[2011]66号中华人民共和国住房和城乡建设部 2011年05月17日各省、自治区住房城乡建设厅，直辖市建委（建交委），新疆生产建设兵团建设局：为贯彻落实《国务院关于进一步加强企业安全生产工作的通知》（国发[2010]23号），进一步规范和加强房屋市政工程生产安全和质量事故的查处工作，我部制定了《房屋市政工程生产安全和质量事故查处督办暂行办法》。

现印发给你们，请遵照执行。

中华人民共和国住房和城乡建设部二○一一年五月十一日房屋市政工程生产安全和质量事故查处督办暂行办法第一条为依法严肃查处房屋市政工程生产安全和质量事故，有效防范和遏制事故发生，保障人民群众生命和财产安全，根据《国务院关于进一步加强企业安全生产工作的通知》（国发[2010]23号），制定本办法。

第二条本办法所称房屋市政工程生产安全和质量事故查处督办，是指上级住房城乡建设行政主管部门督促下级住房城乡建设行政主管部门，依照有关法律法规做好房屋建筑和市政工程生产安全和质量事故的调查处理工作。

第三条依照《关于进一步规范房屋建筑和市政工程生产安全事故报告和调查处理工作的若干意见》（建质[2007]257号）和《关于做好房屋建筑和市政基础设施工程质量事故报告和调查处理工作的通知》（建质[2010]111号）的事故等级划分，住房城乡建设部负责房屋市政工程生产安全和质量较大及以上事故的查处督办，省级住房城乡建设行政主管部门负责一般事故的查处督办。

第四条房屋市政工程生产安全和质量较大及以上事故的查处督办，按照以下程序办理：（一）较大及以上事故发生后，住房城乡建设部质量安全司提出督办建议，并报部领导审定同意后，以住房城乡建设部安委会或办公厅名义向省级住房城乡建设行政主管部门下达《房屋市政工程生产安全和质量较大及以上事故查处督办通知书》；（二）在住房城乡建设部网站上公布较大及以上事故的查处督办信息，接受社会监督。

房屋市政工程生产安全事故报告和查处工作规程 Prepared on 24 November 2020索引号： 000013338/2013-00017 主题信息：工程质量安全发文单位：中华人民共和国住房和城乡建设部生成日期： 2013年01月14日文件名称：住房城乡建设部关于印发《房屋市政工程生产安全事故报告和查处工作规程》的通知有效期： 2013年01月14日生效文号：建质[2013]4号主题词：住房城乡建设部关于印发《房屋市政工程生产安全事故报告和查处工作规程》的通知各省、自治区住房城乡建设厅，直辖市建委（建交委），新疆生产建设兵团建设局：为进一步规范和改进房屋市政工程生产安全事故报告和查处工作，落实事故责任追究制度，防止和减少事故发生，我部制定了《房屋市政工程生产安全事故报告和查处工作规程》。

现印发给你们，请遵照执行。

中华人民共和国住房和城乡建设部2013年1月14日房屋市政工程生产安全事故报告和查处工作规程第一条为规范房屋市政工程生产安全事故报告和查处工作，落实事故责任追究制度，防止和减少事故发生，根据《建设工程安全生产管理条例》、《生产安全事故报告和调查处理条例》等有关规定，制定本规程。

第二条房屋市政工程生产安全事故，是指在房屋建筑和市政基础设施工程施工过程中发生的造成人身伤亡或者重大直接经济损失的生产安全事故。

第三条根据造成的人员伤亡或者直接经济损失，房屋市政工程生产安全事故分为以下等级：（一）特别重大事故，是指造成30人以上死亡，或者100人以上重伤，或者1亿元以上直接经济损失的事故；（二）重大事故，是指造成10人以上30人以下死亡，或者50人以上100人以下重伤，或者5000万元以上1亿元以下直接经济损失的事故；（三）较大事故，是指造成3人以上10人以下死亡，或者10人以上50人以下重伤，或者1000万元以上5000万元以下直接经济损失的事故；（四）一般事故，是指造成3人以下死亡，或者10人以下重伤，或者100万元以上1000万元以下直接经济损失的事故。