中华人民共和国住房和城乡建设部2号令

王秀荣与中华人民共和国住房和城乡建设部等二审行政判决书【案由】行政行政行为种类行政复议【审理法院】北京市第三中级人民法院【审理法院】北京市第三中级人民法院【审结日期】2020.08.27【案件字号】(2020)京03行终676号【审理程序】二审【审理法官】董巍胡林强王菲【审理法官】董巍胡林强王菲【文书类型】判决书【当事人】王秀荣;北京市住房和城乡建设委员会;中华人民共和国住房和城乡建设部【当事人】王秀荣北京市住房和城乡建设委员会中华人民共和国住房和城乡建设部【当事人-个人】王秀荣【当事人-公司】北京市住房和城乡建设委员会中华人民共和国住房和城乡建设部【代理律师/律所】任芳霞北京市尚公律师事务所;李海壮北京青葵律师事务所【代理律师/律所】任芳霞北京市尚公律师事务所李海壮北京青葵律师事务所【代理律师】任芳霞李海壮【代理律所】北京市尚公律师事务所北京青葵律师事务所【法院级别】中级人民法院【终审结果】二审维持原判【字号名称】行终字【原告】王秀荣【被告】北京市住房和城乡建设委员会;中华人民共和国住房和城乡建设部【本院观点】根据《政府信息公开条例》第四条的规定，市住建委对王秀荣的政府信息公开申请具有依法作出答复的法定职责。

【权责关键词】行政复议合法关联性证据确凿行政复议政府信息公开【指导案例标记】0【指导案例排序】0【本院查明】经审查，本院对一审法院经审理查明的事实予以确认。

【本院认为】本院认为，根据《政府信息公开条例》第四条的规定，市住建委对王秀荣的政府信息公开申请具有依法作出答复的法定职责。

根据《行政复议法》第十二条的规定，住建部作，住建部作为市住建委的上一级主管部门住建委的行政行为作出行政复议决定的法定职责。

根据《信息公开条例》第三十六条第（四）项的规定，对政府信息公开申请，经检索没有所申请公开信息的，告知申请人该信息不存在。

市住建委在收到王秀荣的信息公开申请后在其内部的施工许可信息系统和电子档案系统对关键词进行了检索，尽到了合理的搜索义务。

房屋建筑工程和市政基础设施工程质量监督管理规定中华人民共和国住房和城乡建设部令第5号第一条为加强房屋建筑和市政基础设施工程质量监督，保护人民生命和财产安全，规范住房和城乡建设主管部门及工程质量监督机构（以下简称主管部门）的质量监督行为，根据《中华人民共和国建筑法》、《建设工程质量管理条例》等有关法律法规，制订本规定。

第二条在中华人民共和国境内主管部门实施对新建、扩建、改建房屋建筑和市政基础设施工程质量监督管理的，适用本规定。

第三条国务院建设主管部门负责全国房屋建筑和市政基础设施工程（以下简称工程）质量监督管理工作。

县级以上人民政府建设主管部门负责本行政区内工程质量实施监督管理工作。

工程质量监督管理的具体工作可以有县级以上地方人民政府建设主管部门委托所属的工程质量监督机构（以下简称监督机构）实施。

第四条本规定所称工程质量监督管理，是指主管部门依据有关法律法规和工程建设强制标准，对工程实体质量和工程建设、勘察、设计、施工、监理单位（以下简称工程质量责任主体）和质量检测单位的工程质量行为实施监督。

本规定所称工程实体质量监督，是指主管部门对涉及工程主体结构安全、主要使用功能的工程实体质量情况实施监督。

第五条工程质量监督管理应当包括下列内容：（一）执行法律法规和工程建设强制性标准的情况；（二）抽查涉及工程主体结构安全和主要使用功能的工程实体质量；（三）抽查工程质量责任主体和质量检测等单位的工程质量行为；（四）抽查主要建筑材料、建筑构配件的质量；（五）对工程竣工验收进行监督；（六）组织或者参与工程质量事故的调查处理；（七）定期对本地区工程质量状况进行统计分析；（八）依法对违法违规行为实施处罚。

第六条对工程项目实施质量监督，应当依照下列升序进行：（一）受理建设单位办理质量监督手续；（二）制定工作计划并组织实施；（三）对工程实体质量、工程质量责任主体和质量检测等单位的工程质量行为进行抽查、抽测；（四）监督工作竣工验收，重点对验收的组织形式、程序等是否符合有关规定进行监督；（五）形成工程质量监督报告；（六）建立工程质量监督档案。

危险性较大的分部分项工程安全管理规定《危险性较大的分部分项工程安全管理规定》已经2018年2月12日第37次部常务会议审议通过，现予发布，自2018年6月1日起施行。

住房城乡建设部部长 王蒙徽2018年3月8日 危险性较大的分部分项工程安全管理规定第一章 总则第一条 为加强对房屋建筑和市政基础设施工程中危险性较大的分部分项工程安全管理，有效防范生产安全事故，依据《中华人民共和国建筑法》《中华人民共和国安全生产法》《建设工程安全生产管理条例》等法律法规，制定本规定。

发文单位： 住房城乡建设部 生成日期： 2018年03月08日文件名称：危险性较大的分部分项工程安全管理规定 有 效 期： 2018年06月01日生效文 号：中华人民共和国住房和城乡建设部令第37号第二条本规定适用于房屋建筑和市政基础设施工程中危险性较大的分部分项工程安全管理。

第三条本规定所称危险性较大的分部分项工程（以下简称“危大工程”），是指房屋建筑和市政基础设施工程在施工过程中，容易导致人员群死群伤或者造成重大经济损失的分部分项工程。

危大工程及超过一定规模的危大工程范围由国务院住房城乡建设主管部门制定。

省级住房城乡建设主管部门可以结合本地区实际情况，补充本地区危大工程范围。

第四条国务院住房城乡建设主管部门负责全国危大工程安全管理的指导监督。

县级以上地方人民政府住房城乡建设主管部门负责本行政区域内危大工程的安全监督管理。

第二章前期保障第五条建设单位应当依法提供真实、准确、完整的工程地质、水文地质和工程周边环境等资料。

第六条勘察单位应当根据工程实际及工程周边环境资料，在勘察文件中说明地质条件可能造成的工程风险。

设计单位应当在设计文件中注明涉及危大工程的重点部位和环节，提出保障工程周边环境安全和工程施工安全的意见，必要时进行专项设计。

第七条建设单位应当组织勘察、设计等单位在施工招标文件中列出危大工程清单，要求施工单位在投标时补充完善危大工程清单并明确相应的安全管理措施。

➢ 本质安全是我们自己的——给大家算一个帐 ➢ 以塔吊为例，每采购一台塔吊省2万元，50台塔吊才能省100万元。 ➢ 50台塔吊，一个项目负责人一辈子基本上是用不完的（至少使用 50×8=400年次）。 ➢ 如果这50台塔吊使用过程中（至少使用400年次），假若有一台发生1 起一般事故（如果塔吊的本质安全得不到保证，发生事故的可能性是 非常大的，通常都不是一般事故），造成的损失肯定超过100万元。 ➢ 这种本质安全得不到保证的设备安装在施工现场，每当出现恶劣天气 （近几年来，这样的恶劣天气越来越多），作为项目负责人的你们， 总是心惊肉跳、提心吊胆、心神不定……一个或几个项目干下来，说 不定会搞成高血压，说不定全发生脑溢血…… ➢ 到那时，就不是100万能解决的问题了，可能需要好多个100万哟！
编制专项施工方案
编制专项施工方案
哪些工程需要编制专项施工方案?
➢ 37号令第十条：施工单位应当在危大工程施 工前组织工程技术人员编制专项施工方案。
➢ 31号文附件1和附件2给出了“危大工程” 和“超危大工程”的定量标准
➢ 我认为，所有的工程在施工前都应该有一 个施工计划（专项施工方案）！
➢ 建议让技术工人参加方案编制。
组织施工
一般危大
总监审查签字 加盖执业印章
不通过
超危大 专家论证
分包编制 分包技术负责人审核签字
加盖分包单位公章
返回修改 修改通过
组织施工
建设单位 签字盖章
通过
建设单位 签字盖章
组织施工ห้องสมุดไป่ตู้
专项方案的实施
专项方案的实施
➢ 方案关键在实施 ➢ 前期准备工作到位 ➢ 施工过程管控到位 ➢ 各项验收把关到位
专项方案的实施——前期准备

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1.7 联络..............................................................................................16 1.8 严禁贿赂......................................................................................17 1.9 化石、文物..................................................................................17 1.10 知识产权....................................................................................18 1.11 保密............................................................................................19 1.12 《发包人要求》和基础资料中的错误....................................19 1.13 责任限制....................................................................................20 1.14 建筑信息模型技术的应用........................................................20 第 2 条 发包人............................................................................................20 2.1 遵守法律......................................................................................20 2.2 提供施工现场和工作条件..........................................................21 2.3 提供基础资料..............................................................................22 2.4 办理许可和批准..........................................................................22 2.5 支付合同价款..............................................................................23 2.6 现场管理配合..............................................................................23 2.7 其他义务......................................................................................24 第 3 条 发包人的管理................................................................................24 3.1 发包人代表..................................................................................24 3.2 发包人人员..................................................................................25 3.3 工程师..........................................................................................26 3.4 任命和授权..................................................................................27 3.5 指示..............................................................................................27 3.6 商定或确定..................................................................................28 3.7 会议..............................................................................................29

中华人民共和国住房和城乡建设部令第22号——建筑业企业资质管理规定文章属性•【制定机关】住房和城乡建设部•【公布日期】2015.01.22•【文号】中华人民共和国住房和城乡建设部令第22号•【施行日期】2015.03.01•【效力等级】部门规章•【时效性】已被修改•【主题分类】建筑市场监管,行政许可正文中华人民共和国住房和城乡建设部令第22号《建筑业企业资质管理规定》已经第20次部常务会议审议通过，现予发布，自2015年3月1日起施行。

住房城乡建设部部长陈政高2015年1月22日建筑业企业资质管理规定第一章总则第一条为了加强对建筑活动的监督管理，维护公共利益和规范建筑市场秩序，保证建设工程质量安全，促进建筑业的健康发展，根据《中华人民共和国建筑法》、《中华人民共和国行政许可法》、《建设工程质量管理条例》、《建设工程安全生产管理条例》等法律、行政法规，制定本规定。

第二条在中华人民共和国境内申请建筑业企业资质，实施对建筑业企业资质监督管理，适用本规定。

本规定所称建筑业企业，是指从事土木工程、建筑工程、线路管道设备安装工程的新建、扩建、改建等施工活动的企业。

第三条企业应当按照其拥有的资产、主要人员、已完成的工程业绩和技术装备等条件申请建筑业企业资质，经审查合格，取得建筑业企业资质证书后，方可在资质许可的范围内从事建筑施工活动。

第四条国务院住房城乡建设主管部门负责全国建筑业企业资质的统一监督管理。

国务院交通运输、水利、工业信息化等有关部门配合国务院住房城乡建设主管部门实施相关资质类别建筑业企业资质的管理工作。

省、自治区、直辖市人民政府住房城乡建设主管部门负责本行政区域内建筑业企业资质的统一监督管理。

省、自治区、直辖市人民政府交通运输、水利、通信等有关部门配合同级住房城乡建设主管部门实施本行政区域内相关资质类别建筑业企业资质的管理工作。

第五条建筑业企业资质分为施工总承包资质、专业承包资质、施工劳务资质三个序列。

索引号：000013338/2018-00069主题信息：其他发文单位：住房城乡建设部生成日期：2018年03月08日文件名称：危险性较大的分部分项工程安全管理规定有效期：2018年06月01日生效文号：中华人民共和国住房和城乡建设部令第37号中华人民共和国住房和城乡建设部令第37号《危险性较大的分部分项工程安全管理规定》已经2018年2月12日第37次部常务会议审议通过，现予发布，自2018年6月1日起施行。

住房城乡建设部部长王蒙徽2018年3月8日危险性较大的分部分项工程安全管理规定第一章总则第一条为加强对房屋建筑和市政基础设施工程中危险性较大的分部分项工程安全管理，有效防范生产安全事故，依据《中华人民共和国建筑法》《中华人民共和国安全生产法》《建设工程安全生产管理条例》等法律法规，制定本规定。

第二条本规定适用于房屋建筑和市政基础设施工程中危险性较大的分部分项工程安全管理。

第三条本规定所称危险性较大的分部分项工程（以下简称“危大工程”），是指房屋建筑和市政基础设施工程在施工过程中，容易导致人员群死群伤或者造成重大经济损失的分部分项工程。

危大工程及超过一定规模的危大工程范围由国务院住房城乡建设主管部门制定。

省级住房城乡建设主管部门可以结合本地区实际情况，补充本地区危大工程范围。

第四条国务院住房城乡建设主管部门负责全国危大工程安全管理的指导监督。

县级以上地方人民政府住房城乡建设主管部门负责本行政区域内危大工程的安全监督管理。

第二章前期保障第五条建设单位应当依法提供真实、准确、完整的工程地质、水文地质和工程周边环境等资料。

第六条勘察单位应当根据工程实际及工程周边环境资料，在勘察文件中说明地质条件可能造成的工程风险。

设计单位应当在设计文件中注明涉及危大工程的重点部位和环节，提出保障工程周边环境安全和工程施工安全的意见，必要时进行专项设计。

第七条建设单位应当组织勘察、设计等单位在施工招标文件中列出危大工程清单，要求施工单位在投标时补充完善危大工程清单并明确相应的安全管理措施。

住房和城乡建设部关于印发建筑工程施工发包与承包违法行为认定查处管理办法的通知（2019）2019年01月03日文件名称：住房和城乡建设部关于印发建筑工程施工发包与承包违法行为认定查处管理办法的通知有效期：文号：建市规〔2019〕1号主题词：废改立情况：住房和城乡建设部关于印发建筑工程施工发包与承包违法行为认定查处管理办法的通知各省、自治区住房和城乡建设厅，直辖市住房和城乡建设（管）委，新疆生产建设兵团住房和城乡建设局：为规范建筑工程施工发包与承包活动，保证工程质量和施工安全，有效遏制违法发包、转包、违法分包及挂靠等违法行为，维护建筑市场秩序和建设工程主要参与方的合法权益，我部制定了《建筑工程施工发包与承包违法行为认定查处管理办法》，现印发给你们，请遵照执行。

在执行中遇到的问题，请及时函告我部建筑市场监管司。

中华人民共和国住房和城乡建设部2019年1月3日建筑工程施工发包与承包违法行为认定查处管理办法第一条为规范建筑工程施工发包与承包活动中违法行为的认定、查处和管理，保证工程质量和施工安全，有效遏制发包与承包活动中的违法行为，维护建筑市场秩序和建筑工程主要参与方的合法权益，根据《中华人民共和国建筑法》《中华人民共和国招标投标法》《中华人民共和国合同法》《建设工程质量管理条例》《建设工程安全生产管理条例》《中华人民共和国招标投标法实施条例》等法律法规，以及《全国人大法工委关于对建筑施工企业母公司承接工程后交由子公司实施是否属于转包以及行政处罚两年追溯期认定法律适用问题的意见》（法工办发〔2017〕223号），结合建筑活动实践，制定本办法。

第二条本办法所称建筑工程，是指房屋建筑和市政基础设施工程及其附属设施和与其配套的线路、管道、设备安装工程。

第三条住房和城乡建设部对全国建筑工程施工发包与承包违法行为的认定查处工作实施统一监督管理。

县级以上地方人民政府住房和城乡建设主管部门在其职责范围内具体负责本行政区域内建筑工程施工发包与承包违法行为的认定查处工作。

2009年
5月：最高人民法院公布了《关于审理建筑物区分所有权纠纷案件具体应用法律若干问题的解释》和《关 于审理物业服务纠纷案件具体应用法律若干问题的解释》。 两部司法解释涉及了建筑物区分所有权及物业服务纠纷案件审判实践中的若干热点、难点问题，包括业 主身份的界定、专有部分和共有部分的划定、车位和车库纠纷的处理、住改商纠纷的处理、物业费纠纷 处理、物业服务合同的解除及相应纠纷的处理等。这两部司法解释将于2009年10月1日起施行
2001年
2002年
2003年
6月：出台121号文件。加强房地产信贷，四证取得后才能 发放贷款；提高第二 套住房的首付比例； 7月：出售的房屋开始征收房地产税 8月：出台18号文件，促进房地产持续健康发展；
2004年
4月：存款准备金利率上调，从7%提高到7.5%。上海市发布《上海市房地产 登记条例修正案》，期房限转，打击上海房地产投资行为，打压房地产泡沫。 5月：对高尔夫球场、会展中心、物流园区、大型购物中心等项目进行清理， 对土地管理的严格控制，抑制房地产投资过快的增长 8月：出台《上海市土地储备方法》。地方产业法规增加政府对土地市场的调 控力度，将“毛地出让”，并对预期不开发土地依法从开发商收回 10月：加息，金融机构一年期基准利率将上调0.27个百分点 12月：严禁非法压低地价招商；严格规范地方政府土地管理，抑制通过土地 招商带来的土地流失和固定资产投资的增加；
1990年
政策目标：加强治理整顿；推进土地使用制度改革； 政策内容：治理整顿，大规模清理在建项目；颁布深化企 业经营机制改革的通知；紧缩银根；发布《土地管理法实 施条例》
1991年
政策目标：规范产地产业发展：深化住房制度改革； 政策内容：治理整顿；房地产市场建设全面起步；房改开 始在全国范围内全面推行；

注：建设用地指标中不含职工生活用房用地。
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第五章建筑标准
第二十八条乡镇卫生院的建筑标准，应贯彻适用、经济和在可能条件下注意美观的原则，按照经济水
平和地域条件合理确定。
第二十九条乡镇卫生院房屋建筑材料应优先采用地方材料，结构选型宜有利于可持续发展。乡镇卫
生院建设还应符合防火、建筑节能及无障碍等方面的要求。
利用现有卫生资源和基础设施，避免重复建设。
第七条乡镇卫生院的建设除执行本建设标准外，应符合国家现行有关标准的规定。
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第二章建设规模与项目构成
第八条按床位规模分为无床、１～２０床和２１～９９床卫生院三种类型。乡镇卫生院床位规模宜控制在
１００床以内。
第九条乡镇卫生院床位规模应根据其服务人口数量、当地经济发展水平、服务半径、地理位置、交通条
便今后修订时参考。
主编单位：卫生部规划财务司
参编单位：中国医院协会医院建筑系统研究分会
浙江省卫生厅
山东省卫生厅
河南省卫生厅
云南省卫生厅
主要参编人员：于冬刘钟明宗玲谢双保于德志刘魁吴翔天杨旭
１
第一章总则……………………………………………………………………………………………（１）
第二章建设规模与项目构成…………………………………………………………………………（２）
中华人民共和国住房和城乡建设部
中华人民共和国国家发展和改革委员会
乡镇卫生院建设标准
建标１０７—２００８
２００８北京
乡镇卫生院建设标准
建标１０７—２００８
主编部门：中华人民共和国卫生部
批准部门：中华人民共和国住房和城乡建设部
中华人民共和国国家发展和改革委员会
施行日期：２００８年１１月１日

中华人民共和国住房和城乡建设部令第16号令建筑工程施工发包与承包计价管理办法《建筑工程施工发包与承包计价管理办法》已经第9次部常务会议审议通过，现予发布，自2014年2月1日起施行。

住房城乡建设部部长姜伟新2013年12月11日建筑工程施工发包与承包计价管理办法第一条为了规范建筑工程施工发包与承包计价行为，维护建筑工程发包与承包双方的合法权益，促进建筑市场的健康发展，根据有关法律、法规，制定本办法。

第二条在中华人民共和国境内的建筑工程施工发包与承包计价（以下简称工程发承包计价）管理，适用本办法。

本办法所称建筑工程是指房屋建筑和市政基础设施工程。

本办法所称工程发承包计价包括编制工程量清单、最高投标限价、招标标底、投标报价，进行工程结算，以及签订和调整合同价款等活动。

第三条建筑工程施工发包与承包价在政府宏观调控下，由市场竞争形成。

工程发承包计价应当遵循公平、合法和诚实信用的原则。

第四条国务院住房城乡建设主管部门负责全国工程发承包计价工作的管理。

县级以上地方人民政府住房城乡建设主管部门负责本行政区域内工程发承包计价工作的管理。

其具体工作可以委托工程造价管理机构负责。

第五条国家推广工程造价咨询制度，对建筑工程项目实行全过程造价管理。

第六条全部使用国有资金投资或者以国有资金投资为主的建筑工程（以下简称国有资金投资的建筑工程），应当采用工程量清单计价；非国有资金投资的建筑工程，鼓励采用工程量清单计价。

国有资金投资的建筑工程招标的，应当设有最高投标限价；非国有资金投资的建筑工程招标的，可以设有最高投标限价或者招标标底。

最高投标限价及其成果文件，应当由招标人报工程所在地县级以上地方人民政府住房城乡建设主管部门备案。

第七条工程量清单应当依据国家制定的工程量清单计价规范、工程量计算规范等编制。

工程量清单应当作为招标文件的组成部分。

第八条最高投标限价应当依据工程量清单、工程计价有关规定和市场价格信息等编制。

招标人设有最高投标限价的，应当在招标时公布最高投标限价的总价，以及各单位工程的分部分项工程费、措施项目费、其他项目费、规费和税金。

中华人民共和国住房和城乡建设部文件建质[2008]76号关于印发《建筑起重机械备案登记办法》的通知各省、自治区建设厅，直辖市建委，江苏省、山东省建管局，新疆生产建设兵团建设局：现将《建筑起重机械备案登记办法》印发给你们，请结合本地区实际贯彻执行。

中华人民共和国住房和城乡建设部二〇〇八年四月十八日建筑起重机械备案登记办法第一条为加强建筑起重机械备案登记管理，根据《建筑起重机械安全监督管理规定》（建设部令第166号），制定本办法。

第二条本办法所称建筑起重机械备案登记包括建筑起重机械备案、安装（拆卸）告知和使用登记。

第三条县级以上地方人民政府建设主管部门可以使用计算机信息管理系统办理建筑起重机械备案登记，并建立数据库。

县级以上地方人民政府建设主管部门应当提供本行政区域内建筑起重机械备案登记查询服务。

第四条出租、安装、使用单位应当按规定提交建筑起重机械备案登记资料，并对所提供资料的真实性负责。

县级以上地方人民政府建设主管部门应当建立建筑起重机械备案登记诚信考核制度。

第五条建筑起重机械出租单位或者自购建筑起重机械使用单位（以下简称“产权单位”）在建筑起重机械首次出租或安装前，应当向本单位工商注册所在地县级以上地方人民政府建设主管部门（以下简称“设备备案机关”）办理备案。

第六条产权单位在办理备案手续时，应当向设备备案机关提交以下资料：（一）产权单位法人营业执照副本；（二）特种设备制造许可证；（三）产品合格证；（四）制造监督检验证明；（五）建筑起重机械设备购销合同、发票或相应有效凭证；（六）设备备案机关规定的其他资料。

所有资料复印件应当加盖产权单位公章。

第七条设备备案机关应当自收到产权单位提交的备案资料之日起7个工作日内，对符合备案条件且资料齐全的建筑起重机械进行编号，向产权单位核发建筑起重机械备案证明。

建筑起重机械备案编号规则见附件一。

第八条有下列情形之一的建筑起重机械，设备备案机关不予备案，并通知产权单位：（一）属国家和地方明令淘汰或者禁止使用的；（二）超过制造厂家或者安全技术标准规定的使用年限的；（三）经检验达不到安全技术标准规定的。

住房和城乡建设部关于废止和修改部分规章的决定中华人民共和国住房和城乡建设部令第9号《住房和城乡建设部关于废止和修改部分规章的决定》已于2010年12月31日经住房和城乡建设部第68次常务会议审议通过，现予发布，自发布之日起施行。

住房和城乡建设部部长姜伟新二〇一一年一月二十六日住房和城乡建设部关于废止和修改部分规章的决定经2010年12月31日第68次住房和城乡建设部常务会议审议，决定废止、修改下列规章，现予发布，自发布之日起生效。

一、废止下列规章1、《城市房屋拆迁单位管理规定》（1991年7月8日建设部令第12号发布）2、《城市地下水开发利用保护管理规定》（1993年12月4日建设部令第30号发布）3、《开发区规划管理办法》（1995年6月1日建设部令第43号发布）4、《城市异产毗连房屋管理规定》（1989年11月21日建设部令第5号发布，根据2001年8月15日建设部令第94号修正）5、《城市房地产中介服务管理规定》（1996年1月8日建设部令第50号发布，根据2001年8月15日建设部令第97号修正）二、修改下列规章1、将《城市公厕管理办法》（建设部令第9号）第十条第二款中的“征用”修改为“使用”，第十七条中的“《城市建设档案管理暂行规定》”修改为“《城市建设档案管理规定》”，第二十六条中的“《中华人民共和国治安管理处罚条例》”修改为“《中华人民共和国治安管理处罚法》”。

2、将《城市国有土地使用权出让转让规划管理办法》（建设部令第22号）第一条中的“《中华人民共和国城市规划法》”修改为“《中华人民共和国城乡规划法》”。

3、将《建制镇规划建设管理办法》（建设部令第44号）第一条中的“《城市规划法》”修改为“《城乡规划法》”，删除第三十二条中的“征用”，第四十七条中的“《治安管理处罚条例》”修改为“《治安管理处罚法》”。

4、将《城建监察规定》（建设部令第55号）第七条第一项中的“《中华人民共和国城市规划法》”修改为“《中华人民共和国城乡规划法》”。

中华人民共和国住房和城乡建设部令第6号《商品房屋租赁管理办法》已经第12次部常务会议审议通过，现予发布，自2011年2月1日起施行。

住房和城乡建设部部长 姜伟新 2010年12月1日商品房屋租赁管理办法第一条 为加强商品房屋租赁管理，规范商品房屋租赁行为，维护商品房屋租赁双方当事人的合法权益，根据《中华人民共和国城市房地产管理法》等有关法律、法规，制定本办法。

第二条 城市规划区内国有土地上的商品房屋租赁（以下简称房屋租赁）及其监督管理，适用本办法。

第三条 房屋租赁应当遵循平等、自愿、合法和诚实信用原则。

第四条 国务院住房和城乡建设主管部门负责全国房屋租赁的指导和监督工作。

县级以上地方人民政府建设（房地产）主管部门负责本行政区域内房屋租赁的监督管理。

第五条 直辖市、市、县人民政府建设（房地产）主管部门应当加强房屋租赁管理规定和房屋使用安全知识的宣传，定期分区域公布不同类型房屋的市场租金水平等信息。

第六条 有下列情形之一的房屋不得出租：（一）属于违法建筑的；（二）不符合安全、防灾等工程建设强制性标准的；（三）违反规定改变房屋使用性质的；（四）法律、法规规定禁止出租的其他情形。

第七条 房屋租赁当事人应当依法订立租赁合同。

房屋租赁合同的内容由当事人双方约定，一般应当包括以下内容：（一）房屋租赁当事人的姓名（名称）和住所；（二）房屋的坐落、面积、结构、附属设施，家具和家电等室内设施状况；（三）租金和押金数额、支付方式；（四）租赁用途和房屋使用要求；（五）房屋和室内设施的安全性能；（六）租赁期限；（七）房屋维修责任；（八）物业服务、水、电、燃气等相关费用的缴纳；（九）争议解决办法和违约责任；（十）其他约定。

房屋租赁当事人应当在房屋租赁合同中约定房屋被征收或者拆迁时的处理办法。

建设（房地产）管理部门可以会同工商行政管理部门制定房屋租赁合同示范文本，供当事人选用。

第八条 出租住房的，应当以原设计的房间为最小出租单位，人均租住建筑面积不得低于当地人民政府规定的最低标准。

附件1中华人民共和国房屋建筑和市政工程标准施工招标资格预审文件2010年版中华人民共和国住房和城乡建设部1使用说明一、《房屋建筑和市政工程标准施工招标资格预审文件》(以下简称《行业标准施工招标资格预审文件》）是《标准施工招标资格预审文件》(国家发展和改革委员会、财政部、原建设部等九部委56号令发布）的配套文件,适用于一定规模以上，且设计和施工不是由同一承包人承担的房屋建筑和市政工程施工招标的资格预审。

二、《标准施工招标资格预审文件》第二章“申请人须知"和第三章“资格审查办法”正文部分是《行业标准施工招标资格预审文件》的组成部分。

《行业标准施工招标资格预审文件》的第二章“申请人须知”和第三章“资格审查办法”正文部分均直接引用《标准施工招标资格预审文件》相同序号的章节。

三、《行业标准施工招标资格预审文件》用相同序号标示的章、节、条、款、项、目，供招标人和资格预审申请人选择使用；《行业标准资格预审文件》以空格标示的由招标人填写的内容，招标人应根据招标项目具体特点和实际需要具体化，确实没有需要填写的，在空格中用“/”标示。

除选择性内容和以空格标示的由招标人填写和补充的内容外，《行业标准施工招标资格预审文件》第二章“申请人须知"(前附表及正文）及第三章“资格审查办法”正文部分应不加修改地直接引用。

选择、填空和补充内容由招标人根据国家和地方有关法律法规及项目具体情况确定。

四、招标人按照《行业标准施工招标资格预审文件》第一章“资格预审公告"的格式发布资格预审公告后,将实际发布的资格预审公告编入出售的资格预审文件中，作为资格预审邀请。

资格预审公告应同时注明发布该公告的所有媒介名称。

五、《行业标准施工招标资格预审文件》第三章“资格审查办法"2分别规定合格制和有限数量制两种资格审查方法,供招标人根据招标项目具体特点和实际需要选择使用。

如无特殊情况，鼓励招标人采用合格制。

第三章“资格审查办法"前附表应按试行规定要求列明全部审查因素和审查标准，并在本章（前附表及正文，包括前附表的附件和附表）标明申请人不满足其要求即不能通过资格预审的全部条款。

住房和城乡建设领域施工现场专业人员继续教育推荐大纲1 继续教育对象住房和城乡建设领域施工现场专业人员。

2 继续教育目标通过继续教育，使继续教育对象掌握本岗位相关新法律、新法规、新标准和新规范，熟悉相关新新材料、新设备、新技术、新工艺，完善相关专业知识结构，提升专业素质、执业能力和职业道德素养。

3 继续教育要求从取得培训合格证次年起，施工现场专业人员平均每年应参加不少于32学时的继续教育，其中专业课程不少于22学时。

2年累计不满64学时或未从事相应岗位工作的人员，应重新参加施工现场专业人员培训学习。

施工现场专业人员参加企业等培训机构组织的技术培训、学术交流等可计入继续教育学时。

继续教育要坚持理论与实践相结合，可采用集中授课、网络自学、专题讲座、研讨交流等形式，做到有计划、有组织、有考核，讲求实效。

4 继续教育内容4.1 公共基础知识4.1.1建筑业全面深化改革与发展（1）了解《国务院办公厅关于促进建筑业持续健康发展的意见》（2）了解装配式住宅建筑设计施工一体化技术及其优势（3）了解BIM基本特征及发展（4）熟悉BIM在施工中的应用（5）熟悉装配化装修技术及其优势（6）熟悉绿色建筑技术及其优势（7）熟悉绿色建筑施工技术4.1.2建设工程相关的新法律法规和管理规定（1）了解《中华人民共和国招投标法》（2017修正）有关内容（2）了解《中华人民共和国劳动法》（2018修正）有关内容（3）了解《建筑市场信用管理暂行办法》（建市〔2017〕241号）有关规定（4）了解《建筑工程施工合同（示范文本）》GF-2017-0201有关内容（5）了解《建设工程质量保证金管理办法》（建质〔2016〕295号）的相关规定（6）了解有关地方法律法规（7）了解《专业技术人员继续教育规定》人力资源和社会保障部令第25号（8）了解《建设项目工程总承包管理规范》GB/T 50358-2017有关规定（9）熟悉《建设工程项目管理规范》GB/T 50326-2017有关规定（10）熟悉《建设工程质量管理条例（2017年10月7日修正版）》（国务院令第687号）有关规定（11）熟悉《危险性较大的分部分项工程安全生产管理规定》（部令第37号）有关要求（12）熟悉《建筑工人实名制管理办法（试行）》（建市〔2019〕18号）有关要求（13）熟悉《大型工程技术风险控制要点》（2018版）有关要求（14）熟悉《住房城乡建设部关于修改<建筑工程施工许可管理办法>的决定》(2018修正)关于施工许可的相关规定（15）熟悉《建设工程质量保证金管理办法》（建质〔2017〕138号）相关规定（16）熟悉《大型工程技术风险控制要点》（建质函〔2018〕28号）有关规定（17）掌握《关于印发起重机械、基坑工程等五项危险性较大的分部分项工程施工安全要点的通知》（建安办函〔2017〕12号）中有关施工安全要点（18）掌握《生产安全事故应急条例》（国务院令第708号）有关要求（19）掌握《中华人民共和国大气污染防治法》(2018修正)中的扬尘污染防治相关内容（20）掌握《中华人民共和国环境噪声污染防治法》(2018修正)中的建筑施工噪声污染防治相关内容（21）掌握《工程质量安全手册（试行）》（建质﹝2018﹞95号）有关专业要求4.1.3建设工程施工现场消防知识（1）了解建筑工程施工防火间距、消防车道的有关要求（2）熟悉灭火器、临时消防给水系统等消防设施的使用要求（3）熟悉建筑工程施工用火、用电、用气管理以及其他防火管理等要求（4）掌握临时用房防火、在建工程防火的相关规定（5）掌握可燃物及易燃易爆危险品管理规定4.1.4建设工程施工现场安全管理知识（1）了解安全生产的基本概念、方针、原则及措施（2）熟悉安全教育、安全技术交底、班组活动有关内容要求（3）熟悉危险源识别与生产安全事故的防范要求（4）熟悉安全色与安全标志的要求（5）熟悉生产安全事故报告的调查与处理的法律责任的处理规定（6）掌握高处作业与安全防护的基本规定和作业安全防护设施要求（7）掌握个人安全防护用品使用规定（8）掌握应急救援预案的基本规定以及编制要求（9）掌握应急组织与人员、应急救援器材管理要求以及应急救援预案的演练方法4.1.5职业道德（1）了解职业道德建设的主要作用（2）了解建设行业职业道德建设的现状与发展要求（3）熟悉道德建设与社会主义核心价值观的内容（4）熟悉建设行业从业人员职业道德要求（5）掌握建设行业爱岗敬业、诚实守信、安全生产、勤俭节约、钻研技术等职业道德的核心内容4.2 标准员岗位知识4.2.1标准化实施的基本规定（1）了解国家深化标准化工作的改革措施（2）熟悉建筑施工安全生产标准化考评（3）掌握标准员工作内容（4）掌握建筑工程施工质量评价标准4.2.2新标准（1）了解《建筑钢结构防火技术规范》GB 51249-2017有关要求（2）了解《住宅建筑室内装修污染控制技术标准》JGJ/T436-2018有关规定（3）了解《建筑施工易发事故防治安全标准》JGJ/T 429-2018有关内容（3）了解建筑工程有关国家标准（4）了解有关建设工程地方标准（5）熟悉《建设电子文件与电子档案管理规范》CJJ/T 117-2017有关要求（6）熟悉《装配式混凝土建筑技术标准》GB/T 51231-2016有关规定（7）熟悉《建筑地基基础工程施工质量验收标准》GB50202-2018有关规定（8）熟悉《建筑内部装修设计防火规范》GB 50222-2017有关要求（9）熟悉《建筑施工脚手架安全技术统一标准》GB 51210-2016有关规定（10）熟悉《建设工程项目管理规范》GB/T 50326-2017有关要求（11）掌握《建筑信息模型施工应用标准》GB/T51235-2017有关规定（12）掌握《建筑装饰装修工程质量验收标准》GB 50210-2018有关规定（13）掌握《安全防范工程技术标准》GB 50348-2018和《建筑施工高处作业安全技术规范》JGJ 80-2016有关规定4.2.3绿色建造技术（1）了解基坑降排水回收利用（2）熟悉资源再生利用（3）掌握施工现场扬尘控制（4）掌握绿色施工方案实施4.2.4建筑施工标准化建设示范工程（1）了解质量管理标准化岗位责任制度（2）熟悉项目工程实体质量标准和具体工艺的样板示范（3）掌握建筑施工企业安全生产标准化建设4.3施工员（土建方向）岗位知识4.3.1新法律法规及规章（1）了解《关于深化公共建筑能效提升重点城市建设有关工作的通知》（建办科函〔2017〕409号）关于公共建筑节能管理重点任务和保障机制（2）了解《国务院办公厅关于大力发展装配式建筑的指导意见》（国办发〔2016〕71号）的相关内容（3）了解《“十三五”装配式建筑行动方案》（建科〔2017〕77号）关于装配式建筑工作目标、重点任务和保障措施（4）了解建筑工程相关的地方法律法规（5）熟悉《建设工程消防监督管理规定》（2016版）（公安部119号令）的相关规定（6）掌握《住房城乡建设部关于印发工程质量安全提升行动方案的通知》（建质〔2017〕57号）的相关规定4.3.2新标准（1）了解《房屋建筑制图统一标准》GB/T 50001-2017的有关规定（2）了解《建筑拆除工程安全技术规范》JGJ 147-2016的有关要求（3）了解《轻钢轻混凝土结构技术规程》JGJ 383-2016的有关规定（4）了解《建筑工程饰面砖粘结强度检验标准》JGJ/T 110-2017的有关规定（5）了解《建筑信息模型施工应用标准》GB/T 51235-2017等标准的有关规定（6）了解建筑工程有关团体标准（7）了解有关建设工程地方标准（8）了解《建设项目工程总承包管理规范》GB/T 50358-2017对质量管理的要求（9）了解《住宅建筑室内装修污染控制技术标准》JGJ/T436-2018的有关规定（10）熟悉《建筑施工脚手架安全技术统一标准》GB 51210-2016等标准的有关规定（11）熟悉《建筑装饰装修工程质量验收标准》GB 50210-2018的有关规定（12）熟悉《装配式劲性柱混合梁框架结构技术规程》JGJ/T 400-2017等标准的有关规定（13）熟悉《混凝土升板结构技术标准》GB/T 50130-2018等有关规定（14）熟悉《重型结构和设备整体提升技术规范》GB 51162-2016的有关要求（15）掌握《建筑地基基础工程施工质量验收标准》GB 50202-2018的有关规定（16）掌握《建筑施工高处作业安全技术规范》JGJ 80-2016的有关要求（17）掌握《建筑施工测量标准》JGJ/T 408-2017的有关规定（18）《建筑工程逆作法技术标准》JGJ 432-2018的有关规定（19）掌握《建筑施工易发事故防治安全标准》JGJ/T 429-2018的有关要求4.3.3新材料、新设备（1）熟悉钢筋锚固板、钢筋套筒灌浆连接技术内容（2）熟悉夹心保温墙板技术指标（3）掌握活性粉末混凝土RPC、高耐久性混凝土等材料性能（4）掌握自保温混凝土复合砌块技术性能（5）掌握高性能门窗、一体化遮阳窗技术要求（6）掌握钢结构防火涂料、防腐涂料技术指标（7）掌握铝合金模板系统技术要求（8）掌握承插型盘扣式钢管支架材料质量技术要求（9）掌握新型易燃易爆等危险品类材料基本特性4.3.4新技术、新工艺（1）了解自密实混凝土技术（2）了解钢结构智能测量技术。

中华人民共和国住房和城乡建设部令第47号——住房和城乡建设部关于修改部分部门规章的决定文章属性•【制定机关】住房和城乡建设部•【公布日期】2019.03.13•【文号】中华人民共和国住房和城乡建设部令第47号•【施行日期】2019.03.13•【效力等级】部门规章•【时效性】现行有效•【主题分类】法制工作正文中华人民共和国住房和城乡建设部令第47号《住房和城乡建设部关于修改部分部门规章的决定》已经2019年2月15日第6次部常务会议审议通过，现予发布，自发布之日起施行。

住房和城乡建设部部长王蒙徽2019年3月13日住房和城乡建设部关于修改部分部门规章的决定为深入推进工程建设项目审批制度改革，住房和城乡建设部决定修改下列部门规章：一、删去《房屋建筑和市政基础设施工程施工分包管理办法》（建设部令第124号，根据住房和城乡建设部令第19号修改）第十条第二款“分包工程发包人应当在订立分包合同后7个工作日内，将合同送工程所在地县级以上地方人民政府住房城乡建设主管部门备案。

分包合同发生重大变更的，分包工程发包人应当自变更后7个工作日内，将变更协议送原备案机关备案”。

二、将《房屋建筑和市政基础设施工程施工招标投标管理办法》（建设部令第89号，根据住房和城乡建设部令第43号修改）第十八条中的“招标人应当在招标文件发出的同时，将招标文件报工程所在地的县级以上地方人民政府建设行政主管部门备案”修改为“招标人应当在招标文件发出的同时，将招标文件报工程所在地的县级以上地方人民政府建设行政主管部门备案，但实施电子招标投标的项目除外”。

将第十九条中的“并同时报工程所在地的县级以上地方人民政府建设行政主管部门备案”修改为“并同时报工程所在地的县级以上地方人民政府建设行政主管部门备案，但实施电子招标投标的项目除外”。

三、将《危险性较大的分部分项工程安全管理规定》（住房和城乡建设部令第37号）第九条“建设单位在申请办理安全监督手续时，应当提交危大工程清单及其安全管理措施等资料”修改为“建设单位在申请办理施工许可手续时，应当提交危大工程清单及其安全管理措施等资料”。