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环境保护税法2018年开始实施排污费改为环保税2018-01-13 16:17:00来源：人民日报今年1月1日起，我国首部“绿色税法”——《中华人民共和国环境保护税法》开始实施，对大气污染物、水污染物、固体废物和噪声四类污染物，过去由环保部门征收排污费，现在改为由税务部门征收环保税。
这一改变将给企业和社会带来什么影响？环保税具体将怎样征收？征收的准备情况如何？记者对多个地区和企业进行了广泛调查。
倒逼企业转型升级少排污少交税，企业节能减排动力大增地处鲁中的莱芜市莱城区，北部地带是钢铁、化工生产工业区，南部山区则是水泥生产集结地，既是环境治理的重点地区，也是环保税征收的重点地区。
2017年12月底，环保税开征在即，莱芜市地税局莱城分局组织人员到这些重点企业摸底排查，了解企业节能减排情况。
“2016年12月环保税法审议通过时，我们就开始琢磨着怎么加大节能减排力度，争取少缴税。
”在连云水泥有限公司，生产部经理李勇指着一排水泥磨料机组介绍说，一年来公司投入技改资金2000万元，减少了一半排污点。
同时，在现有18个排污点新上了收尘效果更好的18台大布袋除尘器，收尘效率由原来的98%提高到了99.9%。
九羊集团公司是年产值达200亿元的钢铁企业，也是排放大户。
“环保税开征是为倒逼企业转型升级，促进新旧动能转换，这与我们的发展思路是一致的。
”公司董事长许英强说，公司淘汰落后产能100万吨，新增优特钢产能150万吨，同时，环保和节能设备加快上马，确保做到与原排污费相比，少排污少缴税。
“环保税确立了多排多征、少排少征、不排不征和高危多征、低危少征的正向减排激励机制，有利于引导企业加大节能减排力度。
”国家税务总局财产和行为税司司长蔡自力介绍，一方面，环保税针对同一危害程度的污染因子按照排放量征税，排放越多，征税越多；另一方面，环保税针对不同危害程度的污染因子设置差别化的污染当量值，实现对高危害污染因子多征税。
以大气污染物为例，排放同样数量具有较高危害性的“甲醛”，所要缴纳的环保税是普通“烟尘”的24倍。
“环保税”2018年1月1日开征
佚名
【期刊名称】《中国建设信息》
【年(卷),期】2017(000)009
【摘要】十二届全国人大常委会第二十五次会议表决通过了“环境保护税法”。
作为我国第一部推进生态文明建设的单行税法，“环境保护税法”将于2018年1月1日起施行。
环保税开征后，预计每年环保税征收规模可达500亿元。
据悉，此次开征环境保护税，征税对象和范围与现行排污费基本相同，明确征税范围为直接向环境排放的大气、水、固体和噪声等污染物。
以现行排污费收费标准为基础，设置环境保护税的税额标准。
如：大气污染物税额为每污染当量1．2—12元；水污染物税额为每污染当量1．4—14元；固体废物按不同种类，
【总页数】1页(P26-26)
【正文语种】中文
【中图分类】X196
【相关文献】
1.2018年养殖开征环保税
2.2018年1月1日环保税正式开征
3.河北2018年1月1日起开征环保税
4.我国将从2018年1月1日起开征环保税
5.2018年1月1日起我国正式开征环保税
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环保税将于2018年1⽉1⽇起正式开征！【附最全各地环保税额⽅案】中国交通运输协会危险品专业委员会承办单位：⽆忧固废⽹⽀持单位：国家发改委、环保部、交通运输部、国家铁路局、国家安全监督委员会、中国交通运输协会等媒体⽀持：中国危险品⽹2018 年 1 ⽉ 19-21⽇地点：北京危险废物运输创新发展⾼峰论坛联系⼈靳艳云177****8515请点击最下⽅阅读原⽂了解详情或直接在线报名环保税，我国第19⼤税种，将于2018年1⽉1⽇起正式开征。
征税对象分为⼤⽓污染物、⽔污染物、固体废物和噪声等。
12⽉1⽇，北京市⼗四届⼈⼤常委会第四⼗⼆次会议决定，北京应税⼤⽓污染物适⽤税额标准为12元/污染当量；应税⽔污染物适⽤税额标准为14元/污染当量，统⼀按法定幅度的上限执⾏。
利⽤经济⼿段调节环境和发展问题、促进产业转型升级，环保税的正式开征标志着我国经济增长新⽅式的到来，也将开启⽣态⽂明建设的新篇章。
北京根据《中华⼈民共和国环境保护税法》第六条第⼆款的授权，统筹考虑我市环境承载能⼒、污染物排放现状和经济社会⽣态发展⽬标要求，北京市第⼗四届⼈民代表⼤会常务委员会第四⼗⼆次会议对北京市应税⼤⽓污染物和⽔污染物环境保护税适⽤税额决定如下： ⼀、北京市应税⼤⽓污染物适⽤税额为每污染当量12元。
⼆、北京市应税⽔污染物适⽤税额为每污染当量14元。
本决定⾃2018年1⽉1⽇起施⾏。
天津市天津NOx税额按8元征收！SO2、烟尘粉尘按6元！为贯彻落实绿⾊发展理念，保护和改善环境，减少污染物排放，推进⽣态⽂明建设，根据《中华⼈民共和国环境保护税法》（以下简称《环境保护税法》），结合本市实际，作如下决定： ⼀、本市⾏政区域内直接向环境排放应税污染物的企业事业单位和其他⽣产经营者为环境保护税的纳税⼈，应当依照《环境保护税法》和本决定缴纳环境保护税。
⼆、本决定所称应税污染物，是指《环境保护税法》所附《环境保护税税⽬税额表》、《应税污染物和当量值表》规定的⼤⽓污染物、⽔污染物、固体废物和噪声。
第二节环境保护税法《环境保护税法》自2018年1月1日起实施，同时停征排污费。
环境保护税：对在我国领域及管辖的其他海域，直接向环境排放应税污染物的企业事业单位和其他生产经营者征收的一种税。
作为落实生态文明建设的重要税制改革举措而推出的环境保护税，具有以下基本特点：（新增）1.属于调节型税种。
《环境保护税法》第一条规定了环保税的立法目的是保护和改善环境，减少污染物排放，推进生态文明建设。
环保税的首要功能是减少污染排放，而非增加财政收入。
2.其渊源是排污收费制度。
十八届三中全会明确要求“推动环境保护费改税”，环境保护税基本平移了原排污费的制度框架，环保税于2018年1月1日起正式实施，排污费同时停征。
3.属于综合型环境税。
环保税的征税范围包括大气污染物、水污染物、固体废物和噪声四大类，与对单一污染物征收的税种不同，属于综合型环境税。
4.属于直接排放税。
环保税的纳税义务人是在我国领域和管辖的其他海域直接向环境排放应税污染物的企业事业单位和其他生产经营者。
如果企业事业单位和其他生产经营者向依法设立的污水集中处理、生活垃圾集中处理场所排放应税污染物，不属于直接排放，不征收环境保护税。
5.对大气污染物、水污染物规定了幅度定额税率。
环保税对大气污染物、水污染物规定了幅度定额税率，具体适用税额的确定和调整由省、自治区、直辖市人民政府在规定的税额幅度内提出。
对应税污染物规定税率区间可使经济水平、环境目标要求不同的地区在税负设置方面具有一定的灵活性。
6.采用税务、环保部门紧密配合的征收方式。
环境保护税采用“纳税人自行申报，税务征收，环保监测，信息共享”的征管方式，税务机关负责征收管理，环境保护主管部门负责对污染物监测管理，高度依赖税务、环保的部门配合与协作。
7.收入纳入一般预算收入，全部划归地方。
为促进各地保护和改善环境、增加环境保护投入，国务院决定，环境保护税收入全部作为地方收入。
【知识点一】纳税义务人在我国领域和管辖的其他海域直接向环境排放应税污染物的企业事业单位和其他生产经营者。
·248·化工环保ENVIRONMENTAL PROTECTION OF CHEMICAL INDUSTRY2018年第38卷第2期《环境保护税法实施条例》2018年1月1日起施行国务院总理李克强日前签署国务院令，公布《中华人民共和国环境保护税法实施条例》（以下简称《条例》），自2018年1月1日起与环境保护税法同步施行。
《中华人民共和国环境保护税法》于2016年12月25日第十二届全国人民代表大会常务委员会第二十五次会议通过，自2018年1月1日起施行。
这部法律对于保护和改善环境、减少污染物排放、推进生态文明建设，具有十分重要的意义。
为保障环境保护税法顺利实施，有必要制定实施条例，细化征税对象、计税依据、税收减免、征收管理的有关规定，进一步明确界限、增强可操作性。
《条例》对《环境保护税税目税额表》中其他固体废物具体范围的确定机制、城乡污水集中处理场所的范围、固体废物排放量的计算、减征环境保护税的条件和标准，以及税务机关和环境保护主管部门的协作机制等做了明确规定。
《条例》明确，2003年1月2日国务院公布的《排污费征收使用管理条例》同时废止。
《中华人民共和国环境保护税法实施条例》正文可到环保部网站查询。
优先控制化学品风险管控政策和措施《优先控制化学品名录》重点识别和关注固有危害属性较大，环境中可能长期存在的并可能对环境和人体健康造成较大风险的化学品。
对列入《优先控制化学品名录》的化学品，应当针对其产生环境与健康风险的主要环节，依据相关政策法规，结合经济技术可行性，采取以下一种或几种风险管控措施，最大限度降低化学品的生产、使用对人类健康和环境的重大影响。
一、纳入排污许可制度管理《中华人民共和国大气污染防治法》：国务院环境保护主管部门应当会同国务院卫生行政部门，公布有毒有害大气污染物名录。
排放名录中所列有毒有害大气污染物的企业事业单位，应当取得排污许可证。
《中华人民共和国水污染防治法》：国务院环境保护主管部门应当会同国务院卫生主管部门，公布有毒有害水污染物名录。
2018环境保护税法2018环境保护税法第一章总则第一条为了加强环境保护工作，促进生态文明建设，维护和改善生态环境，根据《中华人民共和国环境保护法》和其他相关法律的规定，制定本法。
第二条本法所称环境保护税是指国家实施的对大气污染、水污染、固体废物污染以及噪声、电磁污染和恶臭污染等环境污染行为征收的一种行政性税收。
第三条环境保护税的征收目的是通过税收手段强化环境污染物排放管理，鼓励节约资源、保护环境，推动经济社会可持续发展。
第四条环境保护税的征收对象包括以下单位和个人：（一）因生产、销售符合环境保护税应税环境污染物排放标准的排污单位；（二）因生产、销售符合环境保护税应税固体废物污染标准的单位；（三）自行或委托他人处置固体废物的单位和个人；（四）危险废物产生单位；（五）废旧电器产品及其零部件生产销售或者进口单位；（六）适用税额征收办法的其他个人和单位。
第二章税项第五条环境保护税的税目包括以下内容：（一）大气污染物排放；（二）水污染物排放；（三）固体废物污染；（四）噪声污染；（五）电磁污染；（六）恶臭污染；（七）其他与环境保护相关的项目。
第六条环境保护税的纳税义务人是指依法应当纳税的单位和个人。
第七条环境保护税的计税依据是实际排放数额、处置数额或者应税行为的频次。
第三章税率第八条环境保护税的税率分为三个档次：低档、中档、高档。
第九条各省、自治区、直辖市可以根据自然资源禀赋、生态环境状况、经济发展水平、环境保护治理压力等因素，对环境保护税税率实施差异化。
第十条环境保护税的税率调整应当提前一年向社会公布。
第四章减税、免税和优惠第十一条减税、免税和优惠的范围、条件和程序按照法定程序确定。
第十二条环境保护设施投资不抵扣的，可以列入当年税务部门认定的经营费用。
第十三条采取减税、免税和优惠措施的单位和个人，应当履行税务登记、备案手续，并按照规定提供减税、免税和优惠政策实施情况的报告。
第五章税款的征收和管理第十四条环境保护税的征收和管理遵循公开、公平、公正的原则。
环保税法正式执行作者：宋慧芳来源：《中国经济信息》2018年第01期作为我国第一部推进生态文明建设的单行税法，《环保税法》于2018年1月1日起正式施行。
《环保税法》于2016年12月5日获全国人大常委会通过，于2018年1月1日正式开征。
基于“税负平移”的原则，此次立法将实现排污收费向环保征税制度的平稳转换，环保税开征之后，我国现行的税种将由18个增加到19个，这标志着环保费改税正式完成，同时意味着运行了37年的排污收费制度即将退出历史舞台。
随着“生态文明建设”被纳入我国经济和社会发展“五位一体”总体布局，环保税的开征也将成为推动绿色发展进一步深化的重要抓手。
而在历经十年争论之后，《环保税法》终获推出并成为“十八大”以来我国的首部单行税法。
排污费升级环保税环保税的前身，即排污费自1979年《环保法》中首次提出，并于1982年7月颁布的《征收排污费暂行办法》中正式确立。
时至今日，排污费经历了多次改革，在逐步提高收费标准、扩大征收范围、明确专项资金使用的同时，也通过种种措施提升征收刚性。
排污收费制度实施近40年，对防治环境污染发挥了重要作用，但收费标准偏低、征收刚性不足等问题，使我国现行排污收费制度越来越无法适应生态文明建设不断深化带来的更高要求。
而根据立法精神，推出环保税并平移排污费的第一个目标，就是通过提升立法层级，强化征收刚性。
《中国经济信息》记者根据《全国环境统计公报》发布的数据发现，2015年我国实际解缴入库的排污费总额为178.5亿元。
然而全国生产部门四大类重点污染物（二氧化硫SO2、氮氧化物NOx、化学需氧量COD和氨氮NH）排放量，按照排污费最低收费标准计算，理论应缴的总额约为552.6亿元，实缴金额仅占32.3%。
从这个角度看，排污费“升级”为环保税后，协议征收、任意减免等此前常见的地方政府不当干预将大幅改善，环保税的执法强度将获得显著提升。
其中《环保税法》还明确了“环保监测、企业申报、税务征收、信息共享”的征管模式，由企业向税务部门主动申报排污量，税务部门根据环保部门提供的监测信息核定排污量，并征收税费。
《中华人民共和国环境保护税法》2018年1月1日起施行《中华人民共和国环境保护税法》已由中华人民共和国第十二届全国人民代表大会常务委员会第二十五次会议于2016年12月25日通过，现予公布，自2018年1月1日起施行。
《环保税法》全文5章28条，分别为总则、计税依据和应纳税额、税收减免、征收管理和附则。
制定环境保护税法的重要原则是实现收费与征税制度的平稳转换，根据现行排污费项目设置税目，将现行排污费征收标准作为环保税的税额下限。
还要给地方一些授权规定，根据环境治理的需要，在授权范围内确定具体的税额，环境保护税和其它税收不一样，企业履行环保责任，减少污染物排放了，就可以少缴税。
排污费和环保税不同点主要是：增加了企业减排的税收减免档次。
现行排污费制度只规定了一档减排税收减免，即：纳税人排放应税大气污染物或者水污染物的浓度值低于规定标准百分之五十的，减半征收环境保护税。
立法过程中有意见提出，应当根据减排的幅度确立更多档次的税收减免。
为鼓励企业减少污染物排放，参考实践中一些地方的做法，环境保护税法增设了一档减排税收减免，即：纳税人排放应税大气污染物或者水污染物的浓度值低于规定标准百分之三十的，减按百分之七十五征收环境保护税。
现行的排污费实行中央和地方1：9分成，环境保护费改税后，考虑到地方政府承担主要污染治理责任，为了调动地方的积极性，拟将环境保护税全部作为地方收入，中央就不再参与分成了。
按照预算法规定，税收收入应该纳入一般的公共预算管理，统筹用于保障和改善民生，推动经济社会发展，维护国家安全等方面，一般不与支出挂钩。
虽然环境保护税不采取专款专用的方式，但是不会降低污染防治和环境保护方面的投入力度。
原来由排污费安排的支出纳入同级财政预算，按照力度不减的原则予以充分保障。
税务总局和环境保护部签署备忘录建立环境保护税征管协作机制为切实做好环境保护税征收管理工作，日前国家税务总局、环境保护部正式签署《环境保护税征管协作机制备忘录》，进一步强化部门合作，明确职责分工，为环境保护税的顺利开征迈出了坚实的一步。
