建设工程监理规划的编制
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监理规划是监理单位接受建设单位委托并签订监理合同之后，
在项目总监理工程师主持下，根据委托合同，在监理大纲的基础上，结合工程实际，广泛收集工程信息和资料的情况下制定，经监理单位技术负责人批准，用来指导项目监理机构全面开展监理工作的指导性文件。
一、监理规划的作用
1、监理规划是指导项目监理组织全面开展工作的依据
2、监理规划是工程建设监理主管部门对监理单位实施监督管理的重要依据
3、监理规划是建设单位确认监理单位是否全面、认真履行工程建设监理合同的主要依据
4、监理规划是监理单位重要的存档资料
二、监理规划的编制依据
监理规划的编制依据见表1
表1 监理规划编制依据
三、监理规划的编制程序
1、在施工准备阶段，项目监理机构进入施工现场，总监理工程师组织全体监理人员熟悉设计图纸及其他有关文件和调查了解施工现场情况，在此基础上，对项目监理大纲进行深化与具体化，编制监理规划。
2、总监理工程师应组织项目监理机构的各专业监理工程师和管理人员，根据职务和专业分工编写项目监理规划的相应部分，汇总后，组织项目监理机构全体人员讨论，通过后，由总监理工程师最后审定，经报请监理单位技术负责人审核批准后，在召开第一次工地会议前报送给建设单位一份。至于是否发给承包单位项目经理部，可由监理、建设、承包单位三方协商确定，一般不发给承包单位，但在《建设工程项目管理规范》（GB/T50326）中第3.0.5条规定：“项目经理部就按照监理机构提供的‘监理规划’和‘监理实施细则’的要求，接受和配合监理工作。”
四、监理规划的编制要求
1、监理规划编制的原则要求
（1）可行性原则
（2）全面性原则
（3）预见性原则
（4）针对性原则
（5）适应性原则
2、监理规划编制的时间要求
《建设监理规范》（GB 50319）第4.1.2条规定：监理规划应在签订委托监理合同及收到设计文件后开始编制，并应在召开第一次工地会议前报送建设单位。在第一次工地会议中，总监理工程师应介绍监理规划的主要内容。
3、监理规划编制的简化
当面临工期短（如6个月之内），工程内容比较简单（如仅为装饰工程），可以编制“监理规划概要”，其内容除工程项目概况可适当简化外，其余关于监理工作的有关内容，也可根据工程项实际内容适当地简化处理。
五、监理规划的主要内容
监理规划主要内容是根据项目不同有一定变化的。在编制过程中一定范围内可以进行调整。但是其内容必须包括下列所列条款。
1、工程概况
2、项目总目标
3、项目组织
4、项目监理机构
5、监理机构的人员组成
6、投资控制的任务与方法
7、进度控制的任务与方法
8、质量控制的任务与方法
9、安全生产监督管理的任务和方法
10、合同管理的任务和方法
11、信息管理的任务和方法
12、组织协调的工作任务
13、项目监理部的资源配置
14、监理报告
15、监理工作的管理制度
六、监理规划的调整
1、调整原因
正如前述，监理规划有适应性的特点。任何工程项目的监理规划在其实施过程中并不是一成不变的，当实际情况和条件发生重大变化时需要进行必要的的调整，其原因是：
（1）由于工程项目的内容和特点各自不同，因此对工程项目的理解，对工程项目管理的思路和经验，监理单位和其他涉及工程项目建设各方（建设单位、设计单位、承包单位）之间可能有不同的意见，当情况发生变化时应对监理规划进行适当调整。
（2）由于工程项目建设情况出现了重大改变（如工程规模有了改变、工期有了重大修改、工程设计有重大变更等），必须对监理规划进行补充、修改和调整。
2、需要对监理规划进行调整时，总监理工程师应先组织项目
监理机构，内部研究并取得一致的意见后，并与参加工程项目建设有关方协商后进行调整与修改。修改后的监理规划仍按原监理规划的审批程序办理。
以上是对监理规划编制的原则性介绍。每一个工程项目都是有着自己的独特性，在编制过程中都应体现出来，千万不可照搬套用。
为了公司内部便于进行监理规划的编制，公司提供一份监理规划。考虑到现场项目监理部的多数现状，此份监理规划并没有用大量的文字和图表，内容方面尽可能全，但是不细，参照者应根据现场实际情况，在编制监理规划时，多从现场实际出发，针对性方面下一些功夫，让每一位阅读者（因为真正读您所编制的监理规划人，应该多是与您所监理的项目有关联的）能够感受到您所编制的监理规划有及强的可操作性，而不是华而不实的表面文章。
在编制监理规划的过程中，应注意到以下几点：
1、监理规划不可能替代监理实施细则。不要把监理规划写成监理实施细则，应该由监理实施细则来完成的内容就留给监理实施细则来完成。
2、监理规划不一定要写出十一章才算正确。应根据具体情况编制。有很多的章节可以进行合并。如：监理内容、监理目标、监理范围三章就可以合并为一章。
3、监理规划的第一章“工程概况”是监理规划中最受各方重视的
章节，所以在提供的案例中，用了比较大的篇幅。
以下是提供的监理规划案例，仅做参考。
监理规划总目录
第一章工程项目概况
第二章监理工作范围
第三章监理工作内容：
第四章监理工作目标、
第五章监理工作依据、
第六章项目监理机构的组织
第七章监理机构人员的配备计划
第八章监理机构人员的岗位职责
第九章监理工作程序
第十章监理工作制度
第十一章监理设施、合理化建议
第一章工程项目概况
