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中国城市规划发展的历程及现状一、前言中国城市规划发展历程久远, 现状依旧复杂。
随着中国城市化进程的推进，城市规划发展的重要性不断凸显。
本文从城市规划发展的角度，总结了中国城市规划的历程及现状，旨在为中国城市规划的进一步发展提供参考。
二、城市规划的历程1. 1906年至1949年：时代背景和特点20世纪初，随着西方城市规划思想的引进，中国开始了城市规划的探索。
各地建立城市改造委员会、北洋政府、城市规划局等部门，以治理城市的混乱和不协调。
这一时期的城市规划特点是由西方思想影响下参照欧美模式建立合理化城市，大都取消指压坊、街巷改善、新市扩建等。
此时期城市规划实际上是为了列强跋扈而建立的，为了提高治外法权地区的生产力和战略利益，加强对中国的控制。
1949年以前，中国城市规划主要集中在特定城市，如在上海制定了倡导国际化的南滨江规划，这为后来全国范围的城市规划提供了重要的经验和理论支持。
2. 1949年至1978年：社会主义城市规划和建设从1949年到1978年，中国进行了社会主义城市规划和建设。
陈云、邓稼先、刘少奇等领导推进了新中国的城市规划、建设和管理工作，三反、五反及“大跃进”使中国的城市建设与规划陷入了相对低谷。
但是在这一时期里，中国建立了全国范围的城市规划管理制度和工具箱，确立了城市规划重工业示范和绿地公园网、钢筋混凝土结构、板块综合利用等规划标准。
3. 1978年至现在：改革开放与城市化进程1978年至今，中国经历了改革开放和城市化高速发展阶段。
这一时期的城市规划具有扩大规模，普及化发展的重要特点，城市项目的财政性、市场性、境外投资的明显增强，城市建设的主导地位也逐渐转向市场机制。
中国15年规划和2020城市总体规划给中国城市规划和建设带来了新的机遇、挑战和变化。
在这个过程中，各地陆续建立规划设计院、城市建设委员会等机构，推进城市规划和建设的标准化、现代化、智能化。
三、中国城市规划的现状1. 城市化进程加快中国城市化进程加快，2019年底全国城镇化率超过了60%，预计到2030年将达到70%，预计中国城市人口将迅速增长。
城市园林绿地规划杨赉丽第一章城市规划基本知识一、城市1、城市的概念和定义：“城”和“市”起初是两个不同的概念：城——防御功能；市——贸易交换功能。
定义：城市是以人为主体，以空间和环境为基础，以聚集经济效益为特征的空间地域体系。
2、城市的内涵：①人口数量；②产业构成；③行政管辖3、城市化（城镇化）的定义：农业人口及农用土地向非农业人口和城市用地转化的现象及过程。
城市化包括四个方面：①人口职业的转变（农转非）；②产业结构的转变（一产变二三产）；③土地及地域空间的变化（比较集中的用地和较高的人口密度，便于建设较完备的基础设施）（第一产业：农业，提供生产资料、农副产品，包括种植业、林业、渔业、畜牧业、副业；第二产业：工业，生产资料加工，包括采矿业、制造业、电力、燃气及水的生产和供应业、建筑业；第三产业：服务业，涵盖广泛，从业人口最多。
）4、城市化水平（城镇化水平）：城镇人口占总人口的比重。
城市化水平=城镇人口/总人口X100%5、城市化的发展阶段及规律——“S”型曲线（诺瑟姆曲线）：①起步阶段：城市化发展速度缓慢，城市化水平30%左右②加速阶段：由于生产力水平提高极快而加速增长，城市化水平30%-60%③稳定阶段：由于农业现代化过程基本完成，剩余劳动力已基本上转化为城市人口而趋于缓慢或停滞。
6、城市问题（会列举即可）：住宅、交通、城市污染、城市灾害、社会秩序混乱、就业……（1952年伦敦烟雾事件、《联合国人类环境宣言》、《人类环境行动计划》、《马丘比丘宪章》、《京都议定书》、《中华人民共和国环境保护法》）7、城市功能（《雅典宪章》）：生活（居住）、工作、游憩、交通8、城市规模：城市人口规模+用地规模。
依据人口规模划分：>100W人——特大城市；50-100W人——大城市；20-50W人——中特城市；10-20W人——小城市二、城市规划1、定义：城市规划是人居环境各层面上得以城市层次为工作对象的空间规划，是城市政府为达到城市发展目标而对城市建设进行的安排，包括城市发展战略和建设控制引导两个层面。
名词解释城市建成区：城市行政区内实际已成片开发建设、市政公用设施和公共设施基本具备的地区城市绿化：城市中栽种植物以改善城市生态环境、休憩场地和美化景观的城市绿化用地城市绿地系统：城市中各种类型和规模的绿化用地组成的整体。
绿地率：在城市一定区域范围内，各类园林绿地总面积站该区域总面积的百分比三维绿量：绿地中植物生长的茎、叶所占据的空间体积的量（单位：m3）。
三维绿量是应用遥感和计算机技术测定和统计的立体绿量绿化覆盖率：在城市一定区域范围内绿化覆盖面积占该区域总面积的百分比公园服务半径：公园为市民服务的距离，即公园入口到居民住地的距离城市蓝线：城市规划确定的江河、湖、水库、渠和湿地等城市地表水体保护盒控制的地域界线。
在城市总体规划阶段，应当确定城市规划区范围内需要保护和控制的主要地表水体，划定城市蓝线，并确定城市蓝线保护和控制的要求。
建筑红线：城市道路两侧控制沿街建筑物(如外墙、台阶等)靠临街面的界线，又称建筑控制线建筑密度：一定地块内所有建筑物的基底总面积占用地面积的比例道路绿地：道路绿地是指道路及广场用地范围内的可进行绿化的用地。
道路绿地分为道路绿带、交通岛绿地、广场绿地和停车场绿地行道树绿带：行道树绿带是指布设在人行道与车行道之间，以种植行道树为主的绿带道路绿地率：是指道路红线范围内各种绿带宽度之和占总宽度的百分比装饰绿地：是指以装点、美化街景为主，不允许行人进入的绿地分车绿带：是指车行道之间可以种植绿化的分隔带，其位于上下行机动车道之间的为中间分车绿带；位于机动车道与非机动车道之间或同方向机动车道之间的为两侧分车绿带。
城市规划区：城市市区、近郊区以及城市行政区域内其他因城市建设和发展需要实行规划控制的区域城市绿地：城市中专门用以改善城市生态、保护环境、休憩和美化景观的城市绿化用地园林绿地面积：城市中各类公园、街头绿地、居住区绿地、单位附属绿地、道路绿地、生产绿地、防护绿地、风景林地等绿地面积的总和人均绿地面积：市民平均可分享的绿地面积，即每人平均可拥有的绿地面积公共绿地面积：城市建成区内各类公共绿地面积之和城市绿线：规划的城市绿地的外围边界线。
西方城市规划理论在中国的应用研究随着中国城市化程度的不断加深，城市规划也越来越受到重视。
而西方的城市规划理论在这个过程中发挥了重要的作用。
本文主要探讨西方城市规划理论在中国的应用研究。
一、西方城市规划理论的发展历程西方城市规划理论的发展可以追溯到19世纪初。
当时英国的城市规划师弗雷德里克·劳奇就提出了城市规划应该考虑到整个城市的发展，而不仅仅是单个建筑物的设计。
此后，西方的城市规划理论不断发展，包括道路、交通、水源、绿地等各个方面都得到了更加系统化和科学化的研究。
二、西方城市规划理论在中国的应用1.城市布局城市布局是城市规划的基础，也是城市规划的骨架。
西方的城市规划理论提倡布局要以人为本，要求城市布局应该优化城市的交通流线、改善城市的人居环境，使城市在空间上呈现出一定的发展潜力。
在中国，对西方城市规划理论的应用使得城市的人居环境得到了优化、改善，城市空间布局也越来越科学合理，进一步推动着城市的可持续发展。
2. 绿地系统绿地系统是城市生态环境建设的关键。
西方城市规划理论提倡在城市设计中尽量保留自然绿地，并构建完善的绿地系统。
这种理念已经在中国的城市规划当中得到了广泛的应用。
例如北京市在城市发展过程中规划了大片的绿地空间，并且将其分布在市中心与城市边缘等不同地区，形成了生态都市与宜居城市。
3. 密度控制城市发展过程中，一定的人口密度是必须的，但过高的人口密度则可能会加剧城市热岛效应、交通拥堵、污染等问题。
因此西方的城市规划理论强调城市的人口密度应该在一定范围内受到控制。
目前，在中国的城市规划中，对于人口密集区域或地区已经采取了分区管理的方式，根据不同区域不同情况规定相应的建筑高度和总体容积率，以此控制城市的人口密度。
三、西方城市规划理论在中国应用的效果西方城市规划理论在中国应用的效果是显著的。
首先，城市的绿化程度得到了明显提升，绿地率得到了提高，城市环境也变得更加生态、宜居。
其次，城市的交通流线得到了科学优化，城市交通拥堵的状况也得到了一定程度的缓解。
城市绿地系统研究付佳琳沈阳建筑大学辽宁沈阳110168摘要：随着我们国家的城市化速度的加快和城市规模的不断扩充，各种资源不断向城市倾斜，城市绿地系统能够改善环境恶化、空间急促等问题。
本文从概念、特征、发展历程、功能以及关于城市绿地系统各方面的研究简述城市绿地系统的研究现状。
关键词：城市绿地系统、城市绿地规划、城市绿地系统功能1.基本概念1.1城市绿地的概念城市是人类生活游憩的集中区域，是各种活动的载体；绿地在我国的概念是指用于种植，并有一定的功能和用途的开敞空间。
关于绿地我认为我国现行的国家标准含有两个方面的内容：一是指用于绿化的土地；二是指对城市具有生态性和景观性并且可以供居民游憩的区域。
1.2绿地系统的定义及特征《中国大百科全书》规定，城市绿地系统是由城市内各种类型和大小的园林和绿地组成的生态系统，用于改善城市环境，为城市居民提供休闲城市。
城市绿地系统具备这些性质：（1）差异性特征城市绿地系统的结构完整但作用有所差异。
虽然现在的城市绿地系统具有很多种形式和各种各样的功能，但是不同的绿地类型应该既能够相互有所关联，又都各自发挥着不同的作用。
（2）多层面性特征现代城市绿地系统在不同层面上理解有一定区别。
宏观层面上，以自然生态保护为基础；中观层面上以构建城市景观为基础；微观结构层次利用各种开敞空间进行自然景观的设计和绿化。
但是多个层面的效果理应能够有效地融合统一，实现各种效果的最佳组合，发挥最高效的作用。
绿地系统的整体效应应该大发挥了“1+1＞2”的作用，并且合理的绿地系统是平稳发展和长期进行的。
（3）时变性特征园林植物是城市绿地系统中重要元素的一个，而以植物为基础的城市绿地景观会随着时间而去发生变化，产生不一样的景观。
（4）公共性特征现代城市绿地系统已不同于古代只属于贵族，公共性是其显著特点，城市绿地是一个面向所有居民的市政管理服务没施和开放社会公共文化空间。
1.3绿地系统的发展历程城市绿地的发展经历了萌芽期、创造期、公共绿地期和生态绿地期。
国外城市绿地的发展历程国外城市绿地的发展历程可以追溯到城市化进程的早期阶段。
以下是一些参考内容，描述了国外城市绿地发展的历史演变和重要发展阶段。
1. 古代城市绿地：在古代，城市绿地的主要目的是为城市居民提供休闲娱乐和宗教仪式的场所。
埃及的坟墓花园和希腊罗马时期的公共花园是古代城市绿地的两个典型例子。
这些绿地通常由统治者和贵族创建和维护，以展示他们的权力和财富。
2. 工业化时期城市绿地的衰落：随着工业化的兴起，城市的土地被大规模用于工厂和居住区的建设，城市绿地逐渐减少。
过去，许多城市的河流和湖泊在城市化过程中被填埋，公园和绿地被拆除以扩大城市的工业用地。
这种发展模式导致了城市生活环境的恶化，缺乏空气质量和空间。
3. 城市美化运动：19世纪末，随着城市化的加速，人们对城市环境的改善产生了不满，城市美化运动出现了。
城市美化运动的目标是创建更美观、更环保的城市环境。
此时，一些建筑师、景观设计师和社会活动家开始提倡增加绿地和公共花园，以增强城市居民的生活质量。
4. 现代城市规划理念的兴起：20世纪初，随着城市规划的发展，将绿地纳入城市规划成为重要的目标。
城市规划师开始提倡在城市规划中考虑绿地和公共空间的重要性。
20世纪30年代，从芝加哥到纽约等城市开始出现了大型城市公园和社区公园项目。
5. 可持续城市发展中的绿地：近年来，由于气候变化、城市总体可持续性的关注以及居民对环境质量的要求，绿地在城市规划中的作用日益凸显。
绿地不仅可以增强城市生态系统的恢复能力，还可以改善城市的空气质量、微气候和水资源管理。
因此，许多国外城市在城市发展和更新过程中，将绿地纳入规划和设计，并采取措施保护和增加城市的绿地面积。
6. 社区参与和城市农业的兴起：随着社区参与理念的兴起，越来越多的国外城市开始鼓励居民参与城市绿地的规划、建设和管理。
社区公园和花园项目的兴起，增加了居民对城市绿地的意识和参与度。
此外，城市农业也日益受到关注，城市居民开始在公共空地上种植蔬菜和水果，以改善食品安全和营养问题。
现代城市规划的发展历程巴黎改建（奥斯曼）——新协和村（罗伯特·欧文）——花园城市（艾比尼泽·霍华德）——带形城市（索里亚·伊·马塔）——工业城市（加尼埃）巴黎改建：奥斯曼在1851年开始的18年中的大师之作。
奥斯曼巴黎改造计划的核心，是干道网的规划与建设，当时数量庞大的马车已经彻底瘫痪了巴黎的交通，奥斯曼在密集的旧市区中，征收土地，拆除建筑物，切蛋糕似地开辟出一条条宽敞的大道，这些大道直线贯穿各个街区中心，成为巴黎交通的主要交通干道。
奥斯曼在这些大道的两侧种植高大的乔木而成为林荫大道，人行道上的行道树使城市充满绿意，巴黎的林荫大道开世界风气之先，如今林荫大道已成为全世界都市计划的共同语言。
奥斯曼的都市计划严格地规范了道路两侧建筑物的高度，形式，并且强调街景水平线的连续性，这些经过仔细规范，同时期新建的楼房统一了巴黎的街景，造就了一个典雅又气派的城市景观。
城市地底下的工程才是城市建设有最有远见的最佳指标。
巴黎的地下工程除了闻名世界的地铁网络以外，还有令后来无数市民引以为傲的下水道系统。
巴黎的下水道简直就像一个地下城市，每条街道地下都有宽敞的下水道，也设有街名，一部分的下水道被规划成为下水道博物馆，在隧道似的空间里，展示出下水道的系统设计与各种设备，这里已经成为巴黎的观光景点之一。
奥斯曼在他的城市规划中，开辟了好几个大型公园，利用大型空地开辟出来的公园。
以及保留资源地景开辟出来的大型公园，成为巴黎的“城市之肺”。
奥斯曼在他的回忆录中特别强调，公园对城市居民的健康非常重要，在公园里市民可以享受到充分的阳光、新鲜的空气与开敞的空间，这个城市公园中的花草树木处处展现出高水准的地景专业与优秀传统。
在密集的人造环境中，保留出一片绿地，也成为全世界城市规划者的共同目标。
新协和村：当资本主义制度已经形成，开始暴露其种种矛盾时，有一些空想社会主义者，针对当时已经产生的社会弊病，提出了社会改良的设想。
城市绿地系统规划理论与方法发展历程20世纪是地球环境急剧恶化的世纪，我们居住的地球，正在经受绿色空间不断消失的危害。
而人类要设法走出目前所面临的严重生态危机，就必须重建地球上已经被破坏的生态基础，由征服、掠夺自然转为保护、建设自然，谋求人与自然的和谐统一的共生关系。
其中，有着“城市绿肺”美称的城市绿地便担当起了举足轻重的作用。
通过对绿地系统的合理规划，可以达到改善城市环境的目的。
因此，在城市建设和改造过程中，如何对绿地系统进行合理规划，使绿地系统产生最大的效益，实现人们生活与环境的和谐，是目前摆在我们面前的一道难题。
一：概念解析1、城市绿地“绿地”(Green Space)一词，各国的法律规范和学术研究对它的定义和范围有着不同的解释。
近年来沿用较多的城市绿地概念是：城市建成区或规划区范围内覆有人工(或自然)植被的用地，指以自然植被和人工植被为主要存在形态的城市用地。
城市绿地包括两个层次的内容：一个是城市建设用地范围内用于绿化的土地；另一个是城市建设用地范围之外，对于城市生态、景观和居民休闲生活具有积极作用、绿化环境较好的区域。
我国在2002年由建设部批准公布的《城市绿地分类标准》(建标[2002]135号)，将城市绿地分为5 大类，13中类，11小类。
按大类分公园绿地、生产绿地、防护绿地、附属绿地和其他绿地。
2、城市绿地系统规划城市绿地系统规划是城市总体规划的专业规划，是对城市总规的深化和细化。
城市绿地系统规划由城市规划行政主管部门和城市园林行政主管部门共同负责编制，并纳入城市总体规划。
城市绿地系统规划的主要任务，是在深入调查研究的基础上，根据城市总规中的城市性质、发展目标、用地布局等规定，科学制定各类城市绿地的发展指标，合理安排城市各类园林绿地建设和市域大环境绿化的空间布局，达到保护和改善城市生态环境、优化城市人居环境、促进城市可持续发展的目的。
跟以往相比，在建设部于2002年制定的《城市绿地系统规划编制纲要(试行)》中，城市绿地系统规划增加了树种规划、古树名木保护以及生物多样性保护与建设规划等内容。
二：国内外绿地系统规划思想的发展历程1、国外城市绿地系统规划思想的发展国外城市绿地系统规划思想主要经历了19世纪后半叶的公园运动及公园体系、20世纪初到五十年代的城市绿地系统规划的初期发展、20世纪60至70年代的引入生态思想的城市绿地系统规划、20世纪80年代以后的进入生态化运动时期的城市绿地系统规划等大致四个阶段。
启蒙阶段西方最早对城市的构思和设计大多出于哲学家、思想家和政治家的理想模式。
从理想的城市到装饰性的庭园，再到文艺复兴时期的园林庄园、集城市便利生活设施和农村自然风光于一体的“新协和村”等等，无一不是为了满足上层人士的感性要求。
这个时期的城市中出现的园林绿地，没有统一的空间规划，主要依据设计者或所有者的审美观和喜好而定，从形式到内容都是感性的产物。
这主要是因为工业革命以前城市中的生态问题和游憩问题没有暴露出来。
这个时期的城市设计往往接近理想状态，城市绿地规划处于思想萌芽阶段。
思想形成阶段随着西方资本主义制度的建立，新兴的资产阶级统治者没收了封建领主及皇室的财产，把大大小小的宫苑和私园向公众开放，并统称为公园。
在英国，最早进行了有规划的城市公园建设。
在1898年发表《明日的田园城市》描绘了一幅对未来田园城市生活方式的设想。
这一城市规划思想，对以后的城市园林绿地规划带来了深远的影响。
1915年，提出“有机疏散论”，在赫尔辛基规划方案中表达了这一思想。
“有机疏散理论”中的城市与自然的有机结合原则，对以后的城市绿化建设具有深远影响。
对田园城市的设想美国于1935年在马里兰规划建设的小城市格林贝特(Greenbelt，意为绿带)就具有田园城市的色彩，整个城市平面呈月牙形腰带状，强调因地制宜，利用周围森林和起伏的地形来建造城市(图2)。
美国格林贝尔特（Greenbelt）小城市示意战后四五十年代，这时期的环境保护由被动保护走向通过城市规划进行的主动保护，人们希望通过城市绿地整体规划的方式来解决环境问题。
各国都注意了城市建设与自然环境的有机结合，特别是利用林地与河川来形成城市绿化的基础，如大伦敦地区的绿带圈，德国科恩市利用森林和水边地形构成环状绿地系统，澳大利亚市利用水系组织园林绿地系统。
在这一时期，城市不仅仅是作为政治经济活动的中心，更重要的是，它作为人们的聚居地，应该提供给人们一个具有舒适性的生活休闲空间，提供给人类社会一个能够持续发展的空间。
正是在20世纪城市化浪潮和城市功能的重新定位中，绿地由原来单个私人或公共庭院设计逐步发展为城市范围的绿地系统规划，后来随着大城市群的形成又出现了区域范围的绿地系统规划。
如1935年莫斯科的绿地系统规划以楔形和放射加环状的绿带将各点状绿地联系起来，形成点线面相结合的城市绿地系统(图3)。
苏联莫斯科的绿地系统理论方法趋向成熟阶段人类进入20世纪60和70年代，全球兴起了保护生态环境的高潮，为顺应时代要求，生态学的理论和方法很快被接纳到规划领域。
在生态理论的影响下，世界许多大城市都认真研究了城市中绿地的功能地位及规划问题，开始从绿地的生态性、游憩性等方面全面思考城市绿地建设问题。
麦克哈格(McHarg)在1969年出版的著作《Design with Nature》中，提出了系统地运用生态手法进行绿地规划观点。
生态思想的引入使城市绿化呈现新的动态如澳大利亚墨尔本于20世纪80年代初全面开展了以生态保护为重点的公园整治，并以五条河流为骨骼，连接城市内部的林荫道及公园，组成楔状绿地系统(图4)。
20世纪80年代，城市绿地建设进入了生态园林的理论探讨和实践摸索阶段，进入20世纪90年代以来，城市绿地在城市实现可持续发展战略和城市生物多样性的保护中的地位和作用越来越受到人们的重视。
澳大利亚墨尔本的绿地系统规划2、国内城市绿地系统规划思想的发展中国城市绿地系统规划思想的历史大致经过了以下几个阶段从古代“天人合一”的天然园林城市，到近代“西学东渐”、“土洋结合”的中西交融，再到建国初期的“大地园林化”与近期的山水城市。
启蒙阶段中国在两千多年前的秦汉时代就出现了许多大型城市，这些大型城市虽然包容了许多自然环境因素，但城市中的生活毕竟与大自然有一定隔离，尤其是难以欣赏到名山大川优美而壮丽的景色。
于是，以浓缩了山水景观的“人造自然”城市园林产生了，从商殷的苑，到后来兴起的皇家宫苑和贵族宅院，里面都有大量的绿化装饰，自东晋以来，私家园林逐渐从模拟自然的“自然山水园”向抽象自然的“写意山水园”过渡，人工成分越来越多，自然成分越来越少，但园林中的池泉、树木、花卉仍占相当比例。
这个阶段，无论是大量的私家园林还是少量的公共园林，其营造的目的和用途都是以游憩为目的，绿地的功能单一。
思想形成阶段我国在第一个五年计划时期(19531958)，在城市规划中提出了完整的绿地系统的概念，结合城市改造和建设，建立了很多的公园绿地，在公园规划设计上，主要学习苏联文化休闲公园的模式，强调公园的功能分区，注重群众性文体活动。
这个时期城市绿地的规划设计是针对工业城市弊端，迫于环境压力而提出的，城市中人工成分和自然成分是分离的。
因此，这个时期的人们对绿地的认识是比较模糊的，表现在城市规划中，绿地的面积、形状、位置设计的随意性，仍然把人与城市凌驾于自然生态系统之上，甚至为了建立人工绿地而破坏原本的生态系统。
理论方法趋向成熟阶段伴随着经济建设速度的加快，城市化过程在给地区经济带来巨大经济效益的同时，所引发的一系列生态环境问题值得我们关注。
在生态浪潮冲击的二十一世纪，人们试图将生态学与景观互相融合，将新的理念、方法运用于城市绿地系统规划中，以创造更美化、优化、净化的高质量人居环境。
这个时期，城市绿地改变了受城市建设所支配的从属地位，使城市绿色空间成为城市的有机组成部分，城市绿地规划的任务就是要恢复城市自然特性，把人工和自然作为一个生态系统来设计，实现人与自然的和谐共生。
与此同时，有关绿地的相关政策也在进一步的完善。
国务院在全国城市绿化工作会议上发布了《关于加强城市绿化建设的通知》，要求在2002年底之前各建制市完成城市绿地系统规划。
同时建设部也下发了《关于创建“生态园林城市”实施意见的通知》。
这些政策及意见对于推进我国城市环境建设，改变城市面貌具有重大的意义。
值得注意的是，这些政策的出台也直接促进了国内城市绿地系统规划编制建设，引发了国内城市绿地系统规划建设的研究热潮。
三：传统绿地系统规划思想存在的问题传统绿地系统规划是在总体规划编制完成后所进行的专项用地规划，通过规划手段，对城市绿地及其物种在类型、规模、空间、时间等方面所进行的系统化配置及相关安排。
过去的城市绿地系统规划总体结构和主要绿地的布局，在相当程度上是按照“点、线、面结合”的原则进行设计，对于城市绿地应满足的生态要求却很少考虑。
存在的问题主要表现在以下几方面：1、“见缝插绿”规划思想陈旧目前我国城市规划的思想仍大多停留在工业时代的模式上，长期贯彻“建筑优先、绿地填空”的思维与工作方式，这也导致了“见缝插绿”这一“被动式”绿地规划观念的产生。
城市建设用地中的绿化用地指标十分紧张，规划绿地常被用作填充“不宜建筑用地”和建筑物之间距，并美其名曰：“见缝插绿”，很难形成科学合理、符合生态和满足市民生活需求的城市绿地系统。
2、“点、线、面结合”理论建制滞后新中国成立50多年以来，我国的城市景观与绿地系统规划理论和实践一直发展比较缓慢，受“建筑优先、绿地填空”的规划理念影响，城市规划界对城市绿地系统的研究非常少，绿地系统规划更多的被认为是园林部门应该考虑的问题，理论的主体基本沿用20世纪50年代初全面学习苏联时所引入的城市游憩绿地的规划方法和一些构图的原则，特别是“点、线、面相结合”的行政指导方针，多年来一直作为城市绿地系统规划的主要布局原则。
近年来，这一布局原则进一步演变为类似“环、块、点、楔、网状绿地相结合”等抽象的绿地布局模式，城市真正需要的绿地和休憩空间节节退让，不断被蚕食。
绿地系统规划在整个规划体系中具有的广泛性、综合性、基础性和长期性的特征，被长期忽略。
3、“绿地指标调控法”技术体系薄弱在具体的规划编制工作中，绿地系统规划通常的技术路线是在城市的工业、居住、商贸、行政、交通等功能分区的用地规划基本定局后，再把国标和地方关于各类绿地的绿化率和有关规范的绿化要求罗列一遍，最后是以完成“人均公共绿地面积”、“城市绿地率”和“绿化覆盖率”这三项指标为目标，但这些指标由于统计的模糊性以及不同城市的统计口径问题，可比性和可复核性非常差，根本无法反映城市绿地建设丰缺的实际情况，反倒成为各个城市应付各种检查“心照不宣”的一个手段。
