珠海市城市轨道交通线网规划修编暨现代有轨电车近期建设规划

城市轨道交通建设流程总结摘要：城市轨道交通是指城市中有轨的大运量的公共交通运输系统,其中包括地铁、轻轨、市郊铁路、有轨电车及悬浮列车等多种类型。

开通一条地铁线路，是一个复杂缜密的大工程。

在开通的过程中，要经历多个繁琐的程序，涉及40多个技术专业。

一般来说，线路从规划到运营的程序是：线网规划—建设规划—工可（工程可行性研究）—初步设计—施工图设计—施工—运营。

从全国情况来看，地铁实际工期受地质条件、周边环境影响较大，同时受到征地拆迁、管迁调流等因素制约，目前全国地铁建设周期普遍为5～6年。

关键词：城市轨道交通；政策背景分析；建设流程；引言据不完全统计，截至2020年，中国超过100万人口的城市将达到200个。

随着城市化发展，经济水平的提高，会有越来越多的城市加入到轨道交通建设行列。

随着城市轨道交通建设速度的加快，轨道交通从业人员也越来越多，作为从业者有必要系统地了解城市轨道交通建设流程。

下面将从项目政策背景、流程、政府部门职能等方面进行详细分析。

1城市轨道交通现状政策背景分析2003年9月，国务院办公厅印发《关于加强城市快速轨道交通建设管理的通知》（国办发[2003]81号，以下简称“81号文”）以来，我国城市轨道交通行业进入快速发展阶段，取得了显著的成就。

2018年，国务院办公厅印发《关于进一步加强城市轨道交通规划建设管理的意见》（国办发[2018]52号）（以下简称“52号文”），作为新的政策文件，指导未来行业发展。

52号文继续坚持“量力而行、有序发展”的方针，并在总结行业发展经验的基础上，按照“城市有需求、政府有能力、线路有客流、数据易统计”的思路调整了城市轨道交通准入条件。

2021年9月，在52号文的基础上，国家发展改革委、住房城乡建设部联合下发了《国家发展改革委、住房城乡建设部关于印发<“十四五”城市轨道交通规划建设实施方案>的通知》（发改基础〔2021〕1302号，以下简称“1302号文”）。

深圳市现代有轨电车发展策略研究张磊;覃矞【摘要】通过对现代有轨电车的基本特征及适应性进行分析,从多方面论述了深圳市发展现代有轨电车的必要性,探索出了符合深圳城市特点的现代有轨电车发展模式,即新区模式、组团模式和区间模式,提出了深圳市现代有轨电车的发展策略和建议,并在此基础上制定了一套切实可行的发展方案.【期刊名称】《山西建筑》【年(卷),期】2013(039)025【总页数】3页(P1-3)【关键词】现代有轨电车;基本特征;发展模式;发展策略【作者】张磊;覃矞【作者单位】深圳市城市交通规划设计研究中心有限公司,广东深圳 518026;深圳市城市交通规划设计研究中心有限公司,广东深圳 518026【正文语种】中文【中图分类】TU984.1910 引言在城市交通拥堵日益恶化的情况下，大力发展公共交通，是应对城市社会经济快速发展带来的交通需求快速增长的根本途径，形成以快速公交为骨干的公交模式已成为业界的共识［1］。

近年来，现代有轨电车以其单位能耗少、环境污染低、运输能力大的特点受到青睐，国外许多城市掀起了有轨电车的复兴热潮。

它是在传统有轨电车基础上改进和发展起来的现代有轨电车［2］。

现代有轨电车在技术特征上与地铁、轻轨等系统不同，有其自身的适应特性，在城市中的应用模式尚无清晰的认识［3］。

而由于各城市经济、人口、地理环境等诸多因素的不同，现代有轨电车的发展模式也应因地制宜，因此，有必要通过对其技术特征的分析，结合深圳市实际情况，探索出适合深圳市城市特征的现代有轨电车发展策略。

1 现代有轨电车的基本特征1.1 现代有轨电车的技术特征1)运能适中、造价低廉:现代有轨电车车辆长度一般为35 m～45 m，列车旅客容量可达300人～600人，单向设计运能一般可达到0.8万人次/h～1.5万人次/h ［4］，介于轻轨和常规公交之间，是一种中运量的公共交通系统;其造价约为0.8亿元/km～1.0亿元/km，是地铁的1/6～1/4。

我国现代有轨电车的发展现状发布时间：2021-08-12T18:06:36.521Z 来源：《基层建设》2021年第13期作者：辛刚宇[导读] 摘要：2018年7月，国务院办公厅发布[2018]52号文件《关于进一步加强城市轨道交通规划建设管理的意见》后，地铁、轻轨制式均需要国家审批且准入门槛大幅提高，而有轨电车仍由省级行政单位审批核准，52号文的发布使得国内兴起了有轨电车的建设热潮。

天津轨道交通运营集团有限公司摘要：2018年7月，国务院办公厅发布[2018]52号文件《关于进一步加强城市轨道交通规划建设管理的意见》后，地铁、轻轨制式均需要国家审批且准入门槛大幅提高，而有轨电车仍由省级行政单位审批核准，52号文的发布使得国内兴起了有轨电车的建设热潮。

长远来看，现代有轨电车对推进城市轨道交通系统的发展以及公交系统出行理念的建设有着积极重要的作用，本文对我国现代有轨电车的功能定位进行分析概括，并从线路统计、车辆制式和供电方式等方面对我国现代有轨电车的发展现状进行具体阐述。

关键词：现代有轨电车功能定位车辆制式供电方式1 现代有轨电车概述1.1 中低运量城市轨道交通城市轨道交通系统按照运能等级进行分类一般可分为如下四种：高运量、大运量、中运量和低运量。

其中中低运量指的是单向运输能力小于3万人次/小时的轨道交通系统。

我国中低运量城市轨道交通系统目前主要包括：单轨系统、中低速磁悬浮、APM、现代有轨电车和云巴，其中跨座式单轨和悬挂式单轨均属于单轨系统。

表1 城市轨道交通运能等级分类1.2 功能定位现代有轨电车是融合轨道交通和市政道路两种特质的、承担公共交通职能的一种中低运量城市轨道交通系统，具有安全、可靠、环保、舒适、快捷等优点。

现代有轨电车在大型城市可以作为地铁、轻轨等中高运量轨道交通的延伸、过渡和补充，一般应用于新区和开发区的公共交通系统中，如苏州高新区、天津开发区等；在中小型城市可以承担骨干公共交通系统的功能，是地铁、轻轨等城轨系统在中低运量需求城市的替代，如淮安、珠海等；还可以作为旅游观光线路和员工通勤线路的组成部分。

珠海市人民政府关于印发《珠海市现代产业体系规划
（2017-2025年）》的通知
文章属性
•【制定机关】珠海市人民政府
•【公布日期】2018.02.01
•【字号】珠府〔2018〕6号
•【施行日期】2018.02.01
•【效力等级】地方规范性文件
•【时效性】现行有效
•【主题分类】宏观调控和经济管理其他规定
正文
珠海市人民政府关于印发《珠海市现代产业体系规划（2017-
2025年）》的通知
珠府〔2018〕6号横琴新区管委会，各区政府（管委会），市府直属各单位：
现将《珠海市现代产业体系规划（2017-2025年）》印发给你们，请认真贯彻
执行。

执行过程中遇到的问题，请径向市发改局反映。

珠海市人民政府
2018年2月1日。

珠海轨道交通发展现状摘要：一、珠海轨道交通的发展现状1.珠海市轨道交通线网规划2.目前珠海市已开通的轨道交通线路3.珠海市轨道交通建设的进展情况4.珠海市轨道交通未来的发展计划正文：珠海，作为我国南部沿海城市，近年来在轨道交通方面取得了较大的进展。

下面，我们来详细了解珠海轨道交通的发展现状。

1.珠海市轨道交通线网规划根据相关规划，珠海市轨道交通线网由城际铁路线、城市轨道线和现代有轨电车线三个层次组成。

具体包括2条城际铁路线、1条城市轨道线和9条现代有轨电车线。

其中，城际铁路线主要服务于对外交通，城市轨道线承担珠海市内中长距离的跨区域、跨组团、大运量出行，现代有轨电车线主要服务于各规划组团内部、中运量骨干交通走廊。

2.目前珠海市已开通的轨道交通线路截至目前，珠海市已开通的轨道交通线路主要包括广珠城际铁路、珠海市现代有轨电车1号线和2号线。

其中，广珠城际铁路连接珠海与广州、中山、江门等城市，为珠海市民出行提供了便捷的选择。

珠海市现代有轨电车1号线和2号线则主要服务于珠海市香洲区、金湾区和斗门区等地的居民出行。

3.珠海市轨道交通建设的进展情况近年来，珠海市在轨道交通建设方面取得了积极的进展。

2018年，珠海市轨道交通1号线和2号线正式开通运营。

此外，珠海市还积极推进地铁1号线、3号线、4号线等城市轨道线路的建设工作。

根据规划，珠海市地铁1号线将于2023年正式开通运营，地铁3号线和4号线预计将于2025年开通运营。

4.珠海市轨道交通未来的发展计划未来，珠海市将继续加大轨道交通建设投入，优化和完善城市轨道交通线网。

根据相关规划，到2035年，珠海市轨道交通线网将预留8条线路的空间，到2050年，线网规模将达到11条。

此外，珠海市还将积极推进地铁5号线、6号线等线路的前期研究工作，为城市轨道交通的持续发展奠定基础。

综上所述，珠海市轨道交通在规划和建设方面取得了显著成果，为市民出行提供了便捷的选择。

【试卷总题量: 40，总分: 100.00分】 用户得分：93.0分，用时2307秒，通过一、单选题 【本题型共20道题】1.下列哪一项不是确定轨道交通发展目标过程中，需要从城市建设发展目标角度进行的考虑（　）。

A．城市规模、空间范围、空间格局、用地结构、功能配置等对城市轨道交通具有什么样的需求B．自然环境等对修建城市轨道具有哪些约束C．城市的交通系统是否满足现状城市建设和未来城市发展的需要D．社会经济发展是否能够支撑城市轨道交通的建设与运营正确答案：[D]用户答案：[D] 得分：2.002.城市综合交通规划应遵循（　）相结合的原则，在交通需求分析的基础上，科学判断城市交通的发展趋势，合理制定城市综合交通体系规划方案。

A．宏观分析与微观分析B．定量分析与定性分析C．统一性与多样性D．理论与实践正确答案：[B]用户答案：[B] 得分：2.003.线网规划阶段客流预测的结果指标不包括以下哪一项（　）。

A．网络客运量B．网络平均运距C．网络换乘量D．车站乘降量正确答案：[D]用户答案：[D] 得分：2.004.城市交通发展模式是指综合分析城市的土地资源、空间资源、能源资源、交通发展的制约因素和有利条件，参考同类城市，明确优先发展的主要（　），并对其它方式提出合理化建议。

A．交通方式B．交通政策C．交通工具D．交通设施正确答案：[A]用户答案：[A] 得分：2.005.实际工作中按车场分布情况占地较大的通常是（　）。

A．综合检修基地B．车辆段C．停车场D．培训中心正确答案：[A]用户答案：[A] 得分：2.006.科学合理的（　）是指导轨道交通发展的顶层设计，是线网规划的起点，也是规划应回归的终点。

A．需求分析B．发展目标C．功能定位D．规划理念正确答案：[B]用户答案：[B] 得分：2.007.运营规划的主要目的是（　）。

A．明确线网运营模式和验证线网合理性B．选择制式C．确定量级D．线网规划的组成部分正确答案：[A]用户答案：[A] 得分：2.008.某城市轨道交通线网规划包含5条线路，共设置换乘车站8座，其中两线换乘站7座、三线换乘站1座，则该线网的换乘节点指数为（　）。

城市轨道交通前期咨询工作收费指导意见中国城市轨道交通协会2015 年3 月3 日城市轨道交通前期咨询工作收费指导意见说明一、目前我国城市轨道交通前期咨询工作缺少专门收费依据，前期咨询工作项目主要参照 1999 年国家计委发布的计价格[1999]1283 号《国家计委关于印发建设项目前期工作咨询收费暂行规定的通知》（工程咨询类）和中国城市规划协会于 2004 年发布的《城市规划设计计费指导意见》（规划设计类）两项规定进行收费。

由于以上规定发布时间较早且非专门针对轨道交通行业的前期咨询工作制定，业务类型涵盖不全，收费标准过低，引起城市轨道交通前期咨询工作收费混乱、市场恶性竞争、咨询质量参差不齐等一系列问题，且呈现日益恶化的趋势。

应会员单位的广泛要求，规范城市轨道交通前期咨询工作的收费，中国城市轨道交通协会在 2014 年年初召开的常务理事会上部署了相关工作，要求通过专题调查研究，提出规范收费建议，并明确由工程咨询专委会组织有代表性的咨询企业和专家，编制了《城市轨道交通前期咨询工作收费指导意见》（以下简称《意见》）。

本《意见》可作为城市轨道交通咨询单位在开展前期咨询工作时收取规划、咨询费用的参考依据。

二、本《意见》中的“前期咨询工作”指在筹建城市轨道交通时，城市轨道交通建设项目工程可行性研究阶段（含）以前的工作。

包括：城市轨道交通线网规划、城市轨道交通用地控制性详细规划、城市轨道交通近期建设规划、城市轨道交通工程项目建议书或预可行性研究、城市轨道交通建设项目工程可行性研究等的主报告及维稳分析、节能评估、客流预测等附件的编制、咨询与评估工作。

上述各阶段的工程水文地质勘察、地震和地质灾害评价、环境影响评价、水影响评价、安全预评价等工作虽属前期咨询工作的一部分，其审批管理、收费政策均由相应主管部门规定，其收费不在本《意见》的指导范畴，应参照相应行业和主管部门的管理规定执行。

三、城市轨道交通经协会协调和指导明确其定义为：采用专用轨道导向运行、为城市辖区内、提供客运服务的公共交通系统。

《珠海市综合交通运输体系发展“十四五”规划》摘要文章属性•【制定机关】珠海市交通运输局•【公布日期】2022.04.14•【字号】•【施行日期】2022.04.14•【效力等级】地方规范性文件•【时效性】现行有效•【主题分类】交通运输综合规定正文《珠海市综合交通运输体系发展“十四五”规划》摘要一、“十三五”综合交通运输体系发展成就“十三五”期间，珠海整体初步形成以航空机场、港口口岸为重要节点，轨道交通、高速公路、江海航道为骨架，国省干线为骨干，农村公路为脉络的综合交通运输体系，有力支撑了国民经济发展。

机场枢纽地位明显提高。

珠海机场等级为4E标准，2020年客运吞吐量733.56万人次（2019年为1228万），较“十二五”末期增长55.79%。

同时，珠海机场是目前国内千万级机场中仅有的两座地级市机场之一。

莲洲通用机场一期正式运营，二期工程已启动前期工作。

港航水运体系日臻完善。

“十三五”时期，珠海港新建成泊位21个，其中万吨以上泊位7个，新增泊位通过能力2482万吨，其中集装箱通过能力190万TEU （1620万吨），新增旅客通过能力19 万人次。

2020年珠海港港口货物吞吐量1.34亿吨（2019年为1.38亿吨），较“十二五”末期增长19.64%；集装箱吞吐量184万TEU（2019年为256万TEU），较“十二五”末期增长37.31%。

轨道交通骨架建设提速。

“十三五”时期，珠海建成珠机城际一期工程并开通运营。

现有广珠城际、珠机城际一期、广珠铁路等，全市铁路网规模为95公里。

2020年全市铁路客运量为1122.19万人次（2019年为2497.05万人次），较“十二五”末期下降12.09%。

高快速路网络逐步完善。

“十三五”时期，珠海推动港珠澳大桥、洪鹤大桥、金琴快线、板樟山隧道新增隧道建成通车，形成“三横五纵”区域路网格局；黄茅海跨海通道、香海大桥、鹤港高速、金海大桥、珠海隧道、兴业快线全力推进。

城市轨道交通类型选择和线网规划摘要：随着城市化的进一步深化，机动化的不断发展，我国大部分城市都面临着严峻的交通拥挤，交通事故与环境污染。

城市交通问题越来越成为一个亟待解决的问题, 城市轨道交通得到大城市的普遍关注，成为解决这一问题的根本途径。

关键字：城市轨道交通，类型选择，线网规划正文：随着国民经济的发展, 我国城市化的进程大大加快, 城市人口急剧膨胀, 城市交通问题越来越突出, 尤其对一些处于发展中的大城市来说尤为严重。

城市化水平的不断提高使不少大城市的发展出现深刻的变革，新市区或组团式卫星城得到发展，并且已形成一系列城市群。

近年来由于土地空间的限制，道路交通面临越来越严重的堵塞。

寻找一种合适的交通系统来解决行车问题已迫在眉睫。

由于现有街道状况的限制, 单纯依靠增加公共汽车或出租车的数量只能造成市中心交通繁忙地段更大的交通阻塞, 根本不能解决问题。

城市交通发展的方向是公共交通, 解决城市交通问题的出路是轨道交通。

城市轨道交通是指利用轨道作为车辆导向的运输方式, 并以客运为主。

包括有轨电车、地铁、轻轨交通、单轨交通和市郊铁路 5 种子系统。

轨道交通是现代化都市的标志之一。

一．类型选择当今世界, 地铁、轻轨、中心或侧导式橡胶轮新交通系统、全部悬索的空中列车、线性电机车、跨座式单轨系统、磁悬浮列车、无论是成熟的还是尚处试验阶段的轨道交通系统五彩纷呈。

我国目前正在运营、规划、筹建的轨道交通系统大致包括有轨电车、轻轨、地铁、独轨、城市快速路等几种形式。

1．有轨电车有轨电车输送能力为2 000～ 1 500 人/h, 运送速度一般为15～20 km /h, 与其他交通方式混合行驶, 能力较为有限。

只在大连等少数城市作为风景保留, 不宜推广。

2．轻轨交通根据我国城市情况分析, 通常认为人口在100 万～200 万人的大城市, 高峰小时形成2 万～ 3 万人客流, 配备轻轨交通系统已能满足公交客运的需要。

轻轨交通可以有专用车道, 也可以在地面与其他交通方式混合行驶, 多与城市道路网平建, 仅在交通繁忙道口或路段转入地下或高架。

城市轨道交通从规划设计到建设实施的过程城市轨道交通从规划设计到建设实施的过程| 城市轨道交通建设从规划到运营大致需要经过如下几个阶段：线网规划—建设规划—预可（规划方案）—工可—总体设计—初步设计—施工图设计—施工—运营。

这期间大概需要8-10年的时间，视线路本身情况和市政府意向来定。

以下详细说明了每个阶段的主要工作任务：一、线网规划线网规划是一个城市在有意向做轨道交通时，首要要做的事情，有了线网规划方案，得到市政府的同意才有可能做接下来的工作。

线网规划的上位规划是城市总体规划和综合交通规划，这是线网规划的重要依据，规划者要了解城市的现在和未来（包括：城市布局、人口、用地、交通、社会、经济、环境等）。

轨道交通的线路走向要符合城市的总体规划，每一条线都要确定其功能定位，一般有骨干线和次干线之分。

其中骨干线要串联起城市中重要的客流集散点，是城市中客流最集中的廊道，是支撑城市发展的。

另外还有次要线路和加密线、如有必要，还可以有其他系统制式的线路。

此外，还有引导城市重要功能区发展的线路，具有TOD效应。

线网规划一般由规划院或专业咨询公司来做，时间在半年到1年左右，确定城市线网的规模、线网的形态、系统的制式、线路大的走行方向、车站布设、车辆、车辆段选址、联络线及工程总体投资。

确定后上报市政府审批，但无需国家发改委审批。

国家目前对修建地铁（大运量轨道交通）标准是人口大于300万，国内生产总值大于1000亿，地方财政一般预算收入大于100亿，客流规模单向高峰小时大于3万人。

目前很多城市由于发展比较快，做过一轮建设后，都会再做线网修编等工作。

二、建设规划建设规划编制的主要目的是为了在一轮的建设过程中，明确远期目标和近期建设任务，以及相应的资金筹措方案，控制好轨道交通建设的节奏，依据城市的发展和财力情况量力而行，有序发展。

轨道交通建设规划编制的主要内容是确定近期建设的线路以及线路建设的时序，线路修建的必要性、建设线路的路由、敷设方式、车站布设、车辆段选址、工程筹划、工程投资及资金筹措等方面。