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从1984年12月国务院第54次常务会议批准出台“贷款修路、收费还贷”的收费公路政策后，30多年来，在收费公路政策的支持下，我国公路基础设施建设快速发展，在促进经济社会持续健康发展，满足人民群众多样化出行需求等方面作出了巨大贡献。
以高速公路为例，根据交通运输部公布的数据，截至2016年年底，我国高速公路通车总里程13.10万公里，其中收费高速公路12.45万公里，收费高速公路占全部通车高速公路的95.04%。
但是，收费高速公路经营者的特许经营权一直未予明确，致使收费高速公路经营者的权益得不到全面有效的保护。
现结合当前收费公路相关法律法规及个人工作实践，笔者提出完善高速公路特许经营权的思路和建议。
政府特许经营权的概念政府特许经营权一词是舶来品，来源于英文concession。
通过了解国外concession 的相关法律和解释，可以对政府特许经营的含义有更准确的理解。
对政府特许经营权一词解释得最详细的是，欧盟在2000年专门出的关于特许权的解释性通讯。
根据该通讯的定义，政府特许经营权是指下述政府行为：通过该行为，公共机构以合同或（取得第三方事前同意情况下）单边行为将通常应由其负责的全部或部分对某种服务的管理职能委托给第三方，由该第三方承担风险。
联合国国际贸易法委员会（UNCITRAL）2001年出版了《UNCITRAL 关于私人融资基础设施项目立法指引》，该指引以特许经营权作为立法的基础，指引明确指出“在很多国家，公共服务属于政府垄断或受特别法管辖。
在这种情况下，由非公共机构实体提供公共服务，通常要求适当的政府机构做出授权。
在不同国家法律下不同的表述被用来界定此种授权行为。
常用的表述包括下述词语“特许权(concession)”“特许(franchise)”“许可(licence)”或“租约(lease)”。
我国首次对特许经营权进行规范是2004年2月出台的《市政公用事业特许经营管理办法》（建设部令第126号）。
第1篇一、引言公路作为国家重要的基础设施，对于国民经济和社会发展具有举足轻重的作用。
公路产权的法律规定，旨在明确公路产权的归属、保护和管理，确保公路的合理利用和可持续发展。
本文将从公路产权的定义、法律依据、权利义务、保护措施等方面进行阐述。
二、公路产权的定义公路产权是指国家、集体和个人依法享有公路的占有、使用、收益和处分的权利。
公路产权包括公路所有权、使用权、收益权和处分权等。
三、法律依据1.《中华人民共和国公路法》：该法是规范公路建设、养护、管理、使用和保护的基本法律，明确了公路产权的法律地位。
2.《中华人民共和国物权法》：该法规定了物权的设立、变更、转让和消灭，为公路产权的归属和保护提供了法律依据。
3.《中华人民共和国土地管理法》：该法规定了土地的所有权、使用权、收益权和处分权，与公路产权密切相关。
4.《中华人民共和国合同法》：该法规定了合同的订立、履行、变更和解除，为公路使用权转让提供了法律依据。
四、公路产权的权利义务1. 公路所有权（1）国家所有权：国家作为公路的所有权人，享有公路的占有、使用、收益和处分的权利。
（2）集体所有权：农村集体土地上的公路，归集体所有，集体享有公路的占有、使用、收益和处分的权利。
（3）个人所有权：个人所有的公路，个人享有公路的占有、使用、收益和处分的权利。
2. 公路使用权（1）使用权人：公路使用权人包括公路建设单位、养护单位、使用单位等。
（2）使用权取得：公路使用权人可以通过购买、租赁、承包等方式取得公路使用权。
（3）使用权义务：使用权人应依法履行公路养护、维修、安全保障等义务。
3. 公路收益权（1）收益来源：公路收益主要来源于公路收费、广告收入、土地增值等。
（2）收益分配：公路收益的分配应按照国家有关规定执行。
4. 公路处分权（1）处分方式：公路处分包括转让、抵押、赠与等。
（2）处分限制：公路处分应遵守国家有关法律法规，不得损害国家、集体和个人利益。
五、公路产权的保护措施1. 法律保护：依法打击侵犯公路产权的行为，维护公路产权人的合法权益。
DUFE公共支出学高速公路收费的财政思考学号：220100781专业：会计姓名：李恩亮教师评阅意见：论文成绩□95 □90 □85 □80 □75 □70 □65 □60 □60以下高速公路收费的财政思考摘要：随着高速公路乱收费的现象得到曝光，人们再一次将视线转移其上。
本文结合财政学有关公共产品的有关理论，分别从公共品特征、现状、成因以及解决途径几个方面予以阐述，并提出自己的建议。
关键词：公共品、乱收费、监督随着近日央视对路桥收费暴利和公路乱收费、乱罚款的现象进行报道，路桥收费的问题被推上了风口浪尖之上。
根据中国物流信息中心提供的数据，2010年中国货物运输总量75%是由公路承担的，过路过桥费占到了运输成本的20%到30%。
此外值得一提的是，以物流费用率（物流费用与物流物品价值之间的比值）来说，我国物流费用率是9.9%，日本只有4.8%。
1这样的现状不由让人们感叹一声：公路何时才能真正姓“公”。
一从公共品理论看，高速公路具有公共服务职能从财政学的公共产品理论来看，其把社会产品分为私人产品和公共产品两大类。
私人产品是指由私人部门提供的，只能由某个具体的社会成员来消费的产品；而公共产品是指那些由公共部门提供的，满足社会公共需要的产品，社会某成员的消费不影响其他成员对这种产品的消费。
公共产品有三个明显的特征，这是衡量社会产品是私人产品或是公共产品的主要标准：一是效用的不可分割性；二是消费的非竞争性；三是受益的非排他性。
因此，从公共产品的特性看，公路具备公共产品的特性，完全是公共产品或准公共产品；而政府的公共财政，就是为社会提供公共产品，满足社会公共需要。
那么从这个角度来看，政府应该提高对公路作为公共产品或准公共产品的认识，承担起公路建设的主要责任。
2从公路的公共品特征来看，既然公路是公共产品或准公共产品，那么，国家为什么又修建大量的收费公路，在上世纪八十年代出台“贷款修路，收费还贷”的政策？这是基于当时财力的限制，国家作出的选择。
《中华人民共和国公路法》学习心得公路是国民经济和社会发展的重要基础设施。
改革开放以来，特别是近三十年来，我国的公路建设取得了很大的成绩，截止2014年底，全国高速公路里程位居世界第二位。
如何把这些已经建成的公路管理好、保护好和利用好，发挥公路在国民经济和社会发展中的作用，是长期困扰公路发展的瓶颈。
《公路法》制定是为了强加公路的建设和管理，促进公路事业的发展，适应社会主义现代化建设和人民生活的需要。
全文共九章八十七条内容，自1998年1月1日起施行。
我们作为路政执法部门必须要掌握的内容如下：一、县级以上地方人民政府交通主管部门应当认真履行职责，依法做好公路保护工作，并努力采用科学管理方法和先进的技术手段，提高公路管理水平，逐步完善公路服务设施，保障公路的完好、安全和畅通。
二、在公路上行驶车辆的要求1、在公路上行驶的车辆的轴载质量应当符合公路工程技术标准要求。
2、超过公路、公路桥梁、公路隧道或者汽车渡船的限载、限高、限宽、限长标准的车辆，不得在有限定标准的公路、公路桥梁、公路隧道内行驶，不得使用汽车渡船。
超过公路或者公路桥梁限载标准确需行驶的，必须经县级以上地方人民政府交通主管部门批准，并按要求采取有效的防护措施；运载不可解体的超限物品的，应当按照指定的时间、路线、时速行驶，并悬挂明显标志。
三、任何单位和个人未经县级以上地方人民政府交通主管部门批准，不得在公路用地范围内设置公路标志以外的其他标志。
四、在公路上增设平面交叉道口，必须按照国家有关规定经过批准，并按照国家规定的技术标准建设。
学习《公路法》是为了更好的保护公路安全、畅通和保障人民生活的需要。
中华人民共和国公路法（1997年7月3日第八届全国人民代表大会常务委员会第二十六次会议通过根据1999年10月31日第九届全国人民代表大会常务委员会第十二次会议《关于修改〈中华人民共和国公路法〉的决定》第一次修正根据2014年8月28日第十届全国人民代表大会常务委员会第十一次会议《关于修改〈中华人民共和国公路法〉的决定》第二次修正）第四十六条任何单位和个人不得在公路上及公路用地范围内摆摊设点、堆放物品、倾倒垃圾、设置障碍、挖沟引水、利用公路边沟排放污物或者进行其他损坏、污染公路和影响公路畅通的活动。
关于收费公路经营权形式及会计处理分析论文关键词:公路经营权收费公路会计处理公路经营企业交通发展市场化运作社会发展资金不足论文摘要：加快道路交通发展是我国现阶段经济及社会发展面临的非常紧迫问题和繁重的任务。
与此同时，资金不足又是我国道路交通发展过程中长期存在的制约因素。
为缓解这一矛盾，我国公路建设与公路经营选择了市场化运作方式，公路经营企业也应运而生。
现有收费公路的经营权处置形式主要有转让、租赁和经营权作价入股。
由于处置方式不同，会计处理方法也不相同，而公路经营权的物质载体——收费公路资产，是公路经营企业资产重要组成部分，因此对收费公路经营权的取得方式及会计处理的探讨具有重要意义。
一、公路经营企业取得收费公路经营权的形式1．转让收费公路经营权转让收费公路经营权，是指国家以公路所有者的身份，将收费公路经营权在一定年限内转让给公路经营企业，并由公路经营企业向国家支付收费公路经营权转让金的行为。
公路经营企业签订收费公路经营权转让合同，并按规定向国家一次性支付整个出让年限内的公路经营权转让金后，即可取得收费公路经营权。
通过转让获得的公路经营权，企业可以在转让合同规定的范围内，对其进行自主经营，也可以依法对其进行转让、出租、抵押等形式的流转，为企业获得最大的收益。
2．租赁公路经营权租赁公路经营权，是公路经营企业与主管收费公路的行政主管部门签订一定年期的租赁合同，并按年支付现金的行为。
例如，河南中原高速公路股份有限公司承包经营河南省公路局拥有的107国道河南省境内部分路段收费业务承包期限自2005年1月1日至2009年12月31日止，承包金额为9亿元，每年支付1．8亿元。
与转让形式相比，租赁形式是不必一次性支付大额的转让金。
3．作价入股收费公路经营权公路经营权作价入股的行为一般有2种：一是国家以公路经营权作价入股界定为国家股；二是企业法人或其他经济组织将已经取得的公路经营权作价入股界定为企业法人股：企业通过折股方式取得的公路经营权在入股期限内视同享有与出让公路经营权一样的权利和义务。
公路路产保护的法学思考作者：朱艳丽文俊来源：《网络导报·在线教育》2011年第30期摘要公路作为国家的基础性产业，其路产路权一直是国家和社会普遍关注的对象。
本文旨在从公路路产的基础性问题出发，从多个角度分析路产保护问题，最后提出我国公路路产保护的法学思考。
关键词路产路权路政管理随着社会主义的进一步发展和现代化建设的不断推进，公路在国民经济发展中的地位逐渐提高，公路路产保护的相关法律问题也日渐突出，所以为了使各个方面都与整个经济发展的良好势头相适应，切实做好公路路产保护的法律工作势在必行。
一、公路路产的概念分析公路路产是指公路管理部门依法管理使用的所有有形和无形的公路财产，包括公路，公路用地，公路附属设施，机械设备，科研成果，专利所有权以及知识产权等。
公路路产是保证公路正常发挥作用的物质条件，是保障公路事业不断发展的强大依托，对整个国民经济发展起着举足轻重的作用。
只有加强对公路，公路用地，公路设施的管理和保护，减少因损坏挖掘，占用公路行为所造成的损失，才能真正做到依法治路。
公路路产的保护工作有利于更好地修复公路，保护公路顺畅，使公路有效正常的发挥作用，同时也有利于促进经济发展，推动社会进步。
二、公路路产保护法律问题的提出近些年来，破坏公路路产的行为仍然存在，在一定程度上越发表现得肆无忌惮。
无论在城市，还是在乡村都会有一些损害行为令人不堪入目。
尤其地处偏僻的高速公路，不法分子瞄准其易受攻击的特点，频频将黑手伸向路政设施。
大量的标志牌、雨水管设被偷去，既影响通行功能又造成国有资产损失。
从长远来看，此行为有损公路产业顺利发展，阻碍社会主义现代化进程，侵犯人民大众的合法权益，所以对此行为，社会应该普遍关注，时刻监督及时举报，路政管理局也绝不能放任更不能容忍，一定要依法行政，保护公路路产安全。
面对高速公路如此严重的路产丢失情况，采取积极有效的措施迫在眉睫。
法律作为调整人们行为的普遍性的社会规范，在公路路产保护中也应该发挥其作用，保证公路产业顺利发展。
是否应该取消高速公路收费辩论辩题
正方观点，应该取消高速公路收费。
1. 公共资源应该免费使用。
高速公路是国家基础设施，应该为
人民群众提供免费的便利交通服务，而不应该成为商业利益的工具。
2. 取消高速公路收费可以促进经济发展。
免费高速公路可以降
低物流成本，促进商品流通，对于国家经济的发展有积极的促进作用。
3. 取消高速公路收费可以减少交通拥堵。
目前高速公路收费站
造成了交通拥堵的问题，取消收费可以减少这一问题，提高交通效率。
4. 名人名句，“天下大事必作于细，天下难事必作于易。
”（《孟子》）取消高速公路收费是为了解决大事，是为了让人们的
出行更加便利，更加容易。
反方观点，不应该取消高速公路收费。
1. 高速公路建设和维护需要资金支持。
取消收费将导致资金来
源不足，影响高速公路的正常运营和维护，甚至可能影响交通安全。
2. 免费高速公路可能导致资源浪费。
免费使用高速公路可能会
导致过度使用和浪费，不利于资源的合理分配和利用。
3. 政府财政压力过大。
取消高速公路收费将导致政府财政收入
减少，对于国家的财政压力会更大。
4. 经典案例，美国加州曾经试图在某些高速公路上取消收费，
结果导致了交通拥堵和资源浪费，最终不得不恢复收费制度。
在我看来，取消高速公路收费是符合国家利益和人民群众利益的，可以促进经济发展，提高交通效率，而且可以通过其他方式来
解决高速公路建设和维护的资金问题。
因此，我坚定支持取消高速
公路收费的立场。
我国高速公路收费合理性分析摘要：高速公路的建设根本初衷在于缓解交通阻塞的压力、节省运营的时间成本、提高社会经济效益。
高速公路作为国家基础设施的重要组成部分，属于公共产品范畴。
但是由于高速公路的建设需要巨大的资本作为支撑，现阶段我国高速公路建设资金的筹措主要来自于社会的融资，从而又决定了其一定的商品性，采用“谁使用、谁付费”的原则。
基于高速公路的这种特殊性质，本文将对现阶段高速公路的收费制度的合理性予以探讨，研究高速公路收费是否合理，如果可以收费，那么怎样的标准更为合理。
关键词：高速公路收费标准合理性一、高速公路收费的理论基础相较与城市、乡村中以政府财政修建的公路而言，我国的高速公路采用的是一种用者付费的的制度。
基于此，我们首先要明晰我国高速公路收费的理论基础。
（一）高速公路是准公共产品我国高速公路具有有限非竞争性和局部排它性，属于一种可以“市场化”的准公共物品。
1、高速公路的有限非竞争性相较与公共产品的完全非竞争性而言，高速公路是有限非竞争性的。
所谓有限非竞争性，是指在一定的消费容量下，单个会员对物品的消费不会影响或减少其他会员对同一物品的消费，然而一旦超过临界点，过多的会员加入，非竞争性就会消失，拥挤就会出现，从而消费者之间就产生了矛盾，每增加一个消费者都会带来成本的增加。
也就是在拥挤的状态下，边际拥挤成本不为零。
对一条高速公路而言，在容量没有达到饱和之前，某个使用者对高速公路的使用并不会影响其他消费者对公路的使用，但是，一旦容量饱和以后，每一个使用者都会对其他的使用者产生负面影响，也就是说，此时每一个公路使用者都会产生一定的外部成本。
因此，从这一角度出发，高速公路具有有限非竞争性，应该设置一定的制度措施对其使用进行限制。
2、高速公路具有局部排它性公共产品的非排它性告诉我们，某一公共产品一旦被提供出来，就不可能排除任何人对它不付代价的消费，也就是说，人们对公共物品的消费是可以免费获得的。
这一方面是因为在技术上不具备排除的可行性；另一方面是因为经济上不具备排除的必要性，即尽管在技术上具有排除的可能，但是因为排除的费用过高而得不偿失，从而显得没有必要。
关于公路收费权出资法律问题浅析【律师事务所】贵州君跃律师事务所【作者姓名】佘雨航【摘要】根据《公司法》规定，公路收费权符合非货币财产出资应当具备的“可估价性”、“可转让性”和“合法性”三个法定条件，因此，可以作为股东出资的财产，但《收费公路权益转让办法》对公路收费权的转让作出了公开招标、批准的限制，这也直接压缩了公路收费权出资的空间。
建议立法区分政府还贷公路及经营性公路，分别对两种公路收费权出资作不同的规定，即经营性公路出资仅需办理变更的备案登记即可，而政府还贷公路出资应当事先经有权机关批准方可出资。
【关键词】收费公路权益公路收费权政府还贷公路经营性公路特许经营权2008年10月1日，交通运输部、发改委和财政部联合发布《收费公路权益转让办法》（以下简称“《办法》”），对收费公路、收费公路权益及权益的转让作出了明确规定。
按照《办法》规定，收费公路经批准依法收取车辆通行费的公路（含桥梁和隧道），包括政府还贷公路和经营性公路。
收费公路权益是指收费公路的收费权、广告经营权、服务设施经营权，并且明确同一个收费公路项目的收费权、广告经营权、服务设施经营权，可以合并转让，也可以单独转让。
笔者认为，一方面，《办法》明确规定公路收费权转让须依法评估，而且现行法律、行政法规没有明确规定禁止用公路收费权出资，因此，收费公路权益作为非货币财产之一种，符合2006年6月1日起施行的《公司法》的关于非货币财产出资的规定，具备作为出资的法定条件；但另一方面，由于《办法》同时对收费公路权益转让进行严格控制，并且收费公路权益转让须经公开招标并须经有权机关及政府批准，这也在一定程度上压缩了公路收费权作为出资的空间。
笔者结合曾经为某公司以公路收费权作为出资，认购另一公司定向增发的股份的实践经验，结合《公司法》及《办法》的相关规定，就收费公司权益出资所涉及的法律问题进行迁徙，并就公路收费权出资提出立法建议。
一、现行相关法律法规关于非货币出资财产的规定（一）相关法律、行政法规关于非货币出资财产的规定1、《公司法》第27条第1款规定：“股东可以用货币出资，也可以用实物、知识产权、土地使用权等可以用货币估价并可以依法转让的非货币财产作价出资；但是，法律、行政法规规定不得作为出资的财产除外。
