论适用除外制度与反垄断法的价值及其冲突

论我国反垄断法的适用除外制度吴晨星 五矿二十三冶建设集团有限公司摘　要：反垄断法在我国经济法中占有重要地位，能够有效的维持市场经济秩序。

其中适用除外制度可以有效协调反垄断法本身价值政策之间的冲突，保证国家政策在发垄断法中有效落实。

本文结合实际案例，就针对案例如何适用除外制度和出现的冲突展开论述，并如何更好地如何适用除外制度展开论述。

关键词：反垄断法　适用除外制度　适用原则　制度建议根据法律规定，垄断适用制度主要包括两个方面：第一，确立一般适用和除外适用的原则，第二，确立域内适用和域外适用。

但是实际应用过程中，反垄断法除外适用制度在我国反垄断法中的地位较低，我国经济的发展需要其发挥利用反垄断法除外适用制度保护国内产业和相关企业的重要意义。

本文结合实际情况，针对我国反垄断法适用除外制度展开论述。

一、我国反垄断法的适用除外制度概念反垄断法适用除外制度，又称为适用豁免，是指在特定行为和领域内，法律允许一定的垄断状态和垄断行为，对某些限制竞争的行为进行协调、联合，反垄断法不予追究的法律制度。

适用除外制度可以有效调节发垄断法本身与国家政策冲突，保证国家各项政策措施落实到位。

作为反垄断法的例外规定，在实际运行过程中，必须严格界定，保证法律的严密性和稳定性。

根据我国《反垄断法》，反垄断适用除外主要包括知识产权保护、农业生产和农村经济、自然经济、银行保险以及体育事业等行业。

二、反垄断法适用除外制度案例根据我国《反垄断法》规定，国有经济占控制地位的、关系国民经济命脉和安全的行为，可以除外适用反垄断法。

在我国，任何一家企业都需遵循《反垄断法》的规定，但对于某些领域，在立法过程中，法律做了适用除外制度的安排，禁止随意竞争。

例如，目前我国的石油供应主要由中国石油天然气股份有限公司及中国石油化工集团两家公司提供，而为了适应市场的变化，中石油和中石化是可以在发改委制定的价格基础上进行上下浮动的。

在当前法律环境下，若国家对这种属于国家安全、资源掌控、公共服务领域的大型集团公司采取反垄断措施，将导致我国的整个行业链条和经济发展受到重大冲击，产生的社会负面效果也将远不可估量。

论反垄断法的适用除外制度【摘要】适用除外制度在各国的反垄断法中都是其重要的组成部分，它不但较好的协调了规模经济与反垄断法之间的关系，还促使了反垄断法优先政策目标的实现，所以说反垄断法与其适用除外是具有根本一致性。

【关键词】反垄断法适用除外制度竞争一、反垄断法适用除外制度的概念和特征（一）适用除外制度的概念反垄断法适用除外制度是指在一些特定的行业领域中，为了公共利益和国家整体利益的需要，允许存在一定程度的垄断行为，而反垄断法对此不予追究的法律制度。

目前，我国学界存在适用除外制度和豁免制度两种说法，但大多学者都不作区分。

（二）适用除外制度的特征第一，适用除外制度具有社会本位性。

适用除外制度的根本目标就是维护社会整体利益和国家利益。

因为在某些特定行业或领域可能存在过度竞争，这往往会导致资源配置的极大浪费，最后损害消费者利益和国家整体利益，所以国家为了提高市场的运行效率，不得已让自由竞争退居次要地位。

这也与竞争最后的根本目标是一致的；第二，适用除外制度具有效力上的相对性。

如果不正当使用适用除外制度则会影响自由竞争，损害社会公平。

所以各国都不再笼统的把某一领域或行业作为除外的对象，而是规定了相应的标准和条件，有的还要得到反垄断法执法机构的批准和许可，由此可见适用除外是相对的；第三，适用除外制度内容的发展性。

反垄断法本身具有自身的特点和规律，从而表现出了大量的不确定性。

适用除外的内容为了应对复杂的经济政治环境和产业政策不得不及时调整和变动。

纵观其它发达国家，在经济立法中也都基于本国的政治、经济政策为出发点对反垄断法适用除外制度进行不断地调整、补充和完善。

二、反垄断法适用除外制度的基本理论分析（一）适用除外制度的基本原则（1）有效竞争原则。

反垄断法的目标还是为了更有效的竞争。

在某些场合，垄断有其存在的合理性和合法性。

采取适用除外制度一定程度上限制了竞争，但限制的是过度竞争。

其所能达到的目标都是为了优化市场结构和避免社会资源的浪费，有利于社会整体利益。

《我国反垄断适用除外制度研究》一、引言在市场经济体制下，反垄断法是维护市场秩序、保护消费者权益的重要法律工具。

然而，完全的反垄断执法也可能导致一些特殊领域的运作受到影响，因此，适用除外制度应运而生。

适用除外制度是指在反垄断法中，对某些特定行业或特定行为不适用反垄断法的规定。

本文旨在研究我国反垄断适用除外制度的现状、问题及改进建议。

二、我国反垄断适用除外制度的现状我国反垄断法在保护市场竞争的同时，也设立了适用除外制度。

这些例外主要包括：国家安全、公共利益、知识产权保护、农业、中小企业发展等领域的特定行为或行业。

这些规定体现了我国在维护市场秩序与保护特定领域利益之间的平衡。

然而，随着市场经济的深入发展，一些新的问题和挑战也开始显现。

例如，随着科技的发展，一些新的行业和商业模式开始涌现，如何将这些新的领域纳入或排除在反垄断法之外，成为了一个亟待解决的问题。

三、我国反垄断适用除外制度的问题（一）制度不够完善当前，我国的反垄断适用除外制度在具体操作上还存在一些不足。

例如，对于哪些行业或行为应该被排除在反垄断法之外，缺乏明确的界定和规定。

这可能导致在执行过程中出现一些争议和模糊地带。

（二）不适应新经济形势随着新经济形势的发展，一些新的商业模式和行业开始涌现。

然而，现有的反垄断适用除外制度并没有对这些新的领域进行明确的规定。

这可能导致在这些新领域中出现垄断行为时，无法及时有效地进行监管和惩罚。

四、改进建议（一）完善立法规定为了解决上述问题，首先需要完善我国的反垄断法及其适用除外制度。

应明确规定哪些行业或行为应该被排除在反垄断法之外，以及排除的理由和条件。

同时，对于新的行业和商业模式，应及时进行研究和规定，确保其不会对市场竞争造成不良影响。

（二）加强执法力度除了完善立法规定外，还需要加强执法力度。

反垄断执法机构应加大对垄断行为的打击力度，同时加强对适用除外制度的执行和监督。

对于违反反垄断法的行为，应依法进行处罚，确保市场秩序的稳定和公平竞争的环境。

中央民族大学成人高等教育毕业论文论反垄断法域外适用制度及其冲突解决姓名：王原平指导教师：肇源博专业：人力资源管理年级：2010级学号：123456789学历层次：专升本完成日期：2012年5月1日论反垄断法域外适用制度及其冲突解决【摘要】反垄断法的域外适用不论在法理上抑或在实践中一直都存在着较为激烈的争议，尽管如此，反垄断域外适用制度的存在既有其现实的必要性，又有支持其适用的合理法理依据，当中又以效果原则最为理论界和司法实践所关注。

本文试图通过对美欧等国反垄断法域外效力的实践进行探讨，为我国正在酝酿的反垄断立法和理论研究领域提供有益的借鉴与启迪。

当然，遵循效果原则无可避免地会带来国际间的法律冲突与矛盾，要克服这一问题，各国必须加强国际反垄断合作，以共同维护公平有序的国际经济竞争秩序，实现利益上的“共赢”。

【关键词】反垄断法域外适用效果原则冲突国际反垄断合作一、导论：反垄断法域外适用制度及其引起的冲突（一）反垄断法域外适用的涵义及其诸原则“任何社会的法，总意味着某种理性和秩序”1，反垄断法也不例外。

反垄断法是市场经济发展到近代以后出现的旨在规制市场中一系列独占市场份额、滥用市场优势、消除和限制竞争、损害社会经济秩序的法律制度。

2作为“经济宪法”，反垄断法是市场经济的象征，它通过规制垄断来调整竞争关系，从而创设和维护一定的竞争秩序。

反垄断法的特点是，它适用于所有的对国内市场起着限制竞争效果的行为，而不管这种行为发生在国内还是国外。

反垄断法的域外适用是指一国的反垄断法对当事人在国外的某些影响到国内利益的行为行使域外管辖权的原则。

最初，世界各国的反垄断法都没有域外效力，就连开创世界反垄断立法先河的美国也严格遵循属地原则，即“一个行为是合法还是非法，只能根据行为地国家的法律来判断”3。

国内反垄断法的效力向域外延伸始于二战之后，它是在世界经济相互渗透、日益融合为一体的情况下出现的。

4随着贸易障碍的减少、国际经济竞争的日趋激烈，反垄断法的域外适用显得日益重要。

论我国反垄断法适用除外制度反垄断法适用除外制度是反垄断法的一项重要法律制度,许多西方国家都已经制定并实施了反垄断法适用除外制度。

通过阐述反垄断法适用除外制度的性质及理论基础对我国目前反垄断法适用除外制度现状进行分析,从而为完善我国反垄断法适用除外制度提出建议。

标签：反垄断适用除外;理论基础;完善建议1 反垄断法适用除外制度的理论基础1.1 经济学基础根据经济学研究表明,垄断有其存在的合理性,它确实存在促进经济发展的属性。

并非都应受到法律的否定或制裁。

反垄断法适用除外制度的设置就是保护垄断的积极方面的体现,这本身也符合法律本身的性质和规律。

垄断的概念具有不确定性,对垄断的法律界定会随着时代、地域的不同而会有所改变,适用除外制度作为反垄断法的例外规定可以比较灵活的应对垄断的动态发展变化。

1.2 法理学基础反垄断法除外制度与反垄断法终极价值目标――社会本位、效率公平一致性是其存在的法学基础。

社会本位是反垄断法及其适用除外制度的根本价值取向,效率与公平的协调是反垄断法适用除外制度的任务,反垄断法适用除外制度注重的公平是实质公平和社会公平,效率是社会整体效率。

同时,适用除外制度也是立法技术的选择。

1.3 政策基础反垄断法适用除外制度是对一国当前诸种利害关系进行协调,选择优先政策目标的结果,通过规定适用除外的范围、标准和时限等保障既定优先政策目标的实现,维护国家整体经济利益和社会公共利益。

反垄断法适用除外制度是国家政治经济政策的选择,出于增强企业的国际竞争力和经济安全等方面的考虑,国家需要对特定的行业进行不同程度的垄断,如银行业、保险业等。

2 我国反垄断适用除外制度的完善2.1 立法体系完善作者认为我国宜采取混合立法形式,具体包含:第一、在反垄断法中专章规定适用除外。

在该法中应明确适用除外的原则,适用除外的对象,适用除外的取得条件,这应是适用除外制度最主要的内容。

第二、制定专门的单行例外法。

如针对银行业、保险业、自然垄断行业分别单独地制定一部例外法。

反垄断法适用除外制度作为反垄断法的一项基本制度在各国反垄断立法中均得以确立。

所谓反垄断法适用除外，亦称适用豁免，是指国家为了维护经济运行效率、提高国民经济竞争力、保护社会整体利益、保障市场经济健康发展，通过以反垄断法为核心的相关法律规定，对某些特定行业或领域中的垄断不予禁止的法律制度。

适用除外制度在本质上是反垄断法的目标与其他经济、社会目标协调的结果。

一、反垄断法适用除外制度存在的理论基础合法垄断理论是伴随着反垄断法理论的不断完善而出现的。

毋庸置疑，当初反垄断法的理论俱是围绕着“竞争理论”，即围绕垄断的可责难性和保护自由竞争的必要性展开的。

这反映了19世纪末到20世纪初垄断资本主义的实际状况。

然而，现代经济生活纷纭复杂，人们对竞争和垄断的相互关系以及垄断的作用有了新的认识：(1)竞争对经济的发展并非无懈可击。

首先，竞争中的企业为了降低成本，获取最大的利润，很可能降低产品的安全性以牺牲社会利益，同时造成诸如环境污染等“外部不经济”；其次，竞争中的企业为了战胜竞争对手，往往利用非正当竞争手段，导致社会道德沦丧；其三，过分的竞争会使消费者无所适从，在选择商品上花费大量的精力财力，造成社会成本的浪费。

(2)对垄断的可责难性的质疑。

传统的反垄断法是建立在“垄断的可责难性”的基础上，然而现代经济学认为垄断概念本身仅仅代表一种企业组织形式或经济状态，并无当然的可责难性。

首先，企业之所以能够取得垄断地位，绝大多数是自由竞争机制的直接结果，通常归因于经营策略的成功和科技进步，因而其本身未可厚非；其次，在实践中，认定企业在相关市场中的支配地位和对竞争的实质影响是异常困难的，甚至有理论认为即使在寡头垄断下的市场状态同样存在竞争；再次，并无任何实践经验表明，垄断性市场结构必然导致产量限制和社会经济的低效益，甚至有的学者通过计算说明垄断所造成的生活福利损失小到可以忽略不计；最后，在某些成本巨大且市场回报率低的产业中的生产商必须实现足够大市场规模及市场占有，才能获得合理的利润（这一规模便称为“最低效益规模”），因此一些企业通过协议限制相互间的竞争，以期形成规模效益，这于社会也是有利无害的。

论反垄断法的适用除外制度反垄断法是一种重要的法律制度，旨在保护市场竞争、维护公平和促进经济发展。

然而，反垄断法中也应当设立适用除外制度，以确保法律的公平性和灵活性。

适用除外制度是指在特定情况下，可以免除或限制反垄断法的适用。

这种制度的设立是出于对市场和企业的灵活性和特殊性的考虑。

在某些情况下，严格执行反垄断法可能会对市场和企业产生不利的影响，因此适用除外制度可以为这些情况提供一种灵活的处理方式。

首先，适用除外制度可以适应市场变化和创新。

随着科技的进步和经济的发展，市场经济也在不断发展变化。

如果反垄断法的适用是刚性的，可能会对市场中具有创新意识的企业造成限制，使其无法有效地进行竞争和创新。

适用除外制度可以根据市场的变化和创新的需求，灵活地调整反垄断法的应用范围，促进市场的发展和创新。

其次，适用除外制度可以解决一些市场失灵的问题。

尽管反垄断法的目的是维护市场竞争，但在某些情况下，市场可能出现失灵的情况。

例如，在自然垄断行业或垄断垄断行业中，过度的竞争可能导致效率下降和资源的浪费。

适用除外制度可以对这些特殊情况进行考虑和处理，确保市场的稳定和效率。

再次，适用除外制度可以促进企业的发展和壮大。

在全球化和市场竞争激烈的背景下，一些企业具有全球化的竞争优势和规模经济效益。

如果反垄断法过于严格执行，可能会对这些企业施以过于严苛的限制。

适用除外制度可以对这些具有全球竞争优势的企业进行特殊处理，促进它们的发展和壮大，同时也有利于提升国家在全球市场中的竞争力。

最后，适用除外制度可以促进政府的监管和管理。

反垄断法的执行需要政府的监管和管理，而适用除外制度可以提供一个相对灵活的管理方式。

政府可以根据市场和企业的实际情况，适度地确定适用除外的情况和条件，并监督和管理其执行。

这有利于政府的监管有效性和资源的合理配置。

总之，适用除外制度是反垄断法中的一个重要组成部分。

它可以灵活地处理市场变化和创新、解决市场失灵问题、促进企业发展和壮大以及促进政府的监管和管理。

对我国反垄断法适用除外规定的讨论随着中国市场经济的发展和国际竞争的加剧，反垄断法的实施日益重要。

反垄断法是维护市场经济秩序、保护消费者权益的重要法律手段，它可以约束市场上的垄断行为，促进竞争，保护消费者。

然而，反垄断法并不是完美的，其中包括对法律适用除外规定的争议。

本篇论文将探讨我国反垄断法适用除外规定，包括适用标准、适用范围、实施方式等方面的问题。

一、适用标准我国反垄断法适用除外规定，主要涉及到三个方面的问题，即垄断行为、竞争限制协议和经营者集中。

其适用标准主要是以下三个方面：1、存在技术性限制或其他不足以排除竞争的情况。

2、有合理依据。

3、与公共利益不相抵触。

其中，第一个标准是最关键的一个。

根据法律规定，技术性限制主要指在技术领域内，专利、技术秘密和商业秘密的保护，以及合理的限制消费者的知识产权使用权等。

这个标准的主要问题是界定，因为许多垄断行为常常不是显式的技术限制，而是采取其他方式限制竞争。

例如，在某些行业中，垄断经营者可能会通过购买控制竞争的资源或垄断垂直供应链来限制竞争。

此外，竞争力不足不足以排除竞争也是一种不足以排除竞争的情况。

在这种情况下，垄断经营者可能会采取抢劫手段，通过减少产品或服务质量以及推行价格歧视等手段来排除竞争。

第二个标准是立法者制定反垄断法适用除外规定的关键。

法律规定，反垄断法适用例外规定必须有合理依据，但法律没有规定什么是“合理依据”。

因此，在解释这个标准时，需要认真分析具体情况。

例如，合理依据可能包括合同的执行、技术限制的保护、客户的顾虑以及公共利益的考虑。

此外，合理依据也可以是竞争政策上的公共利益。

第三个标准是最为普遍的标准。

反垄断法适用除外规定必须与公共利益不相抵触。

例如，一些反竞争行为，例如技术交易共享协议、专利交叉许可协议和集体谈判协议可能造成反竞争效应，但也可能有其他公共利益目标，例如刺激创新和技术发展。

如果这些公共利益目标并不与垄断行为的限制竞争相抵触，那么就应该认为这是一种合法的情况。