下载文档原格式
四川省人力资源和社会保障厅关于印发《四川省专业技术人才队伍建设资金使用和管理办法》的通知文章属性•【制定机关】四川省人力资源和社会保障厅•【公布日期】2015.11.27•【字号】川人社发〔2015〕49号•【施行日期】2015.11.27•【效力等级】地方规范性文件•【时效性】现行有效•【主题分类】专项资金管理正文四川省人力资源和社会保障厅关于印发《四川省专业技术人才队伍建设资金使用和管理办法》的通知川人社发〔2015〕49号各市（州）人力资源社会保障局，各有关单位：为规范我省专业技术人才队伍建设资金管理，提高资金使用绩效，经商四川省财政厅同意，现将《四川省专业技术人才队伍建设资金使用和管理办法》印发你们，请遵照执行。
四川省人力资源和社会保障厅2015年11月27日目录第一章总则第二章资助条件、标准和用途第三章申报和拨付第四章监督管理第五章附则四川省专业技术人才队伍建设资金使用和管理办法第一章总则第一条为规范我省专业技术人才队伍建设资金（以下简称“专技人才资金”）使用管理，提高财政资金使用绩效，根据《中华人民共和国预算法》《四川省省级财政支出预算执行管理办法》（川府发〔2011〕37号）《四川省省级财政专项资金绩效分配管理暂行办法》（川办发〔2011〕70号）《省级预算绩效目标管理暂行办法》（川财预〔2015〕81号）《四川省专业技术人才队伍建设中长期规划（2011-2020年）》（川组发〔2011〕11号）等有关文件规定，制定本办法。
第二条专技人才资金是指省财政安排，用于提升专业技术人才能力素质、支持专业技术人才创新创业的专项经费。
包括：省学术和技术带头人培养支持经费、博士后日常经费、博士后科研项目特别资助经费、留学回国人员科技活动项目择优资助经费、留学人员回国创业启动支持经费、知识更新工程省级高研项目经费、全省“四大片区”急需紧缺专业技术人才研修班资助经费、博士后科研工作站和博士后创新实践基地资助经费、省级专家服务团资助经费、省专家服务基地资助经费、省级专业技术人员继续教育基地资助经费等。
构建适应主流新媒体发展的人才战略——基于对四川观察的剖析□ 王 瑜 黄 敏摘 要：构建适应深度融合发展需要的人才发展战略，是主流媒体走好转型之路的基础。
本文走进四川观察，通过对其人才结构、选人用人育人留人机制、人才晋升激励机制等的剖析，探讨建设主流新媒体所需的人才能力培养策略。
关键词：主流新媒体；人才发展战略；能力培养；激励机制四川观察是四川广播电视台的新媒体旗舰产品，肩负着推进媒体深度融合发展、重塑主流媒体影响力的职责使命。
截至2023年9月，四川观察系列产品全网粉丝数超过1.35亿，品牌型新媒体建设取得明显成效。
2022年1月，四川广播电视台成立四川观察合创新媒体发展有限公司，开始对四川观察进行公司化运营，目前公司在职员工近170人。
在媒体融合向纵深发展的关键节点，四川观察如何走好主流新媒体融合发展之路？制定并贯彻适应深度融合发展需要的人才发展战略是基础。
四川观察着力破解公司化运营之前面临的外部体制束缚、内部机制不活、团队积极性不够、权责不明晰等突出问题，形成适应外部市场竞争、满足深度融合需要、充满内部活力的良性运行机制，通过体系化的选人用人育人留人机制，培养高素质、高能力人才，为业务发展提供了不竭动力。
四川观察组织架构、人才结构、管理机制（一）组织架构四川观察以客户端建设、全互联网平台矩阵账号内容生产运营、广电MCN达人池建设、微综微剧内容创作、技术集成开发和AI智能化技术开发、融合电商为六大核心业务模块，通过搭建商务项目执行、全媒体平台运营、技术开发运维三大业务中心和人力、财务、品牌、总编办/总经办等职能部门的组织架构开展公司业务。
（二）人才结构公司在职员工近170人，男女比例均衡。
公司积极指导与组织全员参加网信工程专业技术职称、广播电视和网络视听行业职称、大数据与人工智能专业职称、四川省天府新区人才等各类人才职称申报，建立职称激励办法，聘任具有职称人员为专业技术职务，激励全员提升专业职称水平。
四川省中长期人才发展规划纲要（2010—2020年）目录序言一、指导思想、发展目标、总体思路和实施步骤（一）指导思想（二）发展目标（三）总体思路（四）实施步骤二、加快重点队伍建设（一）集聚高端人才（二）集聚重点领域专门人才三、统筹推进人才发展（一）统筹发展公有制与非公有制组织人才（二）统筹开发城乡各类人才（三）统筹建设不同类型地区人才（四）统筹使用省内省外人才资源四、优化人才发展环境（一）优化事业环境（二）优化体制机制和政策环境（三）优化市场环境五、强化保障措施（一）完善领导体制（二）健全运行机制（三）建立考评体系（四）夯实发展基础为深入实施人才强省战略，推进我省加快发展、科学发展、又好又快发展，根据《国家中长期人才发展规划纲要（2010—2020年）》，围绕我省经济社会发展的总体部署，制定《规划纲要》。
序言人才资源是第一资源，是事业发展最可宝贵的财富。
人才优势是最需培育、最有潜力、最可依靠的优势。
推动我省发展，必须加快人才发展，依靠人才引领经济社会发展。
加快人才发展，重点是加强能力素质建设，完善人才工作机制，搭建创新创业平台，优化人才发展环境，发挥人才资本效能，提高人才竞争力和人才对经济社会发展的贡献率，促进人的全面发展。
省委、省政府历来高度重视人才工作。
特别是改革开放以来，从落实知识分子政策到推进人才强省战略、从大力开发人才资源到加快人才资源向人才资本转变、从实施人才开发“双五”工程到建设西部人才高地，全省人才事业蓬勃发展，人才开发取得显著进步。
人才总量快速增长，“十一五”以来年均递增5%，到2009年底共有各类人才717.9万人；人才素质逐步提高，人才效能大幅度提升；人才发展环境持续改善，人才服务体系日益完备；体制机制不断完善，党管人才原则得到落实，统分结合、协调高效的人才工作新格局基本形成。
但是，我省作为人力资源大省而非人才强省的基本状况没有根本改变，人才发展总体水平与先进地区相比仍有较大差距。
人才培养管理机制建设报送单位： 四川省电力公司专业名称： 人力资源管理摘 要： 四川省电力公司建立了以牵引机制、激励机制、约束机制、保障机制为主要内容的科学、规范、高效的人才培养管理机制，健全了教育委员会制度，完善了三级培训网络体系，规范了教育培训管理，加强了“四支人才队伍”建设。
在创建学习型企业，营造人才成长氛围；加强国际合作培训，培养企业高级人才；实行职业生涯管理，构建人才成长通道；开展优秀人才选拔，激励员工岗位成才；建立培训考核体系，提高人才培养质量；加大教育培训投入，建设远程培训系统等方面进行了有益的探索，积累了经验，为公司发展提供了动力，为人才成长搭建了平台。
近年来，我公司人才培养工作秉承“培训就是服务，培训更是创新”的理念，围绕“一个中心”：即以确保安全生产和提高经济效益为中心；突出“两个转变”：由“被动学习”到“主动学习”的转变，由注重理论知识传授向注重技能培训转变；抓住“三个重点”：即以高级管理人才、高级技术人才和高级技能人才的培养为重点；强调“四个到位”：即领导到位、工作到位、措施到位和条件到位；实现“五个创新”：即培训观念、培训机制、培训内容、培训方式和培训手段的创新，特别在建立健全人才培养管理机制方面进行了一些积极的探索和有益的尝试。
1 建立人才培养的牵引机制人才培养的牵引机制是指明确公司对员工的期望和要求，使员工树立正确的价值取向，引导员工通过培训提高能力和绩效，正确地做事，做正确的事，将员工的努力和贡献引入到实现企业的目标及提升企业核心竞争力上来。
1.1 制定人力资源规划，明确人才培养目标根据公司发展战略制定了《四川省电力公司人力资源总体规划》，在对人力资源环境分析、公司人力资源现状进行诊断的基础上，明确了人才培养的指导思想，近期及长远的工作目标，为基于员工职业发展、工作需要和业绩改善的人才培养工作指明了方向。
同时，建立健全六大系统，即人力资源规划系统、素质测评系统、任职资格评价系统、绩效管理系统、薪酬分配系统、教育培训系统，为人才培养工作提供支持。
四川省人力资源和社会保障厅关于充分发挥市场作用促进人才顺畅有序流动的实施意见文章属性•【制定机关】四川省人力资源和社会保障厅•【公布日期】2019.12.05•【字号】川人社发〔2019〕29号•【施行日期】2020.01.15•【效力等级】地方规范性文件•【时效性】现行有效•【主题分类】人力资源正文四川省人力资源和社会保障厅关于充分发挥市场作用促进人才顺畅有序流动的实施意见川人社发〔2019〕29号各市（州）人力资源和社会保障局：破除妨碍人才社会性流动体制机制弊端，是党的十九大的重大战略部署，是深化人才发展体制机制改革的重点任务，是四川建设西部创新人才高地的重要方面，是贯彻省委十一届三次全会精神、全面推动四川高质量发展的重要保障。
今年初，人力资源社会保障部印发了《关于充分发挥市场作用促进人才顺畅有序流动的意见》（人社部发〔2019〕7号），各地要认真抓好贯彻落实，充分发挥市场在人才资源流动配置中的决定性作用，不断激发和增强人才活力。
根据人社部的要求，为确保该文件落实，现结合我省实际，制定如下实施意见。
一、统筹推进人力资源市场建设深入贯彻实施国家《人力资源市场暂行条例》，有序推进地方立法工作，不断完善人力资源市场法规体系。
认真落实各级政府及有关部门的培育职责，加强规划引领、政策扶持、监管规范，进一步健全人力资源市场体系。
统一市场运行规则，规范招人用人行为，打破城乡、地区、行业分割，消除身份、性别歧视。
创新和加强市场供求信息的监测、分析、发布、应用等工作机制。
对接四川推动“一干多支、五区协同”“四向拓展、全域开放”和构建“5 1”现代产业体系、现代农业“10 3”产业体系、“4 6”现代服务业体系等发展战略，完善区域、产业、项目与人才的市场化供求匹配机制，支持中国成都人力资源服务产业园后续发展，建好泸州、绵阳、乐山文化旅游、南充、达州、资阳等省级人力资源服务产业园，培育德阳装备制造、阿坝生态建设、泸州建筑业等专业性和攀枝花、宜宾等区域性人力资源市场。
四川省中长久人才发展计划纲要（—）目录序言一、指导思想、发展目标、总体思绪和实施步骤（一）指导思想（二）发展目标（三）总体思绪（四）实施步骤二、加紧关键队伍建设（一）集聚高端人才（二）集聚关键领域专门人才三、统筹推进人才发展（一）统筹发展公有制和非公有制组织人才（二）统筹开发城镇各类人才（三）统筹建设不一样类型地域人才（四）统筹使用省内省外人才资源四、优化人才发展环境（一）优化事业环境（二）优化体制机制和政策环境（三）优化市场环境五、强化保障方法（一）完善领导体制（二）健全运行机制（三）建立考评体系（四）扎实发展基础为深入实施人才强省战略，推进本省加紧发展、科学发展、又好又快发展，依据《国家中长久人才发展计划纲要（—）》，围绕本省经济社会发展总体布署，制订《计划纲要》。
序言人才资源是第一资源，是事业发展最可宝贵财富。
人才优势是最需培育、最有潜力、最可依靠优势。
推进本省发展，必需加紧人才发展，依靠人才引领经济社会发展。
加紧人才发展，关键是加强能力素质建设，完善人才工作机制，搭建创新创业平台，优化人才发展环境，发挥人才资本效能，提升人才竞争力和人才对经济社会发展贡献率，促进人全方面发展。
省委、省政府一向高度重视人才工作。
尤其是改革开放以来，从落实知识分子政策到推进人才强省战略、从大力开发人才资源到加紧人才资源向人才资本转变、从实施人才开发“双五”工程到建设西部人才高地，全省人才事业蓬勃发展，人才开发取得显著进步。
人才总量快速增加，“十一五”以明年均递增5%，到底共有各类人才717.9万人；人才素质逐步提升，人才效能大幅度提升；人才发展环境连续改善，人才服务体系日益完备；体制机制不停完善，党管人才标准得到落实，统分结合、协调高效人才工作新格局基础形成。
不过，本省作为人力资源大省而非人才强省基础情况没有根本改变，人才发展总体水平和优异地域相比仍有较大差距。
人才队伍结构性矛盾突出，高层次、创新型人才百分比偏低，整体竞争力还不强；人才体制机制创新滞后，人才开发市场化水平不高，人才培养、引进、使用、评价体系有待深入完善；人才开发投入不足，开放合作水平不高，区域发展不平衡，民族地域和盆周山区人才严重不足，等等。
四川省建设人才开发促进会章程第一章总则第一条本团体的名称是：四川省建设人才开发促进会，英文名称：SICHUAN Construction Talent Development Council，缩写：SCTDC。
第二条本团体是为四川省住房和城乡建设系统人才开发服务的，由各级建设行政主管部门、建设人才开发、培训机构和建设企事业单位、团体和个人自愿组成的专业性、全省性、非营利性的社会组织。
第三条本团体的宗旨：遵守国家宪法、法律、法规和政策；遵守社会道德风尚；团结组织全省建设人才开发和人才培训工作者，开展学术研究、协作交流、工作咨询、人才培训、人才交流和社会服务，开展建设人才的开发、管理、规划、评估等方面的理论研究和实际应用，努力提高建设职工队伍素质，培养合格的建设人才，为四川城乡建设事业更好更快的发展服务。
第四条本团体接受登记管理机关四川省民政厅和业务主管机关四川省住房和城乡建设厅的监督管理和业务指导。
第五条本团体的住所：四川省成都市武侯区致民路21号。
第二章业务范围第六条本团体的业务范围：（一）从建设事业实际出发，制定工作规划，开展学术研究，探索建设人才开发交流和建设人才教育培训的规律和特点。
（二）对建设人力资源和建设人才教育培训改革与发展中的热点和难点问题，组织专题研讨，并将研讨结果向领导机关反映或提出建议。
（三）接受省住房和城乡建设人事教育主管部门的委托，负责有关人才开发和建设人才教育培训的质量评估、资格论证、教材编写和对外交流合作等工作。
（四）积极组织住房和城乡建设系统各行业各类人才交流、培训工作，与有关部门配合开展建设人才开发改革试验。
（五）指导会员单位的研究、协作活动。
（六）研究、介绍国内外建设人才开发的动态和经验，开展学术交流活动，在法律法规和政策允许下，开展组织建设人才交流活动。
（七）在会员单位中开展创建学习型组织活动。
（八）依照有关规定，编辑出版建设人才开发刊物和资料。
（九）向党和政府反映建设人才开发和教育培训工作者的意见和要求，维护建设人才开发工作和教育培训工作者的合法权益。
在四川建设人才开发和建设培训
工作会上的讲话
四川省建设人才开发促进会会长助理、常务副秘书长王典衔
各位领导、各位朋友：
受陈会长委托，我就建设人才开发的有关工作给大家作一个汇报，敬请指教。
一、建设人才开发促进会的工作简况
根据促进会今年的工作要点，促进会先后在成都市工业职业技术学校、成都航空职业技术学院、成都交通职业技术学院和成都市建筑职业中专学校，就促进会的工作安排和建设类高中等学校教育教学情况、改革发展经验，进行了交流和研讨，80多家会员单位共170多位代表参加会议，收到了很好的效果。
本着为企业服务的宗旨，促进会还专门召开了省属建筑企业联席会，请有关部门向企业宣讲了住房和城乡建设厅的行政审核和相关教育培训的政策法规和办事程序。
促进会先后举办了两期建筑企业专业管理人员培训班，受训2000多人，继续教育培训人员120名。
为了了解和掌握全省建设类教育资源状况，促进会还专门对部分建设类高、中等学校和培训机构进行了实地考察和调研，公布了第一批建设类优质学校名单，有力地推动了学校教育教学改革。
这一作法得到了住房和城乡建设部人事司主管领导的充分肯定。
在促进会的自身建设方面，成立了促进会秘书处、培训部、高等教育专业部，这次会议还将成立培训机构专业部。
促进会在信息化建设方面专门建立了网站，加快了信息的传递，更便于各会员单位互通情况，交流研讨，展示会员单位的风采，提升会员单位的社会形象和知名度。
促进会还与省岗培注册中心联办《四川建设人才》季刊，已出版三期共印发6000册。
二、加大人才开发力度，实现四川建设事业跨越发展
人才是指具有一定的专业知识或专门技能，进行创造性劳动并对社会做出贡献的人，是人力资源能力和素质较高的劳动者。
人才是我国经济社会发展的第一
资源。
近年来，我省人才事业进入高速发展阶段，人才总量不断增加，人才素质不断提高，人才效能不断增强，各类人才在经济社会发展中发挥了突出的骨干和推动作用。
作为两大经济支柱产业的房地产业和建筑业，在省住房和城乡建设厅和各级住建部门的领导下，建设人才的数量已接近300万（建设部资料显示，2010年四川建筑队伍为298.15万人），人才质量也有很大的提高。
各级住建部门和所属企事业单位，积极引进、培养人才，尊重人才、保护人才、形成了敬才、惜才的全新观念，使各类人才在各自的岗位上用其所长、各显其才，为建设事业做出了积极贡献。
四川城乡建设事业的快速发展，特别是在灾后重建中，涌现了许多专家、行家等各级各类人才不屈不饶的优秀事迹，实现了灾后重建设计新颖、施工快速、质量可靠的目标。
绵阳市在引进高新科技人才，培养高端人才、培养现有人才等方面取得了显著成效，为全省提供了许多宝贵经验。
泸州、达州、自贡等地的住房城乡建设部门，从建设人才的需求出发，积极支持本地建设教育事业的发展，充分发挥本地教育资源（各级建设类学校）的作用，为地方培养、输送紧缺人才，为建设人才队伍的壮大，做出了积极贡献。
鉴于四川是个建筑大省，建设任务十分繁重，全省建设人才队伍的建设和开发，要认真贯彻落实国家和四川省“中长期人才发展规划纲要（2010-2020年）”精神，按照四川省住房和城乡建设“十二五”发展规划，把人才工作纳入全省住房和城乡建设事业发展的总体布局，科学规划、深入改革、重点突破、整体推进，有效的提高我省建设人才的竞争力，夯实建设事业改革发展的人才基础；要努力把用好人才作为中心环节，积极引导人才投身四川建设事业，大力优化创新创业环境，充分激发各类人才创造、创新、创业的活力和动力；要深入贯彻落实科学发展观、坚持党管人才原则，在全行业形成尊重劳动、尊重知识、尊重人才、尊重创造的良好氛围；坚持培养引进高层次，高技能人才为重点，统筹推进各类人才队伍建设。
要深入实施人才强国、人才强建战略，大量培养造就德才兼备、具有创新能力、适应经济社会和科技发展需要的人才，努力营造人尽其才、才尽其用、优秀人才脱颖而出的制度和社会环境。
三、加强培训机构建设，为建设事业提供优质服务
我省现有的建设类培训机构，据初步统计共40个单位，校舍建筑面积11
万平方米，共有专职教师405名（高级职称153名，中级职称252名），兼职教师628名（高级职称286名，中级职称342名），累计培训89.1万人，已毕业学历班39291人，在校学历班8741人。
建设类培训机构多数是为了适应建筑企业管理人员的岗位培训应运而生，也有部分是原有的技工校、职工校和培训中心。
它们的职能主要是在本地建设部门的领导下，承担技术管理人员、操作人员和职工培训任务。
近几年，随着社会的发展和变化，已经面向社会，面向市场，按照行业的需要开展包括新一代农民工在内的各类人员培训。
为了充分发挥教育资源、师资力量和紧贴行业的优势，多数培训机构都开展了成教、电大、自考、网教等学历教育，按照成人教育“按需培训”、“按需施教”、的原则，根据企业需要培养人才，深受用人单位欢迎。
泸县、华蓥作为建筑劳务输出县，建立了“培训基地+用工企业”、“劳务公司+用工单位”、“劳务企地+输入基地”培训模式，实现了“招生-培训-输出-维权-服务-跟踪管理”一条龙服务。
建设类培训机构是建设事业发展不可缺少的培训单位，作为成人教育和职业教育，也是国家教育事业的组成部分。
各培训机构，要在建设部门的领导和支持下，努力实现归口管理、归口培训。
在完成行政主管部门下达的培训任务前提下，面向社会广大城乡建设行业开展成人教育和专业技能培训；培训机构的专业师资应进一步加强，首先要加强专职教师队伍建设：要努力培养复合型教师，提升专职教师自身素质，充实新科技、新技术、新材料、新规范的知识和能力，保证建设事业快速发展的继续教育需要。
专职教师数量应有所增加。
还要建立一支相对稳定、专业水平高、教学质量好的兼职教师队伍；培训机构要不断改善办学条件，增加必要的教学设备（含试验、操作训练、考核场地、设施），使用现代化、信息化、科技化教学手段，提高专业知识以满足教育和动手能力培养的需要；培训机构要“长短结合，以长养短”，努力拓展培训功能，办好短期培训班的同时，挖掘教学潜力，办好成人教育各种学历班，并应办出特色；要充分发挥行业办学的特点和优势，加强教学改革，理论联系实际，首先抓好德育和人文知识教育，重视实践环节教育，突出技能培训。
应根据成人教育和岗位培训社会生源的不断增加，缺乏基层实践经历和经验的特点，十分重视专业知识和专业技能的培训教育，住建部人事司主管培训的领导对此十分关切。
四、加大行业教育的改革力度，积极推进“校企合作”国家制度
我省现有建设类普通高校、高职高专和中等职业学校64所，促进会团体会员56所。
建设类各级学校，是全省住房城乡建设系统培养高端科技人才和高素质、高技能应用型人才的重要基地，多年来它们为全省培养和输送了大量建设人才，为城乡建设事业的发展做出了很大贡献。
当前，各学校在国家和四川省“中长期教育改革和发展规划纲要（2010-2020年）”的指引下，都在积极进行教育体制和教学全面改革，并已经取得了可喜的成效。
如：高校的强强联合、国家级和省级示范性高职院校、中等职业教育国家改革创新示范校在不断增多。
中职学校在地方政府的统筹领导下，实现了教育资源整合（如：成都市6所中专校组建为全国最大的中专校；仁寿、中江、德阳黄许都整合为全县、区唯一最强的学校），中江、德阳还积极进行了学校改制试点，民营企业资金的投入对公办校是重要的补充，对学校的办学条件、办学环境和办学规模的改善都起到了重要作用。
许多学校都在积极往行业、企业靠拢，通过各种不同的方式，努力进行“校企合作”的探索。
在专业建设和培养目标上，各学校通过深入行业、企业调查研究的基础上，找准了各自培养目标的定位，为企业培养急需的应用型人才。
当前在教育改革发展问题上存在两个“误区”，一个是学校认为建设行业人才需求量大，就业没有困难，不想摒弃传统教学模式，舍不得花气力搞教改，而行业、企业则认为培养人是学校的事，只享受用人的权利，缺乏关注、参与学校教改的义务，没有社会责任感。
希望我们各级行业主管部门，要按照国家“建立健全政府主导、行业指导、企业参与的办学机制，制定促进校企合作办学法规，推进校企合作制度化”的规定，主动关注本地的建设类学校的改革发展情况，对学校的专业设置、培养目标、教学内容、教学环节和学生培养质量提出指导意见，引导企业参与学校的整个教学过程改革，支持校企合作制度的建立健全，实现学校的培养目标与行业需求完全对接，学校开设的课程和教学内容与企业岗位标准完全对接，真正做到按需施教、学以致用，使毕业生能很快适应企业环境、上岗、顶岗，尽快为企业增添效益。
我们经过对部分学校实地考察和调查研究，公布的全省建设类优质学校名单（第一批），目的在于鼓励和支持学校更进一步加强教育教学改革，同时请我们行业管理部门和企业，承担起社会责任（实际上与用人单位切身利益密不可分），积极支持参与学校教育教学改革和校企合作工作，同时优先选用这批学校的优质毕业生。
全省住房城乡建设行业，建设人才开发任重道远。
我们将在省住房和城乡建设厅的领导和厅人教处指导下，继续认真贯彻实施国家有关人才建设和教育改革发展的方针政策法规，在各级住房城乡建设部门的支持、帮助和各培训机构的努力下，尽力作好各项服务工作，为实现四川住房城乡建设“十二五”规划的宏伟目标而做出应有的贡献。
谢谢大家。
