山南包产到户情况简介

山南包产到户责任制的前前后后作者：刘一章口述黄雅玲整理来源：《百年潮》2008年第11期1975年4月至1980年10月，我在安徽省肥西县山南区任区委副书记，1978年初开始负责区委的日常工作。

今年是我国改革开放30周年，也是肥西山南实行包产到户30周年。

我作为当时包产到户的具体实施者和组织者之一，回顾往事，仍历历在目……包产到户起因1978年是安徽历史上罕见的大旱之年，春季虽下了几场小雨，但雨量都不大，已有些旱情。

从春天到夏天一直到秋天，没有下过一场透雨，山南地区的旱情在肥西最为严重。

这是因为山南地区地形很复杂：山多、岗多、圩田少。

全区共7社1镇78个大队，其中2个街道大队，913个生产队。

山区涉及到4社21个大队。

从防虎公社到金牛公社，一条长龙般的山岭贯穿东西，卧在山南大地。

圩区沿丰乐河，由西大圩到洪桥龙嘴圩，涉及到7个大队，余下就是一个易旱的多岗地带。

因百年不遇的大旱，许多地方绝收，就连山岗和荒滩上的野草都干枯了。

当时只有少数水源好的地方早稻有些收成，而晚秋作物亦收获无望，有的农民冬天吃饭也成了问题。

夏天随着旱情的不断扩大，山南区委的领导们议论：“今年的生产形势又不妙，但要先解决群众生活用水问题。

”区委组织群众抗旱保苗，要求农村用本地水源放水与提水相结合的办法抗旱。

集镇采取打井的办法解决人、畜饮用水困难。

我们开始从山南镇干起，新打了4口井。

解放前全山南镇只有1口水井，供1000余口人用水。

后来随着人口的增加，又陆续新增了3口，就是1975年以前食品站、粮站、区委会等区直机关单位打的那3口井。

1978年夏天，由于旱情不断扩大，人口增多，现有的井已不能满足现状，我们便在山南公社、山南医院（分院）、山南镇委、药材公司等处再打了4口井，这样周边群众用水总算得到缓解。

可是连续几个月没有下过一场雨。

到了秋季，旱情更为严重，有些庄稼已颗粒不收，面对老天如此无情，许多群众束手无策，心里出现了恐惧。

这时县委常书记来到我区，要求我们号召群众种“保命麦”，并对我们说：“要接受以往教训，要早准备，以防后患。

王光宇：从“借地度荒”到“大包干”作者：张扬来源：《齐鲁周刊》2017年第35期8月23日，安徽省人大常委会原主任、党组书记王光宇因病在合肥逝世，享年99岁。

官方发布的生平资料中，特别提到：王光宇“尤其是坚决支持省委推行‘责任田’、推广‘包产到户’和‘包干到户’做法、推行家庭联产承包责任制等重大决策部署，为经济社会发展特别是掀开我国农村改革发展新篇章做出了突出贡献”。

上世纪七十年代末到八十年代初，发端于安徽的家庭联产承包责任制，开启了中国农村改革的新起点，在整个中国的改革开放中发挥过重要作用。

邓小平曾说：“中国的改革是从农村开始的，农村的改革是从安徽开始的。

”安徽推进家庭联产承包责任制改革时，万里任安徽省委第一书记，王光宇任安徽省委书记，分管农村工作，是万里的助手。

2009年纪念改革开放三十周年时，王光宇曾撰文回忆“我有幸作为这场改革的亲历者、参与者和决策者之一。

”带头“人拉犁”，提出“借地度荒”上个世纪50年代中期，为提高水稻产量，安徽推行旱地改成水田。

那时淮北土地被老百姓称为“漏风土”，盛不住水，旱改水有很大难度。

“淮北没有水牛，只有不耕水田的黄牛，为了推行这项政策，王光宇带头搞起了‘人拉犁’”。

他带着秘书、驾驶员、警卫一起示范水田里的“人拉犁”。

1977年已经61岁的万里“空降”安徽后，做了一次为期20多天的农村调查，指定王光宇跟他一道。

两人同乘一辆车，从淮北到皖中，再到江南，事先不打招呼，说走就走，随时可停，前后跑了20多个市县，一不开会，二不作任何指示，只是看，只是听，只是问。

王光宇称：在大别山革命老区金寨县，万里亲眼目睹已经十六七岁的女孩没有裤子穿；在皖南泾县，农民告诉他现在的生活水平还不如当年新四军在皖南时期；在淮北、皖东，他看到有些穷村，农民家门、窗都是泥土坯的，连桌子、凳子也是泥土坯的，找不到一件木器家具。

调查结束后，安徽省委制定了《中共安徽省委关于目前农村经济政策几个问题的规定（试行草案）》。

“要吃米，找万里”：包产到户从安徽推向全国作者：来源：《中华儿女》2008年第12期1978年12月的一个晚上，凤阳县梨园公社小岗村的18个农民，开了一个“绝密会议”，做出一个大胆的举动，产生了日后影响全中国几亿农民的壮举——大包干。

从“省委六条”到包工到组1977年11月，中共安徽省委由第一书记万里主持通过并下发了《关于当前农村经济政策几个问题的规定》，简称“省委六条”。

其主要内容是：尊重生产队的自主权；落实按劳分配制度；减轻生产队和社员负担；允许和鼓励社员经营自留地和正当的家庭副业，搞好农村经营管理，允许生产队根据不同农活建立不同的生产责任制，可以组织作业组，只需个别人完成的农活，也可以责任到人；队干部参加集体生产劳动。

1978年2月3日，《人民日报》加编者按在头版发表该报记者姚力文和新华社记者田文喜的报道《一份省委文件的诞生》，详细介绍了安徽“省委六条”的主要内容、诞生经过以及得到广大群众欢迎的情况。

报道在全国产生很大反响，对各地改革和落实农村经济政策发生促进作用。

这一天，邓小平赴尼泊尔访问途中在成都等待转机，看到了《人民日报》的报道，遂与前来迎送的中共四川省委负责人谈安徽发生的事情。

邓小平说：“农业的路子要宽一些，思想要解放，只是老概念不解决问题，要有新概念……只要所有制不动，怕什么!工业如此，农业如此。

要多想门路，不能只在老概念中打圈子。

”在邓小平的鼓励和支持下，四川省委也制定了《关于当前农村经济政策的几个主要问题的规定》。

这个规定有12条，简称“四川十二条”。

从安徽开始点燃的中国农村改革的希望之火，逐渐地向四川，向全国各地蔓延。

全国民间开始风传一句俚语：“要吃米，找万里。

”而安徽省的广大农民群众，从实际出发，不断调整农村政策和改革农村体制，一步一步地探索新的更加适合安徽农村实际的办法。

从1979年1月起，安徽全省扩大了农业体制改革的试点范围，在责任制搞得比较早的肥西县和凤阳县，允许许多生产队打破土地管理和使用上的禁区，试行“分地到组，以产计工，统一分配”的责任制。

包产到户：中国改革的最早突破作者：陆学艺张义德来源：光明日报来源日期：1998-11-5本站发布时间：2002-11-18阅读量：514次中国的改革是从农村开始的，而农村改革是从“包产到户”开始突破的；“包产到户”从安徽开始，安徽的“包产到户”从1978年开始。

发现了包产到户1979年我在江苏、安徽等省搞农村调查，于6月初到达合肥。

安徽省农委秘书长刘家瑞、省政研室的卢家丰等给我介绍了包产至U组、特别是凤阳“大包干(到组)”的情况。

由于谈得很投机，在谈话将要结束时，刘家瑞很神秘地对我说：“我们这里还有包产到户的呢!”我听了很感兴趣，要求去看看。

刘家瑞说：“我还没有权让你去看。

”我说：“你去请示省委，就说我是中国社科院的，一定要去看看。

”他走后，一直没有回话。

第二天一早，开来一辆上海牌轿车，刘家瑞对我说：“省委同意你去看，但不要说是北京来的。

”在刘家瑞陪同下，我到了肥西县山南区。

当时正是夏收季节，我们看到，这个区一派大丰收的景象。

但不同类型的生产责任制，情况各不相同。

人们把这种情况叫做“三层楼”：按生产队老办法子(当地农民称为“大呼隆”)的，增产一倍；实行包产到组的，增产两倍；实行包产到户(当时已占全区生产队总数的77%以上)的，增产近三倍。

显然，这个区的丰收，主要应当归功于包产到户。

后来，到夏收结束，汇总统计，这个区1979年总产小麦2010万斤，比1978年增产265%，国家征购1149万斤，比1978年增长5.7倍。

包产到户的由来刘家瑞、肥西县山南区委书记汤茂林等同志向我介绍了包产到户产生的经过。

从他们的介绍中我知道：包产到户是当地农民和农村基层干部在特定的条件下的一种创造。

1978年夏秋季，安徽大旱。

当时的省委第一书记万里为了对付这个局面，曾经下令：无论如何秋季每户要种下半亩“保命麦”。

如果这个任务完不成，第二年省里要饿死人的。

这个任务到了肥西县山南区，要完成4万6千亩。

但是到了9月15日，才完成了一千多亩。

小井庄各位游客大家好，非常欢迎大家来到中国农村包产到户发源地小井庄。

小井庄位于山南镇街道西南方向，原是肥西山南镇馆西大队的一个生产队，因庄前一口建于清光绪二年间的水井而得名。

大家首先看到的是农业生产责任制纪念碑，这座碑是由原安徽省委书记王太华提议立的，于1994年10月1日立成，王光宇同志题字“小井庄”，为的是弘扬小井庄人敢为天下先的精神。

2004年8月18日小井庄中国农村包产到户纪念馆奠基，2005年5月1日纪念馆建成并正式对外开放，纪念馆占地近9000平方米，由牌楼、广场、展厅、万里座谈会址、碑廊等构成，万里座谈会旧址位于整个纪念馆的中心轴上，纪念馆整体呈现徽派建筑的风格，具有江淮丘陵地区的特色。

自开馆以来，每年接待国内外游客达到10万人次以上，小井庄已成为国家级AAA旅游景区，中央文明委“百县千乡”宣传文化工程点，安徽省历史文化名村，省市县新农村建设示范点，市县爱国主义教育基地，多所大学、部队、中小学实践教育基地。

我们现在来到的是小井庄纪念馆，大家请随我进去。

回顾改革开放所走过的艰难历程，不能不提及1978年肥西山南小井庄率先实行包产到户的壮举。

中国的改革发源于农村，农村的改革发端于山南，肥西山南的包产到户应该说是中国农村改革的发端。

大家可能要问，为什么肥西会发生包产到户的情况？大家都知道，改革开放以前，我国农村长期实行人民公社体制，干多干少一个样，生产队劳动社员出工不出力的现象非常普遍，这极大地挫伤农民的生产积极性和创造性，严重制约农村经济的发展。

再加上1978年安徽遭受了百年不遇的特大旱灾，当时肥西山南受灾十分严重，从春到秋，大约八九个月时间，老天竟没有下过一场透雨，水塘干涸，人畜用水困难，田地开裂，庄稼枯萎，可以说颗粒无收。

农民眼巴巴的望着天空，发出沉重的叹息。

时任山南区委书记的汤茂林同志，面对灾情，看到群众消极怠工的情绪，不无忧虑。

就是在这样的情况下山南议定出包产到户的办法。

大家随着我手指的方向看上工吹哨剪影，一位妇女队长站在村口听老槐树下吹哨喊上工，哨声成了大锅饭年代的一个号角。

安徽农村改革新闻宣传的历史回顾王慧/文1 978年12月召开的党的十一届 1三中全会，重新确立了马克思 主义的思想路线、政治路线、组 织路线，吹响了拨乱反正和改革开放的号角。

安徽的凤阳、肥西 以家庭承包责任制为发端，揭开 了中国农村改革的序幕。

安徽新 闻事业从此走进了明媚的春天。

报纸广播电视坚持党的“一个中 心两个基本点”的基本路线和方 针政策，充分运用各自的特点和 优势，为安徽的农业“大包干” 鼓与呼，为引导、鼓舞、促进本 省乃至全国的农村改革，发挥了 不可替代的巨大作用，在中国改 革开放发展史上尤其是当代新闻 传播史上留下了浓墨重彩的一笔。

安徽农村改革新闻宣传的历史回顾1977年6月，万里同志调任 中共安徽省委第一书记。

在他的 主持下，针对十年“文化大革 命”极“左”路线造成的农村经 济凋敝、农民生活困难等状况， 安徽省委发出了《关于当前农村 经济政策几个问题的规定（试行 草案）》(后简称“省委六条”），明 确提出要以生产为中心，强调生 产队的自主权和按劳分配原则。

“省委六条”虽然没有提出联产承 包责任制的问题，但它点燃的思 想解放之火在安徽广大农村蔓延讲述068JIAJVGHUA1WENSH1开来，人民群众纷纷挣脱种种精神束缚，积极探索摆脱1贫困的门路。

当年秋季，安徽遇到了 百年未见的特大旱灾，严重I 威胁着秋收秋种。

到了冬天，各地农民都在想方设法i 々林，系咬勿tihk分，每、水^彳鈐七冷欠m u m i m i地w mm mb%*jM^tif 渡过特大旱灾带来的困■中国第一份农村改革宣言书——“红手印”难。

就在这年12月，中共中央召 开了党的十一届三中全会，会上 讨论了农业问题，提出了改革和 调整农村生产关系和发展农村生产力的一系列重大政策。

在党的十一届三中全会精神和“省委六条”的鼓舞下，经受 着1978年特大干旱的凤阳、肥 西、定远等县的农村群众，在探 索发展生产，解决温饱的路子中，最先出现了以农户为承包单位即包产到户的联产计酬生产责任制的新形式。

山南优化工作汇报（共5篇）山南优化工作汇报（共5篇）第1篇山南镇农业农村工作情况汇报11山南镇农业农村工作情况汇报镇党委.政府（年5月）山南镇位于肥西西南，地处合肥.六安.舒城三市（县）交汇处，是中国农村包产到户发源地，肥西县农村综合改革试验区。

镇域面积208平方公里，总人口近8万人，下辖19个村，1个街道居委会，7个农村社区，637个村民组。

近年来，在县委.县政府的坚强领导下，全镇上下深入贯彻落实科学发展观，坚持城乡统筹发展战略，紧紧围绕打造“包产到户名镇.乡村旅游新镇.区域商贸重镇.加工制造大镇”的发展目标，以实施“件大事”为抓手，突出“工业发展.城镇建设.现代农业”三大重点，认真落实中央和省市县等一系列强农.惠农.富农政策，实现了农业不断增效.农村加速改貌.农民持续增收的良好局面。

年，实现全社会固定资产投资16.8亿元，同比增长45.72；工业投资10亿元，同比增长52.44；镇域规上企业已达7家，规上工业产值已达13亿元，同比增长52.94；社会消费品零售额突破6亿元，同比增长17.6；财政收入2427万元，增长24.1；农民人均纯收入9600元，增长13.21。

先后荣获合肥市文明单位，省卫生镇创建先进单位等荣誉称号。

这些成绩的取得，主要得益于抓好以下几方面工作一.着力发展特色农业，促进农民持续增收。

坚持城郊型现代1 农业发展定位，在不断巩固提升粮油生产的同时，加快特色产业发展，重点推进苗木.蚕桑.畜禽.水产等农业特色产业扩规模.优结构.提品质.增效益，促进农民持续增收.农村经济快速发展。

一是做活土地文章。

全面结合土地增减挂.土地整理.土地流转等工作，推进适度规模经营。

目前，全镇已成功组建农民土地流转.资金互助及蚕桑.棉花.水产等各类专业合作社41个，社员突破8000人，带动农民近万户，较好地解决了一些农民在生产经营中遇到的技术.管理.营销.融资等问题。

二是壮大产业龙头。

成功引进惠友农业.元政农业等农业产业化龙头企业。

2018.8人们都知道安徽凤阳小岗村的“包产到户”，却很少有人知道安徽金寨金桥村的“包山到户”。

要知道，金桥村的“包山到户”比小岗村的“包产到户”早了20年！时光倒回1983年9月下旬，中央书记处农村政策研究室研究员、《中国农民报》总编辑张广友来安徽指导工作。

他听说金寨县有一个从1962年开始“包山到户”的金桥村，如今是松林满山、遍地是绿，感到十分惊奇，于是就专程来到金寨县，在时任县委书记何宗新等负责同志陪同下，深入到金桥村进行实地调查。

10月9日，《安徽日报》头版报道了张广友采访金桥村的消息，同时发表了一篇调查报告，标题是《林业责任山，也可大包干——金寨县金桥村包山到户二十年的情况调查》。

从报道的情况看，金桥村地处金寨县的中部、梅山水库的上游，是一个典型的集山区、库区于一体的贫困村。

山场是金桥村的丰富资源，也是比较优势。

早在上个世纪60年代，金桥人就对山场的经营方式进行了“改革”，成功地使“荒山”变成了“林山”，但是，金桥人在当时和后来一个相当长的时期内都不知道自己所做的事情就是一项了不起的改革。

实际上，金桥村的“包山到户”和凤阳小岗村的“包产到户”是一脉相通、异曲同工的两种不同形式的农村改革！金桥人公开了隐藏20年的秘密1981年的下半年，中共安徽省委、省人民政府根据中共中央、国务院的有关指示精神，作出了《关于稳定山林权，落实林业生产责任制的规定》。

金寨县迅速行动、率先落实，立即在全县上下开展了“稳定山林权，划定自留山、确定林业生产责任制”（简称“三定”）工作。

在县、（公）社干部采取各种形式进行广泛宣传、大力推行林业“三定”工作的时候，金桥村的农民忍不■胡遵远刘霞金桥村的“包山到户”金桥村的林山铁军·老区（与江苏省老促会联办）TIEJUN ·LAOQU与小岗村的“包产到户”一脉相通2018.8住笑了！他们公开了自己只做不说，已经坚持了20年的“包山到户”的秘密。

周围村组（队）的干部群众这才恍然大悟，明白了金桥村（大队）之所以使“荒山变林山”“穷山变富山”的奥秘！原来他们有一个长期坚持、稳定不变的“包山到户”林业生产责任制！从这个角度上说，金桥村的林业生产责任制，应该是全国较早的一项改革了，它比上个世纪七八十年代普遍实行的农业生产责任制整整早了20年。