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《国家赔偿法》体会《国家赔偿法》是我国政府对于对公民个人、法人的不当损害行为，给予其合法的赔偿的一项法律规定。
对于广大老百姓而言，这是一部至关重要的法律，因为它为人民的利益保护和国家的法制建设提供了强大的保障。
近年来，随着全国各地法制建设的不断推进，越来越多的人开始体会到《国家赔偿法》的重要性和意义。
首先，它保障了公民个人、法人的合法权益。
在现实生活中，人们不可避免地会遇到一些不可预测的情况，比如说公共场合的意外伤害，或者是政府部门的错误处理等等。
这些事情并不是他们所能控制的，但是如果因此产生了损失，那么法律应该为他们提供足够的保障。
《国家赔偿法》为受到不当损害的个人或法人，在合理范围内提供了必要的补偿，让他们能够尽快回到正常的生活轨道上来。
其次，它加强了政府的服务意识和责任感。
《国家赔偿法》规定了政府机关在处理案件时应当遵守的程序和原则，并规定了赔偿底线和赔偿标准。
这也就意味着政府需要在日常工作中始终牢记自己的职责和义务，在处理公共事务时要严格遵守法律的规定，做到事事讲法、事事依法。
最后，《国家赔偿法》通过赔偿被侵权人的经济损失，起到了防止违法行为的作用。
在一定程度上，这项法律规定的高额赔偿标准，能够起到震慑潜在侵权者的作用。
这样一来，人们就不敢使用违法手段来达到自己的目的，从而避免了更多无辜人受到不必要的侵害。
在《国家赔偿法》的制定和落实过程中，我们的国家已经形成了一套完整的赔偿制度和流程。
各级政府和行政机关都要在日常工作中遵守法律规定，为人民群众提供合法的赔偿。
当然，在具体操作中还存在一些问题和困难，例如在赔偿标准、赔偿程序、监督机制等方面还有待完善，但是总体而言，国家赔偿制度已经初见成效，为公民个人、法人的合法权益保障提供了有力支持。
总之，《国家赔偿法》是一部为人民利益服务的法律，它的出台和实施，标志着我国法制建设在发展的进程中又向前迈进了一步。
相信在全体国民共同的努力下，我们必定能够在法治建设的道路上跨出更为坚实的步伐。
笔记第十七章国家赔偿概述第一节国家赔偿责任一、国家赔偿责任的概念赔偿责任主体是国家二、国家赔偿与近似的概念1、国家赔偿与行政赔偿行政赔偿是国家赔偿的一部分2、国家赔偿与国家补偿区别在于原因不同：国家赔偿的原因是违法；国家补偿的原因是合法3、国家赔偿与民事赔偿4、行政赔偿与司法赔偿二者均为国家赔偿的一部分5、国家赔偿与公有公共设施致害赔偿在我国，公有公共设施致害赔偿不属于国家赔偿第二节国家赔偿法94年制定了国家赔偿法第三节国家赔偿责任的构成要件1、归责原则：违法2、构成要件：（1）主体：行政机关及其工作人员、司法机关及其工作人员（2）职权行为：一是必要的行为；二是相联系的行为（3）须有损害，限于既得利益的物质损害；损害与职权行为之间存在因果关系（4）法律规定第十八章行政赔偿第一节行政赔偿概述一、行政赔偿的概念二、行政赔偿的特征行政赔偿与行政补偿：主要区别在于原因三、行政赔偿的归责原则违法，无论主观上是否有过错第二节行政赔偿的范围1、行政赔偿的范围：必须是因具体行政行为违法而造成人身权和财产权的损害。
其中，人身权限于三种：人身自由、生命、健康。
2、国家不承担赔偿责任的情形：（1）与行使职权无关的个人行为（2）因受害人自己行为致使损害发生的（3）其他情形：不可抗力、第三人过错第三节行政赔偿请求人和赔偿义务机关一、行政赔偿请求人认为受害的公民、法人、其他组织请求人资格的转移：（1）自然人资格的转移：一是转移到继承人；二是转移到与死者有扶养关系的其他亲属（2）法人、其他组织资格的转移：转移到承受权利的法人或其他组织二、赔偿义务机关在我国，实施行政侵权行为的行政机关是赔偿义务机关行政赔偿义务机关的确认：（1）单独的赔偿义务机关（2）共同赔偿义务机关（3）法律法规授权的组织（4）委托的行政机关（5）行政机关撤销时的赔偿义务机关（6）经过行政复议的赔偿义务机关（注意复议决定加重损害的情形）（7）派出机关作赔偿义务机关第四节行政赔偿程序一、单独提出赔偿请求的程序违法性已经得到确认的情况下，2年内向赔偿义务机关提出赔偿请求，赔偿义务机关应在2个月内作出决定，不予赔偿的，受害人可向法院起诉行政赔偿义务机关先行处理原则审理规则：可调解二、附带式在申请复议的同时一并要求赔偿；在提起行政诉讼的同时一并要求赔偿三、行政追偿1、追偿的原因：行政机关工作人员故意违法或有重大过失2、追偿数额：全部或部分赔偿费用第十九章司法赔偿第二节司法赔偿的范围1、三类：刑事司法赔偿；民事司法赔偿；行政司法赔偿2、民事诉讼、行政诉讼中的司法赔偿：（1）证据保全赔偿；（2）财产保全赔偿；(3)对妨害诉讼的强制措施违法；（4）在执行过程中违法3、刑事司法赔偿的范围：（1）侵犯人身权的刑事赔偿：①错误拘留；②错误逮捕；③无罪错判、原判刑罚已经执行的；注意的问题P644；④刑讯逼供和殴打等暴力行为；⑤违法使用武器、警械（2）侵犯财产权的刑事赔偿：①违法对财产采取查封、扣押、冻结、追缴等错误；②再审无罪，原判罚金、没收财产已经执行。
第九章司法赔偿请求人和赔偿义务机关第一节司法赔偿请求人一、司法赔偿请求人概念和特征司法赔偿请求人是指人身权和财产权被违法司法行为侵害，依法享有国家赔偿请求权的人，包括公民、法人和其他组织。
这一概念主要包括两层意思：第一，司法赔偿请求人是人身权和财产权遭受违法司法行为侵害的公民、法人和其他组织。
第二，司法赔偿请求权人是依法享有司法赔偿请求权的公民、法人或者其他组织。
与行政赔偿请求人相比，司法赔偿请求人的特征表现为：第一，司法赔偿请求人与行政赔偿请求人产生于不同性质的国家权力各自运行的特定范围中。
第二，行政赔偿请求人依其申请救济的不同程序而有不同的称谓, 司法赔偿请求人的称谓始终如一。
二、司法赔偿请求人的确认依国家赔偿法关于赔偿请求人确定的一般标准，可以认为民事、行政诉讼中的国家赔偿请求人也可依照国家赔偿法关于行政赔偿请求人的规定确定。
第二节司法赔偿义务机关一、司法赔偿义务机关概念和特征所谓司法赔偿义务机关，是指在国家赔偿中代表国家接受赔偿请求、具体承担赔偿义务、并支付赔偿费用的国家机关。
司法赔偿义务机关的特征主要表现在以下两方面：第一，司法赔偿义务机关代表国家履行司法赔偿义务。
第二，司法赔偿义务机关的确认复杂，这主要表现在刑事赔偿领域。
二、司法赔偿义务机关的确认结合《国家赔偿法》第19条的规定、最高人民法院发布的相关司法解释中的规定以及批复中所表明的法律见解，对司法赔偿义务机关的具体认定作出说明。
（一）对没有犯罪事实或者没有事实证明有犯罪重大嫌疑的人错误拘留的，作出拘留决定的机关为赔偿义务机关。
（二）对没有犯罪事实的人错误逮捕的，作出逮捕决定的机关为赔偿义务机关。
（三）再审改判无罪的，作出原生效判决的人民法院为赔偿义务机关。
（四）二审改判无罪的，作出一审判决的人民法院和作出逮捕决定的机关为共同赔偿义务机关（五）人民法院在民事诉讼、行政诉讼的过程中，违法采取对妨害诉讼的强制措施，保全措施或者对判决、裁定以及其他生效法律文书执行错误造成损害的，作出该行为的人民法院为赔偿义务机关。
国家赔偿法相关知识点总结一、国家赔偿法的基本原则1. 侵权责任原则国家赔偿法基于侵权责任原则，即国家行为侵犯公民合法权益造成损害的，国家应当承担赔偿责任。
侵权责任原则是国家赔偿法的核心原则，确立了国家在损害公民合法权益时应当承担赔偿责任的法律基础。
2. 公平合理原则国家赔偿法遵循公平合理原则，即赔偿应当在法律范围内合理、公正地进行。
在判定国家赔偿责任和确定赔偿数额时，应当根据具体案件的事实和法律规定进行公平、合理的裁决。
3. 补偿与惩戒相结合原则国家赔偿法强调补偿与惩戒相结合原则，旨在通过赔偿损失的方式弥补受害人的损害，并对国家行为的错误行为进行惩戒，促使国家依法行政，规避损害公民合法权益的行为。
二、国家赔偿责任的主体范围国家赔偿责任主体包括中央和地方各级政府机关、国家机关工作人员、国家行政法规的制定和执行单位，以及依法享有行政公共权力和承担行政公共职责的组织和个人。
国家赔偿的范围包括国家机关及其工作人员在行使职权、执行任务中的错误行为导致公民、法人和其他组织合法权益受损的情况。
三、国家赔偿的适用条件1.行政赔偿条件（1）国家机关及其工作人员在行使职权、执行任务中侵犯公民、法人和其他组织合法权益；（2）该行为符合法律规定的行政赔偿范围；（3）该行为是导致公民、法人和其他组织合法权益受损的直接原因；（4）该行为是造成公民、法人和其他组织合法权益损害的行为之一。
2.刑事赔偿条件（1）被侵权人是刑事案件的被害人；（2）侵权行为与刑事案件有因果关系；（3）被侵权人要求国家赔偿。
四、国家赔偿的救济方式国家赔偿的救济方式包括道歉、赔礼道歉、恢复名誉、赔偿金、扶助等。
1. 道歉当国家机关及其工作人员对公民或法人的合法权益造成侵害时，应当及时通过媒体公开道歉，恢复受害人的名誉。
2. 赔礼道歉当国家机关及其工作人员对公民或法人的合法权益造成较大侵害时，应当以书面形式向被侵权人赔礼道歉，表达诚挚的歉意。
3. 恢复名誉当国家机关及其工作人员对公民或法人的合法权益造成名誉侵害时，应当通过相关权威机构进行名誉恢复。
张树义《行政法与行政诉讼法学》复习笔记第二十一章国家赔偿与国家赔偿法一、国家赔偿与国家赔偿法1．国家赔偿的概念国家赔偿是指国家机关及其工作人员违法行使职权，侵犯公民、法人和其他组织的合法权益并造成损害，由国家承担责任对受害人予以赔偿的制度。
这一概念包含四层含义：（1）国家赔偿的主体是国家，即赔偿责任由国家承担国家机关及其工作人员的侵权行为不同于民事侵权行为，后者的侵权损害由致害人直接承担，而国家机关及其工作人员的侵权损害则由国家承担，即国家是赔偿责任的主体，但具体的赔偿义务由法定赔偿义务机关履行。
（2）国家赔偿以国家机关及其工作人员违法行使职权为前提国家赔偿的侵权主体限于国家机关，包括行政机关、检察机关、审判机关等，其违法行使职权的行为侵犯公民、法人或其他组织的合法权益才引起国家赔偿。
我国国家赔偿采取违法归责原则，即国家只对其违法行为造成的损害进行赔偿。
（3）国家赔偿以侵犯公民、法人或其他组织的合法权益并造成损害为条件国家赔偿的发生不仅因国家机关及其工作人员的行为违法，而且因为这种行为侵犯公民、法人和其他组织的合法权益并造成了损害。
（4）国家赔偿必须依照法律的规定进行在我国，无论国家赔偿的侵权行为范围，还是国家承担赔偿责任的侵权损害范围都由法律明文规定，即哪些行为造成的哪些损害能够获得国家赔偿直接源于法律的规定，并依照法定的程序进行。
2．国家赔偿与民事赔偿国家赔偿是从民事赔偿发展而来，因此二者有许多相通之处，但国家赔偿又是独立于民事赔偿而自成体系的法律制度。
两者的区别表现在：（1）赔偿主体不同国家赔偿的主体是抽象的国家，具体的赔偿义务由国家赔偿义务机关履行，即赔偿责任主体与赔偿义务人分离；而民事赔偿主体通常是具体的公民、法人或其他组织，赔偿主体与赔偿义务人是一致的。
（2）赔偿发生的基础不同国家赔偿发生于国家权力的运作过程中，由国家侵权行为引起；而民事赔偿则由民事侵权行为引起，与国家权力的行使元关。
马怀德《行政法学》第2版复习笔记第14章国家赔偿法一、国家赔偿责任1．国家赔偿责任的概念（1）概念国家赔偿是指国家对国家机关及其工作人员违法行使职权造成的损害给予赔偿的责任制度。
对于这一概念，可以作如下理解：①国家赔偿是由国家承担的法律责任。
②国家赔偿是对国家机关及其工作人员的行为承担的责任。
③国家赔偿是对前述机关及其人员行使职权的行为承担的责任。
④国家赔偿是对违法行为承担的赔偿责任。
（2）特征①国家承担责任，机关履行赔偿义务。
②赔偿范围有限。
国家赔偿的范围窄于民事赔偿，属于有限赔偿责任③赔偿方式和标准法定化。
国家赔偿的方式和标准是法定的。
④赔偿程序多元化。
受害人要求行政赔偿，可以直接向赔偿义务机关提出，也可以在行政复议、行政诉讼中一并提起，还可以单独提起行政赔偿诉讼。
2．国家赔偿与近似的概念（1）国家赔偿与行政赔偿①从立法内容上看，国家赔偿包括行政赔偿和司法赔偿两部分，行政赔偿是国家赔偿的一种形式。
②从本质上看，无论是行政赔偿，还是司法赔偿，都由国家承担最终的赔偿责任，赔偿费用都由国家支付。
（2）国家赔偿与国家补偿国家赔偿是国家对国家机关及工作人员违法行使职权造成损害承担的赔偿责任。
国家补偿是国家对国家机关及工作人员的合法行为造成的损失给予的补偿。
①二者的引发原因不同，国家赔偿是违法行为引起的，而国家补偿是合法行为（如土地房屋征收征用等）引起的。
②二者的性质也不同，国家赔偿是普通的违法行为引起的法律责任，而国家补偿是例外的特定法律责任，并不具有对国家职权行为的责难。
③国家赔偿与国家补偿在适用范围、标准、方式等方面也有不同。
（3）国家赔偿与民事赔偿国家赔偿是因国家机关及工作人员违法行使职权行为引起的国家责任，民事赔偿是由发生在平等民事法律主体之间的侵权行为引起的民事责任。
①二者的责任主体、责任性质等均不相同，且适用的赔偿原则、标准和程序也有不同。
②并非国家机关及工作人员的所有行为引起的赔偿责任都是国家赔偿责任。
国家赔偿法--个人小结1.赔偿范围:1.违法限制人身自由，2.非法造成人身伤害，3.非法实施强制措施造成损失2.经复议机关复议的，最初造成损失的机关为赔偿机关，但复议机关的决定加重损害的，复议机关对加重部分进行赔偿3.赔偿请求可以在复议、诉讼时一并提出4.赔偿请求人可以向共同赔偿机关中任意一个申请赔偿，该赔偿机关应先予赔偿5.赔偿申请书可以书面，也可以口头，赔偿机关笔录，申请材料不齐全的，赔偿机关应当当场或5日内一次性告知6.赔偿机关应在收到申请后两个月内，作出是否赔偿的决定，决定赔偿的应在10日内送达赔偿决定书，不予赔偿的10日内书面通知请求人并说明理由7.赔偿机关期限内未作出决定的，或不予赔偿的，请求人可在三个月内提出诉讼，或30天内申请复议8.赔偿机关赔偿后，应当追责工作人员或受委托的组织承担部分或全部赔偿费用9.复议机关应在收到申请后两个月内作出决定，逾期不作出决定或不服决定的，可在30日内向法院申请赔偿10.法院应在收到申请后三个月内作出决定，疑难复杂案件经本院院长批准，可延期三个月11.如发现法院决定违法，经本院院长或上级法院指定，应在两个月内重审并作出决定12.赔偿标准:1.以支付赔偿金为主，优先返还财产和恢复原状，2.限制人身自由的，每日赔偿按国家上年度职工日平均工资计算，3.造成身体伤害的，支付医疗费、护理费、误工费(按国家上年度日平均工资，最高额是5倍年平均工资)，4.造成残疾的，支付医疗费、护理费、残疾辅助具费、康复费、残疾赔偿费(最高不超20倍年平均工资)，5.造成死亡的，支付死亡赔偿费、丧葬费(总额为20倍年平均工资)13.完全无劳动能力者和死亡者，对其扶养的人支付生活费，按当地最低生活保障标准执行，未成年人满18周岁为止，老人死亡为止14.赔偿费用列入各级财政预算，赔偿机关应在收到支付申请后7日内向财政部门提出申请，财政部门应在收到申请后15日内支付15.赔偿请求人请求国家赔偿的时效为两年，自其知道被侵害之日起计算，被限制人身自由的时间不算在内，在时效的最后六个月内，因不可抗力导致不能请求的，时效中止，待障碍消除后继续计算16.对外国人实行对等原则17.赔偿请求人请求国家赔偿的，任何机关不得收取费用，所得赔偿金不予征税18.本法自1995年1月开始施行19.在民事审判、行政审判中错判，国家不用负赔偿责任，只有执行错误才需要20.再审、二审改判无罪的，原审判有罪的法院为赔偿机关21.中级以上法院设赔偿委员会，设三人以上的单数成员，实行少数服从多数原则，作出的赔偿决定具有法律效力，必须执行22.赔偿委员会立案后，请求人申请撤回赔偿申请的，可以准许撤回23.法院审理赔偿案件，请求人和赔偿机关都应提供证据，机关致人死亡的应提供证据证明是否存在因果关系24.赔偿机关致人精神损害的，应为受害人消除影响，恢复名誉，赔礼道歉，造成严重后果的，才应支付相应精神抚慰金25.行政机关在行使行政职权时造成公民受伤或死亡，只有其违法时受害人才能请求赔偿26.赔偿委员会对于不予受理、驳回申请、准许或者不准许撤回赔偿申请的，制作决定书；对于赔偿请求人的赔偿申请作出赔偿或不予赔偿决定的，制作国家赔偿决定书27.国家赔偿法是根据宪法制定的，说根据宪法，法律，行政法规制定是错误的28.省级人民检察院作为赔偿义务机关的赔偿案件，应由最高人民法院赔偿委员会受理。
第五章行政赔偿请求人和赔偿义务机关第一节行政赔偿请求人一、行政赔偿请求人的概念和特征行政赔偿请求人是指依法享有取得国家赔偿的权利，请求赔偿义务机关确认和履行国家赔偿责任的公民、法人或者其他组织。
具有如下特征：1．行政赔偿请求人是公民、法人和其他组织。
2．行政赔偿请求人是依法享有取得国家赔偿权利的公民、法人或者其他组织。
3．行政赔偿请求人是依法以自己的名义请求赔偿义务机关履行国家赔偿责任的公民、法人或者其他组织。
4．行政赔偿请求人是依法被确认合格的公民、法人或者其他组织。
行政赔偿请求人与行政诉讼原告既有联系又有区别。
认识这一点有助于进一步认识行政赔偿请求人的涵义。
两者的联系表现在：（1）两者都是公民、法人或者其他组织。
（2）两者往往重合。
行政赔偿请求人与行政诉讼原告的区别表现在：（1）条件不同。
（2）范围不同。
（3）目的不同。
（4）资格的转移不同。
二、行政赔偿请求人的资格和范围（一）、行政赔偿请求人资格行政赔偿请求人资格是指特定的公民、法人或者其他组织成为行政赔偿请求人所应具备的实体法条件，是公民、法人或者其他组织请求赔偿义务机关履行赔偿责任的法定条件之一。
这里应当注意的问题是行政赔偿请求人资格与提出赔偿请求的条件的区别。
行政赔偿请求人资格的具体内容包括：（1）行政赔偿请求人必须是公民、法人或者其他组织。
（2）行政赔偿请求人必须是合法权益遭受损害的公民、法人或者其他组织。
（3）行政赔偿请求人遭受的损害与行政违法行为之间存在因果关系。
（二）、行政赔偿请求人的范围1.公民公民是指具有特定国家国籍的自然人，包括中国公民和外国公民。
根据国家赔偿法的规定，公民作为行政赔偿请求人，分为三种情况：（1）受害的公民本人。
（2）受害公民死亡的，其继承人和其他有抚养关系的亲属，可以成为赔偿请求人。
（3）受害公民为限制行为能力或者无行为能力人的，其法定代理人可以代为行使行政赔偿请求权。
2.法人就一般的意义而言，法人是法律上的拟制人，指自然人以外的享有法律主体资格的组织，不仅包括通常所说的法人，而且包括通常所说的其他组织。
根据《国家赔偿法》规定，法人作为行政赔偿请求人，有两种情况：（1）受害的法人。
即其合法权益遭受行政侵权行为直接侵害的法人。
根据《民法通则》规定，我国的法人分为四种：①企业法人。
②机关法人。
③事业法人。
④社会团体法人。
（2）受害的法人终止的，承受其权利的法人或者其他组织是赔偿请求人。
3.其他组织其他组织是指没有取得法人资格的社会组织。
其他组织终止的，承受其权利的法人或者其他组织可以作为行政赔偿请求人。
第二节行政赔偿义务机关一、行政赔偿义务机关概念行政赔偿义务机关是指代表国家处理赔偿请求、支付赔偿费用、参加赔偿诉讼的行政机关。
行政赔偿义务机关与行政侵权行为人是两个不同的概念。
世界各国在确定赔偿义务机关时，总的原则是“国家责任、机关赔偿”和“国家出钱、机关办事”，但赔偿义务机关的设定不完全一致，大体上有四种模式：（1）确定一个行政机关统一代表国家履行赔偿义务。
（2）是设立专门的、相对独立的机构办理赔偿事务。
（3）由保险机构作为赔偿义务机关。
（4）由实施侵权行为的行政机关或者公务员所在的行政机关作赔偿义务机关。
《国家赔偿法》采取了第四种模式。
理由是：（1）有利于督促行政机关依法行政。
（2）便于受害人行使赔偿请求权。
（3）有利于精简机构。
在办理赔偿事务、履行赔偿责任过程中，赔偿义务机关具有以下义务：（1）及时受理和处理赔偿请求。
（2）参加行政复议和行政赔偿诉讼。
（3）及时充分地履行赔偿义务。
（4）依法办理追偿事务。
二、行政赔偿义务机关的确认认行政赔偿义务机关的具体情形包括：（一）单独的赔偿义务机关行政机关及其工作人员行使行政职权侵犯公民、法人和其他组织的合法权益造成损害的，该行政机关为赔偿义务机关，这是确认行政赔偿义务机关的一般情况。
行政机关以自己的名义发布命令，工作人员负责执行的，是行政机关实施的行为；行政机关没有明确的命令，工作人员在执法过程中根据具体情况自行决定实施侵权行为的，视为该公务员所在的行政机关实施的行为。
关于工作人员实施侵权行为的赔偿义务机关的认定，我们认为，工作人员实施的公务侵权行为应当一律视为所在的行政机关的行为，所谓“所在的”，关键不在于公务员隶属的行政机关，而是与公务员具有职务委托关系的行政机关。
（二）共同赔偿义务机关两个以上行政机关共同行使行政职权时侵犯公民、法人和其他组织的合法权益造成损害的，为共同赔偿义务机关。
（三）法律法规授权的组织法律、法规授权的组织在行使行政职权时侵犯公民、法人和其他组织的合法权益造成损害的，该组织为赔偿义务机关。
（四）委托的行政机关受行政机关委托的组织或者个人在行使受委托职权时侵犯公民、法人和其他组织的合法权益造成损害的，委托的行政机关为赔偿义务机关。
需要注意的问题是，如果受委托的组织或个人所实施的致害行为与委托的职权无关，则国家不能对该致害行为承担赔偿责任，受害人只能追究受委托组织或个人的民事侵权责任。
（五）行政机关撤销时的赔偿义务机关赔偿义务机关被撤销的，继续行使职权的行政机关为赔偿义务机关；没有继续行使其职权的行政机关，撤销该赔偿义务机关的行政机关为赔偿义务机关。
（六）经过行政复议的赔偿义务机关经复议机关复议，最初造成侵权行为的行政机关为赔偿义务机关，但复议机关的复议决定加重损害的，复议机关对加重的部分履行赔偿义务。
（七）派出机关作赔偿义务机关派出机关是行政机关根据行政管理特殊地域的需要，按照法定程序设立独立执行行政任务的行政机关。
派出机关在法律法规规章的授权范围内行使职权时侵犯公民、法人或者其他组织的合法权益造成损害的，视为自己的侵权行为，自己作赔偿义务机关；派出机关执行设立机关交办的任务时侵害公民、法人或者其他组织合法权益的，应当视为受委托实施的侵权行为，由设立机关即委托的行政机关作赔偿义务机关。
第六章行政赔偿程序第一节行政赔偿程序概述一、行政赔偿程序概念行政赔偿程序是指受害人依法取得国家赔偿权利、行政机关或者人民法院依法办理行政赔偿事务应当遵守的方式、步骤、顺序、时限等手续的总称。
广义的行政赔偿程序包括行政追偿的程序。
行政赔偿程序的意义表现在：1．保障受害人依法取得和行使行政赔偿请求权。
2．规范国家机关受理和处理赔偿请求的手续、及时确认和履行赔偿责任。
二、行政赔偿程序的特征和种类行政赔偿程序的特征：（一）行政赔偿程序的一般特征对行政赔偿程序的特征可以从下述三个角度认识：1．行政赔偿程序与行政补偿程序的联系和区别。
联系表现在：（1）主体相同。
（2）方式相同。
（3）内容相同。
（4）都需要行政机关先行处理。
行政赔偿程序与行政补偿程序的区别表现在：（1）时间不同。
（2）举证责任的分配不同。
2．行政赔偿程序与民事赔偿程序的区别。
《行政诉讼法》实施之前，国家赔偿责任是一种特殊的民事侵权赔偿责任，而其程序也适用民事诉讼程序。
两种程序都可以采取调解的方式，以协议的方式结案。
两者的区别表现在：（1）主体不同。
（2）前置程序不同。
（3）内容不同。
（4）举证责任的分配不同3．行政赔偿程序与刑事赔偿程序的区别。
行政赔偿与刑事赔偿程序都是国家赔偿的程序，但一方当事人都是作为赔偿请求人的公民、法人或者其他组织，另一方当事人都是作为赔偿义务机关的国家机关。
但是，两者的差别也是明显的，表现在：（1）是否有复议程序不同。
（2）受害人提出赔偿请求的方式不同。
（3）是否经赔偿义务机关先行处理不同。
（4）是否有诉讼程序不同。
（二）我国行政赔偿程序的特点我国行政赔偿程序的总体特点是简便迅速，方便受害人行使赔偿请求权。
具体来说表现在：（1）明确划分单独提出赔偿请求的程序和一并提出赔偿请求的程序，为受害人提供多种救济的途径。
（2）请求时效长而处理期限短，为受害人确定取得国家赔偿的权利提供时间上的保障。
”（3）确立共同赔偿义务机关的连带赔偿义务，防止赔偿义务机关推诿，方便受害人寻求赔偿。
（4）采取协议和决定相结合的模式，为赔偿义务机关处理赔偿请求提供裁量的余地，同时也有利于受害人及时寻求诉讼救济。
行政赔偿程序的种类按照不同的标准，可以对行政赔偿程序作如下分类：（一）单独提出赔偿请求的程序和一并提出赔偿请求的程序（二）行政赔偿处理程序和行政赔偿诉讼程序（三）行政先行处理程序、行政复议程序和行政赔偿诉讼程序（四）人身权侵权赔偿程序和财产权侵权赔偿程序（五）一般行政赔偿程序和涉外行政赔偿程序第二节单独提出赔偿请求程序一、单独提出赔偿请求程序概念先行处理程序是指赔偿请求人请求损害赔偿时，先向有关的赔偿义务机关提出赔偿请求，双方就有关赔偿的范围、方式、金额等事项进行自愿协商或由赔偿义务机关决定，从而解决赔偿争议的程序。
其意义表现在：1．为赔偿义务机关自我纠正错误提供机会，体现了对赔偿义务机关的尊重，同时也有利于加强行政机关的内部监督。
2．有利于迅速解决赔偿争议，减少受害人的诉累。
二、单独提出赔偿请求程序行政赔偿义务机关在受理和处理受害人单独提出赔偿请求时，办理如下手续：（一）确认加害行为的职权性和违法性（二）受害人提出赔偿请求（三）赔偿义务机关受理和处理赔偿请求（四）制作行政赔偿协议书或者行政赔偿决定书第三节一并提出赔偿请求程序一、行政复议一并程序一并提出赔偿请求的程序分为行政复议程序和行政赔偿诉讼程序。
这里首先介绍行政复议程序。
行政复议程序的特点是：（1）行政复议的审查范围不仅包括具体行政行为的合法性，而且包括其合理性。
（2）行政复议的审查的依据不仅包括法律、法规，而且包括规章及其他规范性文件都是行政复议机关审查具体行政行为的依据。
（3）行政复议的审查方式来以书面审查为原则。
（4）行政复议的审查结果包括维持、撤销、变更和补正程序不足等决定。
二、行政诉讼一并程序（一）行政赔偿诉讼程序概述行政赔偿诉讼程序是指人民法院受理和受理行政赔偿请求的程序，是一种特殊的行政诉讼。
受害人可以在提起行政诉讼时一并提出赔偿要求即提起行政赔偿诉讼，也可以在行政复议机关作出决定或者赔偿义务机关作出决定之后，向法院提起行政赔偿诉讼。
关于行政侵权赔偿诉讼是适用行政诉讼程序还是适用民事诉讼程序，世界各国和地区的作法规定大致有：（1）行政赔偿诉讼适用民事诉讼程序。
（2）行政赔偿诉讼适用行政诉讼程序。
（3）行政赔偿诉讼既可适用民事诉讼程序，也可适用行政诉讼程。
根据《行政诉讼法》和《国家赔偿法》规定，我国行政赔偿诉讼适用行政诉讼程序，属于行政诉讼中的一个特殊类别。
行政赔偿适用行政诉讼程序并不排除对民事诉讼规范的适用。
（二）、行政赔偿诉讼程序的内容作为一种行政诉讼，行政赔偿诉讼程序适用行政诉讼法的一般规定；但是，作为一种特殊的行政诉讼，行政赔偿诉讼程序又具有一些特殊之处。
1.行政赔偿诉讼的起诉条件根据《行政诉讼法》第41条和第67条和《国家赔偿法》第9条和第13条的规定，行政赔偿请求人提起行政赔偿诉讼应当具备如下条件；（1）原告是行政侵权行为的受害人（2）有明确的被告。
