聘任制公务员管理试点办法

深圳市行政机关聘任制公务员管理试行办法深人规[2008]3号第一章总则第一条为规范聘任制公务员的管理，保障用人机关和聘任制公务员的合法权益，根据《中华人民共和国公务员法》（以下简称《公务员法》），结合我市实际，制定本办法。

第二条本办法适用于深圳市各级行政机关聘任制公务员的管理。

本办法所称聘任制公务员，是指行政机关在机构编制部门核定的编制限额内根据本办法以合同形式聘任、依法履行公职、由国家财政负担工资福利的工作人员。

第三条聘任制公务员在聘任期间依法享有相应的公务员权利，并履行公务员义务。

第四条市政府人事行政部门（以下简称市人事部门）负责本市聘任制公务员的综合管理工作。

区政府人事行政部门（以下简称区人事部门）在市人事部门的指导下，按管理权限负责本区所属行政机关的聘任制公务员管理工作。

第二章职位分类和管理第五条机构编制部门按照行政机关的职责任务和实行聘任制公务员的职位目录，在行政机关编制限额内核定聘任制公务员的编制。

对于承担阶段性任务、专项任务的，机构编制部门在核定编制时应当明确编制的使用期限。

第六条聘任制公务员职位分为专业类职位和辅助类职位。

专业类职位是指机关工作中专业性较强，承担一定专业管理职能的职位。

辅助类职位是指机关工作中事务性较强，属于辅助从属性质的职位。

第七条专业类职位和辅助类职位按照工作性质纳入相应的职组、职系。

每一职系可以按照职位特点、任职资格、权责轻重设高级主任、一级主任、二级主任、主管、助理等若干职务层次。

第八条市人事部门对公务员职位进行分析评价，定期颁布实行聘任制公务员的职位目录，并根据经济社会和公共行政管理的发展变化及时更新，建立职位的动态管理机制。

用人机关可以根据本单位的实际情况，向市人事部门提出补充或调整职位目录的建议。

各区用人机关认为需要补充或调整职位目录的，由区人事部门统一向市人事部门提出建议。

聘任制公务员职位空缺不得使用委任制公务员。

第九条用人机关应根据本机关聘任制公务员的编制配备情况和职位目录拟定聘任制公务员职位设置方案，报市人事部门审核同意后实施。

公务员聘任制试点8年的现实之困聘任制公务员晋升通道“堵塞”致人员流失大；深圳否认“零解聘率”说法，称8年解聘47人4月8日，北京面向全国招聘两名聘任制公务员的报名时间截止，这已是北京第三次启动聘任制公务员招聘。

从2007年深圳试水公务员聘任制以来，全国多个省份先后加入试点行列，作为公众关注的焦点话题，各地的公务员聘任制改革试点，引起舆论强烈关注。

诸如“30万年薪”“深圳聘任制公务员3年无一淘汰”“变相铁饭碗”等质疑，也时常见诸报端。

回首公务员聘任制8年的试点之路，高薪如何化解临时工心态？晋升通道堵塞有无更好制度化解？“瓷饭碗”真的会变成“铁饭碗”吗？公众期待中，诸多疑问仍待解。

“临时工心态”致流失率高作为少数群体的聘任制，存在“临时工”的思想比较严重，有低人一等的感觉。

今年，50岁的四川宣汉县畜牧局的总畜牧师蒋德元将再次站在人生的拐点上。

作为四川省聘任制公务员试点的首批聘任制公务员之一，他的合约在今年7月到期。

续聘还是出走，目前他也没有答案。

2012年，四川首批聘任制公务员在达州宣汉县试点招聘。

在宣汉县畜牧局当了18年公务员，后辞职在成都创业5年的蒋德元通过考核，成为宣汉县畜牧局的总畜牧师。

蒋德元和其他三人成为四川省第一批上任的聘任制公务员。

这在当地引起了不小的震动，因为他的17万年薪比县长还高。

蒋德元成为畜牧局领导班子的一员，享受副科级干部待遇。

宣汉县委组织部副部长黄橹洁介绍，这是为了增加聘任制公务员的发言权，让他们也参与重大事务的决策。

回顾近3年的履职经历，蒋德元说工作的挑战并不大，更多的压力是来自外界的环境与人际关系。

“对于我的身份和高薪，一些过去一起共事的人心理不平衡，工作中配合不顺心。

”对于工作中的问题，宣汉县委组织部副部长黄橹洁看到了另一面。

他说，在官本位的思维下，一些聘任制公务员开展工作上确实有一些难度。

作为少数群体的聘任制，存在“临时工”的思想比较严重，有低人一等的感觉。

“尴尬的情况是存在的，比如一些人觉得我是一个临时工怎么去管人家正式的干部？心理上有不适应的。

政府机关如何实行公务员聘任制的建议一、明确聘任制的适用范围聘任制适用于两类职位：一是专业性较强的职位。

这类职位主要集中在金融、财会、法律、信息技术等方面，包括领导职位和非领导职位。

其特点是与机关的优质高效运行密不可分，而且要求具备较高的经过一定时间的专门学习才能掌握的专门知识技能。

二是辅助性职位。

这类职位事务性强，在机关工作中处于辅助地位，如书记员、资料管理、文件分发、数据录入等方面的职位。

这部分工作的社会通用性较强，可与人才市场相衔接，具有用人成本低、效率高的优势。

二、聘任人选的产生方式根据公务员法第96条规定，机关可以采取两种方法选拔合适的聘任人选：一种是公开招聘，另一种是直接选聘。

公开招聘参照公务员考试录用的程序进行；直接选聘是与符合条件的人员直接签定聘任合同。

两种方式都要坚持公开、平等、竞争、择优的用人原则。

三、科学定编设岗实行公务员聘任制，必须在编制限额和工资经费限额内。

因此，推行公务员聘任制管理，科学定编设岗是前提和保证。

定编设岗要适应市场经济的要求，从人力资源合理配置的高度，围绕单位的发展中心和整体目标进行认真研讨。

在公务员聘任岗位设置上，主要依据政府机关的工作任务、工作性质、技术要求、需求层次、单位规模、工资总额和编制等因素。

同时还应把握两个原则：一是精简效能原则，设置少量岗位即可满足工作需要的，不多设岗位。

二是科学合理原则，要从社会效益和经济效益两个方面出发，对单位聘任制公务员编制和相关工作总量进行分解，定编数量是否合适、职责分解与其工作负荷和责任轻重是否相称都是衡量设岗方案科学与否的重要标准。

四、完善聘用程序，健全聘任规程第一，严格实行按需设岗。

政府机关新补充聘任制公务员，必须在核定的聘任制公务员编制数范围内进行，不得突破核定编制数额。

补充聘任制公务员应由用人单位根据工作需要向政府人事部门提出意见，人事部门根据单位意见及其岗位工作特点进行调查、权衡后予以确定。

第二，严格聘任程序。

聘任制公务员管理试点办法人社部发〔2011〕14号二o—年一月二十八日第一章总则第一条拓宽选人渠道，健全用人机制，规范公务员聘任工作，保障机关和聘任制公务员合法权益，根据公务员法，制定本办法。

第二条办法所称聘任制公务员，是指机关在规定的编制限额和工资经费限额内，经中央或者省级公务员主管部门批准，以合同形式聘任、依法履行公职、由国家财政负担工资福利的工作人员。

第三条任公务员，坚持公开、平等、竞争、择优的原则，依照法定的权限、条件、标准和程序进行。

第四条央机关及其直属机构聘任公务员，由中央公务员主管部门批准。

地方各级机关聘任公务员，由省级公务员主管部门批准。

省级以上公务员主管部门或者经授权同意的设区的市级公务员主管部门具体负责公务员聘任的组织实施。

聘任机关按照公务员主管部门的要求承担本机关公务员聘任的有关工作。

第二章职位招聘第五条关根据工作需要，可以对专业性较强的职位和辅助性职位实行聘任制。

第六条关聘任公务员应当向省级以上公务员主管部门报送工作方案。

工作方案应当包括聘任的事由、机关编制使用情况、拟聘职位及名额、资格条件、工资福利待遇、聘期、聘任方法、程序等内容。

第七条公务员，除应当具备公务员法第十一条规定的条件外，还应当具备省级以上公务员主管部门批准的拟聘任职位所要求的资格条件。

应聘人员不得应聘与机关公务员有公务员法第六十八条所列应予回避情形的职位。

第八条下列情形之一的人员，不得聘任：（一）曾因犯罪受过刑事处罚的；（二）曾被开除公职或者因违规违纪被解除劳动合同、聘用合同和聘任合同的；（三）涉嫌违纪违法正在接受有关的专门机关审查尚未作出结论的；（四）受处分期间或者未满影响期限的；（五）有法律、法规规定的其他情形的。

第九条机关聘任公务员应当面向社会公开招聘。

公开招聘应当采取考试与考察相结合的方法进行。

公开招聘考试内容包括招聘职位所需的专业知识和工作技能等；考察内容主要包括应聘人员的政治思想、道德品质、能力素质、学习和工作表现、工作业绩、遵纪守法、廉洁自律以及是否需要回避等方面的情况。

中共中央组织部、人力资源和社会保障部关于印发聘任制公务员管理试点办法的通知文章属性•【制定机关】中央组织部,人力资源和社会保障部•【公布日期】2011.01.28•【文号】人社部发[2011]14号•【施行日期】2011.01.28•【效力等级】部门规范性文件,党内规范性文件•【时效性】失效•【主题分类】国家公务员管理正文中共中央组织部、人力资源和社会保障部关于印发聘任制公务员管理试点办法的通知（人社部发[2011]14号）各省、自治区、直辖市党委组织部、政府人力资源社会保障厅(局)、福建省公务员局，新疆生产建设兵团党委组织部、人事局，中央和国家机关各部委、各直属机构、各人民团体干部人事部门：现将《聘任制公务员管理试点办法》印发给你们。

各地区各部门可根据工作需要，结合实际开展试点工作。

要精心组织，周密部署，稳妥推进。

在试点中有何问题和建议，请及时报告中央组织部、人力资源社会保障部。

二0一一年一月二十八日聘任制公务员管理试点办法第一章总则第一条为拓宽选人渠道，健全用人机制，规范公务员聘任工作，保障机关和聘任制公务员合法权益，根据公务员法，制定本办法。

第二条本办法所称聘任制公务员，是指机关在规定的编制限额和工资经费限额内，经中央或者省级公务员主管部门批准，以合同形式聘任、依法履行公职、由国家财政负担工资福利的工作人员。

第三条聘任公务员，坚持公开、平等、竞争、择优的原则，依照法定的权限、条件、标准和程序进行。

第四条中央机关及其直属机构聘任公务员，由中央公务员主管部门批准。

地方各级机关聘任公务员，由省级公务员主管部门批准。

省级以上公务员主管部门或者经授权同意的设区的市级公务员主管部门具体负责公务员聘任的组织实施。

聘任机关按照公务员主管部门的要求承担本机关公务员聘任的有关工作。

第二章职位招聘第五条机关根据工作需要，可以对专业性较强的职位和辅助性职位实行聘任制。

第六条机关聘任公务员应当向省级以上公务员主管部门报送工作方案。