《深圳市聘任制公务员聘任合同管理办法(试行)》

深圳市行政机关聘任制公务员管理试行办法深人规[2008]3号第一章总则第一条为规范聘任制公务员的管理，保障用人机关和聘任制公务员的合法权益，根据《中华人民共和国公务员法》（以下简称《公务员法》），结合我市实际，制定本办法。

第二条本办法适用于深圳市各级行政机关聘任制公务员的管理。

本办法所称聘任制公务员，是指行政机关在机构编制部门核定的编制限额内根据本办法以合同形式聘任、依法履行公职、由国家财政负担工资福利的工作人员。

第三条聘任制公务员在聘任期间依法享有相应的公务员权利，并履行公务员义务。

第四条市政府人事行政部门（以下简称市人事部门）负责本市聘任制公务员的综合管理工作。

区政府人事行政部门（以下简称区人事部门）在市人事部门的指导下，按管理权限负责本区所属行政机关的聘任制公务员管理工作。

第二章职位分类和管理第五条机构编制部门按照行政机关的职责任务和实行聘任制公务员的职位目录，在行政机关编制限额内核定聘任制公务员的编制。

对于承担阶段性任务、专项任务的，机构编制部门在核定编制时应当明确编制的使用期限。

第六条聘任制公务员职位分为专业类职位和辅助类职位。

专业类职位是指机关工作中专业性较强，承担一定专业管理职能的职位。

辅助类职位是指机关工作中事务性较强，属于辅助从属性质的职位。

第七条专业类职位和辅助类职位按照工作性质纳入相应的职组、职系。

每一职系可以按照职位特点、任职资格、权责轻重设高级主任、一级主任、二级主任、主管、助理等若干职务层次。

第八条市人事部门对公务员职位进行分析评价，定期颁布实行聘任制公务员的职位目录，并根据经济社会和公共行政管理的发展变化及时更新，建立职位的动态管理机制。

用人机关可以根据本单位的实际情况，向市人事部门提出补充或调整职位目录的建议。

各区用人机关认为需要补充或调整职位目录的，由区人事部门统一向市人事部门提出建议。

聘任制公务员职位空缺不得使用委任制公务员。

第九条用人机关应根据本机关聘任制公务员的编制配备情况和职位目录拟定聘任制公务员职位设置方案，报市人事部门审核同意后实施。

公务员“被淘汰” 应成新常态作者：西北望来源：《时代青年·视点》2015年第02期年度考核连续两年被确定不称职的，旷工或者因公外出逾期不归连续超过15天的，用人机关应当解除聘任合同。

深圳市委组织部、深圳市人力资源和社会保障局近日联合发布《深圳市聘任制公务员聘任合同管理办法（试行）》，规定了“可以解聘”和“应当解聘”聘任制公务员的14种详细情形，2月1日起实行，试行5年。

我国公务员聘任制从试行之初，就从两个方面被寄予了殷切期待：一是聘任制公务员主要从事专业技术类工作，将在这些高精尖领域强化人才竞争，起到“优胜劣汰”的作用；二是通过强化聘任制公务员的“被淘汰”的风险意识和忧患意识，逐步向常任制公务员传递、强化“被淘汰”的风险意识和忧患意识，使常任制公务员同样面临巨大的竞争压力和“被淘汰”之忧。

目前看来，第一个目的已经基本达到，一些政府部门的专业性强的职位、高端人才职位和辅助类职位实行聘任制，受聘者大多为竞争力强、可替代性弱的专业人才，以前那种“一杯茶，一支烟，一张报纸看半天”的“混才”，在这种岗位上一天也呆不下去。

至于第二个目的，情况仍不乐观，多数常任制公务员并未直接感受到“被淘汰”的压力，混日子、熬年头的现象依然大量存在。

好在变化正在发生——国务院印发的《关于机关事业单位工作人员养老保险制度改革的决定》，决定对机关事业单位工作人员养老保险制度进行改革，机关事业单位建立与企业相同基本的养老保险制度，实行单位和个人缴费，改革退休费计发办法，从制度和机制上化解“双轨制”矛盾。

实行这项改革后，常任制公务员就与聘任制公务员一样，在职时个人要缴养老保险，退休后享受与社会其他群体衔接的养老保障，其与政府部门的“依附关系”逐渐淡化。

以往，常任制公务员在职时不缴养老保险，若不到退休年龄中途辞职，就没有养老保险的积累，日后养老缺乏保障，因此“选择成本”较高，很少主动辞职。

这也使得政府部门不能轻易解聘、辞退常任制公务员，在管理考核上也不便严格执行标准。

中共深圳市委组织部、深圳市人力资源和社会保障局关于印发深圳市聘任制公务员聘任合同等标准文本的通知文章属性•【制定机关】中共深圳市委员会,深圳市人力资源和社会保障局•【公布日期】2015.03.16•【字号】深人社发〔2015〕19号•【施行日期】2015.03.16•【效力等级】地方规范性文件•【时效性】现行有效•【主题分类】国家公务员管理正文中共深圳市委组织部深圳市人力资源和社会保障局关于印发深圳市聘任制公务员聘任合同等标准文本的通知深人社发〔2015〕19号各区委组织部，各区人力资源局，盐田区公务员和职员管理办公室，各新区组织人事局，市直各有关单位：为进一步规范聘任制公务员管理，保障用人机关和聘任制公务员的合法权益，根据《深圳市行政机关聘任制公务员管理办法》、《深圳市聘任制公务员聘任合同管理办法（试行）》（以下简称《合同管理办法》）、《深圳市新招聘公务员试用期管理办法（试行）》（以下简称《试用期管理办法》），我们制定了《深圳市聘任制公务员聘任合同（标准文本）》、《聘任合同变更书（标准文本）》、《聘任合同解除同意书（标准文本）》、《聘任合同解除通知书（标准文本）》、《聘任合同终止通知书（标准文本）》、《聘任合同续签书（标准文本）》，现印发给你们，供各用人机关与聘任制公务员订立、履行、变更、解除、终止和续签聘任合同时使用。

2010年4月14日市人力资源保障局发布的《关于印发深圳市行政机关聘任制公务员聘任合同等标准文本的通知》（深人社发〔2010〕41号）同时废止。

在本通知印发前已经签订的聘任合同，合同双方仍可继续执行，但《合同管理办法》、《试用期管理办法》对相关内容有补充或调整的，以《合同管理办法》、《试用期管理办法》的规定为准。

附件：1.深圳市聘任制公务员聘任合同（标准文本）2.聘任合同变更书（标准文本）3.聘任合同解除同意书（标准文本）4.聘任合同解除通知书（标准文本）5.聘任合同终止通知书（标准文本）6.聘任合同续签书（标准文本）中共深圳市委组织部深圳市人力资源和社会保障局2015年3月16日。

( 合同范本 )甲方：乙方：日期：年月日精品合同 / Word文档 / 文字可改深圳市行政机关聘任制公务员聘任合同(合同示范文本)The contract concluded after the parties reached a consensus through equal consultations stipulates the mutual obligations and the rights they should enjoy.深圳市行政机关聘任制公务员聘任合同(合同示范文本)深圳市行政机关聘任制公务员聘任合同（标准文本）用人机关（甲方）聘任制公务员（乙方）深圳市人力资源和社会保障局编制（20XX年4月版）使用说明一、本聘任合同（以下简称“本合同”）根据《中华人民共和国公务员法》和《深圳市行政机关聘任制公务员管理办法（试行）》制定，作为我市行政机关与聘任制公务员签订聘任合同的标准文本。

除本合同所列内容外，经甲乙双方协商一致，可增加有关条款，但应符合公务员管理有关规定。

二、用人机关与聘任制公务员签订本合同时，双方应认真阅读本合同。

本合同一经依法签订即具有法律效力，双方必须严格履行。

三、填写本合同一律用蓝、黑墨水钢笔或签字笔书写，字迹清晰、工整，涂改处必须加盖校对章，否则无效。

四、本合同须由用人机关与聘任制公务员亲自签订。

五、本合同内的年、月、日一律使用公历，除落款日期外，均使用阿拉伯数字填写；工作报酬等金额一律使用大写。

六、本合同所列项目无书写内容时，可写“无”或划上斜杠（/）七、合同编号规则为：用人机关组织机构代码+订立年度+顺序号（三位号）八、职位填写要求为：职类+职组+职系。

九、本合同订立时间不得在合同期限起始时间之后。

用人机关应自合同订立、变更、解除或者终止后10个工作日内将情况报同级政府公务员主管部门备案。

本合同由以下双方签订：甲方（用人机关）主要负责人：地址：联系电话：乙方（聘任制公务员）性别：出生日期：身份证号码：专业技术资格（职业资格）经常居住地：联系电话：根据《中华人民共和国公务员法》和《深圳市行政机关聘任制公务员管理办法（试行）》，甲乙双方按照平等自愿、协商一致的原则，签订本合同，共同遵照履行。

聘任制公务员管理试点办法人社部发〔2011〕14号二○一一年一月二十八日第一章总则第一条拓宽选人渠道，健全用人机制，规范公务员聘任工作，保障机关和聘任制公务员合法权益，根据公务员法，制定本办法。

第二条办法所称聘任制公务员，是指机关在规定的编制限额和工资经费限额内，经中央或者省级公务员主管部门批准，以合同形式聘任、依法履行公职、由国家财政负担工资福利的工作人员。

第三条任公务员，坚持公开、平等、竞争、择优的原则，依照法定的权限、条件、标准和程序进行。

第四条央机关及其直属机构聘任公务员，由中央公务员主管部门批准。

地方各级机关聘任公务员，由省级公务员主管部门批准。

省级以上公务员主管部门或者经授权同意的设区的市级公务员主管部门具体负责公务员聘任的组织实施。

聘任机关按照公务员主管部门的要求承担本机关公务员聘任的有关工作。

第二章职位招聘第五条关根据工作需要，可以对专业性较强的职位和辅助性职位实行聘任制。

第六条关聘任公务员应当向省级以上公务员主管部门报送工作方案。

工作方案应当包括聘任的事由、机关编制使用情况、拟聘职位及名额、资格条件、工资福利待遇、聘期、聘任方法、程序等内容。

第七条公务员，除应当具备公务员法第十一条规定的条件外，还应当具备省级以上公务员主管部门批准的拟聘任职位所要求的资格条件。

应聘人员不得应聘与机关公务员有公务员法第六十八条所列应予回避情形的职位。

第八条下列情形之一的人员，不得聘任:(一)曾因犯罪受过刑事处罚的；(二)曾被开除公职或者因违规违纪被解除劳动合同、聘用合同和聘任合同的;(三)涉嫌违纪违法正在接受有关的专门机关审查尚未作出结论的；(四)受处分期间或者未满影响期限的；(五)有法律、法规规定的其他情形的。

第九条机关聘任公务员应当面向社会公开招聘。

公开招聘应当采取考试与考察相结合的方法进行。

公开招聘考试内容包括招聘职位所需的专业知识和工作技能等；考察内容主要包括应聘人员的政治思想、道德品质、能力素质、学习和工作表现、工作业绩、遵纪守法、廉洁自律以及是否需要回避等方面的情况。

2023年深圳市行政机关聘任制公务员聘任合同尊敬的深圳市行政机关聘任制公务员聘任合同，我谨代表深圳市人力资源和社会保障局，向您收到本次聘任合同的事宜表示感谢。

为了进一步规范和完善深圳市公务员聘任制度，确保公务员人才的选拔、使用和管理，特制定了本合同，并希望您仔细阅读并按照合同的约定履行义务。

一、合同内容1. 双方关系：本合同为深圳市行政机关与公务员之间的合同关系，依法成立。

2. 职位聘任：根据申请人的资格、能力和工作表现，行政机关在职位进行选拔和录用，并明确职位名称、级别。

3. 任职条件：公务员应具备国家规定的基本条件，如年龄、学历、政治素质等，并遵守职业道德和法律法规。

4. 合同期限：聘任期限为三年，期满后行政机关视情况决定是否续聘或解聘。

如有续聘，合同期限以实际情况为准。

5. 工资待遇：公务员享受国家规定的工资福利待遇，包括基本工资、津贴、奖金等，具体数额由行政机关确定。

二、权利与义务1.行政机关的权利和义务：行政机关有权依法管理和使用公务员，对公务员进行培训、考核、奖惩等，并为公务员提供工作条件和环境。

2.公务员的权利和义务：公务员应履行职责和任务，保守国家秘密，执行法律法规，服从上级指示，维护国家利益，并享受国家规定的权益和待遇。

三、绩效考核与奖惩1.绩效考核：行政机关将根据公务员的工作能力和工作表现进行绩效考核，考核结果将作为公务员聘任和续聘的重要依据。

2.奖惩措施：行政机关对公务员的工作表现进行奖励和激励，对工作不力或违反职业行为准则的公务员实施相应的惩戒措施。

四、劳动保护和待遇1.劳动保护：行政机关负责对公务员的劳动权益进行保护，确保公务员的合法权益不受侵害。

2.工作条件：行政机关将为公务员提供良好的工作条件和环境，确保公务员的工作顺利进行。

3.社会保险：公务员按照国家和地区规定参加社会保险，享受相应的保险待遇。

五、解除合同1.双方解除：公务员达到法定退休年龄或符合其他法律规定的情况下，合同自动解除。

2020年12月第23卷第24期中国管理信息化China Management InformationizationDec.,2020Vol.23,No.240 引 言作为公务员制度的基础，公务员录用机制至关重要。

目前，我国公务员制度经历了推荐选拔和统一分配阶段、考录制度的探索阶段、考录制度的推行阶段以及考录制度的规范化阶段，随着2006版《中华人民共和国公务员法》实施，探索公务员分类改革、聘任制改革又被提上日程。

广东省深圳市作为改革开放的前沿阵地，在探索、试行公务员分类和聘任制改革道路上成为了第一批“吃螃蟹”的人，但好景不长，2018年上半年，深圳市对所有聘任制试行以来录用的公务员进行转任，统一转为委任制公务员，聘任制改革戛然而止。

而探讨深圳市聘任制公务员改革相关内容，仍对相关人员研究聘任制改革提供了一定参考。

1 文献综述从国外的公务员制度看，英国的公务员制度始于19世纪30年代的文官制度改革，其后经历了多次改革，于1996年开始对一般公务员和高级公务员进行分别管理，并制定了一整套完整的高级公务员管理制度、公务员录用执行公开考试制度；美国的现代公务员制度深受英国影响，对公务员主要实行品位分类和职位分类，1978年发布的《公务员制度改革法》制定了高级公务员序列，其公务员的录用主要分为竞争性考试录用和直接委任；日本的现代公务员制度深受美国影响，1947年颁布的《国家公务员法》确立了其公务员制度基础，将公务员划分为国家公务员和地方公务员，录用分为选举制和委任制。

国内的公务员聘任制研究在2006版《中华人民共和国公务员法》以后开始，其中，学者周建国、刘茜认为，推行公务员聘任制有利于拓宽用人渠道，激活公共人事系统的活力，但还需要通过全面发挥社会核心价值、完善聘任制管理制度等措施实现公务员聘任制的基本目标；张宏伟认为，聘任制改革对创新公务员管理机制、完善公务员制度、优化机关人才结构等方面具有重要意义；谢丽娜认为，聘任制公务员制度改变了传统公务员制度中的僵化管理模式，对完善选人用人制度、加强公务员队伍建设具有重要制度意义；罗升鸿、钟云华认为，聘任制公务员的试点为逐步完善该制度奠定了实践基础、提供了宝贵经验。

聘任制公务员管理试点办法人社部发〔2011〕14号二o—年一月二十八日第一章总则第一条拓宽选人渠道，健全用人机制，规范公务员聘任工作，保障机关和聘任制公务员合法权益，根据公务员法，制定本办法。

第二条办法所称聘任制公务员，是指机关在规定的编制限额和工资经费限额内，经中央或者省级公务员主管部门批准，以合同形式聘任、依法履行公职、由国家财政负担工资福利的工作人员。

第三条任公务员，坚持公开、平等、竞争、择优的原则，依照法定的权限、条件、标准和程序进行。

第四条央机关及其直属机构聘任公务员，由中央公务员主管部门批准。

地方各级机关聘任公务员，由省级公务员主管部门批准。

省级以上公务员主管部门或者经授权同意的设区的市级公务员主管部门具体负责公务员聘任的组织实施。

聘任机关按照公务员主管部门的要求承担本机关公务员聘任的有关工作。

第二章职位招聘第五条关根据工作需要，可以对专业性较强的职位和辅助性职位实行聘任制。

第六条关聘任公务员应当向省级以上公务员主管部门报送工作方案。

工作方案应当包括聘任的事由、机关编制使用情况、拟聘职位及名额、资格条件、工资福利待遇、聘期、聘任方法、程序等内容。

第七条公务员，除应当具备公务员法第十一条规定的条件外，还应当具备省级以上公务员主管部门批准的拟聘任职位所要求的资格条件。

应聘人员不得应聘与机关公务员有公务员法第六十八条所列应予回避情形的职位。

第八条下列情形之一的人员，不得聘任：（一）曾因犯罪受过刑事处罚的；（二）曾被开除公职或者因违规违纪被解除劳动合同、聘用合同和聘任合同的；（三）涉嫌违纪违法正在接受有关的专门机关审查尚未作出结论的；（四）受处分期间或者未满影响期限的；（五）有法律、法规规定的其他情形的。

第九条机关聘任公务员应当面向社会公开招聘。

公开招聘应当采取考试与考察相结合的方法进行。

公开招聘考试内容包括招聘职位所需的专业知识和工作技能等；考察内容主要包括应聘人员的政治思想、道德品质、能力素质、学习和工作表现、工作业绩、遵纪守法、廉洁自律以及是否需要回避等方面的情况。