三水区云东海街道平安村居治安视频监控系统采购项目

铜仁市人民政府办公室关于印发铜仁市实施乡村公共安全视频监控建设联网应用“雪亮工程”方案的通知文章属性•【制定机关】铜仁市人民政府办公室•【公布日期】2017.11.08•【字号】铜府办发〔2017〕165号•【施行日期】2017.11.08•【效力等级】地方规范性文件•【时效性】现行有效•【主题分类】公共信息网络安全监察正文铜仁市人民政府办公室关于印发铜仁市实施乡村公共安全视频监控建设联网应用“雪亮工程”方案的通知铜府办发〔2017〕165号各区、县、自治县人民政府，铜仁高新区、大龙开发区管委会，市政府有关工作部门：《铜仁市实施乡村公共安全视频监控建设联网应用“雪亮工程”方案》已经市政府同意，现印发给你们，请认真贯彻执行。

铜仁市人民政府办公室2017年11月8日铜仁市实施乡村公共安全视频监控建设联网应用“雪亮工程”方案“雪亮工程”是以市、县、乡、村四级综治中心为指挥平台、以综治信息化为支撑、以网格化管理为基础、以公共安全视频监控联网应用为重点的“群众性治安防控工程”。

为认真落实中央、省关于实施乡村公共安全视频监控建设联网应用“雪亮工程”的有关要求，加快推进我市“雪亮工程”建设，根据《省综治办省发改委省公安厅省农委省质监局关于实施乡村公共安全视频监控建设联网应用“雪亮工程”的指导意见》（黔综治办〔2017〕29号）精神，结合我市实际，制定本方案。

一、总体目标通过实施乡村公共安全视频监控建设联网应用“雪亮工程”，力争到2020年底前全市行政村全部实现重点公共区域视频监控建设联网全覆盖，在加强乡村治安防范、创新基层社会治理、保障和改善民生等方面取得显著成效，实现“全域覆盖、全网共享、全时可用、全程可控”的公共安全视频监控建设联网应用工作目标。

二、基本原则（一）坚持政府主抓，部门联动。

发挥各级政府主体作用，形成政府主导，综治牵头，公安、农委、发改、财政等部门共同参与的建设工作格局。

（二）坚持基层主体，明确责任。

该项目的建设容具体包含：平台软件系统（含终端应用软件app）、硬件设施及系统支撑软件、移动智能终端及网络传输、视频监控等容。

建设容分解如下图：3平台运行模式3.1多级巡控工作机制设立xx监督指挥中心、社区级警务服务站两级治安管理监督指挥中心，各部门梳理行政职能清单，并定义各类别的等级（简单问题/一般问题/突出问题/疑难问题），网格进行网格员、网格管理事项的配置后。

网格员在日常巡查过程中，选择问题归属部门以及问题等级进行问题上报。

两级指挥中心可针对不通过流程进行处理。

部门、指挥中心、服务站分中心、网格员进行明确职能分工，建立完善的系统运行机制。

3.2问题处理机制平台采用PC与移动App端相结合的手段，对问题的处理形成快速处理的运行机制，通过“网格员-警务服务站-指挥中心”的闭环处理的模式进行问题的上报，派遣、处理，办结，回访的闭环流程操作。

同时，xx 监督指挥中心主要针对上级派遣、问政平台、公众投诉、领导交办、来电、来访、来信等多种渠道的问题，进行登记立案，并进行任务派遣，镇指挥中心可将问题向社区分中心、职能部门进行派遣解决，也可组织联席会议集中讨论解决。

最后，镇指挥中心对登记立案的案件进行任务审核、办结归档。

社区分中心主要针对网格员主动上报、处理的问题进行任务派遣、任务审核、办结归档。

当网格员上报的问题为突出问题时，该问题将自动发送到职能部门的管理后台，并同时抄送至社区分中心，社区分中心可对该案件进行督办、催办，以及转上一级部门处理的操作。

镇城市与社会综合管理服务监督指挥中心社区城市与社会综合管理服务监督指挥中心1、问题上2、立案派遣3、处理反馈4、审核职能部门简单问题转上级部门2、任务派遣突出问题结案归档重点问题1、立案登记2、任务派遣3、处理反馈结案归档上级派遣问政平台领导交办来电、来件、来访职能部门4、处理审核3.3 网格划分以及示意图xx 在基于属地网格管理的基础上进行创新，拓展出专题网格。

社会治安防控体系建设实施方案浅析加强治安防控体系建设的对策加强社会治安防控体系建设，维护社会治安秩序，是社会治安管理的必然要求，也是经济社会发展的重要组成，就是为社会发展提供有力的保障和支持。

而社会治安防控体系真正发挥功效，关键是要对构成治安防控体系的各个要素进行全面整合、发展、提升，使治安防控体系各个构成要素能够互为联动、整体运作，统一指挥、反应灵敏、整体联动、协调有序、运转高效的治安防控运行机制。

当前社会治安防控体系存在的问题(一)对治安防控体系建设的本质认识不到位。

公安机关在构建治安防控体系的实践中，往往过分强调打击的震慑作用和短期效应，在防范力量上很少投入甚至不投入，往往导致的结果是短期内治安形势得以控制，一段时间过去后重蹈覆辙，形成了打击到再次打击的循环。

社会治安防控体系建设的好坏，取决于是否能在打防管控四方面协调发展，而不是一味地追求其中严打一方面，需要在防控措施落实到位的前提下，注重研究犯罪规律，动员治安防控力量，追求全民参与进来。

(二)社会治安防控参与力量单一。

公安机关在社会治安防控体系中承担着主要任务和责任，是治安防控的主力军。

从目前社会治安状况看，对群众安全感危害最重，对社会治安影响最大的，仍然是盗窃、抢劫、抢夺、诈骗等多发性侵财犯罪及各类扰乱公共秩序的违法犯罪行为。

如果仅仅靠公安机关打击处理，很难从根本上解决问题，必须通过分析案件发生的原因及作案人的动机，从案发根源找途径解决。

从以上可以发现的是，这些违法犯罪行为的部分作案人是职业惯偷，部分是迫于生计等人群。

由此可见，当前的形势迫切需要在党委、政府的领导____下，调动社会管理力量共同与公安机关参与到社会面的防控工作中去。

(三)治安防控体系中有效措施欠缺。

公安机关在社会治安防控体系中投入了大量的物防、人防、技防设施，对整个社会面的治安情况进行全面的动态管控。

在建立报警与视频监控系统，强化设卡堵控，加强对人、车、物的盘查、检查和抓拍力度，不断提高卡口堵截查控能力。

招标编号：SWDX-2023-001一、招标条件根据《中华人民共和国招标投标法》及相关法律法规的规定，三水发展公司（以下简称“招标人”）现对以下项目进行公开招标，欢迎符合资格条件的投标人参与投标。

二、项目概况1. 项目名称：三水发展公司XX项目2. 项目地点：XX市XX区XX街道3. 项目内容：本项目包括但不限于以下内容：（1）土地平整及基础设施建设；（2）建筑物及附属设施建设；（3）绿化景观及配套设施建设；（4）相关配套设施及设备采购；（5）其他相关工作。

4. 项目总投资：约人民币XX亿元5. 工期要求：XX个月6. 质量要求：符合国家及行业相关标准，达到优良工程标准。

三、投标人资格要求1. 具有独立法人资格，持有有效的营业执照；2. 具有建设行政主管部门核发的相应资质等级证书；3. 具有良好的商业信誉和健全的财务会计制度；4. 近三年内无不良行为记录；5. 投标人须具备类似项目施工业绩，并在投标文件中提供相关证明材料；6. 投标人须具备履行合同所必需的设备和专业技术能力；7. 投标人须同意按照招标文件要求进行投标保证金缴纳。

四、招标文件获取1. 招标文件获取时间：自本公告发布之日起至2023年3月10日止（法定节假日除外），每日上午9:00至11:30，下午14:00至17:00。

2. 招标文件获取地点：XX市XX区XX街道XX号三水发展公司招标办公室。

3. 招标文件获取方式：现场购买，每套招标文件售价人民币XX元，售后不退。

4. 获取招标文件时，投标人须提供以下材料：（1）营业执照副本复印件；（2）资质证书副本复印件；（3）法定代表人身份证明书或授权委托书；（4）近期财务报表；（5）相关业绩证明材料。

五、投标文件递交1. 投标文件递交截止时间：2023年3月20日14:00时。

2. 投标文件递交地点：XX市XX区XX街道XX号三水发展公司招标办公室。

3. 投标文件递交方式：投标人应将投标文件密封后递交至指定地点。

打造适应新形势需求的社会治安防控体系近年来，我局以构建和谐社会、建设“平安江都”为目标，坚持以科学发展观为指导，紧紧围绕防控队伍、防控网络、防控机制“三大板块”建设，不断加强治安防控体系建设，切实提高了公安机关整体驾驭社会治安局势的能力。

特别是在奥运、国庆安保工作中，紧紧抓住“破现案、打团伙、治乱点、整隐患、抓防范”这条主线，精心组织，突出重点，全警参与，严打严防严管严控，取得了明显成效，有力地巩固和发展了全市治安大局稳定的局面。

但也应该看到，现有的防控措施与形势任务的发展有不相适应的地方，各类违法犯罪活动层出不穷、花样翻新，治安防控的任务任重道远。

一、加强社会治安治安防控体系建设的实践（一）整合“三个资源”。

建立起以特警大队为主体，便衣侦控队、城区各派出所、中心所和重点所专业防控队伍参与的统分结合、公秘结合的24小时覆盖城区防控队伍，做到有警处警，无警巡逻，实现警力资源整合；初步建成了以指挥中心为龙头，信息中心、国保、刑侦、治安、交巡警、特警、派出所等部门补充、打防控一体的综合性信息平台，研发了“一线牵”巡防综合警务平台，实现了各类公安工作信息共享，实现信息资源整合；大力推进星级“技防镇”建设，安装闭路电视监控系统、CK报警装置、主动红外报警器等技防设施，全面建成13个“技防镇”，实现社会资源整合。

（二）密织“六张网络”。

积极争取党委政府重视、借助社会力量、整合社会资源，在全市建成309个农村警务室及39个专业警务室，建成社区防控网；进一步整合机关、城区各所、专业巡防力量和社会防范资源，最大限度地把警力投向城区街面，建成了点线面相联，全方位、全天候、动态性的街面防控网络；根据城市建设范围的扩大，及时调整了治安卡口布局，建立和完善了以城区为中心的“四圈”卡口网，明确了各类卡口的软硬件建设标准、应急堵控方案和日常守卡运行机制，形成多层布局、运行高效的卡口堵控网络；全市344个探头联入公安监控平台，423个企事业单位的监控探头实现向路面延伸，实现重点路段、重点部位治安状况实时查看，警力合理有效调度，建成视频监控网；强化场所行业信息化建设，全市122家旅馆和15家可留宿洗浴中心全部安装了旅馆业治安管理信息系统和视频监控系统，84家网吧均安装了实名登记系统和视频监控系统，严格执行实名登记、信息录入传输等制度，建成了阵地控制网；以落实安全责任为核心，以单位视频监控系统建设和警务室建设运行为依托，形成了全方位、立体式的内部单位防控网络。

招标编号：[招标编号]招标项目名称：[项目名称]综合体智能化项目招标人：[招标人名称]招标代理机构：[招标代理机构名称]发布日期：[发布日期]一、招标公告1.1 招标项目概况[项目名称]综合体智能化项目，位于[项目地址]，项目总建筑面积约为[总建筑面积]平方米，包括商业、办公、住宅等多种功能。

本项目智能化系统主要包括安防系统、监控系统、门禁系统、网络系统、通信系统、照明系统、消防系统等。

1.2 招标范围本次招标范围为[项目名称]综合体智能化系统的设计、采购、施工、调试、验收及售后服务等全过程。

1.3 招标方式本次招标采用公开招标方式。

1.4 招标文件售价招标文件售价为人民币[招标文件售价]元，售后不退。

1.5 投标截止时间投标文件递交截止时间为[投标截止时间]，递交地点为[递交地点]。

1.6 开标时间开标时间为[开标时间]，地点为[开标地点]。

二、投标人资格要求2.1 具有独立法人资格，持有有效的营业执照；2.2 具有智能化工程相关资质，具备相应等级的资质证书；2.3 具有良好的商业信誉和健全的财务会计制度；2.4 具有类似项目业绩，近三年内至少完成[类似项目业绩数量]个类似综合体智能化项目；2.5 具有良好的售后服务能力，能提供完善的售后服务；2.6 投标人须提供近三年内无重大违法、违规行为的证明材料。

三、招标文件内容3.1 招标文件包括以下内容：（1）招标公告；（2）投标人须知；（3）评标办法；（4）合同条款；（5）技术规格书；（6）投标文件格式；（7）其他需要投标人注意的事项。

3.2 投标人须仔细阅读招标文件，并严格按照招标文件的要求进行投标。

四、投标文件要求4.1 投标文件应包括以下内容：（1）投标函；（2）法定代表人身份证明或授权委托书；（3）企业法人营业执照副本复印件；（4）相关资质证书复印件；（5）类似项目业绩证明材料；（6）售后服务承诺书；（7）投标报价文件；（8）其他招标文件要求的相关证明材料。

第一章项目概述项目背景综治视联网是“社会治安综合治理视联网平台”的简称，是中央综治办着力推进的一项系统工程，集视频会议、视频巡查、视频调解、视频调研、视频培训和应急指挥等功能于一体，实现业务办理可视化、指挥调度扁平化、工作运行高效化，同时延伸到乡镇村居终端，对促进基层治理的扁平化、便捷化、实时化具有重要意义。

中央综治办2013年开始采用视联网技术建设面向全国的综治视联网。

目前，全国已建设31个省（区、市），13万多点位，安徽省已建设16个地市、105个县区、90%的乡镇（街道）和40%的行政村（社区），共计2000多点位。

为推进项目建设，国家下发了多个政策文件指导。

国家质检总局、国家标准委发布《社会治安综合治理综治中心建设与管理规范》（GB/T 33200-2016），为综治视联网提供了标准化依据。

安徽省两办印发《关于推进全省各级综治中心标准建设与管理的指导意见》，文件要求加快综治视联网向乡村两级综治中心延伸拓展。

视联网建成运行以来，在社会治理、疫情防控、应急指挥领域发挥重要作用。

芜湖市政法委利用视联网改变了传统的综治工作模式，通过召开视频会议传达工作部署，彻底改变了综治工作的组织形式和指导检查形式，实现了业务办理可视化、指挥调度扁平化、工作运行高效化，实现了多部门全面贯通、上下联动。

潜山市政法委通过综治视联网平台有效做到各基层互联互通，群防群控，在社会治理方面取得突出效果，今年5月，宿松县出现重大刑事案件，潜山市通过视联网平台互通基层，联防联控，仅仅40分钟就锁定犯罪嫌疑人。

视联网的功能和优势，丰富基层工作人员的汇报手段，打通多执法部门沟通障碍，及时有效对区域基层社会治理提供有力支撑。

在疫情防控的特殊时期，视联网成为防疫工作的常态化指挥平台。

各地启动视联网，将党和政府的指令快速传达到乡镇及基层，确保各项防疫措施到位，对基层工作人员有效实施指挥调度，为全省疫情防控提供了有力保障。

视联网提供了诸如视频会议、远程培训、指挥调度等功能，具有覆盖广泛、结构安全、通信可靠等特点，适用于综治和应急管理工作。

关于全县“雪亮工程”建设情况的调研报告“雪亮工程”是构建立体化治安防控体系的基础性工程，也是维护社会稳定的民生工程。

为推动这项工作深入开展，5月27日，县人大常委会组成调研组，在副主任XX同志带领下，先后到开发区X村、XX村、开发区综治中心和县综治中心，实地察看了“雪亮工程”和综治平台建设使用情况，并召开座谈会听取了相关工作情况汇报。

现将调研情况报告如下：一、全县“雪亮工程”建设基本情况近年来，县委、县政府把综治“雪亮工程”作为平安XX和政法综治建设的第一抓手，牢固树立“向科技要警力”的理念，以三级综治中心规范化建设、综治信息平台建设和视频探头联网互通为着力点，全面部署，扎实推进，取得了显著成效。

（一）建三级平台，夯实综治“雪亮工程”建设基础。

一是按全市一类标准，打造总面积1340.2平方米的县综治中心；高标准建设完成18个镇级综治中心，完善功能分区和各项工作制度；按照先行示范、以点带面的原则，建成600个村居社区综治中心。

二是按高标准、规范化原则，建成1个县级综治信息平台、18个乡镇（街道、开发区）综治信息平台和296个村级信息平台建设。

制定平台管理使用办法、操作细则、保密规定等规范性规章制度，实现科学有效运转。

三是组建信息平台专门管理队伍，建立平台管理应用考核评价体系，实行24小时值班值守，确保平台正常运行。

（二）连三张网络，搭建综治“雪亮工程”核心支撑。

推动视频监控建设及联网，在城区治安卡点、警务查报站、治安复杂和案件高发区域、主要路口设监控点568处。

在乡镇设监控点3942处，实现了889个村庄出入口、学校、幼儿园等主要区域的全覆盖。

依托现有的城区、镇村基础网络设施，积极整合各类视频探头资源，实现视频监控互联互通。

启动视频监控“增点扩面”工程，高质量完成环县环乡路口、治安薄弱路段及重点场所的定点工作，新增监控探头2659个。

推动重点行业单位横向联网，有效整合各行业单位自建的监控网络，公安、卫计、住建、环保、城管、交通、交警、国土等20家重点行业单位已与县综治信息平台联接，达到联网共享，综合利用的效果。