佛山市三水区云东海中心区控制性详细规划及重点地段城市设计

佛山市城市绿地系统规划（2010-2020）文本佛山市国土资源和城乡规划局2011.08目录市域文物古迹保护图城区绿地系统规划图城区公园绿地规划图城区生产防护绿地规划图绿地率规划图城区其他绿地规划图古树名木保护规划图绿地避灾系统规划第一章规划总则第一条规划意义1)为创造良好的人居环境，推进佛山城市环境建设，优化城市品质，促进社会、经济、生态三大方面的可持续发展。

2)进一步落实和深入《佛山市城市总体规划（2008-2020）》和珠三角区域层面规划中对于佛山市域绿地与城市绿地规划的相关布局和控制管理内容。

3)全面衡量和整合已经完成和正在编制的佛山市的多项与城市绿地系统规划相关的规划内容。

4)进一步完善和优化市域绿地和城市绿地的分类、配置以及空间布局。

5)建立并且严格实行绿地的指标量化管制和绿地空间布局的管制制度，建立绿地指标的层级控制体系，并指导下位规划明确划定各类绿地范围控制线。

6)按照《珠江三角洲地区改革发展规划纲要（2008-2020年）》、《“三年促变绿地佛山”项目计划》等具有前瞻性的指导文件的规划要求，增强城市绿地系统规划的科学性和可操作性。

第二条规划依据1)《中华人民共和国城乡规划法》（2008）；2)《城市绿地分类标准》（CJJ/T 85—2002）；3)《广东省城市规划指引-区域绿地规划指引（GDPG-003）》；4)《广东省城市规划指引-环城绿带规划指引（GDPG-004）》；5)6)7)8)9)10)11)12)13)14)15)16)17)《佛山市2+518)19)20)21)22)23)《佛山市地质灾害防治规划(2006-2020)》；24)《佛山市景观生态规划》(2004年编)；25)《佛山“一环”沿线两侧用地绿线管理图则（2007-2020）》；26)《佛山“一环”南拓道路沿线两侧用地绿线管理图则（2008-2020）》；27)《佛山市可持续发展生态环境规划纲要》(2003年编)第三条规划指导思想1）依法治绿：以国家和省市各项法规、条例和行政规章为准绳，以佛山市城市相关规划为依据，为市民构筑安居乐业和生态良好的园林城市。

《佛山市城市更新专项规划（2016-2035）》征求意见稿一、规划背景城市更新（“三旧”改造）专项规划是指导我市城市更新推进及项目建设的重要依据，上版城市更新（“三旧”改造）专项规划《佛山市“三旧”改造专项规划修编及动态调整项目（2012-2015）》已于2015年底到期，需要编制新一版城市更新专项规划指导我市城市更新工作。

同时，我市现状建设强度已高达38.2%，城市更新和减量规划是我市城市发展的必然选择，需要逐步搭建科学合理的城市更新规划体系、管理体系、政策体系，通过高品质的城市更新，实现城市形态提升、空间布局合理、产业结构优化、人居环境改善、公共配套完善，着力推进城市治理现代化。

因此，我局组织制定了《佛山市城市更新专项规划（2016-2035）》。

二、目标与基本原则1.远期目标：通过多元化的城市更新，逐步改善和优化城市空间布局结构，促进产业集群化发展和用地高效利用，全面改善旧城镇、旧村居的人居环境，均衡化布局公共服务设施，完成一批具有示范性的城市更新项目，为把佛山建设成为“先进制造基地、产业服务中心、岭南文化名城、美丽幸福家园”提供空间保障。

2.近期目标：（1）2016至2020年间，全市应完成城市更新规模约为30km2，其中，拆除重建规模为15km2。

在拆除重建规模中应提供3km2的居住用地、5.25km2的工业用地、3km2的商业服务业用地、以及3.75km2的市政公用设施、道路广场、绿地等其他用地。

（2）2016至2020年间，城市更新固定资产投资（包括拆迁费用和直接投资）预计约2500亿元，拉动国民生产总值累计约4500亿元。

（3）全面启动中心城区旧村居改造；基本完成“1+2+5”组团内主要片区的旧村居配套设施完善、环境综合整治；稳步推进旧城镇生活环境质量提升，初步实现宜居城市建设目标。

（4）力争完成3-5个重点产业片区改造，为战略性新兴产业腾挪空间，带动产业结构调整，提升园区产业竞争力。

第一章总则第1条规划目的为适应2002年佛山市行政区划调整后城市发展建设的需要，统筹城市各项建设活动，依据《中华人民共和国城市规划法》，重新编制《佛山市城市总体规划（2005－2020）》。

第2条规划基本依据1、《中华人民共和国城市规划法》2、建设部《城市规划编制办法》（1991年）3、建设部《城市规划编制办法实施细则》（1995年）4、《珠江三角洲城镇群协调发展规划》5、《佛山市城市发展概念规划》6、《广东省全面建设小康社会总体构想》7、国家、广东省、佛山市的相关规划文件第3条城市规划区与中心城区1、本次规划的城市规划区为佛山市行政辖区的范围，面积3848.49平方公里。

2、规划中心城区为“2＋5组团”所包括的街道办或镇的行政辖区范围，面积1913平方公里，约占全市域面积的49.7%。

“2＋5组团”是指：中心组团、大良容桂组团、狮山组团、西南组团、西江组团、大沥盐步组团和九江龙江组团。

第4条规划期限近期为2005－2010年，远期为2011－2020年，远景为2021年以后。

第5条规划指导思想1、以“科学发展观”为指导，贯彻全面建设小康社会的目标，认真落实以人为本，全面、协调、可持续发展的路线，使佛山市由“快速城市化”向“健康城市化”的方式转变，由注重“数量的增长”到关注“质量的提升”。

2、贯彻“五个统筹”的原则，结合佛山发展的实际情况，统筹城乡发展，实现全市域内不同类型地区的统一规划；统筹区域发展，协调好佛山与广东省、珠江三角洲地区其他城市间的关系，在区域协调中准确把握佛山自身的定位；统筹经济与社会的发展，按照先进生产力和先进文化的发展要求，规划好产业发展与社会事业发展的空间布局；统筹人与自然的和谐发展，划定并严格控制区域绿地，加强土地、水、能源的节约与综合、有效利用，降低工业污染，提高人居环境质量，建设宜居城市；统筹国内发展和对外开放的要求，通过合理布局，在对外招商引资的同时，鼓励民营企业的成长。

1、工程概况概述：北太路为城市主干道路，本次升级改造长度约为4.605公里，建设范围包括机动车道（加铺沥青、优化交通标志标线、更换恻平石），慢行系统（人行道铺装、非机动车道铺装、盲道、无障碍等），城市家具（照明灯杆美化、人行导向设施，人行栏杆、垃圾桶、装饰井盖、公交站及候车亭等），植物绿化（中央绿化带、路侧绿化带），建筑立面（建筑侧墙美化等）及小广场等。

现状设施简介：北太路现状道路有1.5m宽侧绿化带及2.5πΓ4m宽中央绿化带，道路两侧绿化退缩带基本被建筑或工厂占据，无海绵改造空间。

小广场为荒地，可按海绵城市要求进行设计。

2、设计依据＞《北太路升级改造及三个园区标志工程项目建议书》（2017.12）＞《广州市海绵城市专项规划（2016-2030））（2017年6月）＞《海绵城市建设技术指南——低影响开发雨水系统构建》（试行）（2014年10月）›《广州市建设项目雨水径流控制办法》3、设计原则＞尽量保持原有的自然水文状态，尽量减少开发建设区域的不透水表面积；＞尽量充分利用入渗能力，延长径流时间，减轻开发魅设行为对原有水文状态的冲击：＞与景现原来相结合，在处理雨水的同时，提供良好的景观价值。

＞以最小的改动范围、工程投资达到最优的海绵城市改造方案落实。

4、设计要求根据《广州市海绵城市专项规划（2016-2030）》（2017年6月），白云区新建或改造道路广场类的年径流总量控制目标为65%,北太路及景观标志广场位于01-07-01分区，该分区的年径流总量控制目标为77%.本工程以较产值作为控制目标进行设计，其余要求如下：（1）新建或改造后的雨水径流量不超过建设前的雨水径流量；（2）新建或改造后的综合径流系数一般按不超过0.5遂行控制：（3）新建或改造后的道路或广场，透水铺装率面积的比例不小于50%：（4）新建或改造后的道路或广场，下沉式绿地率的比例不小于45%本工程海绵城市设计范围包括北太路及三个园区标志广场，其中北太路绿化带宽度有限，难以进行海端化改造，故本次北太路升级改造工程建议不做海绵城市设计。

邓某与佛山市三水区云东海街道办事处、佛山市三水区云东海街道伏户墩头村民小组乡政府一案行政二审判决书【案由】国家赔偿行政赔偿单独行政赔偿乡政府【审理法院】广东省佛山市中级人民法院【审理法院】广东省佛山市中级人民法院【审结日期】2020.03.19【案件字号】(2020)粤06行终20号【审理程序】二审【审理法官】周刚潘华容何丽容【文书类型】判决书【当事人】邓铭希;佛山市三水区云东海街道办事处;佛山市三水区云东海街道伏户村民委员会墩头村民小组【当事人】邓铭希佛山市三水区云东海街道办事处佛山市三水区云东海街道伏户村民委员会墩头村民小组【当事人-个人】邓铭希【当事人-公司】佛山市三水区云东海街道办事处佛山市三水区云东海街道伏户村民委员会墩头村民小组【代理律师/律所】何东海广东九剑律师事务所;杜丽云广东华法(三水)律师事务所;欧冬花广东华法(三水)律师事务所【代理律师/律所】何东海广东九剑律师事务所杜丽云广东华法(三水)律师事务所欧冬花广东华法(三水)律师事务所【代理律师】何东海杜丽云欧冬花【代理律所】广东九剑律师事务所广东华法(三水)律师事务所【法院级别】中级人民法院【终审结果】二审维持原判【原告】邓铭希;佛山市三水区云东海街道伏户村民委员会墩头村民小组【被告】佛山市三水区云东海街道办事处【本院观点】根据《中华人民共和国地方各级人民代表大会和地方各级人民政府组织法》第六十一条和《广东省农村集体经济组织管理规定》第四条、第五条的规定，被上诉人云东海街道办具有对上诉人邓铭希提出的申请事项作出《行政处理决定书》的法定职权。

【权责关键词】行政处罚行政强制行政复议合法违法重新作出具体行政行为第三人合法性证据确凿行政复议维持原判改判撤销原判【指导案例标记】0【指导案例排序】0【更新时间】2021-11-13 15:22:59邓某与佛山市三水区云东海街道办事处、佛山市三水区云东海街道伏户墩头村民小组乡政府一案行政二审判决书广东省佛山市中级人民法院行政判决书(2020)粤06行终20号当事人上诉人(原审原告)邓铭希。

《佛⼭市城市更新专项规划（2035）》《佛⼭市城市更新专项规划（20XX-2035）》征求意见稿⼀、规划背景城市更新（“三旧”改造）专项规划是指导我市城市更新推进及项⽬建设的重要依据，上版城市更新（“三旧”改造）专项规划《佛⼭市“三旧”改造专项规划修编及动态调整项⽬（20XX-20XX）》已于20XX年底到期，需要编制新⼀版城市更新专项规划指导我市城市更新⼯作。

同时，我市现状建设强度已⾼达38。

2%，城市更新和减量规划是我市城市发展的必然选择，需要逐步搭建科学合理的城市更新规划体系、管理体系、政策体系，通过⾼品质的城市更新，实现城市形态提升、空间布局合理、产业结构优化、⼈居环境改善、公共配套完善，着⼒推进城市治理现代化。

因此，我局组织制定了《佛⼭市城市更新专项规划（20XX-2035）》。

⼆、⽬标与基本原则1。

远期⽬标：通过多元化的城市更新，逐步改善和优化城市空间布局结构，促进产业集群化发展和⽤地⾼效利⽤，全⾯改善旧城镇、旧村居的⼈居环境，均衡化布局公共服务设施，完成⼀批具有⽰范性的城市更新项⽬，为把佛⼭建设成为“先进制造基地、产业服务中⼼、岭南⽂化名城、美丽幸福家园”提供空间保障。

2。

近期⽬标：（1）20XX⾄2020年间，全市应完成城市更新规模约为30km2，其中，拆除重建规模为15km2。

在拆除重建规模中应提供3km2的居住⽤地、5。

25km2的⼯业⽤地、3km2的商业服务业⽤地、以及3。

75km2的市政公⽤设施、道路⼴场、绿地等其他⽤地。

（2）20XX⾄2020年间，城市更新固定资产投资（包括拆迁费⽤和直接投资）预计约2500亿元，拉动国民⽣产总值累计约4500亿元。

（3）全⾯启动中⼼城区旧村居改造；基本完成“1+2+5”组团内主要⽚区的旧村居配套设施完善、环境综合整治；稳步推进旧城镇⽣活环境质量提升，初步实现宜居城市建设⽬标。

（4）⼒争完成3-5个重点产业⽚区改造，为战略性新兴产业腾挪空间，带动产业结构调整，提升园区产业竞争⼒。

GF-2000—0210建设工程设计合同工程名称：工程地点：合同编号：发包人：设计人：签订日期：年月日中华人民共和国建设部监制国家工商行政管理局发包人：设计人：发包人委托设计人承担设计，工程地点为佛山市三水区云东海街道，经双方协商一致，签订本合同，共同执行。

第一条本合同签订的依据1．1《中华人民共和国合同法》、《中华人民共和国建筑法》和《建设工程勘察设计市场管理规定》.1．2国家及地方有关建设工程勘察设计管理法规和规章。

1．3建设工程批准文件。

第二条设计依据2．1关于委托设计的函2．2发包人提交的基础资料2．3设计人采用的主要技术标准是：第三条合同文件的优先次序构成本合同的文件可视为是能互相说明的,如果合同文件存在歧义或不一致，则根据如下优先次序来判断:3．1合同书3．2关于委托设计的函3．3双方认可的来往传真、电报、会议纪要等第四条本合同项目的名称、规模、阶段、投资及设计内容（根据行业特点填写）4．1工程名称:4．2建设规模：4．3设计阶段：初步设计、施工图设计4．4设计内容:对进行初步设计（含概算文件编制）、施工图设计（含施工图预算编制）、施工期配合服务、后期咨询服务及相关配合服务等设计工作。

第五条发包人向设计人提交的有关资料、文件及时间第六条设计人向发包人交付的设计文件、份数、地点及时间注:1.该项目图纸若超出合同约定份数，增加部分出图费用由发包人支付，图纸可由设计单位代为制作,实际费用按实结收。

2。

在工程建设期间如因建设方提出重大设计变更、设计修改等,按该变更部分由设计方另报变更增减部分预算，经审核后按上述标准另行计算。

3。

电子版文件：图纸成果文件的格式类型为非加密AutoCAD图形文件；报告:Word版；概预算文件：excel版及软件版。

第七条费用7.1 设计费合同价（暂定)为：（大写)人民币 (¥元)，最终以相关财政部门审定的施工图预算建安工程费作为计费额并按照合同约定计算.按国家计委、建设部2002年颁布的《工程勘察设计收费管理规定》标准，设计收费按标准计算=工程设计收费基价×专业调整系数（1。

佛山六十年变迁调查目标：佛山市调查时间：2010年2月调查对象：佛山五区调查方式：网上搜集资料城市发展没有边沿，佛山改革开放30年，昔日只是个手工作业旧城镇的佛山，如今已经发展成极具浓厚现代化气息的广东省三大城市。

让我们一起回顾一下佛山改革开放30年的大事记。

一．五区融合城市建设2002年12月，经国务院批准，佛山市行政区划进行调整，顺德、南海、三水、高明四市分别撤市改区，与禅城区一道构筑成3813平方公里的大佛山。

合并后的佛山朝着“广东第三大城市”的目标和方向发展。

2003年1月8日，佛山市所辖的南海、顺德、三水、高明四市同时换上佛山市的区牌。

佛山市城区、石湾区加上原南海市的南庄镇也同时合并为禅城区。

这一天，佛山行政五区正式整合。

一环连贯佛山发展组团2006年，佛山城市建设规划“2＋5组团” “2＋5组团”中的“2”是指中心组团和大良容桂组团；“5”是指狮山组团、西南组团、西江组团、大沥组团和九江龙江组团。

分组团近期建设策略：中心组团近期建设策略：以新城区建设为龙头，打造佛山行政文化、现代服务、金融信息中心，大力发展高新技术产业和商贸物流业。

大良容桂组团近期建设策略：以德胜新区现代服务中心的建设为龙头，加快地区性次中心的发展，打造区域性交通枢纽、物流中心和高新技术制造业基地，建设环境优美的水乡城市住区。

狮山组团近期建设策略：以广东省佛山南海经济开发区为载体加快工业龙头的建设，打造佛山重要的新兴产业基地，配套建设佛山职业技术教育基地。

西南组团近期建设策略：依托三水港区建设交通枢纽和物流基地，依托生态环境优势发展旅游产业和区域房地产业，依托第三产业发展建设三水区行政、文化中心。

西江组团近期建设策略：以广东佛山高明沧江工业园区带动制造业发展，以西樵山风景名胜区带动区域生态旅游发展，以高明新城市中心建设带动城区西部行政、文化、商业中心的构建，促进社会主义新村镇的发展，促进城乡和谐、社会和谐。

大沥组团近期发展策略：组团东部加快以房地产为龙头的第三产业发展，组团西部加快专业市场的发展和现代化制造。