市市级投融资平台整合调整方案

延安市人民政府办公室关于印发延安市市级融资平台公司整合升级推动市场化投融资工作方案的通知文章属性•【制定机关】延安市人民政府办公室•【公布日期】2021.01.22•【字号】延政办函〔2021〕7号•【施行日期】2021.01.22•【效力等级】地方规范性文件•【时效性】现行有效•【主题分类】金融综合规定正文延安市人民政府办公室关于印发延安市市级融资平台公司整合升级推动市场化投融资工作方案的通知各县（市、区）人民政府，市政府相关工作部门，高新区、新区、南泥湾开发区管委会：《延安市市级融资平台公司整合升级推动市场化投融资工作方案》已经市政府同意，现印发给你们，请认真组织实施。

延安市人民政府办公室2021年1月22日延安市市级融资平台公司整合升级推动市场化投融资工作方案为加快推动市场化融资，全力扩大有效投资，根据省发改委、省财政厅《关于加快市县融资平台公司整合升级推动市场化投融资的意见》（陕发改投资〔2020〕1441号）要求，结合我市实际，现就推进延安市市级融资平台公司（市本级和管委会）整合升级、推进市场化融资工作，提出如下工作方案。

一、工作原则及目标（一）工作原则：按照“分类施策、资源整合，统筹兼顾、一体推进，市场引领、开拓创新”的基本原则，兼顾好短期任务与长期目标，兼顾好存量整合与增量投资，兼顾好扩大融资与债务化解，稳步推进融资平台公司整合升级，全力服务经济高质量发展。

（二）工作目的：整合重组做实做强市级融资平台，精简数量，提升市场化能力，实现高质量发展；保障重大项目、重点产业、招商引资等融资需求，推动产业转型升级；有序化解政府隐性债务，稳妥处置融资平台公司近期债务，防范地方金融风险。

（三）工作目标：融资平台整合后，原则上市本级融资平台不超过4家，打造一个总资产500亿元级以上综合性国有资本运营集团。

新区管委会、高新区管委会、南泥湾开发区管委会各打造一个总资产50亿元级以上综合国有资本运营公司，高新区融资平台不超过2家，新区、南泥湾开发区只保留或打造1家融资平台。

国企融资平台整合措施摘要国有企业在融资方面面临着许多挑战，如融资成本高、融资渠道有限等。

为了解决这些问题，国企需要整合各种融资平台，以获得更多融资渠道和更低的融资成本。

本文将介绍国企融资平台整合的核心措施和具体步骤，帮助国企更好地实施整合计划。

1. 引言国有企业是国家经济的重要组成部分，但在融资方面却面临着一系列挑战。

由于金融体系的不完善，国企的融资渠道相对有限，融资成本也较高。

为了改变这种局面，国企需要通过整合融资平台来扩大融资渠道、降低融资成本，提高融资效率。

2. 国企融资平台整合的核心措施2.1 确定整合目标在开始整合之前，国企应明确整合的目标和意义。

国企可以设定一些具体的目标，如增加融资渠道、降低融资成本、提高融资效率等。

同时，国企还应意识到整合融资平台的重要性，以及整合后带来的利益和风险。

2.2 评估现有融资平台国企需要对现有的融资平台进行评估，了解其优势和不足之处。

评估包括但不限于融资渠道、融资规模、融资成本、融资效率等方面。

通过评估，国企可以确定哪些平台是值得整合的，以及如何进行整合。

2.3 寻找合适的合作伙伴国企应寻找具有互补优势的合作伙伴，共同实施融资平台的整合。

合作伙伴可以是其他国企、金融机构、投资机构、地方政府等。

通过与合作伙伴的合作，国企可以扩大自己的融资渠道，提高融资效率。

2.4 制定整合方案在确定合作伙伴后，国企需要制定整合方案，并明确具体的实施步骤和时间节点。

整合方案应考虑各种因素，如融资平台的类型、现有平台的合并与重组、人员安排等。

国企需要确保整合方案的可行性和可持续性，并妥善处理可能出现的风险。

2.5 推进整合实施国企需要明确整合方案的责任人和实施团队，并制定相应的推进计划。

在推进实施过程中，国企需要高度关注各个环节的进展情况，并及时调整计划以应对可能的问题。

同时，国企还需要与合作伙伴保持良好的沟通和合作，共同推进整合进程。

3. 整合措施的优势与挑战3.1 优势整合融资平台可以帮助国企拓宽融资渠道，降低融资成本，提高融资效率。

城投公司融资工作方案一、背景和目标城投公司作为地方政府投资建设和融资平台的重要组成部分，在推动地方经济发展和基础设施建设中发挥着重要作用。

为了更好地支持城市建设和经济发展，城投公司需要制定合理的融资工作方案。

本工作方案旨在明确城投公司的融资目标和策略，规范融资行为，促进公司稳健发展。

二、融资目标1. 提升资金筹措能力：通过多元化融资渠道，提高资金筹措能力，满足城市基础设施建设和项目投资的资金需求。

2. 降低融资成本：合理选择融资方式，降低融资成本，提高利润率，增加公司盈利能力。

3. 风险控制：建立健全的风险管理体系，提高防范和化解风险的能力，确保公司资金安全和稳定。

三、融资策略1. 多元化融资渠道：通过发行债券、股权融资、银行贷款等多元化渠道筹措资金，降低公司融资风险，增加资金来源稳定性。

2. 做好项目论证与规划：在选择融资项目时，要充分论证和规划，确保项目回报水平与融资成本相匹配。

3. 加强与金融机构合作：与各大银行、证券公司、律师事务所等建立长期合作关系，充分利用其专业能力和资源优势，为公司融资提供支持。

4. 加强资金运营管理：制定科学的资金运营管理规范，定期进行资金调度和风险评估，确保资金的合理配置和安全使用。

5. 提高信息透明度：加强对内外部投资者、金融机构、政府监管部门的信息沟通和披露，提高公司透明度，增强市场的信心和认可度。

四、融资举措1. 债券发行：依法依规发行企业债、公司债等债券产品，吸引资本市场资金投入城投项目，提高公司的长期融资能力。

2. 股权融资：通过股票发行或股份转让等方式，吸引战略投资者和资本市场投资公司股权，优化公司股权结构，增加公司市值。

3. 银行贷款：依托业务合作关系，与银行建立稳定的贷款渠道，根据公司资金需求，申请适当的贷款，提供流动资金和项目投资支持。

4. PPP合作：积极参与政府和社会资本合作模式，推动项目建设和运营，实现政府和企业的共赢。

五、风险管理1. 市场风险：加强市场研究，及时了解市场动态，避免市场波动对公司融资造成的不利影响。

毕节市人民政府办公室关于印发《毕节市推进融资平台公司实体化发展工作实施方案》的通知文章属性•【制定机关】毕节市人民政府办公室•【公布日期】2017.11.01•【字号】毕府办函〔2017〕153号•【施行日期】2017.11.01•【效力等级】地方规范性文件•【时效性】现行有效•【主题分类】公司正文毕节市人民政府办公室关于印发《毕节市推进融资平台公司实体化发展工作实施方案》的通知毕府办函〔2017〕153号各县（自治县、区）人民政府（管委会），市政府各部门、各直属机构：《毕节市推进融资平台公司实体化发展工作实施方案》已经市人民政府同意，现印发你们，请认真抓好落实。

毕节市人民政府办公室2017年11月1日毕节市推进融资平台公司实体化发展工作实施方案为进一步加强融资平台公司管理，切实厘清政府和企业责任边界，剥离政府投融资公司政府融资功能，加快推进融资平台公司市场化转型，优化全市融资平台公司结构，提高国有资本运营效率，加快体制机制改革和业务创新，促进经济持续健康发展。

根据《国务院关于加强地方政府性债务管理的意见》（国发〔2014〕43号）要求，特制定本方案。

一、指导思想围绕“突出主业、转型做实、市场运作”的基本思路，进一步规范投融资行为，强化投融资管理工作，完善“借、用、管、还”一体化体系，建立自主经营、自筹还贷、自负盈亏、法人治理结构完善和适应市场化发展的企业制度，推进融资平台公司转型升级、结构调整，向实体化企业改革发展，增强企业经营和国有资本服务全市中心工作的能力，为全市经济社会快速健康发展提供有力支撑。

二、基本原则（一）实事求是、规范清理。

各县（自治县、区）政府（管委会）、市政府有关部门要在以下范围内规范清理，锁定融资平台公司目录名单。

融资平台公司是指：由市、县（自治县、区）政府（管委会）及其部门等通过财政拨款或注入土地、股权等资产设立，承担政府投资项目融资功能，并拥有独立法人资格的经济实体，以及接受政府委托等方式实施公益性项目（为社会公共利益服务，不以盈利为目的，且不能或不宜通过市场化方式运作的政府投资项目。

吉安市推进政府投融资体制机制创新实施方案为进一步深化我市国有资产管理体制改革，推进政府投融资体制机制创新，建立稳固、统一、高效、规范的城市发展投融资平台，更好地服务于“决战两区”发展战略，特制订本实施方案：一、指导思想以科学发展观为指导，以改革、创新为动力，积极推进国有资产重组，实现资源最佳配置，打造投融资新平台，为“决战两区”夯实基础，增强后劲。

二、基本原则推进国有资产重组，搭建投融资平台，创新投融资体制机制必须遵循以下原则：——政府主导、市场运作、社会参与原则；——盘活存量资产，优化资源配置，实现效益最大化原则；——建立现代企业制度，实行政企分开、产权明晰、自主经营、自负盈亏、权责利相统一原则；——确保融得到、用得好、还得起，实行借、用、还一体化原则；——做大做强企业、确保国有资产保值增值原则。

、三、基本框架我市搭建投融资平台基本框架是：做大做强两家公司（即做大做强吉安市城市建设投资开发（集团）公司、吉安市金庐陵经济开发有限公司）、重新组建四家公司（即组建吉安市新庐陵投资发展有限公司、吉安市宏庐陵投资开发股份有限公司、吉安市家庐陵房地产投资开发（集团）公司、吉安市绿庐陵林业投资公司）、健全完善一家公司（即健全完善吉安市惠庐陵国有资产经营有限公司）。

1、吉安市城市建设投资开发（集团）公司（牵头部门：市城投公司）职能定位:一是负责对中心城区基础设施项目和政府投资项目进行对外融资；二是承担政府投资项目代建职能；三是负责对国有资产进行运营管理并实现保值增值；四是自主经营参与投资开发。

资产（资源）配置：一是做大资产，在现有基础上将中心城区政府投资建成的道路、市政设施、公园、广场等资产作为资本金注入，使其资产规模达到百亿元以上；二是提高其自身盈利能力，凡由城投公司代建的政府投资项目按照国家有关规定收取代建费；三是增强其自我发展能力，允许其通过自身积累和资本运作进行投资开发。

通过资产整合，集团公司下设三个子公司，实行市场运作，自主经营：一是成立政府投资项目代建公司，具体负责政府投资项目的建设管理；二是成立投资发展公司，具体负责资本运作，既依托平台开展对外融资，又围绕自身发展选择好的项目进行投资开发；三是成立一家房地产开发公司，平等竞争参与房地产开发。

襄阳市人民政府办公室关于印发《国有资本投资运营集团组建工作实施方案》的通知文章属性•【制定机关】襄阳市人民政府(原襄樊市政府)办公室•【公布日期】2017.04.07•【字号】襄政办发〔2017〕15号•【施行日期】2017.04.07•【效力等级】地方规范性文件•【时效性】现行有效•【主题分类】国有资产监管综合规定正文关于印发《国有资本投资运营集团组建工作实施方案》的通知襄政办发〔2017〕15号各城区人民政府，各开发区管委会，市政府有关部门：《国有资本投资运营集团组建工作实施方案》已经市人民政府同意，现印发给你们，请抓好贯彻落实。

2017年4月7日国有资本投资运营集团组建工作实施方案为进一步深化我市国有资产管理体制改革，优化国有资本布局结构，增强国有企业活力、竞争力和产业发展带动力，推进市建投公司转型发展，组建国有资本运营集团，助力襄阳“提升首位度、打造增长极、争当排头兵”，结合我市实际，特制定本实施方案。

一、指导思想贯彻落实党中央、国务院和省委、省政府关于国企改革、国资监管、地方政府债务管理、土地储备供应管理、事业单位改革等一系列决策部署，加快市级国有企业和国有资产整合重组，完善国有资产管理体制，加强国有资产监管，改革国有资本授权经营体制，组建国有资本投资运营公司，充分发挥国有经济在我市经济社会发展中的基础性、保障性、先导性作用，为推动襄阳经济社会发展提供强有力的支撑。

二、基本原则（一）统筹谋划，快速推进。

围绕组建国有资本投资运营集团的总体目标，做好顶层设计，对国企国资整合划转工作一步到位，先划转后整合，理顺所有被整合的国资国企产权关系。

（二）规范有序，平稳过渡。

所涉及的人员安置、资产划转及债权债务重组等工作，要严格依法依规，做好风险防控，确保平稳有序推进。

（三）突出主业，做大做强。

围绕主业进行同质整合，剥离无效资产，做大优质资产，避免无序竞争，提高资源配置效率，实现集约化经营、专业化发展。

投融资平台改革创新转型发展实施方案为贯彻落实《国务院关于加强地方政府性债务管理的意见》(国发〔2014〕43号)、《国务院关于创新重点领域投融资机制鼓励社会投资的指导意见》(国发〔2014〕60号)精神，促进省直管县经济体制改革试点县(市)政府投融资平台转型发展，特制定本实施方案。

一、总体思路根据国发〔2014〕43号文件要求，要剥离融资平台公司政府融资职能，融资平台公司不得新增政府债务。

试点县(市)要加快转换政府投融资平台的功能定位和发展方向，加强市场化运作和政府引导，以创新运营模式、融资模式，积极推广PPP、基金合作、融资租赁、资产证券化等为着力点，通过政府性债务剥离、资产重组和股权结构调整优化，打造新型混合所有制市场主体，使其发展成为国有资本投资运营的主体、PPP合作模式的政府授权载体，进一步提升其支持县域新型城镇化、基础设施建设、战略性新兴产业和现代服务业发展的投融资能力，为县域经济社会持续健康发展提供有力支撑。

二、主要任务1、组建地方政府债务管理公司。

试点县(市)政府新组建债务管理公司或改组现有政府投融资平台(简称“债务管理公司”)，对当地政府性债务进行清理并剥离，由该债务管理公司负责处理，债务管理公司不再承担其它投融资功能。

将省政府分配的地方政府存量债务置换债券资金、地方政府债券资金及本级政府一般预算收入、财政专项基金收入等资金分期注入债务管理公司。

债务管理公司的主要任务为存量政府债务的归集、处置、化解。

同时，在条件适当时候可开展中小企业不良贷款处置业务，维护地方金融市场稳定。

2、成立新型混合所有制投融资主体。

试点县(市)由财政、城建投等投融资公司、土地储备中心、股权投资基金、战略投资者及其他社会资本共同出资，成立股权多元化的混合所有制投融资企业(简称“新型投融资公司”)。

新型投融资公司定位为新型城镇化建设的投资与运营主体，通过银行贷款、融资租赁、发行债券、基金合作、资产证券化等市场化方式进行融资，重点业务领域为有收益的经营性项目和以PPP模式参与的公益性或准公益性项目。

实施方案：县融资平台公司清理整合实施方案实施方案：县融资平台公司清理整合实施方案一、背景随着县融资平台公司数量的不断增多，管理和监管问题日益凸显。

为了规范该行业的发展，提高运营效率，县决定进行融资平台公司的清理整合工作。

二、目标本实施方案的目标是通过清理整合县融资平台公司，实现以下目标：⒈减少重复建设，避免资源浪费。

⒉提升融资平台公司的管理和监管水平。

⒊优化融资平台公司的组织结构，提高运营效率。

⒋促进融资平台公司的健康发展。

三、步骤⒈初步筛选通过对所有县融资平台公司进行初步筛选，剔除那些已经注销、破产或无法继续运营的公司。

⒉综合评估对剩余的融资平台公司进行综合评估，包括公司的财务状况、运营状况、管理水平等指标，评估每家公司的发展潜力和可行性。

⒊整合方案设计根据综合评估的结果，设计整合方案。

包括整合的目标、整合的方式和步骤、整合后的组织结构等。

⒋整合实施按照整合方案进行实施，包括公司合并、业务整合、人员调整等。

确保整合过程的顺利进行。

⒌监管和评估整合完成后，建立健全的监管机制，对整合后的公司进行监督和评估，确保其正常运营和发展。

四、附件本文档涉及以下附件：⒈相关融资平台公司的清单和基本信息。

⒉公司财务报表和经营数据。

⒊整合方案设计的详细版本。

五、法律名词及注释⒈融资平台公司：县设立的为了服务于融资需求的平台型企业。

⒉清理整合：对多个融资平台公司进行剔除、整合和优化的工作。

⒊管理和监管：对融资平台公司的组织、运营和资金使用等进行管理和监督的工作。

镇江市人民政府关于印发镇江市深化完善公共资源交易平台整合实施方案的通知正文：----------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------镇江市人民政府关于印发镇江市深化完善公共资源交易平台整合实施方案的通知镇政发〔2017〕22号各辖市、区人民政府，镇江新区、高新区管委会,市各委办局，各直属单位、企事业单位：《镇江市深化完善公共资源交易平台整合实施方案》已经市政府同意，现印发给你们,请认真贯彻执行。

镇江市人民政府2017年5月12日镇江市深化完善公共资源交易平台整合实施方案为贯彻落实国务院第101次常务会议和《国务院办公厅关于印发〈整合建立统一的公共资源交易平台工作方案〉的通知》（国办发〔2015〕63号）、《国家发展改革委办公厅关于印发〈整合建立统一的公共资源交易平台2016年重点工作〉的通知》（发改办法规〔2016〕614号）、《国家发展改革委办公厅关于加强推进公共资源交易平台系统建设工作的通知》（发改办法规〔2016〕648号）以及《省政府办公厅关于印发〈江苏省整合建立统一的公共资源交易平台实施方案〉的通知》（苏政办发〔2015〕132号）精神,现就我市深化完善公共资源交易平台整合工作提出如下实施方案。

一、指导思想和目标任务（一）指导思想。

全面贯彻党的十八大和十八届三中、四中、五中、六中全会精神，充分发挥市场在资源配置中的决定性作用和更好发挥政府作用，以整合共享资源、统一制度规则、创新体制机制为重点，以信息化建设为支撑，加快构筑公共资源交易以省、市两级为主体，辖市（区）为分支机构的统一的公共资源交易平台体系，着力推进公共资源交易法制化、规范化、透明化，提高公共资源配置的效率和效益。

中共温州市委办公室、温州市人民政府办公室关于印发《温州市市级国有企业整合重组实施方案》的通知文章属性•【制定机关】温州市人民政府•【公布日期】2010.10.13•【字号】温委办发[2010]120号•【施行日期】2010.10.13•【效力等级】地方规范性文件•【时效性】现行有效•【主题分类】企业正文中共温州市委办公室、温州市人民政府办公室关于印发《温州市市级国有企业整合重组实施方案》的通知（温委办发[2010]120号）各县（市、区）委、人民政府，市直属各单位：《温州市市级国有企业整合重组实施方案》已经市委、市政府同意，现印发给你们，请认真遵照执行。

中共温州市委办公室温州市人民政府办公室2010年10月13日温州市市级国有企业整合重组实施方案为深入贯彻党的十七大精神，全面落实科学发展观，进一步优化国有经济结构布局，提高国资运营效率，做大做强国有企业，更好发挥国企、国资的作用，服务经济社会发展，根据我市国有企业改革发展实际，市委、市政府决定实施新一轮市级国有企业整合重组改革。

一、实施新一轮市级国有企业整合重组的必要性和重要意义（一）实施新一轮整合重组，是加快国企发展、解决国有经济发展问题的必然要求。

我市自2005年建立新型国资管理体制以来，在国资监管、国企发展等方面取得一定成效。

但由于各种原因，国有企业“多、小、散”、布局不合理等问题依然存在。

只有通过整合重组，理顺国资监管机制，才能推动国企加快发展，切实做大国有资本，做强做优国有企业，从根本上解决我市国有经济发展中存在的深层次问题。

（二）实施新一轮整合重组，是搭建政府投融资平台、服务温州发展的迫切需要。

市委十届九次全会提出，要整合国有资产资源，打造政府融资平台。

因此，必须推进国有企业整合重组，盘活国资存量，优化国资增量，组建若干较大规模的政府融资平台，充分发挥国资的独特优势和放大作用，有效增加政府投资，带动我市全社会固定资产投资增长，缓解长期困扰我市经济社会发展的投资不足问题。